第一篇：2014年環境信訪分析

2014年環境信訪研判分析

一、環境信訪基本情況

1、總體情況：1-12月份，縣環保局共受理群眾各類環境信訪投訴221件，同比增長110.33%。其中上級交辦63件，本級直接受理158件。

2、污染分類情況：大氣污染89件，占信訪總數40%；水污染27件，占信訪總數12.2%；噪聲污染56件，占信訪總數25.3%；三產污染39件，占信訪總數17.6%；其他污染10件，占信訪總數4.5%。

二、環境信訪主要特點

1、環境信訪投訴總量大幅度上升。一是大氣污染信訪件。主要以塑料造粒和噴漆廢氣為主。特別是廢塑料加工行業投訴最多。二是水污染信訪件。主要反映洋垃圾清洗、印染、砂洗、電鍍等行業廢水直排河道，污染河水，影響農田澆灌問題。三是噪音污染信訪件。主要原因噪音污染主要是企業生產噪音及三產、建筑噪音，尤其是5、6月，因學生中高考期間，各地對建筑工地噪音的舉報明顯增多。

2、農村環境信訪日益突出。隨著城市環境基礎設施和功能布局的不斷完善，環保模范城市、文明城市、衛生城市創建的不斷深入，城區環境信訪量正在逐漸下降。同時，農村環境信訪日益突出，如:八一鄉的塑料造粒廢氣污染，蓮塘鎮修車美容的噴漆廢氣污染。

3、重復訪居高不下，城鄉結合部環境投訴解決難度非常大。

近年來，隨著新建小區居民的陸續入住以后，我局多次多部門多渠道接到居民反映小區周邊環境污染問題。如洪家城市港灣及葭沚新明半島小區周邊眾多塑料加工企業生產及焚燒臭氣影響小區居民生活及身體健康。這些環境污染問題歸根結底是城市化進程帶來的廠群矛盾問題。我局多次到現場進行調處，也進行了多次針對城市港灣及新明半島周邊打擊違法排污專項執法行動，查處了一批違法排污企業。

4、新型的環境污染問題不斷增多。隨著經濟社會的快速發展，常規污染與新型污染并存，各種污染因子復合的問題更加突出，如移動信號塔的電磁輻射污染，機動車尾氣污染，電子垃圾污染。

三、環境信訪主要工作

1、健全工作機制，認真做好信訪調處工作。充分利用12369舉報中心平臺，及時妥善處理群眾環境污染投訴，定期會商分析信訪形勢，建立了一般信訪第一時間回復結案制。實施重點信訪領導包案，組織開展領導班子接訪、約訪、下訪、回訪活動，著力解決重點難點信訪案件。開展信訪工作季度分析，建立信訪臺帳，強化環境維穩形式分析研判，及時掌握階段性環境信訪趨勢和特點，掌控轄區重大環境信訪情況和調處處理走勢，制定下階段信訪工作重點。

2、開展重點行業整治提升，優化產業結構。根據省市的統一部署，集中開展醫化、印染、造紙行業整治提升，規范提升企業的工藝裝備、污染防治和清潔生產水平。大力開展“五水共治”，結合我區產業現狀，實施廢塑料回收加工行業、砂洗行業綜合整治，通過環保倒逼機制，加快企業結構調整和轉型升級。

3、認真履行環保監管職責，進一步加大環境執法力度。

二〇一四年十二月二十六日

第二篇：2011環境信訪工作總結

龍井市環境保護局 2011年環境信訪工作總結

2011年，我局結合“創先爭優”活動，在市委、市政府和上級信訪部門的的正確領導下，保障人民群眾利益出發，嚴格環保執法，堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復一站式服務，提升了環境信訪工作水平，起到穩定社會的效果。現將2011年信訪工作情況匯報如下：

一、加強領導，完善環境信訪工作制度，實行規范化管理 我局根據信訪工作目標責任制成立了以局長任組長，各科室負責人任成員的環境信訪維穩工作領導小組，下設環境信訪辦公室和專職環境信訪員，對群眾反映的重、特大環境問題由局領導親自接待并調處。形成一把手親自抓，分管領導具體抓，各科室協調配合抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作機制，把信訪工作納入主要議事日程，及時研究解決信訪工作中遇到的重大問題。我局先后制定完善了《市環保局來信來訪工作制度》和《市環保局領導接待日制度》，制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規范了我局信訪工作從接待、登記、領導批閱、辦理、督查、辦結、反饋各環節嚴格要求，使信訪工作進一步邁入規范化、制度化軌道。

二、加大環境信訪學習、宣傳力度，提高環保法制意識

1、認真組織全局干部職工學xxx省、州市關于信訪工作 的相關法規文件，并要求全局干部職工、家屬共同學習發放的《信訪條例》宣傳單，深刻理解信訪工作的內涵，把信訪工作的內容學懂弄通。

2、為迎接“六〃五”世界環境日，我局在三合鎮與州環保局、三合鎮政府一同開展大型宣傳活動。活動期間，我局為方便群眾來訪提意見，特別設臵了環境保護法律法規咨詢臺，由我局主管信訪工作的領導為群眾解難答惑，并向群眾發放《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《信訪條例》宣傳單。

三、注重實效，扎實開展環境信訪工作

我局環境信訪工作的出發點和落腳點就是化解矛盾，維護群眾的合法權益，切實解決群眾反映的問題。

1、堅持以預防為主，提前排查，對“三同時”、限期項目中有可能出現環境污染問題的提前進行了排查工作。對已受理的疑難環境信訪問題進行了梳理，同時每月組織召開社會環境穩定分析研判工作會，分析研判的重點為苗頭性、潛在性社會不穩定因素，查找污染原因，研究討論解決辦法。

2、認真做好了“兩節”、“兩會”、“國慶”等特殊期間信訪維穩工作。

在“兩節”、“兩會”、“國慶”等特殊期間，我局認真按照上級指示精神，制定了相關的工作方案，并采取有效措施，防止了群體性越級上訪，確保了社會穩定。嚴格執行了領導帶班和晝夜值班制度，更加扎實細致的工作，有效預防和妥善處臵來信來訪，對發現的環境信訪問及時處理，重大問題“一把手”親自到場，中層以上干部及值班人員聯絡通信必須保證24小時暢通。嚴格執行了重大情況報告和緊急信息報送制度，每天有事報事，無事報平安。對可能引發的環境污染事故矛盾糾紛進行了不間斷排查，早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中，防止了群體性越級上訪。

3、認真處理解決群眾反映的各種環境信訪問題。

認真做好我市的環境信訪工作，努力解決一批群眾關心、社會關注的環境熱點、難點問題，為我市環境安全打下良好基礎。截至目前為止，共受理環境信訪案件112件，其中政協提議案2件，州、市轉辦案件15件，延邊信息港“百姓熱線”投訴件48件，各種群眾來電、來信、來訪案件47件，現還沒有結案的信訪案件有2件，處理率100%，群眾滿意率達到98%以上。

（1）認真做好矛盾糾紛排查工作。積極開展“大走訪”活動，對轄區200戶企業、個體工商戶進行分解，劃片走訪，聽取企業、個體工商戶對環保執法工作的意見建議，及時解決在走訪中群眾反映的各種問題，排查不穩定因素，對存在的問題及時整改。龍井市環境監察大隊還與17家重點排污企業簽訂《環保誠信承諾書》，進一步提高企業環保自律意識，規范排污行為，增強企業主動治理污染的動力。

4月13日-5月13日，我局結合環保專項行動，對群眾反映強烈的飯店油煙問題和鍋爐煙塵問題進行了排查。在排查中，對存在油煙污染問題的旺旺快餐店、天順飯店、大眾冷面部、派樂漢堡和龍辣明太魚屋等飯店要求整改排煙設施，現以上幾家飯店

已按環保要求整改完畢。在排查中，對存在鍋爐煙塵污染問題的秀水灣洗浴、熱浪浴池、延邊家宜供熱管理有限公司下達責令改正違法行為決定書，要求采取有效措施減少污染。

（2）認真做好延邊信息港“百姓熱線”答復工作。堅持每天查找延邊信息港“百姓熱線”欄目制度。百姓熱線所反映的問題和提出的要求,事涉到環境污染問題的2日內調查處理，認真答復。答復由一把局長親自把關，簽字后以書面形式報送軟環境建設辦公室備案，兩日內答復不了的問題向市督查室說明理由，申請延長答復期限。對重大問題，局長召開專題會議，討論研究處理方案，并將處理結果及時公布百姓熱線上，爭取在最短時間內，給百姓最滿意的答復。

今年，認真解決了延邊信息港“百姓熱線”欄目投訴案件。截至目前為止，延邊信息港“百姓熱線”投訴件中涉及到環境問題的47件，占全年環境信訪案件45%，處理率達到100%，群眾滿意率達到100%。由于環保部門，能夠做到及時聯系、主動溝通，能夠及時回復，主動反饋，被全市通報表揚。

（3）認真解決群眾反映的環境熱點、難點問題。

--2011年6月14日，我局在“百姓熱線”欄目中發現群眾反映龍井市佳佳面食店噪聲擾民問題。我局立即派監察人員到現場調查。經查，該面食店凌晨進行加工作業現象。我局監察人員于2011年6月18日凌晨3時，對龍井市龍井市佳佳面食店進行了實地檢查，確實存在在加工過程中噪聲擾民現象。我局對該面食店負責人進行說服教育，并要求進行整改，但收效甚微。6月22日

凌晨3時，局領導親自帶隊到實地進行檢查，并對負責人要求及時整改，同時與工商部門聯合查處佳佳面食店，最后面食店負責人把加工機器搬移到別的地方，得到周圍居民的滿意，給我局提出感謝之心。

--2011年7月，我局接到州局轉辦《維新三隊南洋屯一家養羊戶污染環境問題》，我局立即派監察人員到龍井市維新三隊南洋屯劉希成養羊戶進行現場調查。經查，該養羊戶2005年開始養羊，現養200多只，我局多次與維新社區協調解決，經環保局、龍門司法所，維新調解委員會調解，雙方達成協議，每年5月份圈羊上山，到10月1號下山，羊糞每月1次及時處理。

--關于龍井市東盛涌鎮東盛村張建偉養豬戶環境污染信訪案件，我局多次到信訪人曹會海、被信訪人張建偉家進行調解，但曹會海與張建偉互不相讓態度非常堅決，達不成一致意見。同時我局多次與東盛涌鎮政府協調，東盛涌鎮政府表明已劃出統一養殖區域，但張建偉因資金不足等原因久拖不搬遷。我局建議曹會海可以通過法律途徑解決此問題，并且由我局聘請律師為其提供法律援助，但曹會海不愿意通過民事訴訟解決此問題，堅決表示要通過信訪途徑解決此事。我局按照延邊州環保局的指示，經過認真研究決定，依法對張建偉下達了《責令改正違法行為決定書》，要求其于2011年10月17日之前補辦環保手續。目前，張建偉對我局下達的《責令改正違法行為決定書》臵之不理，逾期未補辦環保手續，也未采取其他改正措施。我局依據《中華人民共和國

環境影響評價法》、《環境行政處罰辦法》、《延邊州環境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》之規定，對張建偉擬作出罰款10萬元人民幣的行政處罰意見。10月27日，由市政府組織東盛涌鎮政府、市發改、畜牧、國土等相關部門召開協調會，認真研究張建偉、郝迎東養豬戶污染環境信訪案件。目前，在各相關部門的協調下，張建偉本人同意要搬遷，此信訪案件近期會有妥善的處理結果。

龍井市東盛涌鎮東盛村郝迎東養豬戶產生的惡臭污染環境問題，2011年5月26日，由市信訪局組織召開，市環保局、東盛涌鎮政府、郝迎東參加了信訪協調會，協調會上郝迎東答應東盛涌鎮劃出養殖區域之后1年之內搬遷，信訪人曹會潤住房問題由東盛涌鎮政府協調解決，現此信訪案件雙方矛盾已緩解。

--針對中高考期間建筑施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際，我局及早下發了《關于加強中、高期間環境噪聲管理》的通知，開展進工地、進企業、進社區、進學校、進門店“五進”活動，實行24小時值班制，加大對建筑施工工地和飲食娛樂業的監督管理，避免擾民事件的發生。

--嚴格執法，處理各種環境信訪案件。我局對秀水灣洗浴、順吉養雞場等10件重點環境信訪問題處理過程中，采取可行的措施下達責令改正違法行為決定書，并有效地解決了存在的環境污染問題。

四、存在的問題

1、隨著我市畜禽養殖業的迅速發展，各鄉鎮小型畜禽養殖戶逐漸增多，存欄幾十頭、幾百頭的養殖戶普遍存在。從庭院養殖逐步發展成小規模養殖過程中，由于養殖戶環保法律意識淡薄，沒有辦理環保相關手續，養殖戶選址不合理、污染重，引起周圍群眾強烈反映，致使小型畜禽養殖污染環境信訪案件逐年增多。

2、城市整體規劃、布局不合理。居民區中混雜著商業、飲食、服務、文化娛樂、加工生產等多種行業，這些行業在從事經營活動中就必然產生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項污染。而在一些老工業企業、重污染企業的四周卻興建了許多居民區。可以看出，一方面開發商為了追求最大經濟效益，在居民住宅樓內興建許多門臉房，這就為一些產生或有可能產生擾民污染的經營活動提供了客觀條件，居民區內存在諸多環境信訪隱患，90％以上的環境信訪問題均發生在居民區就是最好的證實。

3、來信來訪不僅數量多，而且許多問題不是環保部門一家能解決的，需有關部門協調配合解決。

五、下一步工作打算

1、加大環保宣傳教育力度。經常不斷的對企業經營者進行環境保護宣傳教育，提高工業企業負責人的環境保護意識，使其自覺遵守環保法律法規，做好環境保護和污染治理的模范。借助“6.5”世界環境日、“12.4”法制宣傳日等紀念日組織宣傳活動，日常執法過程中進行環保知識和法律法規的宣傳，不斷提高社會各界群眾環境保護意識，提高其參與環保、監督環保的積極性，使社會各界對環保部門的職能有正確的熟悉，對環保部門的工作給予充

分的理解和支持，在社會逐步形成人人了解環保、參與環保、支持環保的局面。

2、采取綜合措施，減少信訪量的發生。一是嚴把項目環保審批關，對新、擴、改建設項目，依法按程序嚴格審批。二是不定期排查信訪苗頭，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，做到超前防范。對存在環境隱患的企業，下達整改通知書，督促企業采取有效措施抓緊進行治理，從而堵塞漏洞確保環境安全。

3、強化部門協作與聯合執法。切實加大現場取證、執法設備等環保執法軟、硬件設施的裝備，提高環境執法隊伍的快速反映和處臵能力。同時，環保部門加強與發改、工商、公安、畜牧等部門的協調聯動，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織實施聯合執法，通過協同作戰，齊抓共管，嚴厲打擊環境污染違法行為，達到“警示一方、教育一片”的震懾作用。

龍井市環境保護局 2011年11月2日

第三篇：環境信訪工作制度

環保局環境信訪工作制度

為規范環境保護局環境信訪工作，妥善處理群眾信訪事項，切實維護人民群眾的合法權益，維護社會穩定，根據國務院《信訪條例》和國家環保總局《環境信訪辦法》的有關規定，結合工作實際，特制定本制度。

一、信訪工作機構

縣環保局環境信訪工作實行主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”、縣環境監察大隊歸口管理、局相關科室和部門各負其責的工作機制。

成立以局長為組長，為第一責任人；副局長為副組長，為直接責任人；為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，為成員的局信訪工作領導小組。縣環境監察大隊信訪室為市環保局環境信訪工作機構，市環保局辦公室負責環境信訪事項的督查督辦工作。

二、信訪工作職責

（一）受理人民群眾來信來訪，維護信訪人的合法權益；

（二）承辦上級行政機關和本級行政機關負責人以及有關部門轉辦、交辦的信訪事項；

（三）向下級行政機關或者有關負責單位轉辦、交辦、督辦信訪事項；

（四）協調處理有關信訪事項，提出解決有關信訪事項的意見和建議；

（五）調查研究信訪情況，及時向本級行政機關及其負責人或有關部門提供信訪信息；

（六）指導、檢查下級行政機關的信訪工作，審查下級行政機關回復的信訪事項。

（七）向信訪人宣傳有關環保法律、法規、規章和政策。

三、信訪辦理程序

（一）登記

1、信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪事項，由縣環境監察大隊登記。登記內容包括：時間，來訪人人數，信訪人真實姓名、住址及通信聯絡情況，被反映單位名稱、責任人姓名，問題發生的確切時間與地點，所反映的問題、建議和要求等。

2、信訪人通過來信反映的問題，由局辦公室登記、提出擬辦意見，經局領導批示后，交縣環境監察大隊信訪室或局有關部門辦理。

（二）受理

1、受理范圍

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式：

（1）反映環境污染擾民問題；

（2）檢舉、揭發違反環境保護法律、法規和侵害公民、法人或者其他組織合法環境權益的行為；

（3）對環境保護工作提出的合理化建議和要求。

2、以下情況不予受理

（1）不屬于環境保護行政主管部門處理的信訪事項；

（2）依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（3）對信訪人提出的信訪事項已經受理并正在辦理中的，信訪人在規定的辦理期限內再次提出同一信訪事項的。

3、對信訪人提出的信訪事項，不屬于受理范圍的，應當及時告知信訪人；能夠當場決定受理的，應當場答復；不能當場答復是否受理的，應當自收到環境信訪事項之日起15日內書面告知信訪人（信訪人姓名、住址或聯系方式不清而無法聯系的除外）。

（三）辦理

環境信訪機構對信訪人所反映的問題、建議和要求予以受理的，要認真進行登記，并根據職責權限和信訪事項的性質，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題”的原則進行辦理。

上級交辦的環境信訪事項，要根據問題的輕重緩急和難易程度確定辦結時限。突發緊急事項，承辦單位要立即辦理，辦理時限視情況確定為1至3天；較為緊急的，辦理時限為15天；一般情況下，辦理時限為60天；情況較復雜的，經本級環保局負責人批準，并向市環保局說明情況，可以適當延長辦理期限。延長期限不得超過30日，并應告知信訪人延長理由；上級部門或領導有明確要求的，按要求辦理。

（四）上報與反饋

1、信訪事項辦結后，縣環保局承辦的信訪件由縣環保局將處理情況直接書面答復信訪人，并同時將有關情況上報給市環保局環境信訪工作機構；市局機關或局屬單位承辦的信訪件由局機關或局屬單位將處理情況形成書面材料后交由市環保局環境信訪工作機構統一答復信訪人。

2、信訪事項處理情況報告材料必須規范，屬逐級審核轉報的情況報告，每一級都應有明確處理結論意見，情況報告應以正式文件上報，加蓋公章。

3、對特殊情況暫時無法辦結的信訪事項，經批準可暫緩辦結，待進一步查清、有關手續和材料齊備后再予辦結。對不符合辦結要求的信訪事項，退回原承辦單位補充查報，或重新查報。

（五）復查和復核

信訪人依法對縣環保部門做出的環境信訪事項處理決定不服的請求，縣環保局環境信訪機構應自收到復查、復核請求之日起30日內，提出復查、復核意見，并予以書面答復。

（六）結案歸檔

辦結完畢的信訪事項，按照信訪編號，收集整理相關材料，統一歸檔。

四、信訪督查督辦

（一）對貫徹落實中央、自治區和市委、市政府關于信訪工作各項決策、部署的情況進行督查。

（二）對上級有關部門交辦的環境信訪事項進行督查督辦，督促承辦單位按時辦結信訪事項。

（三）對縣領導批示交辦的環境信訪事項進行督查督辦，并將督查督辦情況及時向作出批示的縣領導反饋、報告。

（四）對各縣辦理的重大疑難環境信訪事項進行督查、協調和指導。

（五）其他應當督查的環境信訪案件。

（六）對有下列情形之一的，要督促承辦單位及時改正

1、無正當理由未按規定的辦理期限辦結的；

2、未按規定程序辦理的；

3、未按規定程序反饋辦理結果的；

4、辦結后信訪處理決定未得到落實的；

5、辦理時弄虛作假的。

對多次督辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位，或多次督查仍處理不力的責任單位，應責成其說明情況或通報；造成嚴重后果的，實行責任追究。

五、信訪工作分析例會

每個季度召開一次環境信訪工作分析例會，根據環境信訪工作綜合情況，加強對環境信訪態勢、特點、成因的分析和群體性上訪事件的形勢研判，增強信訪工作的前瞻性和針對性。信訪工作分析例會也可根據實際需要隨時召開，及時化解矛盾和糾紛。

每次例會要形成會議紀要，對排查出的難點、熱點問題實行局領導班子成員包案負責制，對可能引發大規模集體上訪及群體性事件的信訪事項，要逐級上報提出解決的建議和意見，包括轉送、交辦、督辦、報結、督查、協調以及報請相關領導等，會議紀要所列出的事項由市環保局辦公室負責督辦。

六、本制定適用于長興縣環保局。

七、本制度即日起實行。

第四篇：環境信訪工作制度

環境信訪工作制度

㈠受理

⒈以來電、來訪等形式向反映的環境糾紛、違法行為、問題、建議等，由污染控制科負責受理；

⒉以12369環保熱線等形式反映的環境糾紛、違法行為、問題、建議等，由環境監察大隊負責受理；

⒊以書信、傳真、電子郵件（網絡投訴）等形式反映的環境糾紛、違法行為、問題、建議等，由局辦公室負責受理。

⒋省環保廳、區委、區人大、區政府、區政協等上級組織交辦、轉辦或委托分局辦理的各類環境信訪案件，由局辦公室負責受理。

㈡整理

以上各受理單位按程序實施信訪受理和辦理登記后，統一送辦公室對信訪情況分類編號、登記，提出擬辦意見，交主管局長閱批。

㈢閱批

主管局長提出時限要求，責成各相關責任單位調查處理。㈣調查處理

責任單位進行現場調查，依法進行處理。

㈤反饋

責任單位調查處理結束后，在辦理時限內將處理結果書面報污染控制科，并向主管局長報告，向舉報人反饋。其中：

⒈重要件需領導再作批示的，局公室應即送局領導閱示。⒉要求上報結果的信訪件，辦公室應及時上報。批轉件要求上報的結果，辦公室負責催報。

⒊實施信訪意見反饋，凡信訪署名并有聯系地址的，信訪辦結均需征求信訪人意見。意見反饋率100%。意見反饋內容：信訪人對處理結果、對信訪處理行政廉政行為意見、建議和要求。

㈥認真協辦：各辦、科、室應配合監察單位實施信訪處理，積極配合，不得推諉。

㈦按期辦結：信訪處理應及時快捷，遵守時限。一般污染問題2-3個工作日解決；重大污染問題不超過15個工作日。情況復雜經批準可延期，但延期不超過10個工作日。在延期內，辦理單位每2個工作日向污染控制科以書面形式報一次辦理進度。

㈧信訪報告：信訪案件辦結后，信訪案件辦報材料必須由承辦人和負責人簽名后，按規定登記辦結。報結率100%。

污染事故和糾紛查處制度

1.接到環境污染事故舉報和收到環境污染糾紛調處申請，應及時登記，在規定時間赴現場調查和應急處理。

2.實施環境污染事故現場處理，應根據現場情況攜帶必要裝備和取證工具，進行現場調查、檢測、處置應加強個人防護，確保環境監察人員的安全。環境監察取證和防護裝備須作好日常維護保養，隨時保證應急工作的需要。

3.環境污染事故現場處理首先應掌握現場情況，采取一切有效的措施，盡量降低污染事故造成的危害，同時也要做好取證工作。

4.環境污染事故造成環境危害、集體和個人財產損失，應調查環境污染損失的程度和責任，從嚴追究相關單位和人員的法律責任。

5.環境污染事故的調查處理應嚴格執行報告制度。

6.環境污染事故造成集體和個人財產損失，雙方對賠償金額存在分歧并申請環境保護部門調處時，應以事實為依

據，以法律為準繩，認真聽取雙方當事人意見，并做好記錄。

7.環境污染糾紛調處應組織召開調解會，實行溝通，聽取、質疑雙方收集的證據材料，為妥善化解糾紛奠定基礎。

8.環境污染糾紛調處應依法達成調解協議或提出處理意見，創建穩定、有序的社會環境。

9.對環境污染事故與糾紛處理回訪制度，調查和收集群眾的滿意度和對環境監察工作的意見建議，以科學調整或改進工作。

10.環境污染事故和糾紛調查結束后，應及時將調查材料存檔，以備查詢。

第五篇：環境信訪工作報告

XX市環境保護局

關于2010環境信訪工作的匯報

各位領導：

按照市委、市政府信訪局《關于對市直機關2010信訪工作目標管理檢查考核的通知》要求，我局認真對照《2010年市直部門信訪工作目標管理考評計分標準》，對2010環境信訪工作進行了詳細自查，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

2010年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市信訪局的具體指導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持服從和服務經濟建設、構建和諧社會這一中心，緊緊圍繞我市構建高規格、立體式、全方位大信訪格局，注重結合環保工作實際，不斷在思路上求新，機制上創新，切實加強環境信訪工作。在實際工作中，認真貫徹執行《信訪條例》、《環境信訪辦法》和省市信訪工作目標管理等考評標準要求，強化信訪領導工作責任制，建章立制、突出重點、標本兼治，暢通信訪渠道，以解決環境污染問題、化解環境污染糾紛為重點，妥善處理環境信訪問題，認真解決群眾合理訴求，力求把問題解決在基層。據統計，全年環保系統受理上級部門交辦、立案批轉和直接接辦環境信訪案件共計787件，包括來信167件，其中省環保廳批轉95件，省陽光政務熱線電話2件次，市長公開電話批轉34件，我局受理36件；來電612件（包括12369環保熱線）；來訪8批15人次。信訪量比去年同期下降15.4%(2009年共受理930件)。對省廳、市委、市政府交辦、督辦件做到了快速處理，及時上報，案件處理率為100%，按期結案率為100%。做到了既為群眾解難，又為政府分憂，實現了無到省、進京集體上訪，無信訪積案的工作目標，圓滿完成了信訪工作任務，促進了社會和諧和我市環境保護與經濟建設的協調發展。

二、信訪工作目標管理完成情況

（一）強化責任，高度重視，切實加強信訪工作的領導。局黨組高度重視環境信訪工作，始終把做好環境信訪工作作為貫徹落實科學發展和實踐“三個代表”重要思想，維護群眾利益、促進經濟發展的一件大事來抓。一是將信訪工作列入了市長環保目標責任書和局工作目標，與其他業務工作同時部署、同時檢查、同時考核。二是建立健全了局環境信訪工作領導小組，堅持一把手負總責親自抓，分管局長靠上抓，定期召開局長辦公會，專題研究分析信訪形勢。三是堅持定期公開接訪制度，部分敏感重點案件局領導親赴現場督導調度、指揮處理，案件終結后親自回訪上訪群眾。同時局黨組根據環境信訪工作的特殊性，提出并認真堅持“初始回音、終結回訪”的工作機制，實行了政務 2 公開、目標考核、領導接訪、責任追究等規章制度，嚴格按照“分級負責、屬地管理”，“重心下移、責任明確”的要求，堅決控制越級上訪和重復上訪，努力把信訪問題和矛盾化解在基層。通過加強制度建設，強化制約機制，執行責任追究制度，杜絕了執法不嚴和管理工作越位、缺位、錯位、不作為、難作為等問題，增強了環境信訪人員的責任意識、服務意識、效率意識和廉政意識，提高了依法行政的水平，有力地推動了信訪工作任務的完成。

（二）強化措施，周密部署，圓滿完成了各項任務指標 一是建立健全了局環境信訪工作領導小組及辦公室，認真貫徹中發（2007）5號文件，堅持局長負總責親自抓，分管領導靠上抓。并定期召開局長辦公會，專題研究分析信訪形勢，部署安排環境信訪工作。全年共召開專門或相關會議15次，全面部署安排矛盾糾紛排解、案件督查等工作，有力地推動了全市環境信訪工作的開展。

二是局主要領導親自逐一閱批上級部門轉來的信訪交辦件和所有群眾來信，分管領導靠上處理信訪案件。堅持定期公開接訪制度，解決重要信訪案件，部分敏感重點案件親赴現場督導調度、指揮處理，案件終結后及時回訪上訪群眾。一年來局領導共閱批信訪件167件次，接訪和處結案件5批次，接待群眾11人次。

三是強化信訪機構建設和人員配備。市環保局建立健全了局 3 環境信訪工作領導小組辦公室，并在市環境監察支隊專門設置了信訪辦公室，目前實行合署辦公，配備了3名經過國家和省級培訓，具備執法資格的專兼職信訪工作人員，賦予了“獨查獨處”的工作職能，購置了微機、傳真機、專用程控電話、攝像機、照相機、錄音機等辦公取證設備，設置了專門的信訪接待室，實行掛牌接訪，文明接訪，實現了“機構、人員、設備、車輛”的“四落實”。使信訪工作做到有組織、有領導、有目標、有制度。并且下屬各縣區環保局也抽調了一批懂業務、肯干事、能干事、干成事的高素質人員充實到了信訪工作崗位。同時加強環境信訪工作人員的業務培訓，一年來對全市信訪人員組織參加上級業務部門組織的培訓學習2次，使信訪工作人員的政治、業務素質不斷增強，應對復雜局面、處理復雜問題的能力有了很大提高，為信訪工作的順利開展打下了堅實的基礎。

四是我局按照《2010年市直部門信訪工作目標管理考評計分標準》的要求，嚴格執行各項信訪工作制度。尤其是把今年以來群眾反映強烈的重點環境信訪案件列入了局十項重點服務工作之中，通過環境集中整治，對各縣（區）內重點信訪案件全部進行了現場核查，確保了案件的查處質量，真正解決了一批人民群眾關心的環境污染問題，維護了社會穩定。同時對直接受理的來訪處理情況全部進行督察；對省、市委市政府的督辦件做到了及時處理，及時上報，按時處結率始終保持100％；對具備回訪 4 條件，已經處理結案的信訪戶全部進行了回訪；對具備復信條件的信訪案件，處結后全部給信訪人予以書面答復，沒有出現重復來電、來信情況。做到了信訪案件處結率100％。

五是我局按照信息工作管理辦法的要求，認真上報環境信訪工作總結和各類環境信訪工作統計報表，并嚴格按照市信訪局要求，按時將信訪案件原始檔案整理歸檔，做到了一案一卷，資料齊全。

六是進一步暢通信訪渠道，加強環境信訪綠色通道建設，群眾可以通過“12369”環保舉報熱線、XX環境網、來信、來訪反映環境問題，有效地保障了群眾環境權益。

除上述任務指標完成外，幾個需要解釋說明的問題： 一是我局無市委安排的每月3日聯合下訪任務；二是我局全年無非正常上訪案件；三是我局加大處理本系統信訪案件工作力度，全年未發生來市、到省、進京集體上訪案件；四是我局全年受理案件按時全部處結，未造成因不執行信訪事項三級終結制度發生來市、到省、進京集體上訪案件；五是我局結合市維穩辦要求，開展了矛盾糾紛排查化解活動，對轄區內、系統內進行了認真細致的排查化解，問題全部解決在系統內部。

三、主要做法

環境信訪是由環境污染引起的，消除污染改善環境是減少信訪量、維護社會穩定的根本。我局不斷強化措施，加大執法力度，5 一是堅持源頭控制，加強建設項目管理，嚴格禁止在人口居住集中區和敏感區新建污染項目，嚴格執行“環評”和“三同時”制度；二是加強污染治理，對企業污染治理設施實施再提高工程，進一步提高污染治理水平；三是強化環境監管，加大現場執法力度，增加監測頻次，保持高壓整治態勢，嚴厲查處環境違法行為。四是堅持“12369”環保熱線24小時值班制度。通過熱線將環境信訪工作的著力點轉移到解決群眾反映的實際問題上來，使我們的工作由過去被動接待變成了主動出擊，超前防范，及時控制；五是開展環保專項執法行動，加強區域環境集中整治。六是強化環境信訪目標管理，提高信訪工作質量。把握環境信訪的預防、處理、鞏固三個環節，抓住提高處理信訪案件質量這一關鍵，認真實施環境信訪目標管理，提高環境信訪工作整體水平；七是實行環境違法行為有獎舉報制度，調動公眾參與環保的積極性。

四、存在問題

在肯定環境信訪工作成績的同時，我局也清醒地認識到還存在一些不足之處，力爭在下步工作中著力解決。

一是群眾的環境意識不斷增強，對環保工作的要求越來越高。城市環境基礎實施相對滯后，城市環境質量不能滿足人民群眾日益增長的環境需求，隨著我市招商引資力度的不斷加大和城市建設的快速發展，新建工業企業增加較多。這些問題都是誘發環境信訪的潛在因素。

二是工作人員數量亟需增加。隨著群眾環保意識的不斷提高，信訪渠道不斷拓寬（信函、網絡、新聞媒體、政府熱線、電臺熱線等），同時，經濟快速發展帶來的環境污染不斷加劇，環境信訪問題成因日趨復雜，環境信訪量不斷增加。上級政府和上級業務主管部門對信訪工作高度重視，批轉的案件和要求上報的各類報表、總結、分析材料也逐年增多，無形中也增加了信訪工作量。目前信訪工作人員數量不能滿足實際工作職責需要，工作中有時存在疲于應付，顧此失彼的現象。

我局的環境信訪工作雖然取得了一定成績，但距離上級要求，群眾的愿望還有差距。在新的一年里，我們將進一步增強做好環境信訪工作的責任感和使命感，在市委、市政府的正確領導下，在市信訪局的具體指導下，深入貫徹落實科學發展觀，積極履行環境監管職責，認真落實“初始回音、終結回訪”的信訪工作機制，堅持“四個不轉化”，即：個訪不轉化為群訪、初訪不轉化為重訪、下訪不轉化為上訪、信訪不轉化為來訪的工作目標，加大對信訪查處情況督察督辦力度，切實將信訪工作落到實處，實實在在維護群眾環境權益，進一步推動我市環境信訪工作再上新臺階。

二〇一一年一月六日