第一篇：圍繞中心謀劃新思路 群策群力推動新發展

圍繞中心謀劃新思路

群策群力推動新發展

——河東鎮認真貫徹落實縣五套班子會議紀要

縣委辦下發《關于縣領導開春工作總結和今后工作要求的會議紀要》以來，河東鎮黨委、政府高度重視，及時組織鎮四套班子成員和鎮村干部認真學習，深刻領會縣會議紀要提出的?實現五個目標任務，以‘三個并重’為指導，強勢推進八方面的工作?中心議題的精神實質，并緊密聯系實際，展開熱烈的研討，圍繞如何更好地貫徹落實好縣會議紀要精神，認真謀劃加快新一輪發展工作思路，制訂出詳細的工作目標和措施，著重抓好如下五方面的工作，以推動河東經濟和各項事業發展步伐。

一、以招商引資為突破口，推動經濟提質增速。立足市場、資源、區位和人文優勢，緊抓珠江三角產業轉移和縣規劃我鎮油田村建立5000畝工業貯備基地的良機，力促工業園區盡快建成。制訂優惠政策，提供優質服務，落實招商引資責任，力爭引進1至2家企業進園投產，促進招商引資工作有新的突破。同時，積極協助開發商抓好合江電站建設，水中堤壩開發建設，積極引資投資于下壩堤的開發，以重點項目、重點工程的推進，促進全鎮經濟的提質增速。

二、以農業龍頭企業為主體，推動現代農業發展。以進一步深化農業結構調整為主攻方向，以市委提出的農業現代化要實現?六個一?為指導，以培育、扶持農業龍頭企業發展壯大為主體，鞏固發展壯大我鎮的養畜、果茶、烤煙三大產業，全面提升現代化農業發展水平。重點實施好?36611?工程，即是壯大3個龍頭（英特泰現代農業有限公司、萬重山的實業發展公司、桓星畜牧有限公司），鞏固擴大?6個基地?（5000畝烤煙生產基地、1000畝甜玉米生產基地、300畝雜交稻育種基地、4000畝金柚出口基地、200頭黃牛冷精配種基地、4萬畝經濟林種植基地），新建立6個示范基地（8萬畝小油桐基地、500畝超級稻種植基地、800立方大型沼氣池的生態農業示范基地、500畝茶油種植基地、10萬只果園雞養殖基地、增塘堤500畝?菜籃子?基地），做亮1個品牌（茶亭崗沙田柚品牌），培育1個協會組織（沙田柚種植協會）。

三、以小城鎮建設辦載體，提升新農村整體建設水平。以墟鎮為龍頭，中心村建設為重心，積極推動人居環境和發展環境的優化改善，全面提升新農村整體建設水平。墟鎮建設方面。重點抓好?一堤一橋一路一場?建設（水中堤壩、水中大橋、貫通華興大橋至水寨大橋的沿江路、鎮府文化廣場籌建）和?二個市場?改造（易發批發市場、水寨老圩市場）。中心村建設方面。重點抓好水梅線、水雙線、省道S228線沿線村莊的?綠化、亮化、美化、凈化?工程，以沿線村莊建設輻射帶動周邊村莊建設。以社會主義新農村建設、綠滿?潔凈家園、綠滿梅州?創建為標準，全面加快新農村建設步伐。今年將積極籌資500萬元完成桂田、再坑二村主貫道和其他自然村的水泥硬底化建設任務，實現全鎮村村通的水泥硬底路面。積極籌資300萬元投入農田水利設施改造。積極爭取上級支持，盡快完成大吉坑水庫移民房改造后續工作等，不斷改善全鎮的人居環境和發展環境。

四、以維護群眾利益為根本，開創和諧社會建設新局面。著重抓好五方面工作的：

1、抓好發展教育工作。重點抓好平南中學、油田中學、河口中學、沙渴小學、萬華小學的學校改造，改善學校辦學條件，同時，關注?因貧綴學?、?因病綴學?學生，解決其?就 學難?問題，2、抓好計劃生育工作。以高潮活動為重點，加強計劃生育經常性管理工作。同時，通過加強宣傳教育，全面扭轉群眾生育觀念，通過開展育齡婦女?普查普治?、?關愛女孩?等活動，提高計劃生育工作水平，使計生工作達標上類。

3、擴大農村合作醫療覆蓋面，力爭今年覆蓋面達80%以上，解決群眾?就醫難?問題。

4、實施?危房改造?工程，解決困難群眾?住房難?問題。

5、完施?飲水解困?工程，解決群眾?飲水難?問題。

6、加強對各類社會矛盾糾紛的排查，落實包緊責任，及時把各類矛盾解決處理在盟芽狀態，真正做到?小事不出村、大事不出鎮?。

7、開展安全文明小區創建，打擊?扳九?、?六合彩?賭博等的違法活動，維護社會治安秩序。

五、以加快先進性建設和提高執政能力建設為目標，提高經濟發展的保障能力。

1、加強制度建設，進一步轉變鎮村干部的思想作風和工作作風，提高工作效率。

2、抓好黨務公開工作，提高辦事透明度。

3、抓好村級班子整頓，促進后進班子轉化，著力解決發展無動力，工作不協調問題。

4、抓好村級電化教育設施的完善，發揮電化教育宣傳陣地作用，加強黨員教育，提高黨員素質，真正使其能夠在新農村建設中發揮先鋒模范帶頭作用。

5、抓好?十百千萬?干部駐基層駐農村和開展?民情日記?活動工作，為民辦好事做實事，接近黨群干群距離。

第二篇：謀劃新思路探求新舉措追求新發展

謀劃新思路，探求新舉措，追求新發展

——都安縣瑤族中學2018學校工作計劃

指導思想：

2018年學校工作的指導思想和總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以優先發展為目標，著力提升教育發展水平；以科學規范為要求，著力增強教育管理效應；以立德樹人為根本，著力提高教育教學質量；以培訓培養為途徑，著力優化師資隊伍建設；以優化服務為重點，著力推進黨風廉政建設。明確目標、突出重點，狠抓關鍵、強化落實，大力推進“學有優教”幸福民生工程，全面推進素質教育，著力提升人民群眾的獲得感和對教育的滿意度，凝心聚力、務實奮進，努力開創教育改革發展新局面。

工作目標：

1、常規管理科學規范，校風班風正，教風學風濃。

2、學生行為習慣良好，思想素質和道德品質不斷提高。

3、促進學生德智體美勞全面發展，使學生人人都有進步，人人收獲。

4、加強教師隊伍建設，教師思想素質、業務素質不斷提高。工作總體思路：

1.科學規劃教師布局，扎實提升中、高考質量，大力整合教育資源。2.加強學習培訓，提高服務競爭意識，提升教師思想業務能力。3.進一步規范學校辦學行為，狠抓教學教研及教師管理，全面提高教育教學質量。

4.注重管理，扎實推進素質教育，有效開展教育教學活動，使學生全面發展。

5.加強校園文化建設，加強安全系列教育，確保學校安全穩定，創建和諧教育大局。工作重、難點：

重點：

1、德育工作；

2、安全工作；

3、提升教學質量；

4、搞好隊伍建設。

難點：

1、課程建設；2學校特色建設。主要工作及措施：

一、強化立德樹人，提高學生德育素養

目標：突出學校德育特色，讓有效德育名副其實。

1、建設高素質的德育隊伍。一是細化德育校長工作職責，提高責任意識和服務水平。德育校長對德育工作進行全盤負責、全程管理；二是加強班主任隊伍專業化建設，落實好班主任工作職責，同時做好班主任的外出培訓工作，評價好班主任的工作業績。

2、重視德育工作的系統性，強化基礎德育工作。建設“崇德、尚學、兼和；感恩、勵志、明禮”的德育教育基地，創造良好的育人環境，更能提升師生幸福感、自豪感。圍繞德育工作這一主線，我校設立了青少年德育教育基地、青少年警示教育示范基地、青少年讀書教育基地、青少年法制教育基地等德育教育基地，切實從學校層面、家庭層面、社會層面出發，加強對學校德育工作的整體規劃，努力構建德育建設網絡。

3.把學校管理改革引向深水區，提升學校管理的效能，通過引進軍事化管理，加強對學生行為素養的養成管理，為學生的成人成才奠定堅實基礎。

4.做好教育扶貧和學生綜合素質評價工作。一是建立貧困兒童、留守兒童、流動學生檔案，制定《教育扶貧實施方案》，把教育扶貧作為一項系統工程和政治任務去落實，做到人人參與，精準扶持；二是提高教師的思想境界，堅決杜絕教育歧視，排斥學習困難、家庭困難學生行為，讓每一個孩子享受到尊重和教育公平。三是堅持以評價為引領，對學生進行綜合素質評價，推動素質教育，提高辦學水平和學生的基本素質。5.重點加強家校聯系，充分利用現代社會交通、通訊、信息技術高度發展的優勢，密切學校、社區、家庭一體化的聯系，班主任與課任教師一學期中至少要與每位家長都主動聯系一次，結合扶貧接對工作，重視聯系的實際效果。

6.抓好日常行為規范教育。要重視學生的日常行為規范教育，細化學生一日常規要求，從最基本、最簡單、最容易忽視的細節入手，增強學生禮儀意識、節儉意識、衛生意識。通過各種形式，對學生進行教育和引導，及時糾正學生行為偏差，使學生真正將一日常規內化為自覺的行為習慣。本學期重點新生入學教育，培養學生“不吃零食，不亂丟棄，不在學習時段使用手機等視聽設備”的良好習慣。

7.組織開展豐富多彩的德育活動。要發揮團委會、學生會的重要作用，通過社團組織舉辦讀書活動、征文演講、道德講堂、民族傳統節日教育等有效形式，強化理想信念、民族精神、誠實守信、遵紀守法。學校將以“感恩教育”作為德育管理的切入點，對學生實施“感恩教育”，學會知恩，學會感恩，學會報恩。

二、狠抓黨團建設，強化學校服務能力

1.加強黨的隊伍建設，積極創造條件，培養先進分子，發燕尾服新黨員，充實黨總支的新鮮血液。

2.深入開展理論學習，加強對意識形態領域的引導。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、新時代習近平新時代中國特色社會主義思想體系武裝頭腦，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.抓實“兩學一做”，鞏固黨員政治思想基礎。強化學習，鞏固黨員政治思想基礎，強化黨員固定活動日，提高黨員固定活動日質量。強化教育活動的實效性，要通過活動的實效性設計，把教育活動與教育教學實際緊密聯系起來，讓教育活動服務于學校的實際工作，讓學習者擁有獲得感。

4.強化責任主體自覺，深化“全面”責任理念。壓實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任和意識形態工作主體責任，嚴格落實主要負責人的第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”。黨總支書記履行抓黨建第一責任人職責，其他總支委員履行分管領域從嚴治黨責任，形成全面從嚴治黨工作局面。

5.加強黨對群團工作的領導與指導。黨組織要支持和加強工會、團委等群團組織工作，積極發揮群團組織作用，增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。

6.堅持黨管人才建設，打造一支瑤中教育鐵軍。堅持黨管干部和黨管人才原，加強骨干教師隊伍建，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。

7.定期組織黨員開展理論學習，深刻領會“十九大報告”精神實質，加強政治思想工作，增強凝聚力，戰斗力，充分發揮黨員的榜樣作用，引領作用。

8.響應黨委政府號召，克難攻堅，做好精準扶貧工作。

三、精細教學管理，提高教育教學質量

本學期，學校將圍繞精致學校管理、提升辦學水平這一中心，突出教學管理的精致化，全面提高教育教學質量。

1.落實課堂教學“六嚴格”。嚴格按照國家課程方案，開齊課程；嚴格按課程表上課，堅決杜絕擠占課現象；嚴格落實課堂安全責任，堅決杜絕曠課或隨機脫離課堂行為；嚴格落實課堂教學計劃，堅決杜絕無目標課堂；嚴格電子白板管理，堅決杜絕播放與教學任務無關低俗的電子視頻；嚴格教學案頭資料管理，杜絕無教學案或學案上課。

2.優化教學教學模式改革，全面提高高效課堂質量。一是實現新模式常態化，保證四個教學模式和低年級“合作性”學習實現常態化。二是加強高效課堂三大要素：模式、學案、小組的研究，以用好模式，優化學案、建設小組提升高效課堂水平；三是研究解決高效課堂發展中的突出問題。通過全體教師的努力，實現“課上高效益，課后低負擔”的幸福課堂。

3.提高教學管理的有效性。強化教學過程管理，做到有安排必有落實，有落實必有檢查，有檢查必有反饋，有反饋必有整改，以精細的管理保證工作計劃的全面落實，切實規范教師的教學行為，保證有序的教學秩序，全面提高教學質量。教務處要進一步完善教學計劃審核制度，提高教學常規檢查的質量，做好教學情況調研及反饋。學校不定期進行隨機走課、隨機進行教學案頭資料檢查。

4.完善制度，強化落實。繼續實行教師簽到坐班制度和教務處考課制度，完善教學一日常規制度，教師備課、檢查評比制度,做到教學常規制度化。加強績效考評力度，細化考評項目，配合好縣教育局的教育教學大檢查活動，促進我校教育教學發展。

5.開展走出去教學活動，積極參加“二高論壇”，聯合開展教研工作，快速提升學校教學質量。

6.抓好校本教研制度的落實。開學初，各學科組要組織教師認真學習校本教研制度，結合學科教學特點，提出統一要求。要抓好集體備課基礎環節，突出課堂教學重要環節，強化作業訓練關鍵環節，提高教學管理實效。加強教學常規管理，各備課組要開展集體備課活動，堅持做到集體備課提前一周。備課組長向組內教師公布下周集體備課內容，每一位教師要根據公布的內容，鉆研教材，做到心中有教案。備課時，一人作中心發言，其他老師圍繞教材的處理、教法的運用、學法的指導等各自發表意見。備課后，一人作整理，將集體備課稿發給備課組教師。教師根據自身的教學個性、教學特色及班級實際對集體備課稿作修改。以達到張揚教師教學個性、體現教師獨特的教學風格的理想目標。著力推進教研組評比工作。

7.讓校本研修更接地氣。一是實行最低限校本研修任務，每人一堂公開課，10篇教學反思，10節聽課任務，5000字的學習筆記，實行賽課獎勵制度，校本研修考核制度。二是讓教研活動真實有效，落實每月一次的主題研討及首席發言人制度；落實最低教研活動制度（8次以上）；實行教研會、公開課考勤管理制度；落實公開課首席評課人制度；推行薄弱年級調研制度。三是校長、教務主任最低聽課標準制度，每學期聽課不低于20節，積極參與教研組各項活動，舉辦個人專題講座。

8.要規范學生作業量，教師要做到“四精”：精選、精講、精練、精批；“四必”：有發必收、有收必批、有批必評、有評必補；要減少課堂上教師講解的時間，讓學生在自主的學習活動中養成獨立完成作業的習慣。

9.重視后進生的轉化工作。根據學生實際水平因材施教，采取分層教學與個別輔導相結合的辦法，教好每個學生。重點認真研究學習困難生和新插班生的實際需要，制定適合他們的教學計劃，采取“切實際、細指導、勤反復、多激勵”的辦法，發掘和弘揚工作中已有的成功經驗，使他們在原先的基礎上有明顯的提高。

10.突出畢業班工作。畢業班任課教師要根據學科及學生特點，采取扎實有效的措施，努力提高所教學科的及格率、優秀率、平均分，提高畢業生的綜合素質。學校將通過聽課、組織調研考試、召開質量分析會等方式來提高畢業班教學質量。加強薄弱學科。學校將盡可能加強薄弱學科的教學，完善教學設備設施，加強學科的校本教研，督促檢查，隨機檢測，質量分析，積極提高教育質量。努力完成縣、市教育局下達的中、高考指標。

四、加強隊伍建設，打造名師工程 1.建設師德高尚、業務精湛的教師隊伍。

以習近平的做“四有”教師為標桿，建設讓全體師生值得信賴的領導班子，塑造讓群眾和社會值得尊重的教師團隊，培養適應教育新常態的智慧型教師，構建和諧友善的教師群，做好學生的“四個”引路人。要以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、德為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業思想和職業道德水平為重點，切實開展師德建設活動。通過開展多種形式的學習、演講、表彰等活動，并以相關的考核、獎懲、評聘制度為保障，將榜樣示范教育與警示教育相結合，增強教師的師德意識和法制意識，自覺運用師德規范和法律知識約束修正自身的教育行為。

2.促進中青年教師專業素養、業務水平、科研能力的全方位提高。引導中青年教師樹立終生學習的理念，切實體現繼續教育的實質內涵。繼續深入推行理論學習與考核制度，充分發揮學科帶頭人、教學骨干教師的示范作用，在校內形成師資梯隊，加快各梯隊教師的培養工作。通過“讀書活動”“骨干教師培育計劃”“教育教學競賽”等活動，為青年教師提供廣闊的舞臺，促進青年教師的成長。

3.加強中年教師隊伍建設，在教師中開展現代教育技術比武和教學藝術練兵，努力做到：引導學生自主學習、自主研究、自主管理和教學方法現代化。

4.深入課題研究，提高教師的教科研能力。教師要積極參與教育科研，結合課堂教學改革，深入課題研究。在課題研究過程中，要注重過程管理，由教科室牽頭進行課題研究管理。在整個實驗研究過程中，課題研究人員每學期都要制定研究計劃，經常分析研究測試對象。各課題均要按方案及計劃實施研究，重視階段性情況分析和階段性工作小結。

五、加強特色教育，促進學生全面發展

１.嚴格執行兩個“條例”，保證學生身心受益。本學期，學校將嚴格執行國家課程標準，貫徹課程計劃調整的精神，加強體育教學，嚴格規范體育課堂教學行為，提高課堂教學質量，保證上好每一節體育課或體育活動課，同時加強大課間活動的組織，提高學生每天戶外運動的質量。

2.加強藝術教育，提高學生藝術修養。本學期，充分發揮音體美組特長將興趣小組及學校各項團隊訓練制度化，保證時間、保證地點、保證隊員，及時訓練。實施藝術教學資源整合，強化藝術特長生培養，走特色化發展之路。

六、加強硬件改善，逐步推進教學條件的現代化 經過幾年努力，學校教學條件得到改善。真正實現教學條件的現代化，學校還有許多工作要做，數字化校園建設還有許多工作要完善，1.加速辦公現代化的進程。當今信息技術時代，辦公自動化、信息化已勢在必行。本學期，學校要對多功能室、微機室、教室與辦公室等進行網絡管理，便于互聯互通，完善學校教育信息化設施，初步實現教育信息化、現代化。

2.及時更新學校網站，微信公眾平臺。要密切配合學校中心工作，不斷充實內容，使其成為宣傳推介學校的窗口，教育教學資源交流的平臺，家庭、學校、社會三者聯系的紐帶。

3.力爭實現校產、教具管理、圖書檔案管理、實驗儀器管理、心理咨詢室管理的現代化。

4.抓好教師信息化應用能力的培訓，繼續推進“一師一優課，一課一名師”活動，實現教育教學與信息技術的整合。本學期，學校將分層次、有計劃地對全體教師進行信息技術的培訓力度，所有教學人員都要積極主動參加培訓，能熟練地使用現代化教學手段、熟練查找下載所需要的資料，熟練制作所需要的課件，熟練地交流教育教學經驗。

5.著手編制2018年學校項目工程建設規劃。

七、重視校園管理，構建平安和諧文明校園

1.牢固樹立“安全第一”的思想，認真落實“任何事情都沒有生命更珍貴，任何工作都沒有安全工作更重要，任何業績都沒有促進學生健康成長更突出”的工作理念，時刻加強校園安全和學生安全的教育與管理，提高師生的安全意識和自救互救能力。

2.嚴格執行學校安全責任制，簽訂安全責任書，確保安全責任層層落實，責任到人。完善校園安全防控體系和應急管理體系，以妥善處理校內突發事件。

3.加大校園安全設施投入，提高人防、物防、技防的配置水平；強化安全管理重點，加強交通、消防、防踩踏、等校園安全防范工作；定期對學校各項設施進行安全檢查，發現安全隱患，及時整改。組織開展開學前學校安全隱患排查和學期中的安全抽查檢查。

4.加強師生的安全教育，宣傳防溺水、防火、防震、交通安全等安全知識，強化師生的安全意識；定期開展緊急疏散演練活動，提高學生的防災避險意識和能力；采取切實可行的措施，防止校園欺凌事件發生。

5.抓好校園環境建設。一是重視校園文化建設。校園建設在綠化、美化的基礎上，將增加文化內涵，營造健康向上的書香四溢的文化氛圍。二是抓好班級文化建設。做到教室整潔規范又充滿班級個性。三是抓好寢室文化建設。利用后勤物業社會化為契機，加強寢室管理。

6.堅持和深化校務公開工作。切實加強教育行風建設，優化民主監督各項制度，提高校務管理工作民主化、法制化程度，推進教育決策科學化、民主化和規范化。一方面通過落實教代會制度、校務公開制度，推動學校內部民主監督工作的深入開展。另一方面自覺接受社會輿論的監督，認真聽取家長意見建議，努力樹立教育行業廉潔、誠信、公正的良好形象。

7.高度重視學校財務管理。開展節約型校園創建活動，本著勤儉節約的原則，要加強對水、電、辦公用品的管理和學校物品采購、保管、發放等環節的管理，集體采購或網上采購，專人保管，專人發放；所需物品的添置繼續實行“申報—審批—采購—再審批”的流程，堅決杜絕濫購、堆積、流失。做好固定資產登記管理工作。

八、做好后勤及其他工作，為學校正常運行保駕護航。

1.學校的后勤、財會、圖書、檔案等工作，明確角色，為教育教學主動服務，為師生主動服務，敢當勤務員，提高功能部室育人水平。

2.理清學校財務。以總務處為主，成立學校采購工作領導小組，規范學校制度，管理學校財務。高中收費采取銀行代扣制度，簡化收費工作。

3.出謀劃策，深化學校水電承包的改革工作同，改造學校食堂的燃料設備，使用天燃氣，購置一套洗碗消毒設備，提升后勤的服務效率及質量，為教育教學保駕護航。4.后勤工作人員要深入教師了解情況，及時搞好日常教學的后勤服務，確保教學需要。

5.嚴格校產登記、保管、使用、賠償制度，使物盡其用。嚴格財務制度，做到賬目清楚，開支合理，手續齊備，財物相符。學校課桌、電子設備不得外借。

6.改造九棟學生宿舍樓的門窗，改進學生住宿備件，嚴防各種流行、傳染疾病滋生、傳播。

7.把好食品安全關，保護學校師生生命財產安全。

8.加強學校的工會工作。組織開展一年一度的“三八節”活動，組織教師參加的健康體檢工作，做好傳統節日的相關慰問活動。

9.抓好學校資助辦工作。嚴格審核、發放學生資助金；核對精準貧困戶，打贏精準扶貧攻堅戰。

學校教育教學質量提升、特色建設任重道遠。新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰，新的征程更須新的作為。希望我們全體教師進一步增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以更加高昂的斗志、更加創新的思維、更加扎實的措施、更加務實的作風，全校上下一心，同心合力，積極作為，追趕超。只要我們“規范、用心、付出”，相信：在各級領導關心與支持下，通過全體師生的協同努力，我校必將走出一條切合自身實際的“營造學校特色文化，打造個性特色教師，培養優秀的合格特長學生”的的新路子，我們有信心為瑤中教育的騰飛做出新的貢獻!

2018年3月10日

第三篇：圍繞中心 總結謀劃 強化黨建

圍繞中心 總結謀劃 強化黨建

——在市直工委座談會上的發言 新河縣直工委書記 田麗娟

2010是全面完成“十一五”規劃的最后一年，是啟動“十二五”規劃的基礎年。在這關鍵的時期召開這次座談會，認真總結2010年的各項工作，科學謀劃2011年的工作，積極探索新形勢下機關黨建工作的新思路，我認為有著非常重要的意義。

新河縣直工委在縣委的正確領導下，在市直機關工委的關心、指導下，緊緊圍繞我縣中心工作，服務大局，服務基層、服務群眾，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，以改革創新精神全面推進機關黨的建設，使機關黨的建設始終走在全縣基層黨組織建設的前頭，努力實現黨建工作和經濟社會的同步發展。

一、2010年主要工作

1、夯實理論基礎，提升整體素質。機關工委堅持從機關實際出發，在“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中、五中全會精神等黨的最新理論成果上下功夫，全面落實科學發展觀，以深入學習為基礎，以解放思想為先導，以解決問題為關鍵，以創先爭優活動為抓手，以創建學習型機關和學習型黨組織為切入點，圍繞新河經濟社會發展和部門的現實需要，采取了上黨課、專題講座、讀書月活動、知識競賽、演講比賽等多種形式開展學習活動，突出學習的實效性和針對性，進一步提高黨員干部運用 科學發展觀理論分析和解決實際問題的能力，努力在“爭”和“創”出成績，大大提高了機關黨員干部的綜合素質。

2、加強班子建設，提高執政能力。一是規范基層黨組織建設。對縣直各基層黨組織及黨員基本情況進行了摸底調查，不斷健全黨組織的各項制度，并及時調整增補黨組織成員37名。二是對縣直部門支部成員進行了培訓。一年來共組織支部成員培訓兩期100余人次，經考察、整改、培訓，班子成員的政治素質和業務素質得到了顯著提高，使縣直基層組織的凝聚力和戰斗力有了明顯增強。三是開展“治懶治庸”、“解放思想大討論”、“廉政文化進機關示范點單位”、“關愛女孩、關愛困難家庭”等活動，在作風建設中不斷調動激發全體黨員的先鋒模范作用，為全縣經濟社會發展提供堅實的思想和組織保證。

3、慎重發展黨員，加強黨費管理。一是嚴格對積極分子建檔培訓。我們系統整理了各單位歷年來申報的入黨積極分子情況，對入黨積極分子的表現逐單位進行了摸底、調查和考察，并分類建檔。對90多名入黨積極分子分兩次進行了集中培訓。二是發展黨員嚴格按照十六字方針，逐個政審、談話、座談等層層把關，進一步規范黨員審批程序，嚴格控制不合格對象進入黨組織隊伍。今年，共計發展新黨員48名，并于“七一”前組織新黨員舉行了集體入黨宣誓活動，組織他們參觀了董振堂事跡陳列館。還對縣直54名預備黨員按期進行了審批轉正。三是規范黨費收繳工作。嚴格要求各機關黨組織根據黨費收繳標準，按時足 額收取并及時上繳。對流動黨員，在摸清底數的基礎上，根據各自實際分別對待，理順了縣直黨員的管理程序以及黨關系的接轉等工作。

4、強化國防教育，保證新兵質量。縣直各單位民兵連要繼續抓好國防教育、民兵整組和兵役登記工作，保質保量地完成征兵任務。

二、2011年工作謀劃

1、繼續深入學習，強化自身建設。以創先爭優活動為抓手，深入進行黨建理論研究，建設學習型機關和學習型黨組織，建立健全經常性的學習培訓機制和考核機制，促進黨員干部隊伍素質的整體提高。

2、繼續加強機關基層組織建設。一是充分發揮基層黨組織的作用，強化機關黨組織服務中心工作的功能，不斷完善關懷幫扶制度，發揮機關黨員的先鋒模范作用，增強黨員隊伍的生機與活力。二是推進黨內民主建設，嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度，督促黨員自覺參加黨的組織生活，接受黨組織的監督。督促各單位定期開好領導班子民主生活會，嚴格檢查黨員參加組織生活情況。三是選好配強基層黨組織帶頭人。及時督促指導任期屆滿單位機關黨組織進行換屆選舉，確保機關基層組織的健全率保持100％。有計劃、有目的地培養使用黨務干部，把機關黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，保持機關黨務干部隊伍的生機和活力。四 是加強對機關黨務干部的教育培訓。縣直機關工委擬分三期對機關專職黨務干部和黨支部書記進行培訓，并將部分培訓班次納入縣委黨校主體班次，部分培訓班擬采取異地辦學的形式，以增強培訓工作的效果。縣直各部門各單位要積極做好培訓學員的選調、推薦工作。五是繼續深化機關作風和干部作風建設。發揮基層黨組織的監督作用，促進問責制的全面落實。按照縣委的要求，做好責任分解工作，形成上下貫通、左右銜接、縱橫成網的責任體系，并有效加強監督。六是深入開展機關黨風廉政建設。加強廉政文化建設，繼續推動廉政文化進機關活動，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，加快推進機關懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

3、繼續抓好發展黨員工作。制訂黨員發展工作規劃，明確全年黨員發展工作目標，嚴格履行手續，規范發展程序，確保新黨員的質量。工委將繼續舉辦縣直機關企事業單位入黨積極分子培訓班。

4、完善機關職能，切實發揮群團組織的橋梁紐帶作用。結合工委的工作實際，對團、婦、工會組織緊密聯系，加強機關業務能力建設。

5、繼續抓好縣直人武部工作。

三、對當前縣直機關黨建工作的體會

在黨建實際工作中發現還存在著一些不盡如人意的地方：一是少數單位對機關黨建工作的重視程度還不夠。二是黨建工作創 新意識不強，運行保障力度減弱。三是黨建工作績效考核體系不夠完善，監督職能仍需加強。四是機關黨建工作與中心工作聯系不夠緊密。

幾點思考：

第一，嚴格落實機關黨建工作制度。以《黨章》和《基層組織工作條例》為綱，緊密結合基層實際，嚴格落實基層民主生活制度、黨員發展和教育管理制度、民主評議和黨內監督等制度。

第二，創新機關黨建工作機制。一要完善黨建工作責任制。建立工委、部門黨組、黨建聯席會議制度，定期召開多層次黨建座談會，加強工委與部門黨組的協作和配合，強化黨組書記抓黨建意識，實行黨建工作述職制，使各級黨組織書記較好地履行第一責任人、直接責任人、具體責任人的職責，形成分級負責，層層抓落實的格局。二要創新管理機制。把黨建工作擺上重要議事日程，進一步完善了黨員設崗定責、結對幫扶制度，推行黨員責任化管理，黨建網絡化管理，對各基層黨支部工作情況進行網絡動態管理，借助網絡平臺加強基層黨建工作交流，拓展黨務公開工作層面。三要創新學習教育機制，在完善學習制度的基礎上，必須形成一套黨員長期受教育的機制，加大培訓、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性觀念、宗旨觀念堅定不移。四要創新監督機制。認真貫徹《黨內監督條例》，制定有效、管用的績效考核和激勵約束機制，逐步建立多層次、全方位、民主化的黨內機制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，發揮 機關支部的監督作用。五要創新保障機制，要為黨建工作提供堅強有力的組織保障、陣地保障和經費保障，制定和完善各項保障措施，為促進機關工委黨建工作順利開展打牢堅實的基礎。

第三，找準機關黨建與中心工作的結合點。要緊密結合基層工作實際，尋找黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃地部署機關黨建工作，真正形成“抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建”的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，實現黨建與中心工作雙贏。

總之，機關黨建是黨的建設的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎。縣直機關是黨和政府聯系群眾的窗口，是黨和政府形象的直接代表。機關黨組織是穩固的基石，機關黨員干部是可靠的力量，機關黨建工作使命光榮，責任重大。在深入貫徹落實科學發展觀，把中國特色社會主義事業不斷推向前進的新時期，機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新的精神加強自身建設，確保機關黨建設始終走在全縣基層黨組織建設的前頭，努力實現黨建工作和經濟社會的同步發展。

2010年12月8日

第四篇：圍繞中心服務大局推動醫院科學發展

圍繞中心 服務大局 推動醫院科學發展

——在醫院慶祝建黨九十周年大會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重集會，慶祝中國共產黨建黨90周年，回顧黨的光榮歷史，緬懷黨的豐功偉績，并對一年來全院黨建工作、“創先爭優”活動中涌現出的先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，激勵全院廣大黨員、職工，繼續堅定黨的信念，實踐黨的宗旨，熱愛醫療事業，務實本職工作，為促進我院醫療事業的不斷發展而努力奮斗！這既是一次紀念黨的生日的大會，也是一次歌頌先進、弘揚傳統的大會，更是一次統一思想、振奮精神，向新的目標進軍的大會。在此，我提議：讓我們用熱烈的掌聲來祝賀我們偉大的中國共產黨建黨90周年的到來!同時，我代表黨委，向即將宣誓加入黨組織的新同志表示熱烈的歡迎!向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在各個崗位上的廣大共產黨員致以節日的問侯!同志們，到今天，中國共產黨已經走過了90年不平凡的發展歷程。回首近一個世紀的光輝歷程，自誕生之日起，我們黨就勇敢擔起民族獨立、新民主主義革命、改革開放和科學發展的歷史使命，帶領中國人民走出了一條國富民強的康莊大道。中國共產黨的90年，是領導中國各族人民為中華民族的獨立與解放、國家的繁榮富強和人民的共同富裕進行艱苦卓絕斗爭的90年；是將馬克思主義理論在中國科學運用于發展，并形成毛澤東思想和鄧小平理論的90年；也是不斷實踐“三個代表”重要思想，確立立黨之本、奠定執政之基、找到力量之源、創造中國歷史上變化最大、發展最快的90年。

回顧我們黨的90年光輝歷程，我們深深地感受到，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強，成為建設中國特色社會主義事業的領導核心，始終得到人民群眾的擁護和支持，最根本的就在于我們黨始終是代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，具有時代先進性和政治遠見性的黨；是用科學理論武裝起來的富有革命精神的黨；是密切聯系群眾，具有嚴格紀律和優良作風，為中華民族根本利益英勇奮斗并作出巨大犧牲的黨；是堅持真理、修正錯誤，經得起各種考驗，思想上、政治上、組織上、作風上無比堅定的黨；是與時俱進，始終走在時代前列，不斷開辟新局面、新境界的黨。在中國，只有共產黨才能領導人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福，只有中國共產黨的領導，我們才能戰勝自然災害、重建家園。我們的黨不愧是偉大、光榮、正確的黨。

附院人的命運與黨的發展緊密相連，改革開放以來，附院廣大醫務人員在黨的領導下，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，開創了醫院事業發展的新局面。特別是近年來，我們在省衛生廳和學校黨委的堅強領導下，秉承“厚德精誠 博學創新”的院訓和“質量第一 病人至上”的服務宗旨,圍繞創“名醫、名科、名院”的戰略目標，以科技興院、人才強院為動力，通過不斷提高醫療質量，提升服務水平，優化就醫環境，全院干部職工攜手奮進，改革創新，在泰安衛生戰線豎起了一面旗幟，贏得了百姓的交口贊譽。醫院取得的成績與廣大黨員的無私奉獻是密不可分的，實踐已經證明，我院各級基層黨組織和黨員是具有較強的凝聚力和戰斗力的。回顧過去，光榮豪邁，展望未來，任重道遠，當前我院正處于事業發展的關鍵時期，“十二五”剛剛起步，新的綜合病房大樓正在施工中，醫院軟硬件各項建設正在緊鑼密鼓地進行著，美好明天的創造有賴于全體職工的共同努力奮斗，希望廣大共產黨員繼續發揮主力軍和先鋒模范帶頭作用，團結帶領廣大職工建功立業，推動醫院又好又快發展。

借此機會，我就今后的工作提幾點要求和希望，并與全體同志共勉之。

一、解放思想，爭做科學發展的引領者

思想是行動的先導，創新是發展的動力。在深化醫藥衛生體制改革，實現我院跨越式發展的道路上，我們首先要做的就是進一步解放思想，打破原有的固步自封、自以為是和坐井觀天的狹隘思想。在對比先進、查找差距中解放思想，真抓實干，破解難題，真正把解放思想體現在具體的工作中，落實到推動醫院科學發展的行動上。

二、創新思路，爭做創先爭優的實踐者

每一位共產黨員，都要以創造一流業績為目標，樹立加快發展的信心和決心，保持奮發有為的精神狀態和敢為人先的氣魄膽識，帶著壓力、帶著活力、帶著動力，積極投身于創先爭優的實踐當中，開拓創新干大事、腳踏實地干實事、千方百計干成事，在創先爭優的實踐中充分發揮共產黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用，不斷掀起創先爭優的熱潮。

三、轉變作風，爭做醫院發展的帶頭者

優良的作風是我黨的先進性和執政能力的集中體現。因此，作風建設是加強黨組織建設，推動醫院發展的重要法寶。各級黨組織和廣大黨員干部要切實改進工作作風，從轉變消極應付的思想狀態上下功夫，自我加壓，嚴格要求，形成想發展、議發展、抓發展的強大合力，推動醫院發展步入快車道。

四、當好表率，爭做服務人民的奉獻者

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是共產黨員應有的精神追求，特別是我們醫務工作者更要牢固樹立“救死扶傷，服務人民”的信念，站在對黨性負責、對人民群眾負責、對醫療事業負責、對個人榮譽負責的高度，強化醫德醫風建設，當表率，做模范，深入貫徹以“服務好、質量好、醫德好，群眾 滿意”為內容的“三好一滿意”活動精神，立足本職崗位，愛崗敬業、關愛患者，尊重患者權利、弘揚高尚醫德，因病施治、合理治療；黨員領導干部要遵紀守法、以身作則，帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，在無私奉獻、模范引領中實現共產黨員的價值。

同志們，醫改賦予我們新的歷史使命，形勢給我們提出了嚴峻的挑戰，讓我們在院黨委、院行政的堅強領導下，以改革創新的精神全面加強黨的建設，鼓舞斗志、頑強拼搏，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，為推動我院醫療事業發展再上新臺階而努力奮斗！

第五篇：淺議推動山區農業新發展

淺議推動山區農業新發展

段興亮

元陽縣是一個“一山分四季，十里不同天”的典型的山區雨養農業縣。由于受海拔的復合影響，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、荔枝、芒果、茶葉、草果、甘蔗、木薯等多種經濟作物。水能資源可開發量達50.38萬千瓦，海拔在1300米以下的熱區土地有60萬畝；境內蘊藏著金、銀、銅、鐵、鉛、石膏等十多種礦藏資源。旅游資源也十分豐富，是紅河哈尼梯田申報世界文化遺產的核心區。以哈尼梯田農耕文化為特色的各種民族文化異彩紛呈，民族風情濃郁，哈尼“長龍宴”、和“十月年”、彝族“火把節”、苗族“采花山”、傣族“潑水節”等民族傳統節日絢麗多彩。但長期以來，元陽的資源優勢沒有很好的轉換為經濟優勢，產業培植的發展后勁不足，與豐富的自然資源形成巨大反差，老百姓守著“金山、銀山”找飯吃。在這種巨大的反差面前，我們必須認真貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓進取，立足元陽實際，創新發展思路，積極探索元陽山區農業發展新途徑。

一、做好可用土地的普查、防止爭地現象

開發和利用山區的土地資源，是農業結構調整的基礎，搞好山區可用土地的普查，是防止產業趨同和重復建設的有效辦法。開發山區的希望在土地，土地是山區之本、發展之基、財富之母。我們要做好山區可用土地的普查工作，摸清家底，做好科學規劃，避免雷同和重復建設，防止產業爭地現象。

山區綜合農業的開發，離不開土地的支撐。充分發揮各地土地資源優勢，積極培育和發展各具特色主導產業和名特新稀優農產品。一是產業布局要明確分工，加強協作，防止爭地現象。低熱河谷的產業布局是元陽熱區資源在紅河南岸資源優化配置的關鍵。每一個區域、每一處土地，究竟發展什么產業，擺放什么項目，不僅要考慮其自然條件、交通條件、現有產業基礎、城鎮發展及市場發育狀況等。還要科學研判市場情景，使規劃具有科學性、系統性、超前性和可操作性。對中長期農業結構調整規劃，應具有權威性，保持連續性，使政府能夠一屆一屆地、持之以恒地抓下去。不要今天種這，明天種那或總是在同一快地上作文章。縣委、政府應加強對山區可用土地的普查和規劃，綜合考慮各方面條件，整合資源，合理布局熱區產業和項目，明確各自分工，促進縣域之間的合作與協作。各鄉鎮各部門應從大局著眼，服從縣委、政府產業布局規劃要求。二是整合土地資源，優化布局，不斷拓展產業發展空間。根據區域、特色合理準確地定位，按照特色產業優先發展的原則，整合現有土地資源做到集中連遍，集中抓好2-3個產業基地，齊心協力地優化產業布局，努力建設具有優勢的特色基地，及時認真地處理好經濟發展過程中出現的問題，防止低層次重復建設、無序競爭，不能處處點火，處處冒煙、做到規劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個，保證產業按照產、加、銷一體化的產業化經營模式快速發展。要搞好引進試驗，通過宣傳引導和政策激勵，調動農民參與特色產業建設的積極性，尊重農民愿意，適度發展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。三是做好可用土地的科學規劃，一張藍圖繪到底。要以科學發展觀為指導，在科學、民主決策的基礎上，科學規劃山區可用土地，一張藍圖繪到底，保持產業發展的連續性和可持續性，不以領導人變而變，不以領導人思路變而變。只有干好當前，才能將長遠規劃變成現實。同時，要把當前利益和長遠利益結合起來，兼顧長遠利益，牢固把握經濟增長的關鍵環節，認真解決經濟生活中深層次矛盾和突出問題，堅持開發與節約并舉，發展經濟與土地保護同步，杜絕“好大求洋”、不切實際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現象，促進經濟增長的良性循環。要樹立正確的政績觀，破除虛假政績的錯誤思想，樹立甘當奠基人、實實在在干事業的觀念，求真

務實，真抓實干，不干“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”的事。

二、明確目標,突出重點，全力推進山區支柱產業培植

當前和今后一段時期，元陽應把加快推進山區支柱產業培植作為“三農”工作的重中之重，擺在更為突出的戰略位置，積極謀劃產業培植的新思路、新舉措，努力實現農業不斷增效、農村和諧發展、農民持續增收。今后幾年：在穩定糧食基礎地位的前提下，加快支柱產業培植，大力調整農業結構，重點提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶葉、畜牧、林業，積極培植膏桐、核桃產業，加快發展橡膠、板藍根產業，加大農產品開發力度，培育農業產業龍頭企業，加快推進農業產業化經營，促進產業優化升級，增加農民群眾收入。

圍繞產業發展思路及目標，我們在產業培植中要始終堅持四項原則：一是必須堅持科學規劃、科學論證、科學發展的原則。在一項產業培植之前首先要科學規劃、科學論證，優先培植有一定發展基礎且能夠做強做大的產業，使之快速見效。以印楝產業來說，元陽縣從2000年開始種植，現已發展到10萬畝，大多已即將進入豐產區，但先前沒有通過很好的科學論證，當地沒有加工廠，果實幾乎沒人收購；再拿梔子產業來說，曾經一度發展到上萬畝，但就是當初沒有深入調研、科學研判市場前景，沒有把握好市場發展趨勢，急功近利，盲目發展。這樣的產業，不僅沒有給老百姓帶來實惠，還使得廣大干部群眾對產業培植的積極性嚴重受挫。二是必須堅持規模化經營的原則。產業發展到一定規模，必須擁有穩定的市場，才能為培植龍頭企業創造條件。以南沙鎮為主的冬早蔬菜來說，早在1986年就在排沙河兩岸示范種植，2000年開始擴大種植區域和種植面積，但到目前還是“雞窩式”、“背簍式”的，你家種黃瓜、我家種番茄、他家種辣椒，各自為陣，沒有科學規劃和集中統一種植，產業效益不明顯。也就不可能引進實力較強的企業進入帶動發展。三是必須堅持鞏固提升傳統產業優先的原則。新的品牌要創造，老的品牌不能丟。拿茶葉產業來說，目前發展到3.1萬畝，經過了多少代人的努力，但前幾年一直沒有建立科學的發展機制，投入力度小，扶持政策不配套，產業發展水平低，效益不明顯；荔枝、芒果產業曾經一度是元陽縣干熱河谷地帶老百姓的“搖錢樹”，因沒有注重扶持、鞏固、提升和改造，最終退出了經濟林果業的歷史舞臺。這樣的傳統產業，不僅輻射面廣，而且是農民群眾穩定的收入來源。必須加快鞏固、改造和提升，不斷發展壯大科學地發展這項產業。以板蘭根產業來說，曾經已是高寒山區農民的主要經濟來源之一，終因沒有把握好質和量的問題，老百姓曾將其當柴火，但這項產業目前市場前景十分看好，種苗價格保持上漲趨勢，深加工產品更是價格不菲。這樣的產業只要我們看準了市場，就必須持之以恒地抓好。四是必須堅持“現績”和“潛績”相結合的原則。就是產業培植中既要有見效快的，也要有長期持續發展的，為農民群眾提供穩定的收入，防止“竭澤而漁”，一味的追求“政績”。以甘蔗、木薯、香蕉產業來說，周期短、見效快，一年就有效益，可解決老百姓的燃眉之急；以橡膠產業來說，周期長，見效慢，三五年后才有效益，但該產業發展潛力很大，持續時間較長，如果現在堅持抓好、持續發展，對農民群眾增收的作用是巨大的。按照目前的市場價格，如果能夠發展到10萬畝，橡膠就會真正成為農民群眾增收致富的“搖錢樹”。只要我們在山區支柱產業培植的進程中，始終堅持以上原則，就一定能夠實現元陽產業培植的新跨越。

三、解放思想，實事求是，與時俱進，破除三種意識

面對農業增效、農民增收難的新形勢，面對全面建設小康社會的新任務，山區農業、農村工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想，堅決破除束縛農業發展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發展現代農業的新理念，推動山區農業農村經濟跨越式發展。針對山區農民思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產方式與現代農業的要求差距甚遠的實際，我們必須破除三種意識 ：一是破除“養豬為過年，養牛為種田”的傳統農業意識。山區農民由于長期受封閉保守思想的束縛，商品意識十分淡薄，嚴重制約了山區農業的發展。必須教育和引導農民面向市場，依托市場，大力發展市場農業，實行產業化經營。

一是堅持以市場為山區農業發展的基本取向。不僅要按照市場需求引導農民調整種植結構，生產適銷對路的農產品，更要加強農產品市場體系建設，發揮市場對結構調整的導向作用；不僅要加強農產品市場信息網絡建設，及時準確地向農民提供各種市場信息，更要加快農產品質量標準體系建設，滿足市場多樣化、專門化的需求。二是鞏固提高縱向一體化經營。大力扶持和引導山區農村正在興起的以“龍頭企業（公司）＋基地＋農戶”為代表的縱向一體化經營模式，逐步形成規模優勢，擴大模式覆蓋面。引導農戶與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體，避免龍頭企業與農戶利益發生摩擦時，把企業風險轉嫁到農戶身上，損害農民利益。逐步探索和實行促使松散型的縱向一體化經營模式向緊密型“股份制龍頭企業＋基地＋入股農戶”模式轉變的新舉措，把縱向一體化經營模式提高到一個新水平。三是大力發展橫向一體化經營。在目前山區農民市場組織化程度較低的情況下，應當制定優惠政策鼓勵支持發展農村各類經濟技術合作組織和農民協會，讓其參與市場公平競爭。支持他們在向組織內部提供產中系列化服務的同時，逐步向農用生產資料的生產、購銷等產前領域延伸，向農產品銷售、加工等產后領域拓展。要以橫向一體化經營為載體，帶動和促進農村二、三產業的發展，吸納更多的農村剩余勞動力，活躍農村市場，繁榮農村經濟。二是破除“小富即滿，溫飽即足”的小農經濟意識。近年來，元陽山區農民調整產業結構的力度不大，發展特色產業步伐不快，尚未形成具有較強市場競爭力的特色產業和規模效益。在現階段，必須堅持以家庭承包經營為基礎，以優勢資源為依托，堅定不移地培育壯大支柱產業，形成規模優勢，提高產業效益。一是因地制宜布局支柱產業。可根據山區小氣候特征明顯的特點，科學規劃，合理布局，達到優勢產業、優勢資源和市場需求的最佳組合。根據縣委政府提出的三個經濟帶多年的實踐，在海拔１６００米以上的高山區域，以退耕還林為契機，大力發展水東瓜、草果、櫻桃等經濟作物，形成高山生態經濟林帶；在海拔800米至1600米的中半山推廣雜交稻，發展畜牧業及梯田養殖業，形成中半山的糧畜及梯田養殖經濟帶；在海拔800米以下的矮山河谷區，依靠得天獨厚的熱區資源優勢，大力發展甘蔗、木薯、印楝、膏桐等為主的熱區作物經濟帶。總之，山區要根據自己的氣候、土壤等條件合理規劃，形成特色產業布局。二是依托龍頭企業帶動支柱產業。龍頭企業是山區發展農業支柱產業的重要依托。要千方百計引進、培植龍頭企業，組織專門力量深入研究和探索與龍頭企業的合作問題，按照市場機制，引導農民與龍頭企業建立長期穩定的合作關系，結成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業對農產品的要求，大力推行標準化生產，為企業提供優質原料產品，發揮龍頭企業的帶動作用，逐步配套發展壯大系列化服務體系，互動互贏，促進特色產業健康發展。三是建設生產基地壯大支柱產業。按照總體規劃布局，在現已具備一定規模和區域化布局的基礎上，大力實施“一鄉一品”、“一村一品”戰略，推進特色產業向適宜區集中。以農業項目為載體，抓好重點基地項目建設，帶動和促進支柱產業的發展。三是破除“鄉鎮轉一轉，路邊看一看”的常規農業服務意識。新階段山區農業農村工作的形勢發生了重大而深刻的變化，農民對科技、信息等各種服務的需求也發生了根本變化，常規的、傳統的農業服務觀念和方式已遠遠滿足不了新形勢新任務的需要。農業是先天性的弱質產業，高風險、低回報，服務農村、農業和農民是各級領導干部特別是農口各部門義不容辭的責任。要在全面貫徹落實黨關于農村的各項方針政策的基礎上，以農民增收、農業增效為核心，切實轉變服務農業生產的方式方法，不斷提高服務水平。一是健全科技網絡，強化科技服務。根據山區農業科技推廣工作社會性、群眾性、綜合性、教育性強的特點，建立健全以農業技術推廣機構為主體，農業科研、教育、群眾性科技組織和農民技術員相結合的農技推廣體系。支持和鼓勵龍頭企業和其他企事業單位、社會團體的科技人員到山區農村開展科技服務活動，支持鼓勵各種民間科技學會、協會、研究會等科技組織的科技活動，調動全社會方方面面的科技力量服務農業。二是加強試驗示范，強化引導服務。改變過去用行政命令催種催收、種這種那、種多種少的傳統農業農村工作方式，尊重農民市場主體地位，重點辦好示范基地、示范村、示

范戶等試驗示范樣板，引導農民調整結構，發展經濟。三是加強產前產后指導，強化全程服務。傳統服務方式只注重農業生產領域的服務工作，而對產前信息、種子、農藥、化肥等生產資料的服務和產后農產品市場開發、加工銷售等服務工作抓得不夠，從而要么造成產品不適應市場，要么產品不能及時銷售出去，嚴重影響了農民的生產積極性。要調整農業服務工作重心，努力實現以產中服務為主向產前、產后全程服務轉變；調整農業服務工作領域，既要抓好農業科技服務，又要抓好農業信息、生產資料、市場開發等全方位的服務，更好地促進山區農村經濟的健康發展。

四、加強領導、理順關系，形成推進元陽山區農業大發展的合力

山區農業開發，領導班子是關鍵，政策是核心，資金是基礎。要牢牢把握好這三者的關系，樹立長期協作的思想，實行一套班子、一個政策、一個配套資金的“三個一”工作機制,形成推進山區農業大發展的合力。

針對在推進山區農業開發中領導班子、政策、資金三者的重要關系，我們應確保“四有重點”。一是要有一個好的領導班子。領導班子是推進山區農業開發的關鍵。從山區農業發展思路的制定，發展舉措的推進，工作機制的完善，推進合力的增強，無不凝聚著各級領導的心血和智慧，體現著他們的能力和水平，反映著他們的思想和作風。領導干部既要總攬全局，又要協調各方；既要把握方向、提出戰略，又要營造環境、推進工作，發揮著常人無法替代的作用。以上說明告訴我們，推進山區農業大發展，一 定要有一個好的領導班子，并堅持主要領導以主要精力抓，分管領導和主管部門以全部精力抓，一任接著一任，連續使用力量，方能見到成效。二是要有一個好政策。政策是推進山區農業開發的核心，制定扶持政策，優化山區農業開發的投資環境。在實施山區農業綜合開發過程中，我們應出臺一系列扶持政策。如國家對農業生產及農業科研、農業投資在稅收、金融等方面享有的優惠政策；有關鄉（鎮）及部門投資的項目建設，政府應給予重點支持；對進入山區農業開發的業主在土地使用權流轉方面應給予一定優惠；對引進農業科技、先進農業生產設備和高層次農業科技人才等方面應給予政策支持。同時，政府及部門應進一步轉變職能，改進工作方式，提供優質服務，努力營造一個良好的投資環境，以吸引更多的有識之士參與元陽山區農業綜合開發項目的建設。三是要有一個配套資金。資金是推進山區農業開發的基礎。積極落實配套資金，確保預期開發效果。元陽縣的綜合財力在全州是中下，盡管財政十分困難，但縣鄉還是應把農業綜合開發項目作為重點工程對待，納入預算優先安排解決，每年應按中央、省、州要求足額配套。或用預算外資金或地方機動財力解決，把配套資金轉入資金專戶封閉管理，確保資金及時足額到位。

（作者單位：元陽縣人大常委會）