第一篇：[強基固本征文]提升安全專業水平 打造安全創新標桿

提升安全專業水平打造安全創新標桿

（張天余

金東健）

[摘要] 安全為了生產，生產必須安全。江蘇省揚州供電公司市郊開發供電所恪守“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”信念，積極落實農村用電安全強基固本工程措施，建立了安全生產管理網絡，做到制度健全，責任明確，考核到位。做到個人保班組，班組保全所，做到安全生產工作有計劃、有檢查、有標準、有制度、有記錄、有考核，實行安全生產閉環管理。在日常安全生產管理工作中一方面始終堅持強化員工安全意識，營造良好的安全文化環境，使員工的行為、觀念從無形到有形產生深遠的影響；強化作業現場安全風險防控，嚴格執行“兩票三制”，有效落實“三防十要”，做到零違章；強化農村電網設備的安全，重視農村電網建設和運行維護工作，打造堅強電網；強化農網工程安全質量管理，與工程隊同進同出，嚴質量、督安全；強化農村安全用電管理，形式多樣開展安全宣傳，定期檢查農業和重要客戶的安全用電。另一方面創新管理機制，挖掘員工的主觀能動性和創造性，形成“人人、時時、事事、處處”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發展優化管理行為，實現安全生產長治久安。

一、供電所基本情況

開發供電所位于揚州南郊國家級經濟開發區，南臨長江，緊靠古運河，服務區域為八里、施橋兩個鄉鎮，共有19個行政村，6個居委會。現有員工47人，其中技師1人、高級工8人，黨員16人，設有運行維護、營業和抄表三個專業班組，承擔著營業區內28公里計9條20kV線路、169公里計17條10kV線路和396臺綜合變的代維工作，負責營業區內228公里400V低壓線路的運行維護工作和近30683戶用電客戶的供電服務等工作。在全體員工不懈努力下，截止2014年4月開發供電所安全運行天數4718天，近兩年分別榮獲國網公司“標準化示范供電所”、江蘇省電力公司“先進供電所”和“工人先鋒號”，揚州市“群眾滿意先進基層站所”、揚州供電公司“十佳供電所”、“安全勞動競賽先進單位”等稱號。

2011年9月起，按照公司強基固本工作要求，積極按照江蘇省電力公司農電安全重點工作部署，積極履行社會責任，進一步加強農村用電安全管理，農村用電安全繼續保持良好局面。一是充分發揮鄉鎮村居主體作用。建立以政府為主體、以村居社區為依托、以家庭為單元，群防群治的用電安全風險防控鏈條。成立市、鎮、村三級用電安全共建組織，每個村居明確一名兼職安全員，負責轄區內用戶產權電力設施隱患排查治理、電力設施保護、工程建設協調、賠青及涉電民事糾紛處理，綜合整治非公司產權供電設施安全問題，有力促進了電力設施保護和隱患排查治理工作。二是注重工作創新。積極開展“美麗鄉村、和諧電力”農村用電安全示范建設活動，研究制定統一建設標準，組織開展了“美麗鄉村、和諧電力”農村用電安全示范建設試點，召開試點建設現場會議，推進農村用電安全示范工程建設全面開展。三是深入開展安全用電宣傳。全面開展優質服務進學校、進企業、進村組、進社區、進田頭活動，大力開展安全用電常識、觸電急救知識教育。黨員服務隊、用電客戶社區經理發揮主導作用，積極幫助客戶解決用電困難，檢查抗排電站、農業用電，引導予以規范。四是在一、二級剩余電流動作保護器的安裝率、投運率、正確動作率全部達到100%的基礎上，實施“一宣傳、二驗收、三監督、四持續優化”的“四步”工作法，積極推進客戶端保護器的全覆蓋。從安全專業管理工作著手，提升效率，打造創新標桿。

二、專業管理的目標描述

（一）專業管理的理念或策略。

開發供電所安全生產的管理理念：人人講安全，事事重安全；時時想安全，處處要安全。

（二）專業管理的范圍和目標。

1、堅持開展豐富多彩的安全文化活動，培育、激發員工“我要安全”，牢固樹立安全意識。

2、有組織有計劃開展安全技能培訓，使員工在實際工作中做到“我會安全”，不斷學習新技術、新設備、新要求，在農網規劃建設中真正把好“規劃關、質量關、安全關、驗收關”。

3、安全監督不流于形式，必須善于較真，敢于碰硬，將安全監督工作做實、做到位，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

4、加強作業現場安全風險防控，堅持按標準化作業流程作業，確保作業人員人身安全。

5、強化農村電網設備安全管理，嚴格按照江蘇省電力公司技術導則對電網規劃建設，認真開展隱患排查整治工作，保護電力設施，保證電網設備健康運行。

6、狠抓農網工程安全和質量管理，執行項目經理制，全過程跟蹤監督，使農網工程按時保質保量順利完成。

7、堅持為農村經濟發展、農業生產和農民服務，強基固本抓好農村安全用電管理。

（三）專業管理的指標體系及目標值（指標體系是指專業管理的過程控制指標）。

1、不發生生產人員人身輕傷事故，控制現場工作違章現象；

2、不發生人員責任的設備事故，控制設備安全運行；

3、不發生人員責任的火災事故；

4、不發生誤操作事故；

5、不發生同等責任及以上的交通事故；

6、不發生人員責任的治安等事件。

三、專業管理的主要做法 1.專業管理工作的流程圖。（1）安全監督檢查流程圖。

2.主要流程說明。

農電公司及供電所層面形成完善的安全組織體系、保證體系和監督體系，由農電公司層面安全生產專職、供電所生產所長、安全員、項目負責人等人員組成，圍繞安全監督檢查流程，督導農電安全生產工作。

由農電公司、供電所層面專兼職督察員進供電所、進施工現場開展監督工作，抽查安全活動、工器具、工作票、消缺和施工等情況，發現問題及時反饋，落實整改、形成考核意見、責任到人。

3.確保流程正常運行的人力資源保證。

農電公司設安全督察員4人，供電所設安全生產所長1人，安全員A崗1人，班組安全員3人，項目負責人1人，考核小組6人，兼職培訓師1人，工器具管理2人，防區責 任人22人。

4.圍繞專業管理工作采取的工作措施、創新機制、管理成效、主要成果或記錄等。

（1）營造安全文化氛圍，培樹“我要安全”意識。安全電力企業永恒的主題，安全就是生命。對于電力員工而言，多一份自律，就多了一份安全的籌碼；多一份警醒，就擁有了一張通往安全的綠卡。如何將“安全生產，人人有責”的思想意識牢牢扎根在每個人的心中，開發供電所極端重視安全文化的建設，創造良好的安全人文氛圍，著重培育員工的安全意識和素質，正確理解生命與健康的重要性，真正做到“我要安全”。一是健全規章制度、流程、作業標準，養成遵章意識。我所創建標準化供電所為契機，健全安全生產各項規章制度，完善各項流程，層層簽訂安全責任書，建立風險共擔機制。在日常工作中，堅持“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的“五全”管理，突出嚴、細、實的工作作風。二是加強安全警示教育。堅持每季參觀揚州供電公司安全警示教育室，觀看警示教育片，通過血淋淋的事故來吸取教訓、預想防范、總結經驗，激發和調動員工做好安全工作的自覺性和創造性。三是多方面開展安全文化活動載體。培養深厚的安全文化氛圍，在活動中灌輸安全價值理念，主要有開展“黨員身邊無事故”、“黨員責任區”活動，開展“無違章班組”競賽活動，開展技能練兵、技能比武活動，開展應急搶修、消防救護演練，開展“我要安全”大討論，開展安全警示圖片、安 全書法展，開展征集安全家書、提一條安全生產建議、寫一條安全生產體會活動、征集安全家書、安全生產知識競賽、安全生產征文競賽活動等。

（2）深入開展安全技能培訓，確實做到“我會安全“。員工安全生產技能的素質是決定供電企業安全的軟實力，而學習則是提升素質的主要途徑。首先，樹立為我而學觀念。要求每一位員工，都應明白學習安全技能，既是企業的需要，更是自我的需要，才能將強制性學習轉為自覺性學習。二是有計劃有組織的學習教育。我所每年制定年度、月度培訓計劃，安全員、技術員、營銷根據計劃負責對口培訓工作。在學習培訓過程中充分利用“四個一”工程，手把手開展實際操作培訓；充分利用培訓講堂、網絡學堂、家庭課堂構成“三位一體”的崗位深造體系；充分利用技能鑒定、調考、技能比賽開展專業培訓。三是開展因人施教工作。對有工作經驗的老職工，要引導他們克服工作的盲目性，不能為了工作而工作，而忽視安全，要經常對他們敲響安全警鐘，增強按安全規程辦事的自覺性。對新進人員，要結合崗位培訓，講述安全工作的重要性，違章作業的危害，教育他們工作中一切言行都要用“安全”來衡量。

（3）加強作業現場管理，絲毫不松懈安全風險防控。供電所現在雖不從事農網建設工作和客戶工程，但裝表接電，應急搶修及消缺等都是日常工作，安全風險防控是重中重工作。一是每個作業人員都要嚴格遵守規章制度，規范 生產作業行為。處處以規程、制度為行動指南，以標準化作業指導書規范作業行為，杜絕新員工“半瓶水晃蕩”的現象和老員工自恃一套老經驗盲目自信的行為。二是堅持現場勘察制度，周密制定工作方案，分析清楚作業的危險點，制定防范措施；堅持兩票制度，根據現場實際工作負責人提前一天開票交所負責人簽發，嚴禁因“忙”而不履行相關手續；堅持開工前會制度；堅持作業標準化，根據江蘇省電力公司《農村低壓電網現場標準化作業指導書（卡）》的范本，結合具體工作實際和現場狀況，編制有針對性的現場標準化作業指導書（卡），現場作業前根據勘察制定相應的標準化作業指導書。三是加強現場安全督查。成立安全生產反違章活動領導小組，細化職責。哪里有工作，哪里就有督查員，督查過程中常提醒、多介入、重原則。在發現安全隱患、違章現象后，要果斷制止，不手軟、不妥協，切忌睜只眼、閉只眼，做安全管理的“老好人”，對違章行為及時糾正并考核，沒有“違章必究”的處罰手段。

（4）推進農網運維管理標準化，提升電網健康水平。一是加強組織領導。建立了農網運維管理標準化工作領導小組，切實加強農網運維管理標準化試點工作的組織領導。根據揚州供電公司制定的《農村低壓電網運行維護管理實施細則》擬定工作計劃，確實做到目標明確、思路清晰、方法正確，有序推進。二是統一員工思想。供電所在2013年初召開會議專題動員，明確省市公司要求，明確每位員工 都是責任人，使員工充分認識到農網運維管理標準化工作是一項長期的日常工作。三是強化學習宣貫。江蘇省電力公司編制的農網運維管理辦法和揚州市供電公司制定的農網運維管理實施細則明確了各級職責，詳細描述農網巡視、測量、檢修、搶修、驗收、停送電、缺陷、資料、PMS系統及培訓等工作的具體要求、標準和流程，使員工領會精神，吃透每項工作要求。四是明確分工，責任到人。制定了各級人員周期工作任務表，將農網運維管理具體工作分配到人，做到“四明確”：明確工作任務、明確工作要求、明確完成時間、明確工作責任。五是配電臺區標準化。按照江蘇省電力公司農網工程實施技術導則和一流電網建設要求，推進配電臺區的配電箱、線路、接戶線等標準化建設，做到建設一個臺區達標一個臺區，加快智能電網建設步伐，我所智能電表的更換、用電信息采集系統的安裝和應用都已達100%。六是工作流程標準化。故障搶修、缺陷處理、巡視、驗收等日常工作制定了工作流程，按照統一的工作流程開展工作，用流程規范工作行為，使各項工作無縫銜接，切實改進和提升管理手段，實現管理工作的高效、快捷。七是積極運用信息化系統管理。全力做好營配信息集成工作，通過組織數據核查清理，清晰了現場線、變、戶關系，完善了PMS系統臺區單線圖，使營銷客戶信息和配網設備信息關聯對應，實現了營配信息共享貫通、業務融合。實現安全生產工作全網絡動態監控、全 方位實時監測、全流程效率監管，提高生產管理的工作效率和工作質量。

（5）狠抓農網工程安全質量管理，建設堅強電網。一是細化管理、明確責任。供電所強化工程現場管理，督促工程的“安全、質量、進度”，糾正制止施工過程中不安全行為并報農電公司，嚴把現場工藝、材料關。供電所直接負責每個工程項目、每個項目現場的管理，實行項目負責人制，查安全、抓質量，堅持每天驗收，對項目全過程管理。二是認真組織現場勘查交底工作。明確勘查要求和相關人員責任，杜絕走過場，做到細致嚴謹。三是強化現場安全督查。必須有專人在工程現場對安全措施落實、規章制度執行情況進行督查，對出現的習慣性違章和不安全行為等及時制止糾正；其次防區負責人始終堅持在工作現場，與工程隊同進同出，實行全過程的跟蹤檢查，既抓現場安全也檢查工程質量，不留安全隱患。

（6）多管齊下保護電力設施。

外力破壞、線下樹木等都是電力設施出現異常、事故的主要原因，保護電力設施要做好下面幾點工作：一是做好電力設施保護宣傳工作。通過多種形式開展了電力設施保護宣傳。線路運行人員利用巡線機會把保護宣傳的宣傳年畫、宣傳單、宣傳撲克牌、宣傳漫畫等發給線路沿線群眾。與線路沿線學校簽訂電力設施保護宣傳協議書，開展電力設施保護進課堂活動。二是多管齊下處理線路通道內違章樹木及違章 建筑。在處理線路通道內違章樹木過程中，對一些新栽的小樹或苗圃在每年的植樹節前夕首先做好宣傳發動工作，耐心細致地向鄉鎮領導說明線路通道管理與安全用電的重要性，以避免群眾的經濟損失。三是群防群治，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動。在打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動中，一方面加大巡視檢查和看護制度，對易盜區線路設備特殊巡視。

5.保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制。為保證流程正常運行，在績效評價和考核管理方面，揚州供電公司分別制定了《農村供電所安全管理及反違章工作實施辦法》、《農村低壓電網運行維護管理考核辦法》、《農村低壓電網工程管理考核辦法》、《低壓“兩票”填寫注意事項及考核辦法》、《揚州供電公司農村低壓電網工程安全管理規定》共5個。

在標準制度方面，揚州市供電公司統一印制了《供電所制度匯編》，制定了《安全員崗位工作標準》、《技術員崗位工作標準》、《營銷員崗位工作標準》、《核算員崗位工作標準》、《運行維護工崗位工作標準》、《抄表工崗位工作標準》、《營業工崗位工作標準》、《運維班長崗位工作標準》、《抄表班長崗位工作標準》、《營業班長崗位工作標準》等。

通過實施配套的管理規定和標準，供電所安全管理從計劃落實、人員配備、工具保管、農網運維等工作均能按章辦事，達到管理水平的有效提升。

通聯：

江蘇省揚州供電公司開發供電所

張天余

金東健***

第二篇：創新載體強基固本

創新載體 強基固本 全面推進農村基層組織建設

中共湟中縣委組織部

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市組織工作會議精神，緊緊圍繞黨的先進性建設和執政能力建設這一主線，按照“一年打基礎，兩年上水平，三年見成效”的工作思路，深入開展“基層組織建設加強年”活動，從農村基層組織建設重點、難點和薄弱環節入手，強化領導抓落實，突出特色求實效，努力構建城鄉黨建一體化新格局。

一、抓領導，強化工作落實

縣委十分重視基層組織建設工作，先后3次召開專題會議，研究部署“基層組織建設加強年”活動。從加強領導力量入手，調整充實了縣黨建工作領導小組，建立了組織部門全面抓，成員單位分工抓，結對幫扶單位協同抓，各級黨組織具體抓的工作機制。研究下發了《關于統籌城鄉黨建工作在全縣深入開展“基層組織建設加強年”活動的實施方案》，確定實施“十項工程”、明確50項目標任務，分解落實責任主體和完成時限。層層召開“基層組織建設加強年”活動動員會，具體安排部署。抽調12名黨務干部，充實黨建工作辦公室、督查組、調研組和指導組 “一室三組”工作機構，集中力量、集中精力加強對黨建工作的綜合協調、督查指導和調查研究。建立了黨建工作指導員、聯絡員制度，選派23名組工干部聯鄉包村，指導黨建工作。嚴格實行黨建目標責任制，各級黨組織層層簽訂目標責任書，盯著目標任務抓落實。認真落實基層組織建設工作月匯報、季通報、半年考核和定期督查制度，從制度機制上保證了基層組織建設工作任務的落實。堅持把宣傳引導作為推動工作的重要手段，建立了湟中黨建網，在縣電視臺和《新湟中》期刊開辟“基層組織建設加強年”活動專題欄目，廣泛宣傳全縣“基層組織建設加強年”活動開展情況和工作中的典型做法和經驗，有效推動了基層組織建設年活動的深入開展。

二、抓班子，增強工作活力

一是配齊配強鄉村班子。制定了《湟中縣民主推薦縣鄉黨政機關科級正職領導擬任人選辦法（試行）》，建立了縣委議定選配方案，縣委委員、縣級干部和科級干部三個層面推薦初步人選，綜合看實績的“一議三推一看”選任機制，著重把一批能干事、肯干事、干成事的優秀干部選配到了領導崗位上。今年以來，先后提任鄉鎮科級領導15名，調整交流16名，轉崗3名，增補鄉鎮黨委委員5名。采取下派一批、兼任一批、競選一批、掛職一批的“四 個一批”辦法，選派6名優秀機關干部到問題村、重點村兼任村黨支部書記；選派25名機關干部到新農村建設試點村掛職；通過“公推直選”、“兩推一選”，選舉16名辦事公道、群眾公認，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙帶雙強型”能人擔任村黨支部書記和村委會主任；選聘110名大學生“村官”擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理，進一步配齊配強了村級班子。同時，加強鄉鎮黨委書記和農村后備干部隊伍建設，采取全縣科級干部推薦、組織部門考察的形式，建立鄉鎮黨委書記后備隊伍36名。采取黨員和村民代表民主推薦的形式，按照1：2的比例，推選1580名致富能手、回鄉青年、優秀黨員建立農村干部后備隊伍。

二是集中整頓后進村班子。結合下鄉宣講活動，采取鄉鎮領導聯點、下派工作組等形式，對全縣確定的14個后進村班子進行了集中蹲點整頓，有效解決了村“兩委”班子不和、發展思路不清、工作動力不足、推動工作不力等問題。積極協助省委組織部下鄉干部，對2008年村“兩委”換屆中存在突出問題的甘河灘鎮黃

二、西堡鎮佐署等4個村進行了專項整治，從根本上解決了村級財務等方面存在的問題。目前，列入整頓的后進村班子已全部得到轉化，工作明顯好轉。三是創新基層黨組織組建形式。在社區、企業實行了黨組織書記兼任制，由鄉鎮黨委成員兼任社區黨支部書記，由行業主管部門黨組織成員兼任企業黨組織書記。在教育、政法等條塊管理部門實行以主管部門重點管、鄉鎮黨委配合管的雙重黨組織管理體制，有效解決了黨組織管理體制不順、合力不強的問題。按照支部+協會、支部+合作社的形式，在雙寨村的汽車運輸協會、蘇爾吉、班仲營等村的農副產品營銷協會以及土地流轉合作社建立了黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。

四是積極推進基層民主政治建設。建立健全了黨員代表大會、村民代表大會制度，認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，全面推行黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，認真落實黨務、政務、村務公開制度，有效落實了黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。全面推行民主提案、“兩委”立案、黨員議案、村民評案、民主定案、村委辦案、群眾督案的村級重大事務“七步民主管理辦法”和村務公開向全過程公開、點題公開、“明白卡”公開、不定期公開延伸的“村務公開四延伸”，促進了村級民主管理工作的規范化、制度化。嚴格實行村級財務支出由黨支部書記、村委會主任、會計、理財小組組長“四人會簽”制度，杜絕了不合理開支發生，促進了農 村基層黨風廉政建設。

五是扎實開展下鄉宣講1號文件和結對幫扶活動。從縣直機關和鄉鎮抽調799名干部與省、市下派的329名干部組成工作組，進駐全縣393個村，通過采取集中宣傳、分散宣傳、陣地宣傳、文藝宣傳等多種形式，廣泛宣傳中央和省委1號文件精神。按照雙向選擇、優勢互補的原則，對結對幫扶對象和幫扶方向重新進行了調整，建立了“一幫一、一幫多”的幫扶工作機制。各幫扶單位黨組織結合下鄉宣講1號文件活動，深入開展黨支部“手拉手”結對幫扶活動，積極為基層辦實事、辦好事。期間，共舉辦各類科技培訓班22期，聯系輸出剩余勞力365人，排查調處鄰里、土地矛盾糾紛31起，協調解決農貸資金508萬元，配備辦公用品、電教設備和幫扶物資折合現金34萬元，逐步形成了以城帶鄉、整體推進的黨建工作新機制。

三、抓管理，加強隊伍建設

一是認真做好發展黨員工作。建立了發展黨員目標責任制和責任追究制，要求千人以上村每年發展黨員不少于2-3名，千人以下村每年發展黨員不少于1-2名，對出現連續2年不發展黨員村的鄉鎮，年終黨建目標考核“一票否決”。采取黨員推、群眾推、群團組織推和黨組織重點培養、指派專人聯系培養的“三推兩培”措施，著力培養 發展黨員。今年以來，共培養入黨積極分子1340名，新發展黨員536名。

二是切實加強流動黨員管理。在27個黨（工）委建立了黨員信息庫，將全縣1.5萬余名機關、農村黨員全部納入信息庫，實行“戶籍化”管理。建立了覆蓋全縣的流動黨員服務站點，并進行掛牌和規范布置，構建了縣、鄉、村三級管理服務網絡。嚴格落實黨員外出請銷假制度，建立了流動黨員定期排查和登記制度，堅持每半月開展一次集中排查活動，實行“一人一卡、一委一聯、一月一訪、一年一評”的四個一跟蹤式管理，及時掌握流動黨員去向，強化了對流動黨員的管理。

三是搭建黨員發揮作用平臺。廣泛開展了公開承諾活動，全縣1.1萬余名農村黨員結合各自實際，承諾辦實事項目18900件，目前，已落實13740件。深入開展了“黨員奉獻崗”活動，全縣393個農村黨支部都設置了服務類、示范類、監督類“奉獻崗”，選派8900多名無職黨員在“奉獻崗”當先鋒、做奉獻。認真開展“三培雙帶”活動，培育致富能手黨員542名，培育“雙帶型”村干部351名、“雙帶示范戶”1200戶。全面落實“農村黨員一線通”制度，健全完善了“12345”維穩工作機制，引導農村黨員在維護穩定中發揮“信息員”、“調解員”、“宣傳員”作用，為 黨員發揮作用搭建了良好平臺。組織全縣廣大黨員干部開展了慶祝建黨八十八周年“六個一”系列活動，進一步激發了廣大黨員干部的工作熱情和工作動力。

四是注重黨內關愛激勵。在縣委組織部開通了“12371”黨員咨詢服務電話，為黨員提供黨內政策和黨務工作咨詢、反映情況等方面的服務。采取爭取上級支持、縣財政配套、縣管黨費撥付等方式，籌集資金25萬元建立了黨員關愛幫扶基金，為70歲以上農村高齡黨員代繳新型合作醫療參合金，并通過在縣職校進行技能培訓，在甘河工業園區聯系就業崗位的形式對30名貧困黨員進行“造血式”幫扶，構建了黨員關愛幫扶新機制。進一步修訂完善了《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇的暫行辦法》，由縣財政每年安排資金100萬元，按照“以獎代補”的形式，提高村干部報酬待遇，進一步調動了工作積極性。

四、抓培訓，提高能力素質

按照省、市委組織部的要求，在多巴高原體育訓練基地舉辦了村黨支部書記學習貫徹十七屆三中全會精神集中教育培訓省級示范班。在認真總結借鑒示范班成功經驗的基礎上,以鄉鎮黨校為主陣地，對全縣2841名村黨支部書記和村“兩委”班子成員進行了集中輪訓。深入開展了 “反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育。結合學習實踐科學發展觀活動，針對我縣涉藏維穩工作，先后舉辦民族團結進步、社會維穩、法律法規等培訓班22期，培訓村干部1805名，開展集中學習教育158場次，全縣9400多名農村黨員接受教育。依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目，組織130余名農村黨員干部開展了農村實用技能培訓，選送50名農村黨員干部到縣農廣校進行學歷教育。選派15名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加了省委組織部調訓，選派2名鄉鎮領導干部到省外掛職鍛煉。多巴、漢東、田家寨等鄉鎮開展了“學經驗長見識”培訓活動，組織180余名鄉村干部到寧夏銀川、甘肅張掖等地學習考察，幫助黨員干部拓思路、長見識。

同時，加強大學生村官的教育培訓和管理，舉辦大學生“村官”政策理論培訓班2期，安排經驗豐富的鄉鎮領導現身說教，手把手傳授工作經驗，增強他們做群眾工作、解決實際問題的能力。組織30名大學生“村官”和村黨支部書記代表與海西州大學生“村官”開展了互動培訓活動，相互交流工作經驗，探討農村工作新方法、新措施。實行多崗鍛煉，有重點地安排大學生“村官”到鄉鎮機關兼任業務工作。認真落實村干部幫帶、鄉鎮領導幫教、縣直部門幫扶和聯系的“三幫一聯”制度，幫助提高工作能 力。嚴格大學生“村官”考核，鄉鎮村負責日常考核，組織人事部門每年進行綜合考評，并建立考核檔案，作為大學生“村官”評優、考錄的重要依據。

五、抓陣地，改善活動條件

認真實施陣地工程，通過采取項目建、自籌建、獎補建、幫扶建的形式，今年新建黨員活動室18個，項目建設進展順利。通過捆綁各類項目和資金，在甘河灘鎮元山爾、魯沙爾鎮徐家寨等6個村建成集便民服務、黨員活動、群眾議事、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農村綜合服務中心。縣管黨費落實資金16萬元，獎補海子溝鄉總堡、甘河灘鎮下營等8個村自建村級組織活動場所。建立了遠程教育縣級播出二級平臺，在全縣14個鄉鎮、110個村、8個社區建立了遠程教育接收點，組織黨員開展遠程教育。

六、抓典型，注重示范帶動

深入開展了“選樹身邊典型，學習身邊榜樣”活動。結合深入學習實踐科學發展觀活動，挖掘全縣各行各業、各條戰線的38個先進典型，編印下發了《身邊的榜樣》事跡匯編，組織馬復興、劉榮等8名先進模范人物，組成先進事跡報告團，深入各鄉鎮各部門進行巡回宣講、現身說教，引導廣大黨員干部學先進、比先進、趕先進。認真 實施黨建示范工程，在繼續抓好2008年培育的黨建示范點的基礎上，對確定的省、市級黨建示范點和縣級黨建示范點，從軟件、硬件建設入手，進行重點培育，并擬定于年底召開黨建工作現場觀摩和經驗交流會，對黨建示范點進行掛牌命名，充分發揮示范帶動作用。

我縣“基層組織建設加強年”活動進展順利，各項工作扎實有效。在下一步工作中我們將認真貫徹落實省市委組織部長會議精神，進一步強化組織領導，不斷理清工作思路、注重工作創新，切實加強工作督查指導，狠抓各項工作落實，努力提升全縣農村基層組織建設整體水平。

一是著力創新基層組織建設活動載體。深入開展以爭創“五個好”示范鄉鎮黨委、“五個好”標桿村黨支部為內容的“三級聯創”活動，推動后進趕先進、中間變先進、先進更先進。全面整合涉及黨員技能培訓部門的培訓資源，組織開展“萬千百培訓”活動，結合全縣第二批學習實踐科學發展觀活動，對農村黨員全部進行集中輪訓，保證全縣萬名農村黨員都能接受一次科學發展觀系統教育；探索建立“流動黨校”和“農家課堂”，對千名村黨支部書記和村“兩委”成員進行集中輪訓和創業技能培訓；在上海浦東、山東濰坊等外培基地對百名黨員干部進行強化培訓，努力提高黨員干部綜合素質和能力。按照“縣有政 務大廳、鄉鎮有服務中心、村（社區）有服務站（點）”的目標，抓好鄉鎮、村（社區）服務站（點）建設，結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展辦實事活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題。

二是著力破解基層組織建設工作難題。認真做好“建（建章立制）、包（包干負責）、結（結對培養）、規（規范程序）”發展黨員四字文章，著力破解黨員年齡老化、比例偏低問題和“兩新”組織黨的力量薄弱問題。深入開展“雙學三培雙帶”活動，實施“三五”幫扶計劃，支持50名致富能手黨員領辦、創辦產業化經營龍頭項目，選擇50戶有示范帶動能力的黨員農戶,通過資金項目的傾斜，優先扶持發展生產，重點幫助50名黨員干部帶頭發展生產、率先致富，著力破解黨員示范帶動能力不強的問題。做好土地流轉增加集體收入這篇文章，在多巴、攔隆口鎮等地區通過成立土地流轉經營合作社，發展集體經濟，探索增強集體經濟的新途徑，解決村集體經濟薄弱的問題。采取“自籌建、爭取建、獎補建”等多種形式，抓好村級組織活動陣地建設，規范管理使用，拓展服務功能，使之成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等諸多功能于一體的綜合陣地，著力解決黨員活動陣地建設滯后問題。三是著力完善基層組織建設體制機制。進一步健全完善“一議三推一看”干部選任機制。按照“一定三有”（即定職責目標，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）要求，探索建立村干部養老、醫療保險辦法，健全完善村級黨組織領導班子崗位責任制、任期承諾制、績效考核制和《湟中縣關于“以獎代補”提高村干部報酬待遇暫行辦法》，建立與經濟社會發展相適應的村干部報酬待遇動態增長機制。探索建立結對幫扶新機制，在幫扶內容上從單一扶貧濟困向機關帶動農村黨建、機關與農村黨建相互融合、相互促進轉變，在幫扶形式上由被動幫扶向主動承諾幫扶轉變，實行機關黨支部與農村黨支部書記雙向任職制度，實現城鄉黨建功能互補，相互促進。

第三篇：突出重點抓安全 強基固本促發展

突出重點抓安全

強基固本促發展

在全區2011年百日安全大檢查工作會議上的講話

（2011年12月）

同志們：

今天我們召開這次會議主要任務是全面傳達市安委安全生產百日大檢查總結會議，特別是陳書記、廉市長的重要講話精神，總結我區今年的安全生產工作，結合我區現階段安全生產工作實際對近期的安全生產工作進行再動員、再部署，及早對明年的安全工作進行規劃，確保我們明年安全生產工作開好頭、起好步，為我區安全生產工作持續向好發展奠定扎實的基礎。

今年以來，我區的安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，各部門協調配合、全區上下共同努力，我區安全生產形勢整體取得了良好發展態勢，從今年的整體情況來看，我區的安全事故主要發生在道路交通和消防領域。現在正值歲末年關，各類慶祝集會和廟會、燈會等文化活動多，企事業單位和城鄉居民節日聚餐、文化娛樂頻繁，賓館飯店、商場市場、歌舞娛樂、交通樞紐等區域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經貿活動集中，商品運量、儲量、銷量猛增，更要注意的是兩節期間煙花爆竹的銷售，勢必會出現一些生產、經營單位突擊生產，違章作業，帶險經營的勢頭。同時一些單位領導的心思多半用在追求經濟效益上，容易對安全

工作產生麻痹和顧及不到的情況，極易引發事故造成重大人員傷亡和財產損失。再加上我們的村、居兩委剛剛進行了換屆，有許多新同志走上了領導崗位，對這一時期安全工作的重要性還認識不足，不知道如何去抓。因此，各鄉街、各部門的領導同志要認清形勢，提高認識，統籌規劃、合理部署，及早動手圍繞近期安全工作的重點領域、關鍵環節，迅速掀起安全檢查高潮逐一進行檢查。大家要統一思想、提高認識，嚴、細、實地做好當前的安全生產工作，鞏固我區持續向好的安全成果，確保我們明年工作開好頭、起好步。

“人常慮危，乃不蹈危”，安全工作要時刻從“0“做起向“0”奮斗。決不能把“安全第一”這句話常掛在口頭，但并不常付諸行動。每次事故的發生都是因為我們淡化了安全意識，忽視了隱患排查，不能因為沒出過事或很長時間沒出過事就忽視安全監管，不能等到出了事才如夢方醒。安全工作沒有階段性，沒有時緊時松，沒有因其他事情而忽視的借口，只有不斷地加固安全措施，不斷地提高安全防范水平。安全隱患有的不易被及時察覺，有的可能隨時間的推移或境況的變化從安全變成了隱患，經常性地檢查則有利于排除險情，轉危為安。各級、各部門一定要充分認識安全生產面臨的形勢和任務，始終保持清醒的頭腦，切實加強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到轉型跨越謀發展，建設全省一流強區的目標上來。

基礎不牢，地動山搖。沒有扎實的安全生產基礎做保證我們建設全省一流強區的奮斗目標就無從談起，我們轉型跨越謀發展的步子就要受到限制。我區的安全生產工作持續向好發展的勢頭是值得肯定的，但我們絲毫不能盲目樂觀，絲毫不能松勁懈怠，要清醒的看到安全工作中人員不穩定、落實不到位、主線不突出，一些薄弱環節有待加強，實現安全生產形勢根本好轉仍然任重道遠。

2012年全區安全生產工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會和省、市第十次黨代會精神，進一步落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責任重于泰山”的觀念，圍繞“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作要求，努力實現全區安全生產形勢的穩定好轉，為全區轉型跨越發展提供強有力的保證。為此，要著力抓好以下五方面工作：

一、加強安監隊伍建設，夯實安全生產基礎

隊伍建設決定著我們工作的扎實推進，基層安監人員是安監工作的“神經末梢”，他們工作做不好，搞好安全生產無從談起。當前我區鄉街安監工作人員不是專心致力于轄區內的安全工作，而是鄉街什么工作來了干什么工作，甚至是

占的安監的編制干的別的崗位的工作，形成安全工作口頭上重視行動上漠視的現狀。安監工作是任務重、崗位累，但是待遇低，導致許多安監工作人員都心不在焉干工作，占著安監的崗位想著到計生、婦聯、團委這些崗位工作。今后要切實解決基層安全工作專人抓、專人管的問題，落實安監人員的待遇，提高基層安監機構待遇，穩定一線執法檢查隊伍，切實做到人員、編制、經費、裝備四落實，夯實基層安全生產的基礎。

二、加強安全文化建設，提高全民安全意識

安全工作的重心一定要轉變人的觀念，由被動安全、強制安全逐漸轉變到主動安全、自覺安全，說到底就是要營造安全文化這條主線。安全工作往往是此時安全彼時不一定安全，今天安全明天不一定安全，只有提高全民的安全意識實行有效的監管、及時的排險，才能推進我們的安全工作持續向好發展。我們要借助安全網站建設、信息平臺建設、媒體輿論宣傳、安全文化月活動、安全知識問答，拓展渠道創新方式，大力營造安全文化氛圍，用正確的輿論導向引導人們形成“我要安全”的意識，用不斷推進的安全文化建設來彌補安全意識麻痹的短板。

三、加強安全鄉村建設，推進全區安全穩定

鄉村的安全穩定與全區大局的安全發展緊密相連，今年我區15個鄉（街）126個村（社區）全部進行了安全鄉村申

報，113個村（社區）達到了安全鄉村創建標準，3個街辦和14個社區被命名為“安全鄉村”。安全鄉村建設初步形成但質量不高，各項工作不夠十分規范。明年我們一定要依托安全鄉村的建設這條主線，構建以點帶面、以面帶片，連片發展的思路，創新體制機制，延伸安全監管功能，逐步形成四級監管五級網絡的安全監管新格局，最大化地發揮安全監管職能，確實把安全生產工作落實到基層，夯實安全生產基礎工作，達到“五消滅”即：在本行政區域內消滅非法違法生產、消滅非法違法經營、消滅非法違法建設、消滅重大隱患、消滅較大以上事故，扎實推進全區的安全穩定工作。

四、加強安全生產監管，落實“兩個主體”責任 安全生產工作一定要推行責任管理，變消極抓、被動抓、領導抓為自覺抓、主動抓、抓領導。認真貫徹國務院23號文件的實施意見，落實好政府安全生產的監管責任，定人、定時間、定監管目標；落實好企業安全生產的主體責任，定崗位、定措施、定標準。規范責任制落實，推進安全生產標準化建設，推動全區安全工作扎實前進。

五、加強目標責任制考核，確保全區和諧平安。目標責任制的管理增強了各職能部門的責任感，明確了各職能部門在安全生產中應履行的職責和應承擔的責任，充分調動了各職能部門在安生產方面的積極性和主觀能動性，確保了安全生產。但實際工作中仍然存在力度層層衰減、責

任制落實只做表面文章現象，出了事故互相推諉。下一步工作要逐項分解，把“兩個主體責任”具體化，把重點問題與各部門、各生產經營單位具體工作實際結合，逐一細化分解責任制，避免大而化之、找不到抓手、找不到著力點等現象，使責任落實更加具有可操作性和現實意義，形成便于考核及長效監管的責任制體系，只有責任考核細化才能強化部門的責任意識，把工作做到嚴、細、實。

同志們，安全工作是我們干好一切工作的基礎，建設全省一流強區首先要有安全穩定的發展環境，希望大家以此次會議為契機，以扎實的作風、科學的態度、更加有力的舉措抓好我區的安全生產工作促進我區安全生產形勢的根本好轉，為實現我區率先、跨越發展的目標努力奮斗。

第四篇：強基固本抓安全 精細管理增效益

強基固本抓安全 精細管理增效益 努力把我礦“兩型三化”礦井建設提高到新水平

——在東峽煤礦“兩會”六次年會暨精細化管理和

“三基建設年”動員大會上的講話

周 翔

（2012年5月9日）

同志們：

今天，我們召開“兩會”六次年會暨精細化管理、班組建設和“三基建設年”動員大會，主要任務是，貫徹落實集團公司“三基建設年”、班組核算“鞏固提高年”動員大會精神，對我礦精細化管理、班組核算及“三基建設年”各項工作進行動員部署。剛才，各分管礦領導分別宣讀了相關工作的實施辦法，3個單位進行了經驗交流，8個專業小組分別從安全管理、生產技術管理、機電運輸管理、文明生產、班組建設、執行力建設、職工培訓、安全文化建設方面作了很好的發言，對相關工作進行了具體安排，我完全同意。會后還要制定下發《三基建設年實施方案》，希望各單位、各部門認真抓好落實。下面，我就精細化管理、班組核算和“三基建設年”工作講幾點意見：

一、客觀把握全礦安全管理現狀，進一步增強抓好安全管理的責任感和緊迫感

近幾年來，我們堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針不動搖，全面貫徹落實集團公司安全生產工作的一系列決策部署，堅持把安全工作作為“天字號”工作來抓，不斷加大安全投入力度，加強安全基礎設施建設，基本建成井下安全避險“六大系統”，提高了礦井安全保障能力；嚴格落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，明確各級安全責任，健全完善安全目標管理體系；不斷完善安全管理制度，制定了《東峽煤礦安全生產獎懲制度及實施辦法》等10多項安全管理制度；不斷強化現場管理，突出細節抓整改，嚴格落實各級管理人員下井帶班制度、各崗位現場交接班制度，大力推行“干部走動式巡查管理法”和“手指口述操作法”，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理，提高現場安全管理水平；加大隱患排查治理和反“三違”力度，“三違”現象明顯減少；加強安全教育培訓，推行“6S+T”員工行為規范考核，嚴格執行“每周一題、每月一考”制度和持證上崗制度，職工的自主保安意識和安全操作技能顯著提高；加強班組安全建設，嚴格落實班前會“七步流程”制度，大力開展自保互保聯保結對子活動。通過大量卓有成效的工作，全礦安全狀況明顯好轉，已實現連續安全生產1600天以上。

但是，在客觀肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我們的安全管理工作還存在許多薄弱環節，基礎還不牢靠，安全管理形勢依然很嚴峻，主要表現在：一是對安全工作的重視程度不夠，一部分人甚至認為抓安全工作是安監部門的事，與自己關系不大，還沒有真正形成全員、全方位、全過程齊抓共管保安全的強大合力；二是部分管理人員安全責任落實不到位，對礦上的決策部署和規章制度執行不力，自保聯保互保制度落實不到位，行動遲緩，措施不嚴，力度不大，責任不明確，推諉扯皮的現象依然存在；三是部分職工“三慣”作風嚴重，專業知識欠缺，業務技能不強，執行制度不嚴不細，違章作業現象屢禁不止，擦手碰腳事故時有發生；四是干部職工整體素質還不能完全適應礦井快速發展的需要，特別是一些新工人應知應會知識非常欠缺，基本技能不強，安全操作規程不熟練，自主保安意識不強；五是安全管理創新不夠，方式方法不靈活，手段單一，處罰不嚴，講人情、講面子的現象依然存在；六是隨著礦井西翼采區的不斷延伸和52°以上急傾斜煤層綜放開采技術的實施，給安全管理帶來新的更大的難度，大量新技術、新問題急需解決，礦壓、瓦斯等問題日益突出，安全管理形勢日益嚴峻。

基于以上分析，按照集團公司統一部署，我們決定開展以基層管理、基礎管理、職工基本技能為主要內容的“三基建設年”活動，這對于進一步夯實礦井安全管理基礎，提高

礦井安全保障能力，實現礦井安全高效發展，具有十分重要的意義。全礦各單位、各部門、各級管理人員務必在思想上高度重視，充分認識礦井安全管理面臨的形勢任務，充分認識開展“三基建設年”活動的重要性和必要性，進一步增強抓好安全管理的責任感和緊迫感，結合“創一流”工作，創新思路，完善措施，狠抓落實，努力在安全管理上爭創一流，把我礦安全管理不斷提高到新水平。

二、精心組織，突出重點，細化措施，強力推進“三基建設年”工作

（一）突出加強基層管理，著力構建基層安全管理體系 煤礦安全管理的重點在基層。要把基層安全管理放在更加突出的位置，努力做到重心下移，關口前移，從源頭上實現長治久安，重點要抓好四個強化：

一是要強化安全責任制的落實。嚴格落實領導干部和管理人員下井帶班制度、干部走動式巡查管理，準確掌握井下實際情況和生產現場動態，及時發現和處置事故隱患，把安全責任落實到決策、執行、監督的各個環節。特別要嚴抓跟班隊長、班長、安監員安全責任制的落實，嚴格實行安全“一票否決制”、安全問責制，實行重獎重罰。對因安全責任不明確、執行不力、推諉扯皮造成安全事故的，堅決給予嚴肅處理，絕不姑息遷就。

二是要強化安全監督。要不斷強化安全監察部門的職

責，進一步加大安全監管力度，加強對各級管理人員安全責任和職工安全作業行為的監督，特別要加強安監員隊伍建設，強化安全知識培訓，提高安檢員抓安全、查隱患、反“三違”的能力，堅決杜絕查處“三違”過程中的講人情、講面子現象。要加強群監員、青安崗員隊伍建設，加強培訓，提高素質，給他們定任務、壓擔子，構建全方位的群眾安全監督網絡。

三是要強化制度落實。基層連隊是礦黨政決策部署和規章制度最直接的執行者，抓好安全管理制度在基層連隊的落實，是提高礦井安全管理水平的根本所在。各生產科室要不斷加大安全管理制度的落實力度，對各項制度規定、作業規程、安全技術措施，不僅要監督落實的過程，更要注重落實的結果。堅決杜絕有令不行、有禁不止的形式主義作風，確保各項制度落實到每一項具體工作中，落實到每一個人的實際行動上。

四是要強化安全考核。要建立健全安全績效量化考核辦法，重點對干部走動式巡查的次數、時間、地點、查處和解決問題情況進行考核，嚴格落實獎懲措施。特別要加強對安監員的考核，明確規定安監員每月抓“三違”、查隱患的任務，月底進行考核，把考核結果與其績效工作和責任兌現獎掛鉤。完不成任務的，取消其兌現獎資格，并調離崗位。

（二）突出加強基礎管理，不斷夯實礦井安全生產基礎

一是要加強安全質量標準化管理。深入開展安全質量標準化學習月活動，組織專人在全礦分期分批進行安全質量標準化培訓學習，達到人人學標準，懂標準，作業人員操作專業化、精準化。要健全完善各專業、各系統技術標準、質量標準體系，把安全質量標準化和頂板管理、“一通三防”管理、機電運輸管理和采掘工作面評優競賽相結合，做到在作業規程編制、崗位操作要求、施工工藝技術、設備動態管理、工程質量控制、現場材料碼放等各個環節有標準規范。把安全質量標準化貫穿于全礦安全生產的各系統、各環節、各崗位，嚴格落實礦內月查、科內周查制度，對查出的問題及時反饋區隊進行整改，并跟蹤落實整改情況，切實把企業達標、專業達標建立在崗位達標的基礎之上，確保安全生產規章制度和操作規程落到實處。

二是要加強技術管理。要以急傾斜綜放工作面技術管理為主線，開展生產技術管理年活動，進一步加大技術研發力度，加強對采區設計、設備選型、回采工藝、掘進施工、頂板管理、機電運輸、礦壓防治、瓦斯治理等方面的技術研究，力爭完成一批具有推廣應用價值的研究成果，努力為安全生產提供強有力的技術支撐。要積極組織力量，做好大傾角走向長壁傾斜分層綜合機械化放頂煤科技項目鑒定的準備工作。要不斷加大科技投入，淘汰落后的安全生產裝備，完善安全基礎設施。要全面加強科技人才隊伍建設，研究制定專

業技術人員科技項目研究工作管理辦法，具有初級以上職稱的專業技術人員，每人每年要完成一項科技項目或解決一個技術難題，并作為專業技術職務聘任的基本條件，形成有效的激勵機制，切實提高專業技術人員的科技攻關能力。

三是要加強隱患排查治理。加強現場管理，嚴格落實各崗位現場跟班、值班、交接班制度和我礦安全生產“十三條”禁令，堅持以職工行為規范為抓手，嚴格執行“手指口述操作法”和“4C”標準管理法，做到標準上崗、標準指令、標準操作、標準交班。嚴格執行隱患排查制度，對管理人員下井帶班嚴格考核，對存在隱患做到“項目、措施、人員、責任、監督”五落實，徹底消除事故隱患。全力遏制“三慣”行為，嚴厲查處“三違”，對查出的“三違”，要嚴格實行“培訓——親情教育——考試合格——罰款——上崗”的閉合式管理模式，從源頭上杜絕“三違”現象，規范職工操作行為。積極推行管理干部跟班帶班、班組長、安監員“三位一體”現場管理模式，完善全員、全方位、全過程的動態安全監督檢查機制，對現場重點部位、薄弱環節、關鍵工序等實施有針對性地集中盯防，有效控制現場安全薄弱環節，抓質量，保安全。

四是要加強機電運輸管理。建立礦、科室、區隊、班組（車間）四級機電運輸安全管理工作機制，明確工作范圍和職責，形成機電運輸管理全員參與網絡。深入開展機電運輸

專項檢查整治活動，查死角，堵漏洞。集中力量有計劃、分階段的開展供用電、主排水及“一通三防”設備、礦井運輸、特種設備、采掘開設備等專項達標評優競賽活動和專項檢查整治工作，做到活動開展前有詳細的安排，活動中有嚴格的檢查和整改落實，活動結束后有客觀的總結。做好設備的預防性檢修工作，逐步消滅一般事故，杜絕重大以上事故的發生。堅持以供用電管理、礦井運輸專項整治、采掘開設備管理專項治理為重點，著力加大對機電設備安全防護裝置的可靠性、各類保護裝置的完善，確保設備安全運行，最大限度地減少機電設備的影響。

（三）突出職工基本技能，全面建設高素質職工隊伍 煤礦安全管理就是“人、機、環、管”的閉環管理，其中的核心是人，人的核心是技能和行為。縱觀近年來我們發生的一些碰手碰腳的事故，幾乎都是由于職工崗位應知應會知識欠缺、基本技能不高、違章操作造成的。提高職工基本技能和安全操作能力，是全礦的當務之急，也是重中之重。我們要充分認識職工基本技能現狀，必須采取強有力的措施，在全礦開展“抓基層，固基礎，提素質，從我做起”主題活動，狠抓職工技能提升，建設一支素質高、業務精、能力強的職工隊伍。

一是要加強職工技能培訓。要從提高職工思想認識、安全知識、操作技能、職業道德等方面入手，分階段、分類別、分層次制定和落實相關培訓計劃，堅持把理論培訓和崗位應知應會相結合，把現場講解和實際操作技能提升相結合，不斷創新培訓方式，積極探索訂單式培訓、專題研修、技能大賽、師帶徒培訓等模式，著力加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓，突出管理人員和工程技術人員業務素質培訓、班組長業務技能培訓、職工基本技能培訓這個重點，強化培訓考核，嚴抓培訓質量，提高培訓效果，所有新進礦人員必須先培訓合格后上崗，特殊工種必須做到持證上崗。

二是要抓好“師帶徒”競賽活動。各單位要全面落實“師帶徒”競賽活動各項工作，嚴格按照標準，選拔好師傅和徒弟，制定培訓計劃，落實培訓任務，嚴格評比考核，確保活動取得實效。要堅持抓好經常性的技術比武、崗位練兵、勞動競賽等活動，提高職工的安全素質和操作技能，全面提升職工隊伍整體素質，適應不斷發展的煤礦安全信息化、自動化、機械化需要。

三是要加強安全宣傳教育。全面推進具有煤礦特色的班組安全文化建設，不斷強化遵章守紀意識和安全價值觀念，切實提高全體從業人員自主保安、相互保安和業務保安的自覺性、主動性，做到超前防范。積極開展豐富多彩的各類安全教育活動和安全文化演、展、賽活動，通過多種形式、多種載體，面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳教育，讓先進的安全文化固化于制、內化于心、外化于行，努力營造

人人關注安全、人人參與安全的濃厚氛圍。

三、創新管理，健全機制，強化考核，全面提升礦井精細化管理水平

一是要抓好《精細化管理實施辦法》的貫徹落實。去年以來，我們經過大量的學習、調研、討論和多次修改，研究制定出了《東峽煤礦精細化管理實施辦法》，涵蓋了理念宣貫、制度創新、行為養成、現場管理、組織領導及工作程序、考核獎罰等六個大的方面和37項具體內容，今天正式印發實施。這是我礦今后精細化管理的總綱領、總章程，是全礦干部職工的行動指南。抓好《實施辦法》的貫徹落實，是全礦一項重大而緊迫的任務。各單位、各部門要盡快組織職工認真學習，并對照標準，檢查梳理，查缺補漏，制定出本單位、本部門貫徹落實本《實施辦法》的具體措施，確保《實施辦法》學習宣傳到位、貫徹落實到位。

二是要抓好員工崗位考核。開展精細化管理的核心是規范職工行為，杜絕違章操作，使其上標準崗，干標準活，實現安全生產。要按照《東峽煤礦員工崗位考核標準》，全方位、全過程地規范職工行為養成，注重對員工言行舉止的引導、約束和激勵，注重員工點點滴滴的行為養成，對每個系統、每個工種、每個崗位的個性化行為進一步擴展細化，規范職工的行為習慣，努力塑造員工的文明形象；要不斷完善“6S+T”行為規范考核和“三工”并存動態轉化機制，嚴格

確定優秀員工、骨干員工、試用員工，形成動態的勞動用工機制，把員工的積極性、主動性引導到學技術、提技能上來；要嚴格落實“手指口述”管理制度，通過對崗位環境、崗位設備、崗位職責、崗位要求及安全狀況的描述，提高職工操作時口隨眼動、眼隨心動、手隨口動的指向性集中聯運能力，提高崗位安全系數。要通過“看板管理”，鞭策后進、激勵先進，保證職工群眾民主監督的經常化。

三是要抓好管理人員走動式巡查管理。在全礦推行干部走動式管理，是礦井由粗放管理向精細管理轉變的有效舉措，是提高現場管理效能的最直接手段。各級管理人員要按照《東峽煤礦管理人員走動式管理實施辦法》的規定，明確自己的職責任務，深入現場，靠前指揮，全面落實抓“三違”、查隱患、抓質量、查紀律、查作風的管理職責，實現走動無死角，管理無漏洞，真正做到在現場管人管事，現場發現問題，現場解決問題，提高現場管理水平。

四是要抓好機關科室精細化管理考核。加強對機關科室的精細化管理考核，目的是進一步轉變機關工作作風，提高工作質量，樹立一流的機關作風形象。為此，我們制定了《東峽煤礦機關科室精細化管理考核試行辦法》，對機關13個科室的“6S”行為標準、人員出勤、勞動紀律、成本管理、服務質量、綜合治理、履行職責等內容制定了詳細的考核標準。各科室要把《試行辦法》作為今后機關工作的行動指南，嚴格對照標準，抓好貫徹落實。要全力配合好精細化管理辦公室的工作，按規定及時、真實報送有關考核資料，為考核提供依據。

四、總結經驗，完善制度，規范運行，把班組建設不斷推向深入

今年是班組核算“鞏固提高年”，各單位要按照礦上的安排部署，夯實班組核算基礎，提高班組核算工作水平，推動班組核算工作不斷取得新成效。

一是要進一步加強“五型”班組建設。班組是煤礦生產的最基本單元，是煤礦安全管理的源頭。要按照建設“五型”班組的要求，把好班組長選拔任用關，按照建設一流班組的工作思路，進一步完善班組管理制度，細化崗位作業標準，嚴格落實班前會“七步流程”制度，深入開展班組安全自保互保聯保結對子活動。健全落實班組安全生產責任制，把安全責任層層傳遞到班組長和班組的每一位作業人員，嚴格考核獎懲。要全面總結推廣綜采一隊王建軍班組建設的先進經驗，發揮示范帶動作用，推動班組建設再上新水平。

二是要完善制度，不斷夯實班組核算工作基礎。完善的制度是班組核算工作的根本保證。各單位要根據班組核算工作中出現的新情況、新問題，對原有制度該堅持的堅持，該修訂的要修訂，該補充的要補充。要結合實際，進一步健全、完善、細化班組核算的管理辦法、實施細則等制度措施，把

安全、生產、經營、材料消耗、產品質量、勞動工資、成本費用、機電管理等各項責任指標層層細化分解到班組，量化到崗位，落實到個人，做到人人心中有指標，每個崗位有增值，切實把管理延伸到每個崗位，精細到每個環節，形成全員、全過程、全方位的班組核算管理機制。

三是要創新方式方法，提高班組核算工作水平。要結合對標管理，按照不同專業、不同崗位、不同工作內容，分類定標，通過“單位月考評、區隊周分析，班組日核算”的手段，使各區隊每周對所屬各班組的材料消耗、煤質指標、單班進尺、原煤成本、原煤工效等主要核算指標進行分析對標，從對標結果中反映班組、區隊管理中存在的不足和問題，并及時進行研究改進。同時，要將對標結果進行通報，形成班組核算、對標改進的良好工作氛圍。要積極應用班組核算軟件，逐步實現班組核算信息化、自動化、網絡化管理，努力提高班組核算工作管理水平。

四是要加強考核評比，營造良好輿論氛圍。要充分發揮精細化管理辦公室的職能作用，不斷完善班組核算工作考核評比辦法，加大考核評比力度，嚴格獎罰兌現。要嚴格落實班組日通報、區隊周總結、單位月考評的班組核算工作考評激勵機制，不斷激發各單位、各班組的工作積極性。要堅持實事求是、客觀公正的原則，堅決杜絕形式主義和打人情分的現象，切實把工作措施得力、成效明顯、經得起檢驗的先

進班組評選出來。要大力宣傳各區隊在活動中推出的好做法，創造的好經驗，在全礦營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、轉變作風，靠實責任，強化執行，確保各項工作任務落到實處

今天，我們把四個會議合并成了一個，安排了很多工作任務。能否把這些工作付諸于實踐，取得成效，最關鍵的一點，就是要抓好落實。這些年，我們東峽煤礦改革發展步伐不斷加快，取得的成績是有目共睹的，但是，在部分干部職工身上也滋生了一些形式主義、華而不實的不良作風，在抓落實上，存在著“職工緊，干部松；基層緊，機關松；井下緊，地面松”的現象，一些干部作風漂浮，不深入基層，研究解決問題不深不透，敷衍了事，對礦上的決策部署無動于衷，行動遲緩，用文件落實文件，用會議落實會議，甚至搞上有政策，下有對策。對礦上明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。我們必須下大力氣徹底扭轉這種局面，徹底解決好抓落實問題，確保各項工作取得實實在在的效果。

一是抓落實，要堅持齊抓共管，形成合力。要堅持黨政工團齊抓共管，各科室、各區隊要加強溝通、密切配合、積極協調、通力協作，形成團隊工作合力。各生產科室要充分發揮指導、協調、監督作用，定期不定期深入基層區隊，對礦上發的文件、礦黨政形成的決策部署以及各項工作的作業

規程、安全技術措施的落實情況進行監督檢查。黨群部門要充分發揮思想政治工作優勢，扎實開展好思想政治工作“雙包”創優活動，及時了解掌握職工思想動態，及時發現苗頭性問題，做好思想教育和心理疏導，使干部職工以良好的精神狀態投入到工作中。要通過上下協調、通力協作，在全礦形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的良好局面，以團隊合力確保各項工作的落實。

二是抓落實，要突出干部這一關鍵因素。毛主席說，政治路線確定之后，干部就是決定因素。抓落實的關鍵在于干部。要進一步加強干部思想作風建設，在樹立“三心”上抓落實。“三心”就是要樹立“責任心”，恪盡職守，履職盡責；樹立“敬畏心”，相互尊敬，服從管理，靠能力和水平服人，靠能力和水平管人，贏得職工群眾的信任和擁戴；樹立“平常心”，注重實績，淡泊名利。要牢固樹立“抓好落實是本職，抓而不實是失職，不抓落實是瀆職”的意識，大力弘揚求真務實的工作作風，真抓實干，不搞形式，不走過場，徹底改變“用會議落實會議，用文件落實文件”的形式主義作風，徹底扭轉有令不行、有禁不止的不良局面，堅決克服抓不好落實找借口、推責任、作解釋的不良習慣，牢固樹立說了算、定了干、馬上就辦的思想，努力形成雷厲風行、腳踏實地、真抓實干的良好作風，以良好的作風促進工作落實。

三是抓落實，要突出考核這一根本保障。我們開展任何

一項工作，不僅要看過程，更要注重落實效果。而確保落實效果最根本的保障就是加強考核。我們成立精細化管理辦公室的目的，就是要把全礦所有人、所有崗位、所有工作都納入考核之中，充分發揮考核的激勵和約束作用，促進各項工作的落實。精細化管理辦公室要在思想認識上再提高，充分認識考核管理的重要性和必要性，明確自己的職責任務，增強責任感和使命感；要在工作思路上再創新，學習借鑒考核管理的先進思想和經驗，大膽創新思路，創新載體，創新手段，綜合運用多種管理方法，不斷提高考核質量；要在工作力度上再加大，在考核管理中，要堅持鐵面孔，鐵手腕，鐵紀律，堅決不講人情，不留面子，堅持重獎重罰。通過嚴格考核，嚴肅處理，確保各項工作落到實處。

同志們，開展精細化管理、“三基建設年”和班組核算工作，歸根結底都是為了夯實安全管理基礎，提高安全管理水平，推動礦井安全高效發展。希望各單位、各部門以今天的動員大會為契機，提高認識，明確目標，靠實責任，全面落實各項工作任務，為全面加快我礦“兩型三化”礦井建設步伐、實現礦井安全高效文明和諧發展而不懈努力！

第五篇：復合發展強素質 強基固本保安全

復合發展強素質 強基固本保安全 為南寧油庫安全環保工作的順利開展提供

堅實保障

各位領導、同志們：

2010年5月，廣西分公司接收了南寧油庫，開始了西北銷售公司油庫管理品牌在南國大地上的拓展。在公司各級領導的親切關懷下，在機關處室及兄弟單位的大力幫助下，南寧油庫按照公司工作計劃及HSE工作要點，有序推進了油庫安全環保工作的開展。2011年是公司“十二五”規劃的起步之年，是公司深化發展、強化管理的關鍵之年。也是南寧油庫正式投運，各項工作全面正式開展的關鍵之年。為了更好地實現公司“梳理制度，規范運行，加強考核，保障安全”的工作要求，力保油庫安全運行，我們將力爭做好以下幾方面的工作：

一、加強文化建設 轉變固有理念

南寧油庫現有員工是一支新老結合的隊伍，“新”的有剛畢業的大學生，“老”的有工作近30年的老同志，怎樣在新員工腦海里樹立牢固的安全理念，怎樣去轉變老員工固有的一些不安全習慣，唯有扎實有序的開展安全文化理念的建設工作。2011年，南寧油庫將以公司各項安全活動為契機，從管理制度學習、安全案例分析、安全經驗分享、安全風險識別等各類工作和活動入手，以多種形式的活動和學習，大力宣傳、弘揚安全文化，全面提升油庫安全文化理念建設工作的成效，正真做到深入人心，付諸于行，從本質上牢固樹立安全意識，從根本上轉變安全理念，實現“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉變，從被動反應到主動前瞻，營造良好的安全生產氛圍，為南寧油庫安全環保工作的順利開展開個好頭。

二、強化教育培訓 做到技術過硬

2011年，南寧油庫將以建立一支技能過硬的復合型儲運安全環保隊伍為目標。雖然南寧油庫已初步建立了一支能夠滿足油庫運行需要的復合型員工隊伍，但是為了保證油庫日常工作順暢、安全、平穩運行，完成公司交付的各項工作任務，真正從運行管理上達到國際先進油庫的標準，還要繼續強化培訓，進一步完善HSE培訓體系。將利用“請進來、送出去”和內部培訓相結合的方式，請公司有經驗的內訓師、技師為油庫員工傳授先進的安全環保理念及安全工作要點，并利用公司組織的一系列培訓，送出去學習，從而進一步加強油庫安全管理人才的培養。以公司“百日大練兵”活動為契機，加強內部培訓工作，推行班組每日一提、每旬一練、每月一考的培訓練兵機制，不斷強化操作人員對安全知識、安全技能的學習，持續提搞業務理論學習水平和崗位操作技能，力爭在公司抽考中，達到“雙百”的目標。從而進一步提升員工崗位技能和綜合素質，扎實推進復合型員工隊伍建設，打造出一支技術過硬的隊伍。

三、加強安全監督 細化隱患排查

由于南寧油庫是新建庫，新工藝、新設備，在正式進油投運后，部分設備的調試及工藝的改進，定會出現一系列的問題，從而引出一系列的安全隱患。在今后的工作中，應進一步加強作業受控管理，強化安全監督、風險識別，細化隱患排查，尤其對突出重點部位、關鍵環節、主要設備，嚴管細查，嚴格把關，細節隱患絕不放過。對查出的隱患認真分析、研究，及時制定控制整改措施，落實整改責任人，限定整改期限，跟蹤驗收整改結果，注重整改成效。同時要積極利用先進監控技術，加大對關鍵場所、關鍵部位、關鍵作業、關鍵環節的全天候、全方位的監控；特別對上罐作業及檢維修人員加強監督，發現有違規行為和天氣異常現象時，要立即叫停作業。確保人員和設備不受損害，確保油庫安全生產工作順利進行。

四、加大消防演練力度 提高應急處置能力

進一步加強油庫消防隊伍日常訓練工作和班組崗位應急處置程序演練工作，積極開展油庫應急預案演練，尤其要注重固定消防設施演練、出泡沫演練、晚間或節假日演練、多家單位聯合演練。同時以公司消防隊伍建設指導思想為宗旨，組織消防從業人員學工藝、練繪圖；學設備，練操作；學預案，練實戰，正真做到起動快、到得早、打得贏、滅得了，全面提升消防應急處置和保障能力。

南寧油庫工程中交日期日益臨近，正式的進油投運也指日可待，我們將以高度的責任感、緊迫感、使命感，以更加明確的目標任務、更加健全的體系網絡、更加牢固的安全意識，精心細致做好南寧油庫投運前的各項準備工作，確保油庫安全、平穩、高效運行，為公司創建國際先進成品油銷售企業提供堅實保障。