第一篇：推進科技創新 爭當轉型發展領跑者

推進科技創新爭當轉型發展領跑者

——xxx煤礦技術革新助力煤礦發展紀實

黨的十九大勝利召開以來，xxx煤礦認真學習貫徹會議精神，將思想統一到黨的十九大精神上來。回顧過往的五年，是xx煤礦逆勢而上的五年，煤礦成功抵御了行業不景氣帶來的負面影響，產能利潤得到了快速發展，靠的就是用科技武裝自己，通過創新要效益，譜寫了企業發展的新篇章。

優化人員結構調整

促進機電技術升級

2013年，為了細化管理范圍，提高煤礦職工生產效率，xx煤礦將以前的機運隊劃分為機電隊和運轉隊，新成立的機電隊員工存在學歷高、實操差的現象，面對這一問題，區隊領導班子不等不靠，積極協調公司及煤礦培訓單位，按照“外出學習技能、回礦提升實操”的原則，有計劃的對員工開展各類操作證培訓工作，力求達到全員持證上崗。學習歸來的職工通過在崗實操鍛煉，逐漸成為了各自崗位上工作能手、技能標兵，通過自己的知識積累努力創新工作方法，提升工作效率。

2014年，xx煤礦xxx復用水倉建設安裝期間，機電隊檢修班員工為了穩定礦井供水壓力，達到節能降耗、減少人員值守的目的，針對礦井使用實際，經過對設備的選型論證，提出了使用防爆變頻電機的大膽設想，并得到了礦相關部門的大力支持。變頻電機的順利投用，充分滿足了井下供水壓力的正常，達到了礦井水循環再利用的目的，減少了水資源消耗，為建設綠色礦井譜寫了新篇章。

科技是第一生產力創新引領企業發展

利用創新科技提升礦井自動化水平是xxx煤礦提升效率的根本。機電隊深切領悟到“師夷長技以自強”的道理，積極學習推廣各煤礦在機電設備方面的革新亮點，并加以完善利用，促進煤礦更好發展。煤礦利用排水泵浮球開關及水位控制線，使井下各主要排水地點的水泵實現了自動化抽排，減少了人工，杜絕了水泵空轉而損壞。井下中央水泵房投用的水泵自動化控制系統，可以使中央水泵房水倉水位、開關運行情況等數據相融合，達到主排水泵全自動開啟，減少了人工操作繁瑣的流程，提高了自動化水平。

憶往昔，看今朝，xx煤礦職工將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以技術創新為武器，為xx煤礦快速高效發展貢獻自己的力量。

第二篇：推進科技創新,助推企業轉型專題

持續科技創新，推進企業轉型升級

際華3536

馬勇

近年來，國內服裝產業環境發生了巨大變化，服裝企業發展戰略向兩大方向分化越來越明顯，一類企業是以突出品牌營銷、國際貿易與文化創意的時尚都市型方向發展，另一類企業則是轉向以科技創新和研發為導向的產業專精型方向發展。際華三五三六公司的發展戰略偏重于后者，即產業專精型。公司一直以來，堅持實施科技強企戰略，通過“強市場、強科技、強生產、強服務”，達到“制造成本低、產品質量優、生產效率高”，逐步實現企業由制造業向現代制造服務業轉變的目標。

一、企業簡況

際華三五三六職業裝有限公司（原中國人民解放軍第三五三六工廠），是世界500強企業——新興際華集團旗下的骨干企業，全國服裝百強企業，四川省優秀職業裝生產企業，長期專業從事軍需被裝產品、各類職業服裝的設計研發、生產制造和服務，是國家重要的國防軍工科研生產基地，國家規定的14個統一著裝行業服裝供應保障的骨干企業，國家特種勞動防護服定點生產企業，國家民政部應急救災產品定點生產單位，四川省應急保供重點聯系企業；全國質量誠信示范單位。

二、企業科技創新基礎建設情況

1、持續抓科技創新體系、機制建設。公司先后制定并完善了《專利管理辦法》、《技術中心管理制度》、《企業工業設計中心管理辦法》、《研發經費管理制度》、《技術創新項目管理制度》、《培訓制度》、《技術人才特殊津貼制度》、《科研成果獎勵辦法》等15項管理、激勵制度與辦法，形成了公司健全的技術創新動力機制、激勵機制、約束機制、支撐機制和運行機制。

2、抓硬件設施建設，公司利用災后重建的契機，投入一千余萬元，規劃并修建了研發大樓、服裝展示廳、模板設計制作中心等功能完善的科技創新場所和環境。

3、加強科技創新機構和科技人員的配置，積極搭和完善企業科技創新平臺。公司成立了科技創新管理領導小組，先后組建了企業技術中心，企業工業設計中心，公司于2009年被認定為“四川省級企業技術中心”，2013年又成為首批“四川省省級工業設計中心”。公司在兩個中心下建立了產品研發中心、技術部、質量部、成品質量抽查組等職能部室，同時還建立了“馬勇設計工作室”“青軍模板工作室”、“友雙工藝工作室”、、“春儒維修工作室”等各科技創新專業工作室，配置科技人員140人，其中專職的研發和技術創新團隊成員近70人，保證了企業科技創新目標的實施。

4、加強產學研合作，多途徑推動企業創新工作。公司利用兩個省級中心為平臺，分別與成都高等紡織專科學校、四川音樂學院綿陽藝術學院、綿陽師范學院等高校簽訂了“共建教學實踐基地合作協議”、共建“際華職業裝研發中心”等企校合作共贏協議，實施服裝設計、工藝等科技創新課題的研究，共同設計、開發高性能、高功能和特種防護職業服裝，開展科技人才培訓與技術交流活動。

三、持續科技創新，推進企業轉型升級

1、以市場為導向，本著貼近市場、貼近生產、貼近成本的原則，堅持效益為中心，科技創新項目為紐帶，公司每年超前研究和開發新技術、新工藝、新版型及新產品20多個系列，舉辦兩次新產品推介會，推出功能職業裝、商務及休閑系列外裝、襯衣、褲裝、戶外服等新產品品種，推動企業產品升級。

2、落實高新技術改進傳統產業戰略，通過引進、消化、吸收先進設備技術，實現傳統產業升級。公司研究和實施重大設備技改項目與大型技術裝備最優化引進方案，并先后投資近三千多萬元（其中政府項目資金近300萬元），引進瑞典ETON服裝智能吊掛線，美國格柏服裝CAD設計制版系統。CAM服裝裁剪系統等先進裝備，經過技術消化和論證，尋求勞效提升、產品品質保證、技術設備利用最優化。

3、打造具有自主知識產權的核心技術和企業專有技術，形成企業核心競爭力。開展技術攻關、技術改造和技術發明和科技成果轉化等活動，形成公司的專有技術和核心技術，每年申報專利十余項，目前公司共擁有專利成果33項。

4、積極推行生產組織模塊化，生產制造工藝模板化的“雙模化”生產組織模式，推進企業向管理精細化轉變。開發和推行服裝“雙模化”技術，一是有效的提高工作效率10%以上，助推企業提高市場核心競爭優勢，從而獲得可持續發展動力；二是縮短生產周期，提高訂單交期保障能力及執行能力，以幫助企業適應多變的市場，應對小批量、多品種產品，實現快速聯動；三是提高產品品質，為公司追求完美質量，打造職業裝第一品牌、高級定制高端品牌奠定基礎；四是可形成標準化工序，使復雜工藝模板化、標準化、簡單化；五是通過設計開發服裝工藝制造模板專用技術，積累公司知識資產，保留職工的技能與經驗。

5、實施員工智能考勤系統、財務核算ERP、協同辦公信息化平臺，通過信息化推動企業管理轉型升級。

第三篇：靠科技創新推進現代農業轉型升級

靠科技創新推進現代農業轉型升級

雷勇健

依托科技創新突破現代農業關鍵技術，推進現代農業轉型升級，是中國現代農業發展命題，也是世界現代農業發展趨勢。

發展現代農業，是建設新農村的首要任務，是落實科學發展觀的具體體現，也是破解“三農”問題的重要法寶。中央要求農墾要在現代農業建設中發揮示范帶動作用。廣東農墾在“十一五”期間，以科技創新推進國內熱帶農業資源布局調整，不僅優化了經濟結構，提高了綜合競爭力和綜合經濟效益，還對周邊農村經濟結構調整和現代農業建設起到良好的示范帶動作用；在國外面對日趨激烈的市場競爭、日漸增高的綠色貿易壁壘、日益提升的消費需求和科技革命帶來的機遇與挑戰，以科技創新推進熱帶農業產業向外延伸，增創了跨國經營新優勢，實現了國內外大產業、大企業、大基地、大市場以及人才、技術、資本的全面連接。進入“十二五”時期，廣東農墾圍繞“推進農業現代化、打造跨國大集團、建設美好新墾區”的戰略目標，將更加注重依托科技創新突破熱帶農業關鍵技術，全面推進產業轉型升級，力爭成為國家控股具有現代水平和國際競爭力的跨國大集團。

以完善科技創新體系為重點

廣東農墾擁有得天獨厚的熱帶農業資源、產業規模、管理團隊和連片土地，特別是擁有現代科技優勢，蘊藏著巨大的發展潛力。墾區將積極完善科研推廣體系建設；建立健全3家國家級龍頭企業、7家省級龍頭企業為主體，覆蓋橡膠、糖業、乳業、劍麻、熱帶水果、畜牧、水產以及熱作加工機械在內的全墾區優勢產業科技研發機構和農場農技推廣體系；以建設湛江墾區國家級現代農業示范區輻射帶動墾區15個現代農業示范區建設。

以建設良種繁育基地為抓手

種養業良種繁育體系是推動熱帶農業建設的基礎和先導。墾區已投入億元資金建立起國家級和省級名優品種繁育體系，引進國內外熱作良種200多個，使主業良種覆蓋率達到95%以上。在此基礎上，“十二五”將進一步推進規模已達5000多畝的廣東南亞熱帶科技園茂名園區橡膠良種繁育中心，湛江園區甘蔗、劍麻、菠蘿及紅江橙良種繁育中心建設，以及陽江水產種苗繁育中心、湛江畜牧良種中心和燕塘奶牛良種中心等五大良種繁育中心的建設，成為集精準農業、有機農業、無公害農業、品牌農業和生態旅游觀光業于一體的多功能現代農業綜合示范區，以此推動種子種苗產業的發展。

以現代科技設備為武裝

以現代工業理念和成果引領農業，以現代裝備武裝農業，以標準化、規模化、產業化促進現代農業轉型升級，是現代熱帶農業發展的必然趨勢。墾區將繼續抓好10萬畝甘蔗機械化生產示范基地建設，引進世界先進農業機械，為全國甘蔗機械化生產提供示范。提高橡膠、劍麻、水果等作物中耕、施肥、防病蟲害等環節的機械化程度，使墾區主產業農業機械化率提高到75%以上。

以建設標準化示范園區為載體

建設標準化示范園區，運用先進技術成果提高農產品產量和質量，從而實現高技術、高投入、高產出的經營效果，把墾區建設成為農業高新技術研發和展示的創新基地、科技推廣和普及的培訓基地、現代農業示范和推廣的輻射基地，提升產業核心競爭力。

以生態和品牌經營理念為導向

建設現代生態循環農業，是實現農業可持續發展的重要保障。墾區將按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以信息化程控技術和其他高新技術實施工藝流程改造，發展新能源，推進生物質發電，探索開發能源酒精，加快沼氣產業化利用，基本實現產業廢物零排放，提高綜合利用率和產品附加值，延長產業鏈，使生態循環經濟達到國內領先水平。同時，充分發揮墾區已通過國際質量體系認證的57家大中型骨干企業以及54個有機食品、綠色食品、中國名牌產品、中國名牌農產品、無公害農產品、國家地理標志產品、廣東省名牌產品和商標的優勢，全面推進熱帶品牌農業發展。

以跨國合作發展為目標

經濟全球化以及中國—東盟合作，為墾區充分利用全球熱帶農業資源，擴展熱作產業發展空間，推進“海外再造新農墾”戰略創造了機遇。墾區在抓好已建成的廣墾橡膠集團5家海外工廠達產達效的基礎上，將進一步擴大對外合作，規劃在印尼、泰國和馬來西亞再建3—5家橡膠加工廠，完成30萬畝海外膠園建設。加快推進印尼劍麻種植基地項目建設，論證建設海外糖業基地，打造我國最大的海外熱帶農業合作基地，以此推進墾區熱作加工設備和管理技術出口及技術勞務輸出，帶動墾區相關產業發展。

以“人才強墾”戰略為關鍵

隨著產業和品牌的高端化以及海外市場的拓展，墾區必須加快培養具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力的優秀企業經營管理人才，以及農業科技帶頭人和高級專業人才。必須加強技能型實用人才隊伍建設，形成一支技藝精湛、示范帶動作用明顯的技能型人才隊伍。同時，完善人才培養開發、考核評價、選拔使用、引進管理、激勵保障等機制。（作者系廣東省農墾集團公司總經理）

第四篇：科技創新促進企業轉型發展

“國家創新體系建設最核心的就是要提升企業的創新能力，幫助企業提高科研水平，促進科研院所與企業進行多種多樣的合作。”中國科學技術發展戰略研究院院務委員、綜合發展研究所所長孫福全接受《經濟》記者采訪時說,“建設創新型國家必須發揮企業作為科技創新的主體作用。”

江蘇雙良集團是江陰市有著30年發展史的民營企業，已經從單一的中央空調制造企業發展成為集機械制造業、化工新材料、酒店服務于一體的大型綜合性企業集團。同時，雙良集團是我國具有自主知識產權的溴冷機誕生地，擁有全球最大的溴化鋰制冷機生產基地，國內重要的氨綸絲和包覆紗生產基地，國際先進的包裝材料及苯乙烯化工材料生產基地。

科技創新是企業發展的動力

科技創新已成為企業發展的靈魂和動力之源。

企業創新的動力在哪？孫福全認為，企業創新的最大動力是追求盈利。企業發展過程中面臨各種問題，在某一方面或者某一產品發展受阻，就必然迫使企業改變原有思路或改進原有產品性能質量，爭取新的市場競爭優勢。

機械制造業是雙良集團的主業，但在機械制造這個產業里，市場空間有限，企業發展受到一定的制約。雙良集團副總裁繆文彬對《經濟》記者說，“機械制造產業發展慢主要有以下幾個因素：一是這類大宗工業產品很少有回頭客。二是主要客戶是工業企業等。三是以質量保證等為由拖款現象較多。”去年雙良集團人均產值為250萬元，而機械制造這一塊人均產值不足100萬元，僅2010年底就有2.5個億的尾款被拖欠。

行業發展受限，企業要做大做強,“窮則思變”。雙良集團提出“創新發展老產業 健康發展新產業”的發展理念，在開拓化工新材料的新產業時，不忘自身機械制造產業優勢，結合國家鼓勵企業上節能減排項目的政策，把目光瞄在了余熱利用設備級系統和空冷設備項目上。過去，我國火力發電廠主要用水冷卻熱流體，這樣造成大量的水資源浪費，特別是在我國內蒙古、山西等水資源稀缺的地區。而這些地區煤炭資源豐富，適合建設火力電廠。從2003年開始，我國從國外引進空氣冷卻火力電廠的技術，國家發改委要求水資源緊張地區新建電廠要使用空冷技術。這項技術利用空氣把熱量帶走，可以減少85%左右的用水量。

雙良集團看到這個市場前景廣闊。2004年他們開始組織科技人員進行空氣冷卻技術研發，為此項研究撥出數千萬元的研究經費，建成我國第一個1000MW級空冷島單元熱態實驗裝置。2006年他們的大型空冷設備終于試車成功，并和山西一家新建電廠談成第一筆生意。這第一筆生意對雙良來說并不那么輕松，由于以前沒有實施空氣冷卻的成功商業案例，山西這家電廠對民營企業不放心。

“當時，他們給我們算了一筆賬，假如我們提供的空冷設備不合格，他們要拆除我們的設備，再買國外設備再安裝上，這些加上各種損失一共達2億多元。”雙良集團技術中心主任薛海君說,“談到最后，他們提出讓我們提供2億多元的商業保函。”為了8000多萬元的項目，公司要承擔2億多元的風險金。雙良集團最終決定開具2億多元的保函，接下了空冷項目的第一單。隨后兩年公司在此項目上效益斐然，按照雙良集團的科研獎勵政策，技術部門的提成就有100多萬元。

雙良集團另一個創新發展的案例是利用發電余熱用于城市供暖。

這兩年，雙良集團也正在積極推廣他們的城市供暖項目，這也是一項民生工程。我國火力發電廠多在北方地區且靠近城市，另外這些地區每年要消耗大量煤炭和天然氣給城市居民供暖，雙良集團正是考慮將兩者結合起來，達到能源利用率最大化的效果，把火力電廠發電時產生的余熱回收用于城市供暖。

雙良集團副總裁繆文彬介紹,“未來兩年，我們計劃在山西至少做到6000萬平方米的供暖面積。利用我們的技術可以使電廠余熱達到最大化利用，使他們的能源利用率提高到85%左右。如果沒有利用，一般電廠能源使用率只有40%左右。”“十二五”期間，雙良計劃將這種城市供暖模式推廣到更多的北方地區，爭取做到3億平方米的供暖面積。

技術人員市場化

雙良節能系統股份有限公司是雙良集團的核心支柱企業，也是雙良集團技術人才最為密集的下屬公司之一。

《經濟》記者在雙良節能系統股份有限公司采訪時，注意到公司三樓的技術部入口處有這么幾個大字——技術人員市場化。“企業的研發還是要跟市場聯系起來。以前我們新進的技術人員，他們在技術上可能比較專，但是一談到市場并不熟悉，我們提出這個口號主要是要轉變人的觀念。”雙良集團技術中心主任薛海君對記者說，“我們以前吃過這樣的虧，技術很先進但忽略了市場需求，因此丟了很多單子。”

企業要聯系市場，這是企業生存的基本常識。企業的技術人員聯系市場，增強了企業活力，減少企業適應市場需求的周期。企業如果技術再好而不能跟市場聯系起來，也不能為企業創造出好的效益。只有結合市場需求生產出技術含量高質量好的產品，才能為企業贏得更多的市場份額。這些道理，在雙良集團已經深入每一個研究人員心中。

雙良技術主管的工作時間主要分成三份：三分之一跑市場，三分之一下車間，三分之一搞管理。

企業在科技創新方面不斷加大投入，有的企業研發投入占企業運營總投入的10%以上。孫福全認為，除了資金投入保障以外，要重

視人才的培養，對高端人才引進需要給予相應的待遇，要讓人才有用武之地。

實力定薪酬

早在1994年，雙良集團技術研究中心就被國家有關部門認定為國家級企業技術研究中心，是第一批批準成立國家級企業研究中心名單中的唯一一家民營企業。這也標志著雙良集團擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，并具有國際競爭力；研究開發與創新水平在同行業中處于領先地位；企業科技活動經費年支出額不低于1500萬元、企業專職研究與試驗發展人員數不低于150人、企業技術開發儀器設備原值不低于2000萬元等。

在雙良，技術人員的工資相對其他同級崗位的員工是最高的，每次調薪幅度也是最大的，這樣也有助于技術人員的穩定。薛海君對《經濟》記者說，“機械行業的技術人員能力水平和工作經驗有很大關系，剛畢業的大學生只能做些輔助工作，5年才能在技術方面獨當一面，如果待遇沒有保障，就很難有經驗豐富的技術人才隊伍。”

論功勞不論苦勞，這是雙良的唯一獎勵原則。

雙良集團副總裁繆文彬說,“人才的流出對企業的影響非常大。企業要發展還是要靠人，特別是核心骨干團隊的建設。我們注重獎勵，包容和鼓勵員工，創造一個大家庭文化的工作氛圍。”

對業務水平高的技術人員，通過加薪和考核獎勵凸顯優秀人才的價值。雙良就是依靠這種用人機制來留住人才。薛海君說，技術部門用人市場化，也不依靠論資排輩的用人機制，主要是以實力定薪酬，加薪在這里是一種激勵的手段。

雙良的國家級企業技術中心下設有技術部，兩者既有關聯又分開作業。前者主要負責研發新產品，后者主要是把前者研發的新產品與市場對接并做好售后服務工作。薛海君說,“技術中心相對于技術部的研究難度和風險要大很多，技術中心還有一個博士后工作站，和一些高校聯合培養人才。博士后畢業后來我們這做實際的項目，我們給博士后一個實踐的平臺，我們共同完成有關的課題。”

這種和高校共同管理合作的方式，一方面為高校培養高級技術人才提供了很好的實踐平臺，另一方面企業也獲得了最為前沿的科技動態。

企業制度和核心價值觀是雙良技術人員工作的保障和動力。在科研政策上，雙良集團對科研資金不設限制；對項目研發失敗不追究技術人員責任；項目研發成功有獎勵等一系列政策保障企業科技創新的有力進行。

“我們研發一個新產品成功后，公司會把這個新產品利潤的2%-3%用來獎勵這個研發團隊。”薛海君自豪地說,“雙良集團每年獲得國家專利30多個，建廠以來共獲得國家專利500多項，發明專利100多項。”

第五篇：轉型升級 創新發展

轉型升級 創新發展

為加快推進國際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業發展史上不平凡的一年。從全國形勢來看，全國人大常委會審議通過《旅游法》、國務院印發《國民旅游休閑綱要》，這對于杭州依法強旅、旅游強市提供了良好的發展環境。全市上下扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為旅游行業艱苦奮斗、奮發有為，鼓足精氣神注入了強大的精神動力。我們也客觀看到，受國際國內經濟環境、國內霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費控制等多重因素制約，旅游經濟受到前所未有的挑戰。一年來，在全行業的共同努力下，全市旅游業主要發展指標仍取得較好的業績。全年實現旅游總收入1603億元，同比增長15.19%;國內旅游人數9409萬人次，同比增長14.23%；國內旅游收入1469億元，同比增長17.29%；入境旅游人數316萬人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現以下幾個特點：

一是旅游拉動消費成效顯著。從2013年10月1日起，我市發行杭州通〃旅游消費卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠、也是舉全市之力最重要的一項拉動內需、促進消費的創新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張，實現充值18.9萬次，充值金額1.39億元，實際消費33.7萬人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運動休閑之旅”、“購物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計搶占高鐵游市場。

三是《旅游法》宣貫落實迅捷。我市及時制定《學習宣傳貫徹<旅游法>實施方案》，啟動《旅游法》的學習宣傳貫徹工作。依據《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發行業廣泛推廣實施。對需要“立、改、廢”的法規制度進行全面梳理，研究制定貫徹實施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發《 旅游法自由裁量規則》，組織開展《旅游法》專項執法和“一日游”專項檢查，全年共實施行政處罰5起，發出責令改正（限期責令改正）通知書25份，查處違規帶團導游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結率、反饋率、滿意率98%以上。堅持不懈推進旅游目的地常態化聯合執法，對重點區域欺客宰客行為保持高壓整治態勢，杭州連續三年保持全國游客滿意度調查前8位。

四是旅游投資保持百億規模。去年全市實際完成投資117億元。按項目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿購物14.25億元,特色街區和自然景區分別達11億元,旅游基礎設施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養生0.85億元。按區、縣（市）來分，蕭山區34.39億元,江干區14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區10.4億元,下城區、濱江區也超過4.5億元,西湖風景名勝區3.52億元,其它區、縣(市)均在2億元左右。按項目實際投資額來看，超億元的項目有26個，其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區建設工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等旅游項目投資力度大，前景十分看好。去年有10個旅游大項目已完成全部項目投資。我市還推進了一批示范性、創新性較強的新業態項目，有力促進了產業轉型升級，如尚城1157旅游綜合體、武林路時尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運動休閑公園、塘棲古鎮保護與開發項目、深澳古村落旅游開發項目、河橋古鎮慢生活街區、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創新、融合及協同發展的典范。在今年1月12日由中國科學院等機構聯合發布的《中國城市旅游投資競爭力研究報告》中，杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設初顯成果。為全面貫徹落實城鄉統籌戰略，按照市委市政府關于“美麗杭州”建設的戰略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發實施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動計劃（2013年—2015年）》。《計劃》圍繞全市旅游休閑業優化產業布局、提升鄉村旅游產品品質、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產品、完善旅游公共服務、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來，鄉村旅游品質提升明顯，淳安縣成功創建全省休閑農業與鄉村旅游示范縣，西湖區蔣村街道成功創建浙江省旅游強鎮（鄉、街道），玉泉社區（青芝塢特色村）成功創建浙江省特色旅游村；臨安成功創建清涼峰省級旅游度假區，富陽市新沙島景區成功創建4A景區，桐廬縣江南古村落、余杭區良渚玉文化產業園成功創建3A景區，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮、江干錢江新城創4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個，主城區綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業要轉型升級，轉變發展方式，消費群體、企業和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領導的指示精神，最近國務院正在起草“促進旅游消費意見”，這些充分體現了黨中央、國務院更加重視旅游業的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業發展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會作出《全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》。《決定》作出“圍繞推進國際重要的旅游休閑中心建設，形成提升城市國際化水平的體制機制”重大決策，成為“十大舉措”（簡稱“杭改十條”）之一。全會要求，加快推進旅游與時尚、休閑、會展、特色產業等融合共生，培育消費新增點，拉高消費貢獻度。要求2014年要制定出臺旅游產業轉型升級三年行動計劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展“四位一體”轉型，著力提升旅游國際化水平。這些重大決策充分體現市委市政府大力發展杭州旅游業的遠見和決心。

㈡拓展空間，探索當前旅游業發展出路。綜觀旅游業發展勢頭好的旅游目的地，一個共同的特征，旅游市場能適應旅游消費結構和消費特征的變化，尤其在少數人高端消費被遏制和公務活動銳減的消費時代，無論是政府管理者還是旅游經營者都要適應這一時代變化。誰在經營模式上調頭快，誰就能搶占市場份額。具體表現在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時代的到來，游客越來越多的進入目的地公共場所，參與到老百姓的常態生活中，城市和鄉村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢將會進一步增強，休閑游將會得到顯著增長。三是旅游維權意識日益增強。游客對城市旅游綜合環境也更為敏感，對公共服務和商業服務的要求也越來越高。四是旅游新業態成為市場主角。高端賓館飯店將持續受到影響，新型民宿業、主題酒店、特色餐館、鄉村旅游成為新寵；傳統旅行社業也將因在線旅游業務的擴張而受到影響。旅游景區將凸現換代升級。五是旅游公共服務能力明顯提升。政府將從政策指導、資金扶持、技術指導、綜合協調等方面推進杭州市旅游全域化發展。

㈢找出差距，明確當前旅游業努力方向。旅游業是杭州的優勢產業、龍頭產業和戰略性支柱產業，近十年來，杭州旅游業立足創新發展、轉型升級，旅游發展在許多方面成為全國標桿型城市，但在看到成績的同時，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰。一是發展理念的差距。主要體現在以往存在重游客人數輕人均花費、重項目投入輕產品升級、重營銷投入輕績效評估、重GDP增幅輕游客體驗感受。二是產業融合的差距。體現在旅游與商貿、旅游與文化、旅游與會展的融合度還不高，產品融合的疊加效應不明顯。三是項目投入的差距。隨著政府旅游項目投入的減少，民營企業后續投資的乏力，我市在如何吸引企業家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產品結構的差距。來杭游客基本消費（交通、食宿）仍占據總花費的66%，拉動社零增長的非基本消費（購物、娛樂）比重處于旅游消費結構的國際最低警戒線，休閑度假產品的開發速度遠遠滯后于觀光產品。五是環境容量的差距。杭州近郊、遠郊的游客分擔率嚴重不足，旅游旺季嚴重影響游客對旅游目的地的美譽度，而周邊素有江南文化底蘊的旅游吸引物沒有很好的開發利用。

10體驗、商務會展“四位一體”旅游產業發展體系。在行業管理層面，認真貫徹全國旅游工作會議和全省旅游工作會議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權于市場、放權于基層、放權于協會（中介組織），同時不斷提高行業協會自身建設。在機關層面，優化機關內部機構設臵，改變行業指導方式，改進營銷推廣方式、改進旅游統計方式、改進調查研究方式、改進專項資金使用方式、改進辦展辦節方式等，建設服務型機關。在企業層面，推動國有旅游企業改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團建立混合型旅游產業集團。扶持民營旅游企業發展，組織旅游行業民營企業參加各類經貿交流活動，為民營企業開拓市場提供服務。

㈡突出重點，突出旅游與休閑、文化、會展的融合。這既是杭州旅游產業融合的重點，也是杭州產業融合的特色與優勢。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯合，推出一批示范性強、附加值高、輻射力強的旅游產業融合扶持項目。一是推出7條休閑特色街區。重點打造建國南路中醫街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區、孩兒巷嬰童特色街和運河塘棲特色街區群。二是大力培育會獎旅游市場。力爭聘請杭州市會獎旅游大使50名，容納1000人以上的會議場所10個；召開國際會議20個以上（ICCA組織統計標準）。三是做強旅游演藝市場。重點提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節目；重點開發“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產品，推動龍頭文化休閑旅游企業上市，培育4-6個品牌市場演出團體。四是建設旅游產業融合基地。重點推進千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運動基地、余杭運動休閑集聚區、蕭山達利絲綢產業園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產業基地。五是提升杭州特色節慶品牌。重點舉辦西湖龍井開茶節、咖啡西餐節、足浴文化節、天目源茶文化節、西子美麗節、親子杭州休閑文化節、杭州騎游大會、西湖登山節、橫渡錢塘江、開步節等十大特色節慶品牌。希望各相關區、縣（市）和有關部門根據市里確定的重點項目，進一步提出旅游產業融合發展的相關行動計劃。

㈢拉高標桿，推進“國際游客無障礙旅游區”建設。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有城市國際化。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設標準，不斷提升杭州旅游城市品質。一是開辟更多的國際航線。年內力爭開通直達美國航線，爭取杭州對持有第三國簽證的外籍人士實行72小時過境免簽政策。二是擴大杭州旅游消費卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗杭州，杭州旅游消費卡要擴大使用商家，包括更多的社會餐館、民宿、超市、娛樂場所，同時向五縣（市）延伸。三是優化旅游公共交通體系。建設和完善五縣（市）旅游集散中心，實現杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業務互聯；完善火車東站城市旅游綜合服務配套設施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務；完善星級飯店汽車租賃服務體系。加快區域內公共交通設施建設，314立重要會議來源渠道的營銷機制。四是放大國內投入。重點做大做強高鐵旅游市場；積極啟動2014“美麗中國游”和“中國旅游日”活動；繼續打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強國內專題市場營銷；實施好“中國智慧旅游年”相關主題活動。今年要充分借助大運河申報世界遺產的契機，主動牽頭京杭大運河沿線城市建立旅游營銷聯盟，推出中國大運河旅游線路并爭取納入國家重點推廣旅游線路。

全年市場營銷將更加強化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯的效果。今年要加強市本級與區、縣（市）及旅游企業的三方合作，努力形成上下聯動、合力促銷的良好局面，發揮資金的最佳效應。二是抓活動的整合。旅游節慶在旅游市場宣傳推廣中一直發揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節慶活動達100多個，但也存在著內容同質、時間重疊、特色不明顯、市場效果欠佳的問題。我們要借助規范和清理各類慶典活動的大好契機，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節慶項目，努力打響杭州旅游節慶品牌。三是抓平臺的整合。要善于“借梯登高”、“借船出海”，利用好文化、新聞、商務、外事、農業、體育等部門平臺，強化旅游與歷史、商品、工藝美術、新聞、體育、商務等元素的融合，放大旅游市場營銷的綜合效應。

㈥轉變職能，推進旅游行業標準化建設。旅游部門要弱化“管理”職能，強化“服務”意識，要將工作重心轉移到旅游新業態引導和服務標準的制定與規范。這幾年，杭州住宿業新業態發展勢頭良好，旅游部門要不斷創新理念與手段，關注連鎖經濟酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會酒店的成長，建立社會酒店聯系制度，出臺社會酒店服務規范。標準化建設是轉變政府工作方式、竭誠服務企業的有效手段。市委《關于全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》中，明確要求“探索現代旅游業發展標準化新機制，創新全要素旅游目的地標準化建設和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標準化推進領導小組、專家層面的標準化技術委員會和民間標準化培訓輔導推進機構，指導和支撐杭州旅游標準化建設、機制及其管理模式的創新。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標準化建設為內涵，打造杭州旅游標準化建設網頁，宣傳智慧旅游與標準化工作。同時推廣國家級千島湖景區旅游服務業標準化試點、省級西溪濕地旅游服務業標準化試點項目的成果；啟動深澳古村落景區旅游服務業、旅行社服務網點標準化等試點工作，年內至少各培育一個國家級、省級旅游服務業標準化試點項目。

㈦主客共享，啟動2014年杭州旅游進社區活動。以“樂游杭州〃和諧社區”為主題，以便民、惠民為目標，針對杭州、上海、南京市場，全面構建規模化、信息化，操作性和延展性強的社區旅游服務網絡，全面提升旅游社區服務功能，實現旅游信息、產品、服務機構進社區。鼓勵支持品牌旅行社走進社區服務市民，號召社區居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動。主要包括政府支持引導，面向社區居民開展旅游活動；組織縣市旅游進社區；引導旅行社與社區進行對接，為社區居民提供便民旅游服務；整合旅游、民政系統公共服務資源；派發各類旅游宣傳手冊；聯手華數在條件成熟社區服務中心增設

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