第一篇：09年便民服務網絡建設總結

2009年便民服務網絡建設總結

今年，在鎮委、鎮政府的正確領導和機關各部門的全力配合支持下，按照縣委、縣政府的要求和部署，落實我縣加強機關行政效能建設，深化規范化服務型政府建設的指示精神，確保我鎮規范化服務型政府建設的扎實推進和全面深化，我鎮積極推進了便民服務網絡建設，建立起1個鎮便民服務中心和21個村（居）便民服務室，辦理各類便民服務事項12466項，深受廣大基層群眾的普遍歡迎和好評。現將有關情況總結如下：

一、主要做法：

（一）加大組織領導力度

為進一步拓寬政府服務領域，延伸

政務服務鏈條，豐富服務內容，構建橫向到邊，縱向到底的政務服務網絡體系。根據全縣三級便民服務網絡建設工作現場會及全縣三級便民服務網絡建設工作座談會精神，我鎮成立了以黨委副書記、常務副鎮長譚華偉任組長，紀委書記秦移山和黨政綜合辦主任楊敏為副組長，各相關辦公室和各村（居）委會主任為成員的便民服務網絡建設領導小組，同時為各村、居委會安排了代辦員1名。

（二）加大制度建設力度

鎮便民服務中心:為了規范辦公秩序、提高辦事效率，以為廣大人民群眾提供熱情、優質、便捷的服務為理念，鎮便民服務中心本著以人為本、打造高素質團隊的宗旨，從建立健全各項規章制度入手，新制定了黨風廉政制、投訴處理制、便民服務中心工作人員行為規范、中心管理制度、窗口單位和工作人員考核辦法等規章制度。村級便民服務室：為努力實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息服務不出村、致富服

務不出村”的目標，我鎮為村級便民服務室制定了正常值班制、代辦報送制、一事一議制等制度，加強了對村級便民服務室的管理。

（三）加大部門進駐力度

鎮便民服務中心：設立財政、城環、國土、民政、人口與計劃生育、林業等六個窗口，辦理與人民群眾密切相關的政務服務項目。凡是法律法規確定的行政許可、審批、辦證、收費及服務群眾、服務農村的項目，原則上都進入我鎮便民服中心，實行集中對外服務。至今，進入鎮便民服務中心的鎮直單位及工作部門有6個，共開展工作3746余項，接待了1100多人次。村便民服務室（站）：全鎮18個村及3個居委會全部完成村級便民服務室（站）建設，相關涉農項目全部納入便民服務室辦理,至今共辦理各類便民事項約8720多件。

（四）加大硬件建設力度

鎮便民服務中心：根據要求，我鎮充分利用現有資源，對政府一樓辦公用

房進行重新調整，中心設置了接待室、調解室、檔案室和便民大廳；增加了6臺辦公桌椅、一個檔案柜、兩臺電腦等辦公用具；新安裝了服務電話和監督電話，設置了一個鎮長信箱，疏通了便民信息網絡；制作展牌實現了服務流程和各項規章制度上墻。村級便民服務室：為進一步規范村級便民 服務室，我鎮重新為其制作了統一的牌子，印刷了統一的便民服務事項登記簿、制作了統一的辦事流程或辦事指南展牌。

（五）加大宣傳培訓力度

廣泛利用電視、網絡、廣播、政務公開欄、宣傳標語、發放宣傳資料等形式，進一步向群眾宣傳便民服務中心（室）的辦事流程，運行機制和辦理事項，擴大群眾知曉率，方便群眾辦事，為全鎮便民服務網絡建設推進營造良好氛圍。截至現在，我鎮共在三峽××在線等媒體上發表相關宣傳報道5篇，共計發放服務指南、告農（居）民朋友的一封信等宣傳物5萬余份。同時，為提高

工作人員便民服務的能力和水平，共主辦便民服務各類培訓6場。

（六）加大質量提高力度

深化咨詢臺服務制度，“中心”大廳咨詢臺值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關事項，截至現在，接待服務對象各類咨詢3300余人次，代辦、代書235余人次。實行預約登記服務，群眾辦事可通過電話進行預約登記辦理。

（七）加大工作創新力度

一是成立包村服務隊，為農民群眾提供全方位的綜合服務。全鎮共抽調20多名聯村干部組成了包村服務隊，使便民服務中心工作與干部包村駐點工作相互聯動、相互結合、互為補充，形成窗口便民服務與干部主動深入基層服務群眾相結合的便民利民綜合服務體系和長效機制。二是創建便民服務信息網絡，對便民服務工作進行及時跟蹤和督辦。我鎮為每個村級便民服務室都調配了電腦，安裝了便民服務站程序，并規定“即

辦即登，即登即錄”。在每個星期五下午，各村便民服務室通過qq群或qq郵箱把便民服務站程序發到鎮便民服務中心，供便民服務中心檢查和督辦，形成了跟蹤督辦的長期機制。

二、取得成績

（一）干部作風得到了明顯轉變。開展便民服務工作，公開向群眾承諾辦事時限，使機關干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務觀念12全文查看

第二篇：2009年便民服務網絡建設總結

今年，在鎮委、鎮政府的正確領導和機關各部門的全力配合支持下，按照縣委、縣政府的要求和部署，落實我縣加強機關行政效能建設，深化規范化服務型政府建設的指示精神，確保我鎮規范化服務型政府建設的扎實推進和全面深化，我鎮積極推進了便民服務網絡建設，建立起1個鎮便民服務中心和21個村（居）便民服務室，辦理各類便民服務事項12466項，深受廣大基層群眾的普遍歡迎和好評。現將有關情況總結如下：

一、主要做法：

（一）加大組織領導力度

為進一步拓寬政府服務領域，延伸政務服務鏈條，豐富服務內容，構建橫向到邊，縱向到底的政務服務網絡體系。根據全縣三級便民服務網絡建設工作現場會及全縣三級便民服務網絡建設工作座談會精神，我鎮成立了以黨委副書記、常務副鎮長譚華偉任組長，紀委書記秦移山和黨政綜合辦主任楊敏為副組長，各相關辦公室和各村（居）委會主任為成員的便民服務網絡建設領導小組，同時為各村、居委會安排了代辦員1名。

（二）加大制度建設力度

鎮便民服務中心:為了規范辦公秩序、提高辦事效率，以為廣大人民群眾提供熱情、優質、便捷的服務為理念，鎮便民服務中心本著以人為本、打造高素質團隊的宗旨，從建立健全各項規章制度入手，新制定了黨風廉政制、投訴處理制、便民服務中心工作人員行為規范、中心管理制度、窗口單位和工作人員考核辦法等規章制度。村級便民服務室：為努力實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息服務不出村、致富服務不出村”的目標，我鎮為村級便民服務室制定了正常值班制、代辦報送制、一事一議制等制度，加強了對村級便民服務室的管理。

（三）加大部門進駐力度

鎮便民服務中心：設立財政、城環、國土、民政、人口與計劃生育、林業等六個窗口，辦理與人民群眾密切相關的政務服務項目。凡是法律法規確定的行政許可、審批、辦證、收費及服務群眾、服務農村的項目，原則上都進入我鎮便民服中心，實行集中對外服務。至今，進入鎮便民服務中心的鎮直單位及工作部門有6個，共開展工作3746余項，接待了1100多人次。村便民服務室（站）：全鎮18個村及3個居委會全部完成村級便民服務室（站）建設，相關涉農項目全部納入便民服務室辦理,至今共辦理各類便民事項約8720多件。

（四）加大硬件建設力度

鎮便民服務中心：根據要求，我鎮充分利用現有資源，對政府一樓辦公用房進行重新調整，中心設置了接待室、調解室、檔案室和便民大廳；增加了6臺辦公桌椅、一個檔案柜、兩臺電腦等辦公用具；新安裝了服務電話和監督電話，設置了一個鎮長信箱，疏通了便民信息網絡；制作展牌實現了服務流程和各項規章制度上墻。村級便民服務室：為進一步規范村級便民服務室，我鎮重新為其制作了統一的牌子，印刷了統一的便民服務事項登記簿、制作了統一的辦事流程或辦事指南展牌。

（五）加大宣傳培訓力度

廣泛利用電視、網絡、廣播、政務公開欄、宣傳標語、發放宣傳資料等形式，進一步向群眾宣傳便民服務中心（室）的辦事流程，運行機制和辦理事項，擴大群眾知曉率，方便群眾辦事，為全鎮便民服務網絡建設推進營造良好氛圍。截至現在，我鎮共在三峽××在線等媒體上發表相關宣傳報道5篇，共計發放服務指南、告農（居）民朋友的一封信等宣傳物5萬余份。同時，為提高工作人員便民服務的能力和水平，共主辦便民服務各類培訓6場。

（六）加大質量提高力度

深化咨詢臺服務制度，“中心”大廳咨詢臺值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關事項，截至現在，接待服務對象各類咨詢3300余人次，代辦、代書235余人次。實行預約登記服務，群眾辦事可通過電話進行預約登記辦理。

（七）加大工作創新力度

一是成立包村服務隊，為農民群眾提供全方位的綜合服務。全鎮共抽調20多名聯村干部組成了包村服務隊，使便民服務中心工作與干部包村駐點工作相互聯動、相互結合、互為補充，形成窗口便民服務與干部主動深入基層服務群眾相結合的便民利民綜合服務體系和長效機制。二是創建便民服務信息網絡，對便民服務工作進行及時跟蹤和督辦。我鎮為每個村級便民服務室都調配了電腦，安裝了便民服務站程序，并規定“即辦即登，即登即錄”。在每個星期五下午，各村便民服務室通過qq群或qq郵箱把便民服務站程序發到鎮便民服務中心，供便民服務中心檢查和督辦，形成了跟蹤督辦的長期機制。

二、取得成績

（一）干部作風得到了明顯轉變。開展便民服務工作，公開向群眾承諾辦事時限，使機關干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務觀念

。便民服務中心的干部能堅持把為民辦事放在第一位，主動想群眾所想，變群眾跑路為我替群眾跑路，變拖拉辦為及時辦，變隨意辦為規范辦，切實為群眾排憂解難，真正做到了讓群眾滿意。

（二）群眾得到了實惠。各職能部門嚴格對照相關政策，清理取消了不合理收費項目，降低了收費標準，其實減輕了農民負擔。同時，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾

少跑路、不跑冤枉路。特別是群眾過去到鎮辦事有時不是找不到單位，就是到單位找不到人，往往要來回跑幾次才能將事情辦了。開展便民服務后，真正方便群眾了，現在他們辦事時只要向鎮便民服務中心打個電話，詢問一下需要哪些資料，再把資料交到鎮便民服務中心就行了，甚至辦事群眾不到場就能把事情辦好，真正讓群眾得了實惠。

（三）干群關系得到了改善。自開展便民服務中心以后，解決了過去群眾辦事難的問題，密切了黨群干群關系，贏得了群眾的理解和支持，從而有力推動了鎮村兩級各項工作的開展。

（四）經濟環境得到了優化。通過便民服務中心的開展，基層干部的服務意識進一步得到了增強，工作作風進一步得到轉變，從而使我鎮的經濟發展環境進一步得到了優化。

三、存在問題

一是工作中缺少創新的工作思想和工作作風。二是中心軟硬件設施不完善，因辦公面積限制，房間較小，中心只能供部分部門進行工作。三是運轉機制需進一步健全。村級便民室如何與鎮便民服務中心有效對接，代辦事項如何加以規范，仍需進一步探索。四是對鎮便民服務中心的管理力度有待加強。

四、下步工作

為進一步推動我鎮三級便民服務網絡建設工作的開展，我鎮下一步將繼續秉承求真務實、以人為本、熱情優質、便捷高效的服務理念，加強便民服務網絡的規范化管理，認真落實各項管理制度、加強工作人員的業務培訓，使便民利民的服務宗旨得到充分體現，讓鎮便民服務中心和村級便民服務室成為為全鎮廣大人民群眾提供更加優質便捷服務的便民之家。同時，對各涉農部門行政職權再一次進行清理，簡化辦事程序，提高辦事效率，做到凡是屬于鎮一級審批辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，鎮服務中心應及時予以辦理；凡屬于縣級以上政府和主管部門審批辦理的事項，鎮服務中心能給予辦理的，一并統一受理，真正做到一站式服務，一次性辦理，減少辦理環節，減輕群眾負擔，切切實實把鎮便民服務工作抓實抓好。

第三篇：社區便民服務網絡建設

院前社區便民服務網絡建設 工作領導小組

為進一步加強對便民服務網絡建設工作的組織領導，決定成立院前社區便民服務網絡建設工作領導小組，其成員如下：

組 長：周建軍 社區黨總支書記、主任 副組長：張紅艷 社區委員

顧長江 社區民警 成 員：萬海英 社區委員

洪 娜 社區委員

呂君蘭 東港花園支部書記

曹王彬 開發小區支部書記 代辦員制度

為了更好的方便群眾、服務群眾，進一步提高社區的工作效率和服務質量，社區黨組織實行代辦員制度。具體如下：

一、代辦員組成：周建軍

張紅艷

萬海英

洪 娜

二、代辦員的職責：

1、負責受理本社區居民辦事申請；

2、在事項受理過程中，保管好有關材料；

3、保證在承諾期限內辦結受理事項和及時回復；

4、認真做好表冊登記填寫工作。

三、服務宗旨

按照“一人代辦、優質服務、無償辦事”的原則，以直接代辦、間接代辦、引領代辦為主，提供優質高效的服務。辦理事項備案制度

為了更好地方便居民，更加扎實開展便民服務工作，制定辦理事項備案表，設立接待人、接待內容、為居民解決問題記錄。

代辦服務項目:代辦土地建房審批服務項目、代辦低保救濟申請服務項目、代辦工商審批服務項目、代辦計劃生育審批服務項目、代辦合作醫療報銷服務項目、代辦農經服務項目、代辦供水供電服務項目、代辦有線電視服務項目、代辦法律咨詢服務項目、代辦勞動咨詢服務項目等。

便民服務工作制度

為進一步轉變工作作風，以“便民、利民、富民、安民”為宗旨，規范服務行為，以群眾滿意為標準，努力打造為廣大居民提供一站式服務平臺，特制訂本工作制度。

一、服務宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民內容：

1、證照代辦服務。主要項目：（1）生育審批；（2）身份證、暫住證辦理、補辦；（3）戶口遷移審批。

2、咨詢指南服務。主要項目：（1）法律咨詢；（2）政策咨詢；（3）勞動力、人才需求信息咨詢。

3、公益事業服務。主要項目：（1）社區環境；（2）殯葬代為聯系；（3）有線電視線路維修代為聯系；（4）計生服務；（5）扶貧幫困服務；（6）環境衛生服務；（7）老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務。

4、民事調解服務。主要項目：（1）外來人口管理登記；（2）居民糾紛調解。

5、文明建設服務。主要項目：（1）文明家庭創建指導服務；（2）社會公德、家庭美德、職業道德教育。

6、特色文化服務。主要項目：（1）群眾性文化活動組織舉辦；（2）全民健身活動組織舉辦；（3）群眾性科普活動組織舉辦。

三、服務措施

1、值班制度。鑒于社區服務人員少，工作量大，便民服務站設立一名專職代辦員，其他服務人員輪流值班制度。

2、代辦報送制度。在證代辦服務中，由居民申請，居委會統一受理、審批，對符合條件、資料齊全的，由居委會負責代辦、協辦。

3、一事一議制度。對居民提出的涉及多數居民利益、以及居民關注的熱點、重點問題的處理解決，需經兩委會議研究后決定，由居委會居民代表大會決策。便民服務首問負責制

一、第一位接到服務對象來電咨詢或接待來訪的工作人員即是首問（接）責任人。

二、首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待或幫助來訪者找到經辦人員，不可視而不見，聽而不聞。

三、屬首問責任人所在崗位職責范圍內的事，要按有關規定辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次性解釋清楚有關辦理事項需補充或攜帶的材料以及如何辦理等。

四、不屬于首問責任人所在崗位職責范圍的事，首問責任人要負責引導辦事的群眾到承辦人崗位，并交給經辦人員。

五、屬電話咨詢或舉報的，接電話的人員為首問責任人，首問責任人應將來電反映的事項、來電人姓名、聯系電話等登記在冊，并及時轉告相關辦理人員或請示領導，并協助有關人員解決問題。

六、辦理的事項不屬于社區業務的，首問責任人應給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

七、承辦人員必須按服務承諾和時限的要求熱心給予辦理，屬不能辦理的，除耐心解釋外，要落實否定報備制度。便民服務承諾

一、以“三個代表”重要思想為指導，全心全意為人民辦實事、辦好事，提供優質高效的服務。

二、居委會全體人員亮牌辦公。實行首問負責制，做到熱情接待，文明禮貌，有問必答，有求必應。在職權范圍內事隨到隨辦，對特殊人群可以上門服務，實行誤事責任追究制。

三、定期進行居務、財務公開。增加工作辦事透明度。設立意見箱，廣泛征求群眾意見，主動接受社會監督。

四、及時調處群眾的矛盾糾紛，在力所能及的基礎上，小事當場解決。需協調做工作的，一周內辦結完畢。重大糾紛一月內處理到位。

五、幫助解決轄區內個體工商戶、私營企業在生產、經營中遇到的各種困難和問題，為興居富民保駕護航。主動為外來投資者子女入托入學、戶口遷移提供方便，做好育齡婦女優生優育服務。在全民創業中，發揮社區資源優勢，帶領群眾共同致富。

六、克已奉公，清正廉潔，不謀私利，嚴禁化公為私侵犯群眾利益，要樹立文明形象。

第四篇：關于三級便民服務網絡建設的思考

關于三級便民服務網絡建設的思考

合江縣人民政府政務服務中心

省政府在2006年提出，全省在2006年6月以前要建立縣級政務服務中心；2009年提出建立鄉鎮便民服務中心和村級便民服務代辦站，并對縣、鄉、村三級便民服務網絡建設提出了更高要求。合江在2006年8月建立了縣級政務服務中心，2009年9月啟動到2010年6月基本完成了鄉鎮便民服務中心和村級代辦站建設。時隔一年，縣、鄉、村三級便民服務網絡建設成效到底如何？今后發展方向怎樣？應該從那些方面進一步完善？需要一個長期探索和不斷改進的過程。今年4月，合江縣政務中心走訪調研了我縣部分鄉鎮，并考察學習了省內的內江、郫縣、武侯區、龍泉驛區的政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、社區以及村級便民服務站，到市內的敘永、瀘縣進行了學習。通過調研考察學習，對加強我縣三級便民服務網絡建設有了更深刻的認識。

一、政務服務三級網絡建設的探索與創新

政務服務中心建設的興起，緣于經濟社會發展對政府自身建設的客觀需要，沿海經濟發達地區率先在全國破冰起步，以集中行政審批為先導，從行政審批的精簡規范，到公共資源交易平臺搭建，再到便民服務事項的整合入駐，中心從單純的行政審批服務已經擴展到群眾需要找政府辦理的所有事項、甚至公眾服務領域，政務服務中心已經蛻變成真正的市民中心。隨著地方經濟的發展，建立與經濟發展相適應的面向公眾的政府服務新體系、新格局，是實施便民、利民、惠民的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求，更是建設服務型政府的具體體現。

近年來，政務服務中心建設在各地黨委、政府的高度重視下，呈現出你追我趕的嶄新局面，各地都在中心建設上大膽創新，積極探索，在場地建設、規范管理、經費投入、技術運用、體制創新等各個方面，都體現出各級政府在民生投入上的巨大決心和信心，形成了很多獨具特色的建設成果，深受老百姓的歡迎和擁護。

審批體制改革創新。武侯祠區在全國首創行政審批局，除主管全區行政審批事項辦理外，還承擔全區規范化服務型政府（機關）建設、機關行政效能建設、區政務服務中心管理、區電子政務建設和全區政務服務窗口指導，實現了真正意義上的“審管分離”，在行政審批制度改革中提供了一種全新的體制和制度支撐，受到社會公眾的普遍肯定。

惠民舉措創新。龍泉驛區早在2005年就已經形成區、鄉鎮(社區)、村三級服務網絡，他們在政務服務中心建設的基礎上，大力開展市民服務中心建設，設立開放式窗口176個，入駐部門45個，入駐人員342人，辦理審批及服務事項839項，入駐水、電、氣、通訊、金融等公共企事業單位和11個類別的中介機構，日均人流量達4500余人次，咨詢3000余人次，日均辦件達1500件。6000平方米的市民服務區為市民提供出生到死亡期間的所有服務需求，4000平方米的企業法人服務區為企業、法人提供生產經營涉及的所有審批服務，2000平方米的公共資源交易服務區為交易主體提供公開公平公正規范有序的交易平臺和優質服務，市民呼叫熱線“84848890”（諧音：巴適巴適撥撥就靈），為市民提供家居服務等26大類350小類服務，還將在現有市民服務中心的基礎上建設老年活動中心、婦女兒童中心、人才黨員遠教中心、青少年活動中心、殘疾人綜合服務中心、圖書信息中心、群眾文化活動中心、人大代表政協委員民主黨派活動中心等“1+8”共計42000平方米市民廣場，把中心建成“百姓樂園、市民家園”。

服務功能創新。郫縣鄉鎮便民服務中心、村級便民服務站，場地設施建設標準，服務項目齊全，網絡建設成熟，政府公眾信息查詢系統已經開通到村，便民服務事項幾乎囊括了群眾要找政府的所有事項，特別是勞動保障服務，便民服務中心基本上達到縣級服務功能；內江市市中心與兩區中心同址同窗口辦公，方便市民辦事，社區便民服務周到齊全，民生類服務貼近群眾，場所、服務規范有序。

管理機制創新。敘永縣在三級網絡建設中，鄉鎮便民服務中心做到“九個統一”，村代辦站做到“七個有”，三級電子審批網絡建設投入400多萬元，118個村安裝便民服務軟件，69個村可通過便民服務軟件運行；瀘縣鄉鎮便民服務中心建設一直列入綜合目標考核，便民服務中心主任實行專職，落實了縣對鄉、鄉對村的日常和年終考核，激勵約束機制完善，確保了三級網絡的健康運行。

先進地區三級政務服務網絡建設的先進經驗告訴我們，加強和完善三級便民服務體系建設，是經濟社會發展的客觀需要，并隨著經濟社會發展在不斷深化和更新。雖然在經濟發展中我們還相對落后，城市化進程我們還不夠快，但是，先進的理念、建設的經驗無不值得我們借鑒和學習。可以這樣認為，在不久的將來，合江政務服務體系建設，也將從單純的政務服務向多功能、全方位的公共服務轉型，因為這是建設公共服務型政府適應經濟社會發展的必然要求。

二、我縣三級政務服務網絡建設的現狀及存在的不足

1、縣級政務服務中心建設現狀及存在的不足

合江縣政務服務中心于2006年8月投入運行，經過四次項目清理和擴容整合，目前入駐部門41個，入駐許可、審批事項272項，公共服務事項132項，設置部門獨立窗口28個，設置綜合窗口1個代理11個部門審批許可事項；窗口共有入駐人員72名。政務中心的成立，從形式到實質運行改變了過去機關辦事難、效率低、作風差等突出問題，使機關整體形象明顯提升，辦事效率顯著提高，辦事程序日益規范、服務意識明顯增強，深受廣大群眾歡迎，成為全縣乃至全市靚麗的政務服務窗口。

但是，隨著黨和國家高度關注民生以及各種惠民、利民措施的實施，各級黨委、政府更加重視政務服務中心的建設，中心建設高潮迭起，建設層次越來越高，無論從縱向還是橫向比較，合江縣政務中心現有的發展潛力和發展空間已顯局限。

一是場地設施不能滿足實際需要。按照省政府關于行政審批、許可“兩集中、兩到位”整體入駐要求，中心場地設施已不能滿足實際工作需要，導致一些項目整體入駐存在困難；公共空間缺乏，如車輛停放等常常引起糾葛，對政府的服務窗口形象有一定影響。

二是服務功能差距在擴大。從考察學習的地方看，政務中心建設有的已經跨越了單純對行政審批、許可服務的階段，而把中心建設作為全面實施便民、惠民工程的重要內容和抓手，為普通百姓提供全方位、多功能服務，將“服務型政府”這樣一個抽象概念變成了現實，切切實實做到進一個門，辦所有事，審批、許可也轉變成真正的服務，而合江縣政務中心由于受客觀條件的制約，服務功能上尚存在差距。

三是整體推進合力不強。與先進地區相比，合江在政務服務體系建設上監察、效能、中心各自職能發揮形成的整體推進合力還不夠強，在貫徹實施縣委、縣政府關于政務服務體系建設的決策上存在不徹底的現象，在服務、指導、協助部門、鄉鎮完善服務體系建設上要求較多，指導相對較少，主動爭取上級重視、部門支持配合不夠。

四是對窗口工作人員關愛不夠。窗口工作人員實行“朝九晚五”工作制，中午無法休息，工作十分辛苦，還面臨年休安排難，生病就醫找人代崗難等困難。但有的單位領導重視不夠，沒有把窗口作為部門工作的延伸，沒有把窗口作為展示本部門為民服務良好形象的窗口，缺少對窗口工作人員在政治上、生活上的關心，窗口工作人員客觀上存在被單位邊緣化的現象。

五是管理力量比較薄弱。政務中心成立之初，入駐部門21個，入駐審批、許可及公共服務項目201項，行政編制4人；隨著工作的推進和服務功能的拓展，現入駐部門41個，入駐項目404項，考核上也從參照考核變為獨立考核，特別是網絡維護管理、電子政務大廳、招投標服務、鄉鎮和部門業務指導等工作日益加重，由于人手有限，一定程度上影響了全縣政務服務工作的開展。

2、鄉鎮便民服務中心建設現狀及存在的不足

2009年9月，按照省、市效能建設的要求，全縣27個鄉鎮便民服務中心建設全面展開，同年12月初步建成，各鄉鎮均開辟了便民服務中心專門辦公場所，有的進行了新建，硬件設施設備到位，入駐項目、辦事流程、辦事制度、窗口人員均做到上墻公示，全省行政審批通用網絡均已接入，各中心年均辦件都在1萬件以上。從運行情況看，效果明顯，群眾歡迎，便民服務中心成為方便群眾、服務民生的又一有效載體和服務窗口，成為基層政府聯系群眾最直接、最密切的渠道和紐帶。便民服務中心通過一年多的實際運行，雖然取得了一定的成績，但與上級要求相比、與毗鄰縣區相比，還有一定的差距：

一是便民服務中心運行的體制機制還不完善。鄉鎮便民服務中心雖已建成，但相應的體制、機制還不完善，客觀上給管理帶來一定弊端。從形式上看，入駐窗口有人員上班，也確定有分管領導，有的還明確了副主任等。由于中心本身機構、職能、職責定位不明確，作為管理者管什么？怎樣管？在個別鄉鎮分管領導心目中還比較茫然；有的入駐人員兼有原站所或聯村工作，不能保證工作時間正常為群眾服務；由于中心沒有機構，相應地對窗口及其人員沒有剛性約束，時不時還要造成業務分管領導和便民中心分管領導之間的意見不統一。從某種意義上講，現在的鄉鎮便民服務中心還僅僅是鄉鎮所屬部門抽出部分人員進行集中辦公的場所，這與建設中心的目的和發展方向還有較大差距。

二是運行管理不規范。項目入駐不規范，鄉鎮便民服務中心建設之初，基本上是按縣上統一要求入駐項目，但隨著時間推移，多數鄉鎮在探索拓展便民利民以及民生項目上做得不夠；窗口辦件不規范，存在授權不充分，辦事群眾還要多頭跑；工作紀律和工作秩序規范方面做得不夠。

三是人員素質有待提高。窗口人員年齡偏大，有部分不熟悉電腦操作，全省通用審批系統延伸到鄉鎮后，窗口人員不能正常運用，窗口實際辦件與全省行政審批通用軟件辦件數據相差較大，不能客觀真實反映運行情況。

四是運行經費缺乏保障。便民服務中心不是獨立部門，沒有經費預算，中心建設的投入，取決于領導特別是主要領導的重視程度，因此帶有較大的隨意性和不確定性；另外，各入駐窗口所需經費投入又要占用原部門經費指標，所以投入上缺乏積極性，不利中心的長遠建設和發展。

3、村級便民服務代辦站建設現狀及存在的不足

我縣村級便民服務代辦站建設從2009年9月啟動，2010年6月基本完成，71個村利用原遠程教育網開通了全市便民服務代辦系統軟件進行試點。村（社區）統一掛出了便民服務代辦站的牌子，建立了相應的代辦制度、代辦流程、代辦事項登記表，村四職干部輪流值班表，代辦事項、所需資料、辦理時限、聯系電話上墻公示，從實地了解的情況看，社區和部分村級代辦站進入了實質性的運轉，為村（居）民辦事提供了方便。但是，由于基礎條件不一，發展不平衡。

一是思想認識模糊。從調研中發放的問卷調查看，在村級便民服務代辦站建設的必要性、重要性問答中，有近25%的回答是“否”，從中可以看出，村級便民服務代辦站建設中還存在認識不統一，或基于某些客觀因素認為現在沒有必要建的不正確看法。

二是服務站建設不規范。除社區、城鎮周邊的村外，我縣相當部分村經濟條件較差，居住環境比較分散，村級辦公場地都比較簡陋，離標準化建設還有差距。

三是人員素養不高。一方面，村四職干部年齡結構普遍偏大，不適應現代化辦公需要；二是思想不夠解放，對新的工作方式存在較多畏難情緒，習慣于在茶館、酒肆辦事。

四是缺乏激勵約束。村民委員會作為自治組織，章程中未將便民服務代辦站列入其公共服務組織建設，村級組織在實施建設中缺乏積極性和自覺性；另一方面，村民委員會四職人員其報酬屬定額補助，代辦、代理事項越多，付出成本可能越大，而相應的投入沒有解決，客觀上存在流于形式的形象。

五是網絡延伸存在局限。在我縣農村，村級便民服務事項多為代理、代辦或出據證明，需要人工操作。一方面，網絡技術對提高辦事效率提供了技術手段，但缺乏掌握技術的人也難以發揮其作用；另一方面，網絡建設、使用都涉及日常維護、經費投入，在我縣廣大農村有較多地方數據傳輸、網絡覆蓋還是空白，有的即使接通了網絡也不能保證正常使用，從現階段看，利用網絡技術在經濟欠發達的農村提供便民服務，還存在局限。

三、對策及措施

1、立足當前，扎實做好三級便民服務網絡建設的基礎工作。

一是縣級政務服務中心在開展標準化建設過程中，要進一步探索審批機制和審批方式的創新，不斷提高辦事效率和服務質量；盡快完善公共資源交易平臺，增加服務功能；加強部門溝通協調，形成工作機制，互相促進，互相配合，由效能辦或監察局例行通報三級網絡運行情況，確保各項工作措施落實到位；增加中心管理人員編制，解決服務功能擴展后管理力量不足的問題；加大電子政務大廳建設的力度和投入，實現辦事效率的再提高。

二是鄉鎮便民服務中心建設，要以場地設施建設標準化為龍頭，制定《鄉鎮便民服務中心標準化建設細則》，做到中心名稱、窗口標識、服務項目、進駐單位、辦事指南、公開事項、運行模式、網絡設置、考核標準的統一；在項目管理上，統一制定《鄉鎮便民服務中心便民服務事項目錄》，規范項目入駐；在體制和運行機制上，參照縣級中心管理模式制定《鄉鎮便民服務中心管理規定》，為鄉鎮便民服務中心建設提供政策支撐和制度保障，確保其長效機制建立；實行鄉鎮便民服務中心管理人員、入駐窗口人員到縣級中心輪訓制度，使基層人員盡快熟悉審批系統操作，增進業務了解和溝通；加大考核力度，促進工作開展，制定《鄉鎮便民服務中心考核辦法》，納入鄉鎮綜合目標考核。

三是村級便民服務站的建設，首先要進一步統一思想，充分認識建立村級便民服務體系重要性和必要性，把便民服務站作為村級公共服務組織納入村民自治章程，建立《村級便民服務代辦站代辦事項目錄》，將勞動就業、信息服務、信訪代理、遠程教育、公共衛生、社會治安、涉農審批和惠民幫扶等納入便民服務代辦站，形成綜合服務功能，將其作為新農村建設的重要內容；在現有條件下，所有便民服務站均應做到有服務場所、醒目標識、代理流程、聯系電話、固定人員、完善記錄、項目公示，并在此基礎上分步實施服務站標準化建設，在城鎮的社區以及場鎮周邊的村、交通便捷或基礎條件較好的村先行啟動標準化建設，按每個鄉鎮首批不少于30%～50%的比例確定，制定《便民服務站標準化建設管理辦法》，明確場地、設施、人員、管理等具體標準和要求，列入縣對鄉、鄉對村的考核，縣、鄉財政對便民服務站建設實行以獎代補，今后鄉鎮按每年不少于10%的村進行標準化建設推進，力爭五年之內完成全縣村級便民服務站標準化建設，實現我縣三級政府公共服務網絡的全覆蓋。

2、著眼長遠，謀劃好我縣政府公共服務建設的新跨越。我縣三級政務服務有形體系已形成，發展目標是建設規范化服務型政府的綜合性公共服務平臺。一是超前謀劃場地設施建設。在立足當前，著眼長遠的基礎上，把中心場地建設擺上議事日程；建設中目前以滿足使用需要為主，留下發展空間為建設綜合性公共服務平臺奠定基礎。二是開展政府綜合性公共服務平臺建設的研究，從建設的內涵、外延到體制、機制的創建，各種服務職能資源的整合等等，做好系統的研究和各項準備工作的儲備，條件一旦成熟即可付諸實施，實現我縣政府公共服務建設的新跨越。

第五篇：小金街道三級便民服務網絡建設工作匯報

小金街道三級便民服務網絡建設工作匯報

根據區紀委、區監察局在全區推行便民服務制度實施意見的要求，我街道結合自身實際情況，將在年底前建成小金街道便民服務中心，并爭取用一年時間，逐步在轄區十個村建立便民服務站。

小金街道便民服務中心，設在辦事處機關院內，便民服務中心將嚴格按照一廳式辦公、一條龍服務、限時辦結的服務模式運轉。各個業務口將在服務中心設立窗口，便于群眾辦事。目前，由于上半年機關院內實施了大規模的改造加固工程，影響了便民服務中心的建設進度。目前，街辦正在加急籌備便民服務中心的建設工作。下一步，將完善便民中心的各項制度建設，并組織各科室在便民服務中心內設立辦事窗口，保證在今年年底完成便民服務中心的建設任務，力爭把這件利民惠民的實事辦好。各村便民服務站設在各村村委會，以便于延伸公共服務的觸角，增強為民服務的實效。小金街道下轄10個行政村，各村的便民服務站硬件設施基本到位。目前，正在加緊各村便民服務站的制度建設，下一步將對各村便民服務站的工作人員進行統一培訓，然后安排其上崗。確保在年底，轄區內10個村的便民服務站都能夠正常運轉。

為了按時完成小金街道三級便民服務網絡建設工作，保證小金街道便民服務中心及各村便民服務站在年底前投入使用，下一

步將采取以下措施：一是高度重視便民服務中心及便民服務站的建設工作。街辦將確定一名分管領導專門負責便民服務中心及便民服務站的建設工作，同時，將責任落實到人，安排專職干部切實抓好該項工作。二是加大資金投入力度。街辦將安排專項資金，確保高標準、高質量地完成建設任務。三是加大宣傳力度，做好培訓工作，確保便民服務中心規范運行，發揮好為民服務的功能。