第一篇：綿陽城市發展規劃匯報材料

綿陽市城鄉規劃局 綿陽市城市發展規劃的匯報材料

綿陽是黨中央、國務院批準建設的唯一國家科技城，是我國重要的國防科研和電子工業生產基地，成渝經濟區重要城市，四川省第二大城市，市域面積20249平方公里，市域總人口545.4萬人，其中中心城區2010年建成區面積103平方公里，常駐人口為106萬人。

一、綿陽的定位和特色

（一）城市定位。

1、城市性質：中國科技城，西部重要的經濟中心和宜居城市，四川省歷史文化名城。

2、城市職能：國家層面——以科學城、航空城和空氣動力城為依托的國防科研和軍工基地，軍轉民示范基地，電子信息產業基地；西部層面——以科研、教育、金融、商貿、物流、旅游服務為支撐的西部經濟高地引領區，集多元文化、山水景觀、自然生態為一體的西部休閑宜居城市；四川省層面——四川省重要的科研教育中心、商務商貿中心、旅游服務中心，四川省歷史文化名城；市域層面——市域政治、經濟、文化中心，城鎮化人口的主要吸納地。

（二）城市特色

1、山水綠城。依綿陽城市被四山環抱有“東旗西鼓，南蛇北龜”之稱。城市位于山間的平壩上，涪江從東北向西南，芙蓉溪由

— 1 — 東向西，安昌河從西向東穿過城市，形成三水交匯、兩江環流的局面。城市與自然山水之間的良好關系，構成綿陽鮮明的城市特色，三江六岸的風貌特色也成為綿陽城市建設的重中之重。

2、文化名城。綿陽城始建于公元前201年，距今已有2200余年的歷史。在傳承文明的發展過程中，綿陽先后孕育了早期巴蜀文化、三國文化、漢唐文化、文昌文化、宗教文化、三線工業文化以及當代科技文化等特色歷史文化，至今仍保存有豐富的歷史文化遺產資源。

我市現有省級歷史文化名城4個（江油、綿陽、三臺、平武），省級歷史文化名鎮3個（青蓮、郪江、西平），國家級重點文物保護單位8處，省級文物保護單位30處，市縣級文物保護單位228處。

中心城區范圍內有國家級重點文物保護單位1處（漢平陽府君闕），省級文物保護單位5處（玉女泉道教造像、李杜祠、碧水寺、魚泉寺、馬鞍寺），市縣級文物保護單位34處，歷史文化街區2處，歷史文化風貌區2處。我市于1992年被列為省級歷史文化名城。

3、科技新城。按照省委、省政府三大發展戰略，為在全省多點多極支撐發展格局中一馬當先、率先突破，堅持以科技為源、創新為魂，科學規劃、加快發展，形成了“一核三區多園”的發展新格局。“一核”，即科技城集中發展區；“三區”，即國家高新區、國家經開區、科教創業園區；“多園”，即金家林總部經濟試驗區、游仙經開區、江油工業園、安縣工業園、三臺工業園、北川經開區、— 2 — 鹽亭經開區、梓潼經開區等省級以上開發區，以及科學新城、航空新城、空氣動力新城。

二、綿陽的發展目標和規劃

（一）城市的發展目標

1、把綿陽市發展成為高速公路、鐵路、航空“三位一體”、貫通南北、連接東西的西部區域性綜合交通樞紐；建設成為西部區域性科教中心、物流中心、商貿中心和金融中心，打造西部經濟高地的引領區和四川省第二大城市；建設中國科技城，成為科技創新研發和產業化基地、電子信息產業基地、汽車及零部件產業基地、冶金機械產業基地、材料化工產業基地、食品產業基地。

2、綿陽中心城區發展成為以軍民融合產業為主導，以科學城、航天城、空氣動力城和國家級開發區為載體的中國科技城；以科研、教育、金融、商貿、物流、旅游服務為支撐的四川省重要的區域中心城市；集多元文化、山水景觀、自然生態為一體的西部宜居城市。

（二）城市規劃情況

1、空間結構

依托綿陽城區四山環抱、三江匯流的自然山水格局，規劃形成山水間隔，指狀生長的多組團空間布局結構。根據自然山水及道路等要素劃分，將中心城區分為中心區、園藝、高新區、塘汛、游仙、科學城、松埡、青義、小枧、循環經濟園、磨家共十一個組團。沿中心區向西北至園藝、向西至安昌河上游、向南至塘汛的發展軸線是城市主要發展軸線；沿中心區向北至高水、東北至游仙的發展軸

— 3 — 線是城市次要發展軸線。

2、公共服務設施體系

規劃形成城市中心、組團中心、居住區中心三級公共服務中心。以老城為城市中心，園藝、永興和塘汛—小枧為次中心。老城中心主要承擔市級商業和商務功能，園藝次中心承擔市級行政中心、文化中心和商業商務功能，高新區普明組團承擔市級生產服務中心、體育會展中功能，永興承擔商業次中心功能，塘汛—小枧次中心承擔商業、商務，文化娛樂次中心功能。

3、綜合交通體系

建設區域性交通樞紐，增強中心城市的輻射帶動能力，加快對外聯系道路及交通樞紐的建設；加快綿江、綿安北快速交通建設，促進綿江安北地區一體化發展；優化中心城區交通網絡，構建形態匹配、公交優先、內外銜接、功能協調的城市骨架路網；統一布局鐵路、航空、長途客站、公共交通，整合協調各種運輸方式，形成綜合交通樞紐體系，有效疏解老城交通、帶動新城發展；適應城市組團式空間結構，加強組團自身交通網絡和組團間交通聯系。

4、綠地系統

依托綿陽城區優越的山水格局，以涪江、安昌河、芙蓉溪為主干，生態保護區為基底，通過建設城市公園和構建山水綠廊，溝通各組團之間、組團與河流主干及生態保護區之間的聯系，形成綿陽市自然生態的“樹形”生態綠化網絡結構。

結合沿江整治、水系疏浚、用地布局調整，根據國內外城市公 — 4 — 園綠地分級標準，考慮綿陽市的實際情況，在中心城區規劃形成市級公園、區級公園和居住區三級公園綠地。中心城區構建以東面富樂山公園、南面南山公園、南湖公園、西面子云亭公園為主的大型公共綠地，形成城市綠楔。規劃新增小枧、雙包山和元通市級公園，遠期形成10個市級公園。

5、遠景戰略

綿陽、江油、安縣、新北川一體化發展，規劃綿江安北地區城鎮形成“一心三區，兩帶多點”的空間布局結構，組團建設沿綿江、綿安北兩條走廊推進。

“一心”為綿陽城區，也是綿江安北地區的核心。規劃期內，綿陽城區主要沿涪江河谷、安昌河谷和園藝崗地方向發展，保持組團式空間布局模式，創造良好的山水城市格局。

“三區”指江油、花荄、新北川三個重要的功能區。規劃期內，江油城區主要向南、向東發展，以涪江為軸線，一城兩片，集中布局。花荄城區位于安昌河南岸河谷地帶，周圍用地廣闊，規劃期內主要在完善現有發展框架的基礎上，向南、向西發展。北川新縣城選址位于安昌河兩岸，用地布局在滿足城市功能，保證城市安全的前提下，緊湊發展。

“兩帶”指綿江帶和綿安北帶。綿江帶是以文化旅游、物流集散、休閑居住為主要功能的生態城鎮發展帶，綿安北帶是以現代產業和旅游觀光為主要功能的新興城鎮帶。

“多點”指綿江、綿安沿線龍門、九嶺、青蓮、彰明、黃土、— 5 — 安昌等小城鎮。

三、科技城集中發展區規劃

科技城集中發展區屬于位于成德綿、綿安北、綿江發展帶的交匯處，是區域、市域與綿陽市中心城區交匯節點，距離城市中心12km，總用地規模281km。科技城集中發展區未來將成為綿陽教育、研發最集中的區域，同時也是科技城的產業龍頭。

（一）區域角色

1、成渝經濟區創新支點

2、四川省科技中心、高新技術產業先行區

3、綿陽承擔國家戰略的核心空間

（二）創新體系

未來綿陽的創新體系進一步強調開放性與網絡化，強調技術向產業、軍工向企業的轉變。在此原則下，對綿陽軍民融合的模式進行內涵擴充，形成產業、技術、服務相互影響互動的軍民融合創新模式，具體包括院所自轉、軍工自轉、院企聯轉和民企參軍四種模式。

（三）產業

6大集群：2+4+X的產業體系。其中2大引領產業，包括新一代信息技術、汽車與零部件；4個主導產業，包括職能裝備制造、新能源、新材料和航空航天；X是重點培育，預留發展彈性，包括核技術應用、光機電一體化等尚在起步不確定性較高的科技產業。

20條產業鏈： 6大產業集群形成20條未來可能的產業鏈。

23類產業空間：在集中發展區布局三類創新產業空間，滿足不同規模企業需求的生產空間，同時加強產業園區的創新功能配套。在集中發展區南翼布局4個大中型企業產業園、北翼布局3個中小企業科技園，在核心區布局小微企業孵化園。

（四）技術

在空間上布局5個科技研發園，分別是金家林科技研發園、軍轉民科技研發園、高鐵商務總部研發、創新中心二期。功能上以技術研發、技術服務為主。

（五）服務

包括創新服務與城市服務兩種類型。其中創新服務包括信息與網絡技術服務、中介與商務服務業（現代物流、電子商務、交易服務、金融服務、人才服務、展示交流服務、商務服務）；城市服務在公益性的公共服務設施以外，重點關注多元化的居住服務、多樣化的人才培養、多層次的文化消費服務等。

（六）空間規劃

集中發展區空間規劃的核心是統籌集中發展區與中心城區的空間關系。

1、營造山水交融的創新環境

通過對集中發展區用地適宜性的評價可以看出，集中發展區現狀建設以及適宜建設的用地一共約130km，同時確定規劃開發邊界，劃分生態保護區、生態緩沖區、生態控制區以及生態協調區。

在此基礎上，構建三層山水生態結構。第一層為自然山體，作

2— 7 — 為生態保護區；第二層為生態郊野公園與基本農田，作為生態休閑觀光區；第三層為城市中心及組團內部開敞空間，作為城市空間，通過三層空間形成指狀滲透、百米見綠、生態野趣的山水空間。

2、構建創新導向的功能板塊

集中發展區形成一體兩翼的功能布局。其中一體是指中央創新驅動區，是創新研發和綜合服務配套的集中發展區，是科技城的核心地帶。兩翼是指產業集中發展區南區和產業集中發展區北區，其中科技城的南翼，是龍頭成熟型高新技術產業的聚集區，未來引領綿陽產業發展的龍頭，科技城的北翼，是軍轉民企業的聚集區，是綿陽在地區內產業發展方面的核心優勢資源和后發潛力區。

3、形成完善創新的服務體系

集中發展區內形成兩軸五心的服務體系。其中兩軸是沿九洲大道的城市綜合發展軸以及沿科技城大道的科技城科創服務軸；五心分別為三個主中心和兩個副中心，三個主中心分別為園藝綜合服務核心、金家林生產服務核心、科技城生活服務核心，兩個副中心分別為高新區服務核心、石馬服務核心

綜上，科技城集中發展區整體上形成一體兩翼、兩軸五心的空間格局。規劃建設用地112km，其中總規用地范圍內38km，總規用地范圍外74km。2

2— 8 —

第二篇：綿陽平安創建匯報材料

齊心協力打造平安校園 同心同德共創和諧教育 ——花園路初級中學“平安、文明、和諧校園”創建

匯報材料

江油市花園路初級中學是一所在競爭中求發展、在發展中求生存的“綿陽市校風示范校”“綿陽市示范初中”，二00四年被命名為“江油市安全文明校園”。根據公安部、省公安廳黨委關于“抓基層、打基礎、苦練基本功”的決定，綿陽市委市府、江油市委市府關于全面推行“三大警務”，深化“三基”工程建設的會議精神，關于全面推進警校共建、校地共建，打造“平安文明和諧校園”的工作意見，我們認真領會，以創建推進學校整體工作的穩定發展，以創建為原動力積極打造學校未來新局面。

一、加強領導，健全機構，在措施的落實上下工夫，強抓安全不放松，積極構建平安校園。

1、領導班子重視，“平安文明和諧校園”的構建工作思想認識到位，相關責任人落實，師生共同參與，并與相關部門聯動，警校共建、校地共建，并著力開展工作，形成了保障有力的安全網絡。

2、成立學校創建工作領導小組。組

長：張海蓮

副組長：陳本銀

段恒謙

組

員：徐

濤

陳小龍

鄧

敏

涂洪全 向永林 陳啟引

劉漢芳

3、“警校共建工作室”按規格布置，各種安全制度、相關制度措施上墻，責任分工明確，資料齊全。“安全保衛科”全面負責學校的安全保衛工作，負責學校周邊的綜合治理，為師生安全服務。“校園110”接警及時處理，發揮著有效的作用。

4、人防、物防、技防有章可循，措施到位。堅持行政領導帶班值周制度，及時處置突發事件，重要部門設備安全防護到位。消防器材設備配備齊全，定點安放，消防教育有計劃、有步驟開展；食堂、小賣部按B級規范管理，無事故發生；學校大型活動有預案，有組織，有保衛，責任明確；在處理學生間、師生間、家校間的矛盾糾紛時依法行為，工作預見性強，排查得當，無越級和集體上訪；法制安全教育納入教學計劃，并定期進行知識講座，定期檢查，責任到人，發現安全隱患，及時整改；校園及周邊環境綜合治理在五部門的配合下得到改善，令師生滿意。

5、創建過程緊張有序，階段性強，有力地推動了學校工作的全面開展。（1）、準備動員階段（03月——07月）

A、在全校進行宣傳動員，提高師生對創建工作的認識。B、制定計劃，切實加強組織領導，形成齊抓共管局面。

C、相關部門制定具體工作方案，落實責任，明確任務目標和工作要求。D、各部門做好迎檢前的自查工作。

（2）全面推廣階段（09月1日—10月20日）A、各部門工作到位并全面進入角色。

B、注重創建過程，把每一項工作做落實，通過創建規范工作，提高質量。

C、通過補救自查工作中的不足，促使警校共建、校地共建的“平安文明和諧校園”的創建工作有明顯進步。

（3）深化提高階段（10月底—11月上旬）A、重點培養，打造亮點，以服務平安校園創建為重點，結合學校實際，突出工作特色，順利完成創建任務，形成永久機制，服務于教育工作。

B、各部門創建工作資料歸檔，總結創建工作，發現問題及時補救。C、迎接檢查驗收，對成績突出的部門進行總結和表彰，有計劃分步驟地開展工作。

6、分工協作，責任明確，創建工作落到實處。

（1）、辦公室：負責警校共建、校地共建“平安、文明、和諧校園”的創建活動的組織、協調和指導工作，具體牽頭組織實施警校共建、校地共建“平安、文明、和諧校園”的創建活動，制定周密工作方案，整體規劃各項工作，指導有關部門建設好、運行好，以貫徹落實公安部“八條措施”、教育部“六條措施”為契機，落實好“警校共建”工作，建立聘請法制副校長和輔導員的制度。

（2）、其它部門：負責落實校園警務相關工作，配合公安機關加強校園警務工作室硬件、軟件建設。在規定時間內，普遍建立警、校共建，工商、文化、城管、交通、衛生五家（簡稱2+5）聯運的警務運行機制，落實安全工作，將安全工作納入對部門考核、評估、評優、評獎，實行安全工作一票否決制，要按照“部門負責，學校監管”的原則，建立健全校園內部保衛機構和保衛制度，組織各班學生開展安全知識教育，提高學校安全防范能力，進一步落實安全管理專業化，規范化工作，推行校園門衛及保衛力量保安化。

二、以創建“平安文明和諧校園“為新的起點，積極備戰“綿陽市校風示范校”的復查驗收，努力構建文明校園再上臺階。

（一）、學風、教風、校風建設扎實有力

1、德育為首，質量立校，強抓學風不放松。

（1）、利用開學典禮、周一升旗、政治學習、大型紀念日等加強學生的愛國主義、集體主義、人生價值觀教育，教育學生為中華民族偉大復興，建設社會主義強大國家而努力學習。

（2）、利用課堂教學活動深入貫徹素質教育理念，培養學生全面發展，教育學生有理想、有抱負、有自己的奮斗目標。

（3）、利用班團隊活動，召開主題班隊會，培養學生正確的學習態度，通過制度約束，激勵機制的建立，各種和諧活動的設計，展示和鍛煉學生良好的心態，與人交往的技巧和方法，使之養成敏而好學，不恥下問的良好習慣，追求精益求精的學習行為。

（4）、通過學習尋方法，通過指導促學法，從學習的細節和過程入手，提高學生的學習質量，通過榜樣教育，評比活動，培養學生在競爭中謀發展的現代意識，學生的學習面貌大大改觀。

2、教學相長，以樂為教，以教促學，我校教師經受了教育改革的考驗，教書育人面貌依然良好。

（1）、利用暑期政治學習時間組織教師學習《教師法》《義務教育法》《教師職業道德規范》，加強職業技能比武，培養教師愛崗敬業，勤奮工作的行業風尚。

（2）、把握工會活動機會，鼓勵教師為教育獻愛心，通過“一幫一”教育活動，讓教師關心“問題學生”，通過心理健康交流讓教師了解學生的心，通過關愛留守兒童活動，讓教師為學生獻愛心，努力把學校變成愛的樂園。

（3）、以校本培訓為平臺，以嚴格常規為突破口，把素質教育行為貫穿于教學的每一個環節，“六認真“抓得牢，使教育教學質量全面提高。

（4）、嚴格執行“雙八條”規定，積極響應國家的西部教育政策，切實減輕學生過重的課業負擔，減時間不減質量，努力讓學生成為有思想、有知識的一代新人。

3、進一步提升辦學理念，在制度育人，環境育人，以人為本，科學管理上花時間，學校師生精神煥發，學風十足，呈現出良好的態勢。

（1）、學校育人，制度先行。為了發揮制度教育的優勢，我們進一步修訂了教師管理制度、學生管理制度、班級管理制度、學校管理制度，制度切合實際，營造了良好的校風。

（2）、以人為本，構建和諧是我校校訓中的重要內容，也是我們的辦學理念，通過幾年的和諧教育，師生面貌一新，集體榮譽感強，凝聚力強，師生關系融洽。

（3）、加大投入，整治環境，以儒家文化為載體，構建優美和諧的校園文化氛圍。班級文化、校園文化、寢室文化氛圍濃厚，講藝術、有特色、主題鮮明，通過營造格調雅致、優美環境的校園藝術文化氛圍，讓師生在快樂中學習和工作。

（4）、注重領導班子建設，推行學校、部門、年級組三級管理模式，以師為先，以生為本，深入挖掘集體的戰斗力、凝聚力，通過對話有效制止不良風氣，確保政令暢通，學校上下一心，講團結，講奉獻，講成績蔚然成風。

（二）、物質文明、政治文明、精神文明建設彰顯特色，不因小事不文明，不因小節不文明，辦文明學校，讓社會滿意已成為學校發展的另一著眼點。

1、物質文明建設取得了一定的成績。

（1）、2005年我校獲得A2類學校教學質量綜合評估三等獎，學校工作年終評估一等獎，辦學質量在穩定中提高，學校擬在新建學生住宿樓，改建學生食堂，食堂升級達標，校園電子網絡的完善等硬件方面加大投入，始終保持中學一類配備的優勢，為學生提供良好的學習硬環境。

（2）、認真落實做好學生的“一免一補”工作，對貧困生、單親生、留守生倍加關心，辦讓家長放心的學校。

2、精神文化生活大放異彩。

（1）、加快學校室地布局的調整，保證各項活動順利開展。

（2）、降低重心，注意養成，讓學生在文明修身，制度約束，法規學習中不斷提高自身素質。

A、全員行動，制定班規，設計班級文化建設，提升辦班理念。B、利用“學校規章我來定”的征集活動，引導學生學會遵守紀律，培養學生的自制力，C、利用《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《國旗法》等的學習，培養學生的守法、護法意識，讓其自覺履行學生的學習義務。

D、利用《教師法》、《教育法》、《義務教育法》、《師德規范》等學習，增強教師的職業道德。

E、養成教育抓得實，抓深牢，學生的衣著服飾、學生證佩戴、語言行為、衛生習慣等方面符合學校對學生的要求。

（3）、愛國主義教育、誠信教育、革命傳統教育、民族精神教育、民主法制教育、和諧教育、節約教育、創新環保教育如期開展，收到了良好的效果。

（4）、課間、課外文體活動策劃新穎，豐富多彩，充分展示了青少年的青春活力。

3、民主治校，集體當家，呈現出強大的生命力。

（1）、支部在黨的組織建設，黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，黨的先進性教育等方面做出顯著的成績，2005年被評為“先進黨支部”，共產黨員的先鋒模范作用發揮好。

（2）、繼續保持“綿陽市民主管理先進學校”榮譽，領導班子勤政、廉政，重大事情集體討論，教代會、工會、學代會如期改選，并開展了富有特色的活動，師生在學校管理中發揮著積極的作用。

（3）、以師為本，以生為本的人本管理思想深入人心，教師樂教，學生樂學，學校呈現出一派和諧局面。

（4）、通過學校章程的修訂，增強教師的教育教學責任，憂患意識，依法治校，制度管理。

三、主題和諧顯活力，師生工學更充實，和諧教育展新姿，校園人物更和諧。

1、積極推行和諧教育行動計劃。要求各部門、各教師在教育教學的計劃、措施、活動過程中努力貫穿以人為本的和諧思想，用先進的思想武裝人，保持教育的良好收益。

2、密切聯系師生，密切聯系各級領導，密切聯系各級部門，密切聯系家長，努力構建強大的和諧群體，利用群體和諧優勢，帶動學校工作的全面開展。

3、合理布局，用藝術文化氛圍，構建和諧文化校園，做到環境育人。

4、學生組織的監管作用發揮好，學生的環境意識有所增強，校園潔凈、清新、優美。

5、通過和諧創建進一步提煉學校的辦學理念，把思想、管理、行為、效益融為一體，努力促使學校和諧教育的發展。

四、以創建謀發展，以發展求生存，取得了可喜的成績。

1、和諧教育表現出強大的生命力，被廣大師生所接受，正發揮更大的作用。

2、平安創建為學校的管理提供了強大的保障，解除了學校師生安全的后顧之憂，為廣大師生、家長、社會贊譽。

3、文明之風盛行，有力地提高了師生素質，使之更和諧地為社會作出自己應有的貢獻。

4、“平安文明和諧校園”的創建也給學校管理工作者提供了學習和思考的機會，提出了當前亟待解決的問題，對學校工作和學校教育提供了更為廣闊的發展空間。

五、思考

1、在創建過程中，由于種種因素，我們也敏銳地發展了許多不令人人滿足的不和諧成分，還有待于各級努力探索新路，以求真正和諧。

2、平安文明和諧的創建需要的是總動員、大團結，只有持久地開展此項工作，才能保障校園的長治久安，社會的穩定。

3、公民群體素質的提高是當前和諧工作的緊要任務，需要抓緊抓好，才能促使和諧工作的順利進行。

二○○六年十一月

第三篇：城市發展規劃

城市發展規劃

1、強化南部新城核心地位

南部新城即原新城區，包括下應、鐘公廟、中河、首南、石碶五個街道，是鄞州區的政治、經濟和文化中心，是新型城市化戰略的核心極。南部新城功能定位：寧波南部綜合商貿集聚區，長三角南翼總部經濟、創意產業和服務外包產業的重要集聚區。發展重點：按照80平方公里的一體化發展框架，進一步深化規劃布局，提高綜合配套能力，提升城市管理水平，打造成區域資源集聚和產業發展的主平臺；進一步加快南部商務區、長豐區塊、潘火區塊等“十大功能區塊”建設，引進并實施一批龍頭型現代產業項目，輻射和帶動全區由農村經濟向城市經濟的全面轉型；抓住寧波“三江六岸”拓展延伸的機遇，強化與主城區其他片區的合作，全面融入寧波都市區。

2、加快鄞西發展

鄞西組團包括集士港衛星城以及古林鎮、高橋鎮、橫街鎮等。功能定位：寧波統籌城鄉區域發展的先行區，臨空產業核心聚集區，鄞州城市經濟副中心。發展重點：以集士港衛星城建設為契機，統籌推進鄞西四鎮基礎設施、公共服務設施和產業布局，逐步實現與南部新城和三江片在空間上的無縫對接，消除城鄉二元結構差異；推進主城區道路等基礎設施西延，加強鄞西組團與主城區的交通對接；發展城市經濟，建成奧特萊斯商貿綜合體，加快推進桃源灣休閑旅游綜合體等重大項目建設，引進并布局若干個新的城市綜合體；發展臨空經濟，依托櫟社機場、空港物流保稅園區和望春工業園區轉型，發展空港物流、新型制造、臨空商務服務等臨空產業。

3、推進鄞東、鄞南兩大板塊建設

鄞東板塊包括邱隘、五鄉、東吳等鎮和梅墟街道。功能定位：都市經濟新興區、生態旅游示范區。發展重點：充分利用東部新城建設、輕軌一號線、鐵路北環線、南環線等開工和繞城高速、沙堰互通開通的機遇，重新定位邱隘、五鄉等鎮，積極引進大型商業地產等城市綜合體項目，轉變城郊型經濟形態，加快發展都市型經濟；依托育王、天童寺等“國保”資源、天童國家級森林公園、太白湖等人文山水資源，加快景區開發，發展生態旅游。

鄞南板塊包括姜山、云龍、橫溪三鎮。功能定位：商貿商務新興區、都市休閑憩息區。發展重點：姜山按照“衛星城”的建設要求，拓展鎮區空間，提升城鎮功能，優化新型工業、商貿、居住、物流等產業布局，完善交通路網和公共服務設施，逐步實現與南部新城的對接；云龍、橫溪兩鎮按照寧靜宜居小鎮的建設定位，合理規劃，完善配套，錯位發展，突出特色，打造成為具有濃郁江南水鄉、浙東山村特色的都市休閑憩息區。

第四篇：南通城市發展規劃戰略

南通城市發展規劃戰略

2003-10-30

[摘要]在評析歷次城市發展規劃的基礎上，提出新一輪城市總體規劃的調整建議和南通城市空間發展策略。

[關鍵詞]城市空間形態；規劃調整；南通市

一對南通歷次城市規劃的總體評析

1.有關近代張謇對南通城市發展規劃實踐的評價

1895年張謇在南通興辦實業，新辟了唐閘工業區、天生港港口區和狼山風景區，同時在舊城區南部開商場、辦學校、建博物館、修道路等，改變了老城過去“以中軸線為對稱的方形城廓、十字長街的城市形態格局”。由此，南通形成了以老城區為政治、金融、商業、文化中心，唐閘鎮、天生港和狼山鎮環繞的“一城三鎮”的城鎮組團體系。城鎮之間以河道及公路相聯，在城市功能發揮上成為一個整體。張謇這種樸素的田園城市模式的規劃實踐在當時的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區有豐富的棉花原料和從事土布生產的熟練工人，在交通方式為水運和步行的年代就近于原料和勞動力市場布局紡織企業是比較合理的；其二，位于通揚運河畔的唐閘地區，是歷史上海鹽集散中轉碼頭，水運條件較為優越；其三，張謇在南通興辦實業的指導思想是“實業救國、地方自治”，通過興辦實業來獲取教育經費，以喚起民眾救國救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業，可以保護南通古城風貌和居住環境。從他的故居選址及周邊環境建設可窺見張謇的傳統風水意識以及與現代環境意識的交融。

我國著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國近代第一城”——南通時認為：“張謇發展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮、鄉地區整體共同發展的觀念，是謀求城鄉關系、工農商關系協調發展并帶有區域發展的思想。擬議中的通、泰、鹽經濟區，比今天蘇錫常經濟區要早半個世紀。在張謇思想的影響下，當時周邊地區如皋縣沙元炳、金沙鎮孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實業，籌建學校，起到了建設南通衛星城鎮的作用”。但從另一角度來看，張謇的規劃實踐過早地分散了城市功能，給南通城市空間發展帶來了諸多負面影響，主要表現在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基礎設施建設的難度；影響了城市經濟實力總體水平的提升；影響到長江岸線港口資源的開發利用及各組團之間的相互聯系度等。雖然張謇的這種城市規劃實踐可與霍華德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發展背景。英國城市規劃學者霍華德建議圍繞大城市建立分散、獨立、自足的田園城市以解決大城市發展的矛盾，以達到高度的城市生活和清靜的鄉村生活的有機結合，強調把城市和區域作為整體。而當時南通城區規模很小，社會經濟狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經濟集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個不同的功能組團布局在城外9公里處，這種城市空間結構形態不符合國際城市發展的一般規律。

2.1949年—1978年的南通總體上是建設生產型的城市

從1949年12月擬定《南通市(五年)建設計劃》開始，先后修改編制了《南通市城市建設規劃草圖》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市規劃(草案)》(1958)、《南通市初步規劃》(1960)、《南通市城市建設發展規劃草案(初稿)》(1965)等城市發展規劃方案。由此對城市進行過多次功能分區：1952年南通市區劃分為工業區、倉庫區、文化區、工人住宅區、風景區、蔬菜果園區、農作物區、特種作物區等，其中工業區主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚運河兩岸布置倉庫區；1958年城市工業區分為三大片，一是唐閘和天生港重工業區，二是舊城區及東南工業區，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業區；1960年為落實國家城市規劃工作會議精神，南通市重新編制了城市初步規劃，首次確定了城市的性質是以發展輕、化、紡工業為主體并相應地發展為農業服務的機械工業，同時對城市人口發展規模和城市用地規模也作了近遠期規劃，確定了姚港以東地區為化學工業區、唐閘和八廠街為輕紡工業區、老任港為機械工業區。

綜上所述：該階段城市規劃的指導思想主要是建設生產型城市。受前蘇聯城市規劃理論思想的影響，各種規劃方案主要側重于城市工業區和生活區的布局，規劃目標與實際經濟發展水平不相符合，在實施過程中并不能按計劃完成。加之“文化大革命”極左路線的干擾破壞，使城市建設管理失控，不講功能的分區，不顧整體的布局，帶來了諸多問題：如生活配套設施嚴重不足、城市工業污染嚴重、園林綠地被侵占、文物古跡遭破壞等，增加了城市改造和建設的難度。從首次確定的城市性質為輕、化、紡工業城市來看，說明當時還沒有認識到港口對南通城市發展的重要作用，以至港口資源開發利用的滯后阻礙了城市經濟的發展。

3.80年代南通城市總體規劃的制定與實施

1981年經省政府批準實施的《南通市總體規劃》，是一部最早通過省內審批的按法律程序編制的城市總體規劃。其有明確的指導思想：堅持國家城市發展方針，在一城三鎮的空間形態基礎上，全面規劃、合理布局，逐步把南通建成一個獨具特色的優美城市；確立的城市性質是“以輕紡為主的工業城市和有較好發展前景的港口城市”。

南通城市空間形態按“一城三鎮”規劃布局。城區是全市政治、經濟、文化中心。濠河內的舊城區一律不再新建工廠、倉庫，有污染的工廠逐步遷出。舊城外的工業區調整為6個：即任港路以機械工業為主；城西以印染工業為主；城西北以輕工業為主；城東北以電子工業為主；城東南以紡織工業為主；姚港路以化學工業為主。三鎮定位為：唐閘鎮是以輕紡工業為主的綜合工業鎮；天生鎮是以電力、建材工業為主的工業鎮；狼山鎮是以旅游為主的自然風景鎮。對外交通中水運以長江航運為主，內河航運為輔；開辟城市外環北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機場。城區交通規劃形成“三橫、四縱、一外環”的方格網式干道系統。居住用地布局以舊城區改造和征地新建相結合。重點改造人民路中段、南大街北段、桃塢路、南市街等，以設置行政辦公、商業服務、文化娛樂設施等為主。

當規劃付諸實施不久，客觀形勢發生了深刻的變化。1984年，南通被定為14個對外開放的沿海港口城市之一，同年國務院批準南通興建經濟技術開發區。為適應新形勢的需要，1987年南通完成了總體規劃調整提綱的編制工作。調整的重點是：合理確定城市人口控制規模和用地控制規模；調整沿江岸線使用規劃；調整和完善城市對外交通系統和城市道路網絡；調整規劃布局，適當擴大市轄區面積(城市空間形態仍保持原有城鎮布局的特色，城市發展方向近期向兩翼唐閘和經濟技術開發區發展，遠期主要沿長江岸線向下游發展，逐步形

成以城區為中心、一城一區多鎮的沿江組團式城鎮群體)；城市性質也調整為“新興的工業、外貿港口城市”，并將港口性質確定為沿海區域性綜合港口，為長江中、下游大宗物資和外貿進出口物資的中轉服務，為分流上海港物資服務，為全市及蘇北腹地的工業和外貿服務。

綜合看來，南通城市規劃基本上實現了從單純注重城市生產性功能向綜合注重生活功能的轉變。主要體現在工業、倉庫用地和生活居住用地占主城區城市總用地的比重發生了很大變化。規劃要求對外交通用地和生活居住用地在城市建設用地中的比重從2％和35％提高到6％和45.5％，而工業用地比重規劃從31.6％下降到28％。1993年城市用地結構為工業用地占29.24％，居住用地占26.89％，倉儲用地10.4％，公共設施8.96％，對外交通7.4％； 2000年分別為：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在實施過程中因受各種因素的影響，城建用地比例并沒有按規劃要求執行，而工業用地明顯增加，住宅建設用地和服務業用地減小幅度較大。

4.1995年城市總體規劃制定的主要目標

隨著80年代的經濟技術開發區和90年代狼山港、江海港口工業區的開發建設，南通市城市經濟發展進入了轉型時期。城市受港口發展的導向作用，港口建設及其港口工業的發展提高了城市的集聚效應，老城區的城市規模不斷向四周延伸和擴大，且有進一步沿江向下游軸向繼續延伸形成沿江帶形發展的態勢。因此在1995年總體規劃中將城市性質定為“上海北翼現代化的港口、工業、貿易城市”，著重強調港口對城市空間發展的作用。

在城市空間形態與結構方面，規劃以新的城市空間發展觀念，將“一城三鎮”這一獨特的城市形態格局僅作為城市發展的基礎，同時充分考慮到城市發展內在動力的變化及建設高效、優質的城市目標，把南通市城市空間形態規劃形成港閘區、主城區、開發區、江海港區等4個各具特色、城市職能各有側重的綜合功能區作為城市組團，中間以自然地形、地物或大片生態綠地相隔離，并以現代化快速干道交通緊密相聯，從而使之成為帶狀組團式的規劃結構形態。

居住用地布局應考慮到城市總人口的合理分布，選擇在環境條件優良的地方，圍繞城市商業服務中心，與科教、文化娛樂、衛生體育等公共設施協調布置，以居住區的形式集中、緊湊、成片安排。具體布局上仍以主城區為主，開發區和港閘區適量分流。工業用地布局的重點是發展沿江工業帶，以長江岸線和交通設施為主軸，成片、成區布局。具體有：港閘區在城港路兩側開辟港閘經濟開發區，功能以技術、勞動密集型加工工業為主；主城區以現狀工業布局為基礎，局部調整用地結構；城市中心地段“退二進三”搬遷工業企業，發展第三產業；城區邊緣仍為 4個相對集中的工業片區，規劃在城南地區形成一個崇川工業開發區、經濟技術開發區和江海港區，重點發展高新技術產業、出口加工工業、精細化工工業和大型港口工業。

二對新一輪城市總體規劃的調整建議

南通市委在“十五”計劃中提出了要把中心城市建設成為現代化百萬人口大城市的總體目標。筆者認為，南通有區位優勢和一定的經濟基礎，但需要統一行動，需要從思想上統一各區縣的認識，結束經濟上分散發展的局面。對南通市域的產業和空間發展進行分析，尋找南通在新的經濟發展階段的可能對策，論證產業和空間發展的優先性，同時必須及時有效

地對城市的產業結構和空間結構實施結構性和戰略性的調整。為此，在新一輪城市總體規劃制定時建議考慮：

1.在宏觀經濟背景下重點建設江海港口群，發展港口經濟和海洋經濟，調整、優化產業結構，增強經濟外向度，將城市性質定位為上海北冀的現代化物流基地和工業、外貿、旅游城市

南通市產業空間布局應充分利用瀕江近海、腹地廣闊的區位特點，發揮比較優勢，調整、優化生產力布局，加快建設三沿經濟帶，重點發展以港口經濟、海洋經濟為主體的產業經濟；以加入WTO和西部大開發為契機，大力發展外向型經濟；加快工業結構的調整，促進傳統產業結構的升級換代；大力推進體制創新和科技創新，提高新興產業的科技含量，重點發展重化工業、高科技產業和信息產業；提高南通在全省、長江三角洲乃至全國的經濟地位；逐步提高第三產業在產業結構中的比重，在保持以商貿、房地產業為主體的同時，加快發展旅游和現代服務業，尤其要充分利用南通豐厚的人文資源和瀕江臨海的自然資源，立足于長江口，構建大江大海大旅游的系統概念，規劃沿江、沿海、沿路三條旅游帶；重點建設南通、如皋、呂

四、寅陽、掘港等旅游重點城鎮，使旅游業逐步成為南通國民經濟新興的支柱產業；利用建設蘇通大橋、崇海大橋的有利契機和公路港口鐵路三位一體的綜合交通優勢，加大江海港口群建設力度，使南通成為長江流域國家級現代化物流基地。

2.南通城市空間形態演變近期應集聚發展，增強中心城市生產、集散、管理、服務、創新功能；遠期應轉換為沿江軸向發展

港口與城市、港口產業與城市建設有著互為依存、互相促進、功能互補、血肉相聯的關系。80年代以來隨著狼山港區、經濟技術開發區和江海港區的開發建設，港口功能不斷拓展，城市形態受港口發展導向作用，明顯呈沿江向下游軸向發展，因此，南通城市與港口，無論功能或空間布局，關系都十分密切。經濟全球化對南通港口基礎設施建設、港口產業發展的巨大促進作用，必將引發南通城市建設的大發展、城市功能的大提升，推動南通城市空間形成以老城區為中心，唐閘鎮、天生鎮、狼山鎮、開發區、江海港區等共同構成的“一城多鎮、城鄉相間”的獨特城市形態。這種城市空間結構反映了綜合性城市因多種城市功能要素(主要是港口運輸功能)不同布局指向的要求而表現出的一城多鎮的結構形態。根據世界港口城市沿江河軸向發展的普遍規律和南通城市發展歷史基礎及城市建設的飛躍發展的客觀形勢，筆者認為南通城市空間發展的演變模式近期以老城區和開發區為基礎，相向靠攏，集聚發展，適當向兩翼延伸，提高城市集聚效應，增強中心城市生產、集散、管理、服務、創新的功能；遠期由集聚發展轉換為沿江軸向發展，形成沿江帶狀并逐步向下游方向發展的態勢。主要理由有：第一，老城區不斷向四周延伸和擴大，從客觀上有進一步拓展空間的要求。第二，經濟技術開發區的布局、建設依托原有的南通城市空間結構中的港口發展軸線，致使整個城市逐漸呈現某特定節點快速發展，城市整體結構仍保持穩定的態勢。第三，沿江岸線的港口資源的開發利用及港口工業的發展客觀上帶動了城市用地結構的變化。第四，排污工程投資的節省和沿江土地資源、水資源的相對優勢，也促使城市向東南方向沿江拓展。第五，城市空間擴展既受城市內部因素的影響，又受區域內城市體系空間結構的影響。從城市以外的區域角度來看，隨著蘇通大橋開工建設，南通城市會偏重于向國際大都市上海這一主要對外聯系方向而發展。

3.優化城市布局形態，塑造富有時代氣息、歷史文化、江海特色的城市形象

運用市場化運作機制，加快城市建設投、融資體制改革，廣泛應用信息與網絡技術，提高城市現代化管理水平。首先是高起點規劃建設新區。以現代化生態園林城市為目標，按照完善規劃、積極推進、居住先行、配套跟上、中心遷移、綜合開發的總體思路，全面啟動新區建設，以行政中心區、綜合公用建筑區、教育科研區、文化博覽區、居住區和體育中心六大功能區為主。建設現代化網絡信息系統，提高智能化水平。建設快速干道、主次干路以及支路系統，形成布局合理、方便快捷的交通網絡。到2010年新城區基本建成為全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高標準改造建設老城區。按照完善功能、美化濠河、優化環境、提高品位的思路，加快老城區改造步伐。突出水城優勢，加強濠河整治，保護開發人文資源，增加大型公共綠地和休閑娛樂場所，營造和拓展城市文化氛圍。進一步完善城市排水、供氣、供熱、公交等公共服務設施。完善城市骨干道路網絡，重點建設鐵路客運站與市內連接的道路，配套建設蘇通長江公路大橋與市內連接的通道。

4.加大行政區劃調整力度，把通州市納入中心城市的總體規劃范圍，拓展城市發展空間，完善城市內部功能的地域整合把通州市整體納入中心城市的總體規劃范圍，實行市縣共同規劃，合理分工，分步實施，留出中心城市向外拓展的空間。目前，南通城市處于快速集聚發展的階段，主城區城市空間拓展的形式基本上遵循城市發展的一般規律，主要是沿交通干線呈觸角式發展，即“攤大餅”連續外延式空間擴展為主體。如果仍然按照過去從通州市一次劃幾個鄉鎮這種“割肉”模式，從長遠的空間發展看，既影響市區城市內部功能的地域整合，又不利于整個通州市城鎮體系規劃和社會經濟發展。因此，有必要從政治上統一各區縣的認識，結束經濟上分散發展的局面，及時有效地對城市產業結構和空間結構實施結構性和戰略性重構。

三南通城市空間發展的策略

1.加快城市產業結構調整，推動城市空間結構優化

城市空間結構演化與城市產業結構調整密切相關。城市產業結構是決定城市經濟功能和城市性質的內在因素，產業結構調整和由此引起的人口在三次產業間的轉移，推動了城市化的演進和城市的發展。在這一過程中，產業結構調整一方面使城市用地不斷地出現新的類型和需求，另一方面，它促進了城市功能的進一步完善，從而根本上對包括城市用地結構、市域城鎮體系和區域城市群體在內的廣義的城市空間結構產生重大影響。

90年代以來，伴隨經濟的高速發展，南通市的產業結構正經歷著重大調整。南通市的GDP構成一、二、三產業比重從1978年6.2：73.3：20.5演變為 1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，這說明市區已進入了“工業化中后期過渡階段”。第三產業比重正接近第二產業并呈現超越的趨勢。加入WTO后，南通城市將被置于一個全面競爭的開放空間系統內，必然會對現有的產業結構產生更大的沖擊，及時把自己納入國際分工體系中加速產業的結構性調整，從而使城市形態也呈現出與產業結構調整相適應的演化特征。

2.高起點規劃新城區，加快建設步伐

在主城區東南側兩公里處規劃建設一個新的城市CBD。這有利于加強現中心城區和開發

區的連接，有利于城市功能的轉變和城市內部空間結構的合理化。但新城區建設并非一朝一夕所能完成，城建資金來源可采取多元化渠道，制定出臺一些鼓勵城建投資的政策。如城區道路誰建設、誰開發、誰收益，以地生財；城區路段廣告權拍賣、標志性設施實行招投標；個人和單位投資城建的，可適當減免稅費；城區道路兩側路面的硬化、綠化、美化由沿街單位和居委會承擔等。

3.高標準調整主城區內部空間結構

隨著城市產業結構由“二三一”向“三二一”轉變，城市用地結構在需求類型和分布區位上都將會發生積極的變化。從分布區位上看，突出表現為大型生產和傳統服務部門向城市邊緣遷移；從用地需求上看，金融保險業、高科技產業及公共設施用地增加較迅速。在南通舊城區的十字街地帶布局了文峰大世界、南通百貨、華聯商城、南通國際金鷹等大型零售百貨公司及大型的批發零售超市，各大商業銀行總部或其分支機構、郵電通訊業及高檔住宅區等逐步取代了過去的手工作坊和小型工業企業。十字街中心廣場視野開闊，歷史建筑與現代化綠地、燈飾融為一體，成為南通市目前實行“退二進三”改造舊城較為成功的地區。原城市近郊的工農路兩側地區，已初具南通市新的中軸線規模，一些大型的商業零售業均利用這里便利的交通條件、密集的城市居民區、低廉的經營成本和良好的經營業態，新建、擴建了一些大型的價格低廉的購物中心；原有的一些有污染或無法承受市區土地價格升值的工業企業也相繼遷出這一地帶。繼而這一地區成為主城區繼南大街商業中心之后的第三產業集中發展地帶，即以居住區及其生活服務設施為主。當然，南通市的城市商務設施的發展在一定程度上并不是由于受到金融、咨詢、服務業迅速發展的推動，而是較多地受房地產開發波動的影響，在城市中心地區依附城市商業中心集聚和沿城市主要干道兩側延伸發展。特別是城市中心區基礎設施的改造，吸引了大量商務設施的集聚，但其分布在地域上分化不夠明顯，與商業中心的商務設施相互混雜，影響了其功能的高效發揮。到目前為止，南通市主城區仍然分布著大量的居住、工業和批發零售商業用地，這主要是因為城市產業結構相對滯后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用結構，必須依靠城市產業結構比例和產業內部結構的調整。

參考文獻

1南通市地方志編撰委員會編.南通市志(上冊).上海：上海社會學院出版社，2001 2吳良鏞.張謇與南通“中國近代第一城”及其啟示.南通人大，2003(3)

3南通市人民政府.江蘇省南通市城市總體規劃(1980—2000)，1982

4南通市統計局.南通市統計年鑒(2001).北京：中國統計出版社，2002

5江蘇省城鄉規劃設計研究院，南通市規劃設計院.南通市城市總體規劃文本，1995 6余建華.南通城市地位的回顧與展望.南通師范學院學報，2003(3)

作者：余建華 來源：《城市問題》2003年第5期

第五篇：綿陽城市規劃區污水處理費征收管理辦法

綿陽城市規劃區污水處理費征收管理辦法

四川省綿陽市人民政府

綿陽市人民政府印發綿陽城市規劃區污水處理費征收管理辦法的通知

綿府發〔2002〕182號

涪城、游仙區人民政府，高新區、科創區、經開區、農科區管委會，科學城辦事處，市政府有關部門，綿陽城區各企、事業單位：

《綿陽城市規劃區污水處理費征收管理辦法》已經市人民政府審定同意，現印發你們，請認真遵照執行。

二○○二年十二月三十日

綿陽城市規劃區污水處理費征收管理辦法

第一條 為了加強城市污水處理費征收管理工作，確保城市污水處理設施的建設、維護和正常運行，改善和提高水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》以及國家計委、建設部、國家環保總局《關于加大污水處理費征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》、《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》精神，結合綿陽實際，制定本辦法。

第二條 凡是在綿陽城市規劃區內生產、生活、商業用水和其他一切用水的自來水用戶、自備水源的單位和個人，都應按照本辦法繳納城市污水處理費。

第三條 市財政局是城市污水處理費征收管理工作的行政主管部門，其日常征收工作分別由市水務（集團）公司、高新區供水公司、武引游仙區自來水公司、市水利局根據其供水區域及管轄范圍負責。

第四條 城市污水處理費征收按照市物價局審批的標準執行，污水處理費計入供水價格，根據用戶使用量計量合并征收，由征收單位在收取自來水費中同時收取。污水處理費征收單位于每月5 日前將上月征收的污水處理費足額解繳市財政專戶。過時未繳的按應繳費額每日加收5‰的滯納金。高新區財政局、游仙區財政局對本區的污水處理費征收單位負有督促解繳責任。市財政按照實際征收污水處理費總額的2%給征收單位支付代理費。企業繳納的城市污水處理費可列入企業的成本費用。

第五條 城市污水處理費征收計量標準按自來水用戶實際用水量分類核定；沒有安裝水表的用戶，由污水處理費征收單位按實測分類用水量核定。征收城市污水處理費后，不再征收排污費和城市排水設施使用費。

第六條 企業自建污水處理設施，其污水處理后由企業每月向市環保局提供法定的檢測結果，由市環保局實施監督。達到國家規定的水污染物排放標準一級的不再收取污水處理費，但是使用了城市排污管網的，按照其排入總量收取10%的污水處理費作為城市管網使用費；達到國家規定的水污染物排放標準二級的征收50%的污水處理費；達到國家規定的水污染物排放標準三級的按100%征收污水處理費；超標排放的由市環保局按國家規定征收超標排污費。

第七條 征收城市污水處理費統一使用由財政部門印制的收費票據。

第八條 城市污水處理費是城市污水處理設施建設、維護、運行管理的專項資金，實行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作他用。

第九條 使用城市公共供水的用戶，應按時繳納污水處理費，逾期不繳納的，供水企業應當催繳，并

可對用戶按日加收應繳費用5‰的滯納金；自催繳之日起十五日內仍不繳納污水處理費的，供水企業可對其暫時停止供水。

第十條 自備水源的單位和個人不繳納污水處理費，又不按照國家規定繳納排污費的，按照《水污染防治法實施細則》的相關規定予以處罰。

第十一條 任何部門和單位不得擅自減免污水處理費，若出現擅自減免，由減免部門和單位向市財政解繳等額的污水處理費。

第十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不執行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第十三條 征費單位和征費人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法實施中的具體問題，由市計委和市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自2003 年1 月1 日起施行。