第一篇：XXX縣完善便民服務網絡深化“農情鄉解”

XXX完善便民服務網絡深化“農情鄉解”

今年以來，XXX積極完善鄉、村、屯三級便民服務網絡平臺，深化“農情鄉解”工作，扎實為群眾辦實事好事。截至目前，全縣共接待群眾來訪2.9萬多人次，受理群眾反映問題1.1萬多件，已解決1萬件，辦結率達91.98%，為群眾辦實事好事8950件。

鄉鎮搭臺，完善辦理機制。鄉鎮從鄉直單位中抽調業務精、素質高的干部組成服務隊伍，建立便民服務中心，負責辦理涉農各項事務，提供“一站式”服務，實行接訪首問制、限時辦結制和責任追究制，把便民中心打造成為便民、利民、惠民的綜合服務平臺。

村級主打，落實辦理事務。村“兩委”骨干承擔主辦人的責任，負責接收群眾咨詢、代理群眾辦事、落實政府各項農村工作政策、調處矛盾糾紛；村級無法辦理辦結的，收集并向鄉鎮便民服務中心上交，統一辦理，減少群眾辦事成本，提高效率。

屯級協調，做好前期安排。以各自然屯的規模和分布情況為依據，設置屯級代辦員，并由屯干協調做好召集群眾、動員教育、提供信息、屯級集中辦理等工作。同時，還試行代辦員固定補貼制度，由財政給予屯級代辦員每人每月80元的補貼，以調動他們工作的積極性。

第二篇：“農情鄉解”工作總結

凌云縣開展“農情鄉解”工作總結

在開展“農情鄉解”活動中，我縣著力轉變政府工作職能，暢通民情渠道，破解信訪工作難題，及時解決群眾關心和反映的問題，將矛盾糾紛和問題化解在基層，切實維護人民群眾的合法權益，維護社會穩定。今年以來，全縣共接待來訪群眾600多人次，受理信訪案件11件，已辦結8 件，正在辦理3 件，基本實現了“小事不出村，一般事不出鄉，大事不出縣”的目標，取得了初步成效。

一、建立服務網絡，打牢維穩基礎

一是建立“四級”信訪服務平臺，暢通民意訴求渠道。我縣在縣、鄉（鎮）、村（社區）、屯四級分別建立了“農情鄉解”服務機構，并將工作重心放在鄉村兩級。共設立村級“接訪服務站”7個，設立屯級服務點14個、服務信息戶25戶。在調解工作中，村一級能夠調處的立即由村級服務站調處；村一級不能調處或辦理的由鄉（鎮）農情工作接待中心負責辦理或調處。由于村級調解員都是由村里威望較高、責任心強、群眾信任的村干、組干或者黨員能人組成，大大強化了村一級的調處能力，調處效率得到有效提高，一大批矛盾糾紛在村級得到了及時的解決。

二是建立四張工作網網絡，打牢維穩基礎。首先是建立治安防控網。在縣、鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心設立治安防控組，在村“農情鄉解”服務站設立村治安聯防隊，在屯一級 設立治安防控員。治安防控員由村(社區)組干部、平安中心戶、基干民兵等人員組成，主要負責治安信息收集上報工作；其次是建立信訪信息網。在縣、鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心設立信訪信息組，在村“農情鄉解” 服務站設立信訪信息隊，在屯一級設立信訪信息員，主要負責群眾矛盾糾紛的排查和信訪維穩信息的上報。第三是完善界分調解網。在縣、鄉（鎮）設立“農情鄉解”調解委員會，在村級設立村聯解委員會，在屯一級設立聯解員，主要負責調處村民之間的矛盾糾紛問題。第四是完善為民服務網。在縣、鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心中設立志愿服務組，在村“農情民意、鄉村聯解”服務站設立村志愿服務隊，在屯一級設立志愿者，為孤弱老人、殘疾人、留守兒童和生活困難群眾等弱勢群體提供法律、維權幫助，為轄區群眾提供各種便民服務。

二、采取“五接訪”，及時化解矛盾糾紛

一是定期接訪。繼續執行縣四家班子領導接待人民群眾來訪日制度，縣處級領導每月在縣“接訪服務中心”面對面接待上訪群眾1次，鄉（鎮）黨委、政府主要負責人每半個月面對面親自接待上訪群眾1次，村（社區）級“接訪服務站”由“農情鄉解”聯合調解委員會每周安排人員面對面接待上訪群眾。今年以來，共開展“縣委書記大接訪”2次，共接待群眾來信來訪38件次72人（次），現場辦結2件，部門受理4起；各鄉（鎮）開展“鄉鎮黨委書記大接訪”8次，共接待群眾來訪300余人（次），現場解決2件，立案3件。二是現場接訪。各級黨政主要負責 人組織各有關部門集中接待群眾來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛、維護群眾合法利益。縣委書記大接訪活動和鄉鎮書記大接訪活動每個月各舉行一次，縣四家班子領導每個月下到掛點鄉（鎮）與鄉（鎮）領導共同接訪1次以上。三是主動約訪。對于群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題，由相關部門領導采取主動打電話聯系和書面邀請其當事人到接訪服務中心或服務站，或者派人到其家中等方式，了解情況，聽取意見，協調解決，并采取進一步調查取證、現場勘察等方式方法，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，從而使一些熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解決。四是帶案下訪。各級“農情鄉解”服務機構每周一召開信訪維穩信息專題辦公會議，通報本轄區“農情民意”信息，按照輕重緩急程度和急事急辦、特事特辦的原則，安排有關領導和有關部門負責人帶案走訪當事人，進一步聽取意見，核實情況，協商解決。并結合開展“巡回法庭”、“流動調解室”活動，加強對群眾矛盾糾紛的調解工作。五是跟蹤回訪。對已經調處的信訪案件一律實行“回頭看，跟蹤服務”，查看信訪問題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪人是否還有意見，是否引導上訪者依法辦事，避免信訪案件的反彈和反復，同時盡力幫助信訪群眾解決生產生活中的實際問題，聯絡和培養干部與信訪群眾之間的感情。

三、推行“五個結合”，探索聯解新模式

一是把“農情鄉解”活動與“農事村辦”工作緊密結合起來。充分利用“農事村辦”服務平臺，靈活開展工作，建立起 一支上聯鄉鎮黨委政府，下聯村民小組，直接面對群眾、服務群眾的多能型人才隊伍。二是把“農情鄉解”活動與“城鄉互動，先鋒同行”活動結合起來。組織縣直職能部門與“接訪服務站”所在村（社區）開展結對共建活動，指導和參與群眾矛盾糾紛調處化解工作，宣傳法律法規。充分發揮城鎮黨員的特長，通過開展“黨員設崗定責”、“黨員服務承諾”等主題實踐活動，引導機關廣大黨員開展義工活動，為鄉村群眾提供多方位的服務。如縣林業局與沙里鄉那壩村“農事村辦”服務站結成共建對子，到目前為止，共指導和參與群眾矛盾糾紛調處化解工作3次，成功調解林權山界糾紛2起，互幫互助活動取得了良好的成效。三是把“農情鄉解”活動與“書記大接訪活動”結合起來。在總結“縣委書記大接訪活動”活動經驗的基礎上，完善各項工作措施，規范接訪工作程序，在鄉（鎮）推行鄉（鎮）黨委書記接訪工作制度，縣鄉（鎮）聯動，使接訪活動形成常態化、規范化。四是把“農情鄉解”活動與縣、鄉（鎮）、村（社區）社會治安綜合治理工作緊密結合起來。加強信訪維穩業務的培訓，提高接訪工作的能力和水平，使群眾感覺到冤屈有處申、苦楚有處訴、事情有人管、問題有法解、矛盾有人化，及時發現問題，受理各種舉報、投訴，及時調解糾紛，排解矛盾，化解情緒，維護社會和諧和穩定。五是把“農情鄉解”活動與邊際聯解相結合。繼續把我縣建立防范和處理邪教問題聯合協調機制工作先進經驗擴展延伸到“農情鄉解”工作中，實行邊 際屯與屯聯解、邊際村與村聯解、邊際鄉（鎮）與鄉（鎮）聯解，杜絕農情聯解死角，確保民意在邊際縣、鄉（鎮）、村直通。

四、存在問題和下一步打算

自開展“農情鄉解”活動工作以來，全縣的維穩工作逐步提升，涉眾糾紛、重大疑難糾紛以及重點信訪案件逐漸減少，但各種矛盾糾紛問題依然存在。下一步我們將進一步探索和有創造性地開展“農情鄉解”服務工作：

一是落實經費保障，確保站點設施建設和村屯工作人員補貼到位；

二是進一步加強業務培訓，提高鄉村兩級工作人員處理問題、化解糾紛矛盾的水平和能力；

三是建立和完善工作考評及獎懲制度，最大限度的調動各級干部及村屯工作人員的工作積極性；

四是進一步整合力量，形成齊抓共管的工作合力。五是在開展“一辦三中心”農村綜合配套改革試點的邏樓、下甲、朝里等3個鄉（鎮）中，整合信訪、維穩、治安進入政策法規服務中心，開展一站式調解服務。

第三篇：凌云縣推行“農情鄉解”工作情調研報告

凌云縣推行“農情鄉解”工作情況調研報告

中共凌云縣委組織部

黨的十七大報告指出：“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提”。鄉村是維護農村基層社會穩定的第一道防線。近年來一些轟動全國的群體性事件，其“導火索”大多是從農村小糾紛引起。在各種矛盾交織的今天，尤其受金融危機影響，返鄉農民工增多，不穩定因素疊加，農村維穩形勢面臨新的考驗。為保障民情民意渠道暢通，群眾關心和反映的問題能及時得到解決，人民群眾的合法權益得到維護，中央和地方的各種政策部署得以順利實施，2009年，凌云縣在全縣范圍內推行“農情鄉解”活動，暢通縣、鄉、村、屯、戶五級信訪渠道，把信訪工作重心前移至村屯，暢通民意渠道，發揮基層組織戰斗堡壘作用，維護人民群眾合法權益，從而探索建立維護基層社會穩定的長效機制，促進社會大局和諧穩定。

一、基本情況

凌云縣位于廣西西北部，縣域面積2053平方公里，北靠樂業縣，東與河池市巴馬、鳳山兩縣接壤，西與田林縣交界，是全國重點扶貧開發縣和享受少數民族自治縣待遇的縣份。全縣轄3鎮5 鄉（其中4個瑤族鄉）110 個村（社區），總人口20萬，居住著壯、漢、瑤三個主體民族，分別占總人口的33%、45.3%和21.7%。凌云縣地處大石山區，交通不便，信息不暢，人口文化比較落后，整體素質不高。2009年下半年以來，在學習田林縣“農情民意，鄉村聯解”經驗的基礎上，全縣推行了“農情鄉解”活動。縣委、縣人民政府行文成立縣、鄉（鎮）、村、屯四級中心、站、點，縣“農情鄉解”服務中心依托信訪聯席辦、縣維穩辦開展工作；全縣8個鄉鎮以“農事村辦”為平臺，以鄉（鎮）綜治信訪維穩中心為依托，建立了“農情鄉解”服務中心；110個村（社區）建立了服務站；屯設信息員、巡邏員、調解員服務點。2010年以來，全縣信訪總量為100 批次337 人次，同比分別下降6%和上升28.5%；其中，個體訪22批次30 人次，同比下降42.1%和36.1%，集體訪19 件257 人次，同比批次持平，人次上升40%，重訪22批次112人次，同比分別下降47.6%和10.4%；來信59件，同比上升17.1%。開展“縣委書記大接訪”1次，共接待群眾來訪32 件次123 人次，其中縣領導接待17 件82 人次，解釋勸導1件，現場解決1件，部門受理l4件。各級中心站點積極開展工作，切實為群眾辦好事實事，受理群眾來信來訪，活動開展以來全縣未發生重大群體性事件。

二、“農情鄉解”工作開展情況

（一）“農情鄉解”的產生具有重要的現實意義 隨著改革開放的不斷深入、經濟發展的迅速推進、經濟社會轉型的加速和社會利益格局的調整，管理機制發生了重大變革。同時，在農村開展的一系列普法活動初顯成效，人民群眾的法制意識逐年提高，農村社會一些深層次的問題逐步顯現，呈多元化、復雜化和激烈化趨勢。特別是土地征用補償、房屋拆遷安臵、企業改制職工安臵、養老保險、醫療保險、社會保障、拖欠農民工工資、拖欠工程款、涉法涉訴、村務財務管理、農村“三大糾紛”、環境污染、退役軍人安臵、村級民主決策和民主選舉問題、被征地人員社會保障等方面的信訪問題明顯增多，社會的各種矛盾糾紛日益加劇。歷史遺留問題多而且復雜，協調難度大，時間跨度大，解決成本高，特別是信訪群體里，有去北京、到南寧的，成批上過百色的，反映的問題特別復雜，解決難度大，許多舊的問題沒來得及解決，新的問題又接踵而至，呈現出信訪總量不斷攀升的趨勢。在這樣的背景下，推行“農情鄉解”無疑是一項構建社會和諧穩定的新舉措。

從科學發展觀的角度看，推行“農情鄉解”，又是密切 黨群干群關系的橋梁和紐帶。推行“農情鄉解”活動，延伸 “縣委書記大接訪”、“鄉鎮黨委書記大接訪”活動和“領導干部帶案下訪”工作制度，開展公開大接訪、約訪、回訪活動。在鄉（鎮）、農村黨組織構建起與廣大群眾機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯系，保持黨員干部和群眾的親和力，搭建密切黨群干群關系的橋梁和紐帶，鞏固了黨的基層政權組織，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民群眾加快全面建設小康社會步伐。從而，加強了基層政權建設，無疑為社會和諧穩定工作提供了組織保障。

（二）“農情鄉解”工作成效

1、構建了機構，明確了責任。

經濟要發展，社會穩定是前提，沒有社會的和諧穩定，就沒有經濟社會的大發展、快發展。為此，縣委、縣人民政府在“農情鄉解”機構建設中下了功夫。

（1）建立縣“農情聯解”服務中心。“農情聯解”是我縣一項強農惠農的新工作服務模式。為了把此項工作抓好抓落實，縣委、縣政府成立了“農情聯解”服務中心，依托縣信訪聯席辦、縣維穩辦開展工作。明確接訪、糾紛調處、宣傳調研、督查、邊際聯誼等工作任務，充分調動各方面力量齊抓共管，合理依法依規調解群眾訴求，維護社會和諧穩定。

（2）建立鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心。各鄉（鎮）以“農事村辦”為工作平臺，以綜治信訪維穩中心為依托，從鄉（鎮）黨委、政府、綜治辦、司法所、派出所、法庭、國土、民政、農業、水利、林業和團委、婦聯等部門抽調人員組成“農情鄉解”服務中心，設有綜合辦公室、接訪室、調解室等功能室，具體負責本鄉（鎮）各類接訪活動的組織、一般信訪案件的調處、辦結案件的回訪等工作。

（3）建立村級“農情聯解”服務站。各村在人口集聚的村屯結合“農事村辦”服務平臺設立“農情聯解”服務站，服務站成員由村干部、鄉（鎮）包村干部、駐村新農村指導員等人員組成，具體負責所覆蓋村維穩信訪案件的排查、匯總、上報和群眾糾紛的調處、化解以及治安防控等工作。實現農村群眾“證照村里辦、補貼村里發、小病村里看、矛盾村里調、信息村里問、農資村里買、書報村里讀”七大工作目標。通過“農情聯解”服務窗口，在農村基層開展法律咨詢、法律援助、普法宣傳教育、排查化解矛盾糾紛、村治安防控等活動，從而更好地發揮人民調解在信訪、維護社會穩定中的“第一道防線”作用。

（4）建立“四張網”服務。一是治安防控網：各鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心中設立治安防控組，村“農情聯解”服務站設立村治保會，在屯一級設立治安巡防員。二是信訪信息網：各鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心中設立信訪信息組，村“農情聯解”服務站設立村信訪信息隊，在屯一級設立信訪信息員。三是糾紛調解網：各鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心中設立“農情鄉解”調解委員會，村“農情聯解”服務站設立村調解委員會，在屯一級設立調解員。四是為民服務網：各鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心、村“農情聯解”服務站為轄區群眾提供各種便民服務。

2、創新工作方式，不斷拓寬“農情鄉解”工作新思路。（1）加大矛盾糾紛排查化解和重點人員的穩控力度，確保社會和諧穩定。

各鄉（鎮）“農情鄉解”服務中心和村“農情聯解”服務站對可能引發群體性事件、集體上訪事件的矛盾糾紛進行全面排查調處，及時匯總上報，主動與相關部門溝通，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態，解決在始發階段，切實維護了社會的穩定。同時，建立定期、不定期矛盾糾紛排查調處機制，加大對信訪突出問題和影響社會穩定因素排查化解力度，把越級集體上訪、赴邕進京、重信重訪和各類影響社會穩定的苗頭性、趨向性問題作為排查化解的重點。嚴格落實領導干部包案責任制。對重點人員和重大信訪案件建立臺帳，實行“人盯人”、“人盯事”的穩控措施。

（2）深入開展“五接訪”活動。

一是定期接訪。實行縣四家班子領導“接待日”制度，每周星期一由一名縣處級領導在縣領導接訪中心接訪，接訪縣領導也可根據工作需要安排縣直有關單位負責人隨時接訪。各鄉（鎮）黨政主要領導實行“半月接訪”制度，各村級服務站由“農情聯解”調解委員實行“周接訪”制度，形成縣、鄉、村三級定點接訪網絡。

二是現場接訪。定期開展“縣委書記大接訪”和“鄉（鎮）黨委書記大接訪“活動。及時解塊突出問題、化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益。

三是主動約訪。對于群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題，分別由有關領導采取主動打電話聯系和書面邀請當事人到服務中心、服務站，以及親自或者派人到當事人家中或現場等方式了解情況，聽取意見，調查取證，協調解決，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，使一些熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解塊。

四是干部下訪。通過開展干部下訪，變“群眾上鄉找干部”為“干部下村送服務”，一方面對已掌握的問題進行帶案督辦，帶著問題下基層，查原因、找答案，解決群眾反映的問題；一方面開展信訪信息排查摸底，傾聽群眾訴求，了解基層民意民情。對于一些較大復雜的案件，落實領導責任，努力把問題解塊在基層、化解在萌芽狀態。

五是跟蹤回訪。對即將處理和已經處理的問題一律實行“回頭看，跟蹤服務”，查看信訪問題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪群眾是否還有意見，避免信訪案件的反彈和反復，同時盡力幫助信訪群眾解決生產生活中的實際問題，增進干部與信訪群眾之間的感情。

（3）落實領導包案責任制。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，實行領導干部包案責任制。對突出的信訪問題嚴格落實“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“六包”（包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩定、包勸返）措施。如在處理東風社區群眾與水泥有限公司的山權糾紛案件中，通過包案落實責任后，經協調處理，平息了這起時間跨度長、涉及人數多、調處難度大的信訪件。

（4）密切黨群關系，切實為民辦實事，改善民生。“農情鄉解”活動的開展，架起了黨群干群溝通的橋梁，密切了黨群關系，暢通黨員干部與群眾交心談心的通道，切實為群眾排民情、解民憂。如邏樓鎮隴棍村61歲的鄒如庭老人向隴棍村“農情聯解”服務站的工作人員反映，由于其年老體弱，無兒無女，生活困難，希望能夠享受五保待遇，住進敬老院，安度晚年。服務站的工作人員及時向邏樓鎮服務中心匯報，鎮及時向縣民政局打報告，經核實后，辦相關手續入住鎮敬老院，保障了他的晚年生活。

（5）落實主要領導責任制，促進工作落到實處。進一步明確各鄉（鎮）、各單位的職責和任務，強調各鄉（鎮）、各單位主要領導是維護社會穩定第一責任人的職責，分管領導認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好維穩工作任務，確保社會政治大局穩定。

（6）嚴格執行三項承諾制度。

一是執行首問負責承諾制度。對于第一個接待群眾來訪的機構的工作人員，都認真做好來訪記錄、登記造冊和處理工作。對于能當時處理的，立即給予處理答復；對于需移交相關部門處理的，接待人員負責聯系移交，并把辦理情況反饋給當事人。

二是限期辦結承諾制度。對于受理的案件，都在一定期限內辦結。一般案件辦結期限為一個月時間；重要復雜案件不超過三個月時間；因特殊情況短期內不能解決的，都向當事人說明情況。

三是執行責任追究承諾制度。對于不依照有關規定、不認真及時處理群眾信訪問題的；在處理問題過程中作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；將信訪人的檢舉揭發材料及有關情況透露給被揭發人或者單位的；不及時處理造成越級訪、重復訪、集體訪等行為，導致嚴重后果的，依照有關規定對有責任的人給予責任追究。

三、存在的困難及原因分析

（一）縣“農情聯解”服務中心辦公場所、辦公設施尚未落實。我縣以凌辦發?2009?36號文件印發了《凌云縣“農情聯解”活動工作方案》，明確了目標任務、機構，辦法措施和要求等，一年多來“農情聯解”中心工作依托縣信訪聯席辦、縣維穩辦開展工作，“農情聯解”工作取得了實實在在的效果，但由于我縣辦公場地緊缺，未能集中統一辦公，辦公設施也未能落實。

（二）“農情聯解”經費不足。由于我縣財政困難，“農情聯解”活動開展以來，各級都沒有落實專項活動經費，使活動開展困難。

（三）“農情聯解”人員不足。“農情聯解”服務中心、服務站工作人員都是兼職工作，工作量大，任務繁重，致使活動有時運轉不夠正常。

以上三點困難的原因有兩點: 一是“農情鄉解”中心，未能在體制上真正確立下來，而存在兩種觀點：第一種觀點是要在體制上設立“農情聯解”中心，有機構編制、有人員、有集中統一的辦公場所、有財政預算經費；第二種觀點是認為“農情鄉解”是一項活動，是工作機制創新，應該是隸屬于某個部門的一項工作內容，因此人、財、物、辦公場所沒有必要統一安排和落實。

二是從客觀上說，地方財政收入有限，經費保障難度大。盡管“農情鄉解”工作是一項維護社會和諧穩定、溝通社情民意的新舉措，但是，客觀上難以在人、財、物、辦公場所等方面給予落實，只能樹立勤政為民，敬業奉獻精神，兼職做好“農情鄉解”工作。

四、對策和建議

（一）明確縣鄉“農情聯解”中心體制。“農情聯解”中心尚屬一種松散型的聯合組織機構，起到協調溝通、接訪、調解等作用，是維護社會和諧穩定，溝通社情民意的橋梁紐帶，是當今國情、區情、縣情所需，應該及時單獨掛牌成立或掛靠到相關部門，落實辦公場所、抽調或選調人員集中辦公、落實專門辦公經費，使“農情鄉解”工作有序開展。從而提高辦事效率，形成集中解決信訪的突出問題、排查化解矛盾糾紛的工作運行機制。

（二）加強涉及“農情鄉解”工作部門之間的組織協調。縣委組織部、政法委、財政、信訪、綜治、維穩部門以及一些涉農部門要加強協調配合，在人員的調配、財力的支持、法律服務等方面加強合作和協作，充分發揮各職能作用，共同關心、關注“農情鄉解”工作，形成上下聯動，聯調聯解機制，促進“農情鄉解”工作有條不紊地開展。

（三）建立健全“農情鄉解”工作問責。嚴格執行首問負責承諾制度、限期辦結承諾制度和責任追究承諾制度。對違反以上制度的人員嚴格問責。同時，還應進一步建立健全“農情鄉解”一系列工作制度，讓工作有序運行。

（四）加強隊伍建設，密切黨群干群關系。“農情鄉解”的目的就是要以人為本，密切黨委、政府與人民群眾的關系，解決群眾的合理合法訴求，維護社會的和諧穩定。要實現這一目標，就必須有一支全心全意為人民服務的隊伍，有一批愛崗敬業、任勞任怨的干部。因此必須強化隊伍建設，不僅要有人辦事，而且要會辦事，耐心辦事，只有這樣才能密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定。

第四篇：拓展領域完善功能全面推進四級便民服務網絡建設

拓展領域完善功能全面推進四級便民服務網絡建設

**市紀委監察局

近年來，**市以“為民、利民、便民”為出發點，著力構建由市行政服務中心、縣（區）行政服務中心、鄉鎮（辦）便民服務中心、村（社區）便民服務室組成的四級便民服務網絡，有效促進了政務公開和服務政府建設，促進了**經濟社會發展。

一、整合資源，構建服務網絡

一是信息化推進市行政服務中心建設。積極推進市行政服務中心信息化建設，按照“高起點、全覆蓋、有特色”的建設模式，建立了“一網站三系統”，即**市行政服務網站、網上審批系統、電子監察系統和視頻監控系統，將市直43個行政審批部門，251個審批事項全部納入信息化管理，通過網絡將所有行政審批部門連接在一起，打造了集網上公開、網上審批、網上服務和網上監察于一體的網上行政服務和政務公開平臺，實現了行政審批事項的在線辦理、全程監督。按照便民高效和建筑面積與功能布局匹配原則，設立了行政審批、政府采購、電子招投標、勞動保障服務等13個服務大廳，在大廳配備了大屏幕顯示器、查詢觸摸屏、投訴器等電子設施設備，提高了行政服務的科技水平。

二是標準化建設縣（區）行政服務中心。各縣（區）按照規范化要求，不斷完善行政服務中心硬件設施建設，在場地外觀、標牌標識、窗口設置、功能區劃等方面實施標準化建設。服務大廳統一配備電腦、打印機等辦公設施，公示了辦事流程圖，印制了服務指南，制定了管理制度，統一了服務規范，保證機構、人員、場地、經費、制度五落實。三是規范化建設鄉鎮（辦）便民服務中心。堅持不增加編制、不大拆大建、不加重基層負擔的原則，立足鄉鎮現有資源，對鄉鎮政府和基層站所辦公場所進行有效整合，科學利用。在有條件改建、擴建便民服務大廳的鄉鎮，高標準建設便民服務大廳，七站八所進入大廳辦公，形成規范高效的便民服務中心；在不適合改建大廳的鄉鎮，統一規劃、調整辦公場所，七站八所按照工作需要進行搬遷，實現統一集中辦公，建立一個功能完善的便民服務區，實現現有資源利用的最大化。目前，全市共建設鄉鎮便民服務中心35個，便民服務區50個，改建面積1.5萬平方米，為便民服務工作構建了有效平臺。

四是一村一策設立村（社區）便民服務室。按照因村制宜，一村一策，統一推進，不新增村級債務的原則，村（社區）以村（居）委會辦公地點為依托，在各村（社區）設置便民服務室，選拔2998名大學生村官擔任村代辦員，以大學生村官、駐村干部、村組干部為主體，為群眾實行免費代辦，并積極為轄區群眾提供證件辦理代理、計劃生育、居家養老、健身娛樂、治安防衛、衛生管理等便民服務。

二、拓展功能，提升服務水平

一是主動服務，切實解決企業和群眾困難。樹立“干部就是服務”、“工作就是服務”的理念，推動干部轉變作風，改進工作方法，在市縣兩級全面推行投資項目并聯審批、重大項目全程代辦、行政審批綠色通道、“一站式”辦公、“一條龍”服務等辦法，采取“上門辦、約辦、協辦、聯辦、督辦”等多種服務方式，形成長效機制。在鄉鎮、村（社區）推行為民服務全程代理制，由鄉鎮包村干部為代辦員、村干部為協辦員，在村里可以辦成的事，直接在村里辦；鄉鎮職權范圍內的事，由代辦員代理辦；必須本人簽字或認可的事，由代辦員引領當事人辦，變“群眾跑”為“干部跑”，實現小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣。

二是創新載體，積極推行網上審批和電子招投標。按照“外網受理、內網辦理、外網反饋、全程監察”的模式，大力推進網上審批。目前，我市網上審批電子監察系統，已覆蓋市本級和6縣區所有246個行政審批部門、1503項行政審批事項，視頻監控覆蓋市縣鄉131個公共服務大廳和30個鄉鎮便民服務站，實現了市、縣、鄉三級聯網。所有審批事項網上公開，網上辦理，辦理結果網上公布，審批過程全程監控。2010年全市累計受理行政審批事項109174件，辦結105948件，辦結率為97%，發現和糾正行政審批事項環節及整體超時105件（次），有效促進了全市權力運行公開透明和辦事效率、服務質量的提高。我市還率先在全省研發啟動了工程建設電子招投標系統，以互聯網為平臺，以計算機自動評審為核心，實現了網上招標、網上投標、網上開標，構建了規范、統一的陽光招投標平臺。該系統運行以來，已有117項工程進行了電子招投標，參與投標競爭的企業比過去平均增加了2倍，中標價相對于標底平均下浮15%左右，節約了大量建設資金，減少了人為因素干擾，探索了一條科技防腐的新途徑。

三是延伸服務，充分發揮便民富民作用。拓展幫民致富功能。在鄉鎮便民服務中心成立支農工作隊，開設支農服務電話，開展農業技術、小額貸款、農產品銷售等方面的指導服務，為群眾提供政策信息、勞務信息和市場信息，幫助群眾創業致富。拓展暢通民意功能。在為群眾提供方便、快捷服務的同時，著力向收集社情民意、解決信訪問題等方面拓展，使便民服務成為黨委、政府“關注民生、傾聽民聲、了解民意”的重要渠道。拓展預防腐敗功能。把權力運行與電子監察、鄉鎮（辦）“三資”服務中心與便民服務中心一同建設、一同規范、一同提高，切實加強公共資金、資產、資源的管理，將各項權力運行置于陽光監督之下，防止權力濫用和腐敗行為的發生。

三、健全機制，確保工作落實

一是建立健全組織領導機制。市委、市政府高度重視四級便民服務網絡建設，將其作為優化經濟發展環境、建設服務型政府的重要內容進行推動。市紀委監察局強化組織協調和監督檢查，確保工作順利發展。各縣（區）黨委政府從政策、資金、辦公設施等方面，為全面推進便民服務工作提供有力保證。各鄉鎮黨委、政府精心組織實施，做到認識、項目、人員、運轉、監督、考評“六到位”。全市上下形成了黨委政府組織領導、紀檢監察機關督促協調、職能部門聯合行動的工作機制。二是建立健全監督考核機制。強化督導檢查，以“效能建設年”活動為載體，不斷加強對全市便民服務網絡建設工作的監督檢查，切實解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題，保障便民服務工作高效運行。實施電子監察，將市縣網上審批及電子監察系統向鄉鎮（辦）延伸，隨時對服務中心工作人員的工作作風、服務態度等進行監控，對違紀行為及時警示糾正，以科技手段轉變作風、提升效能。設立投訴電話和舉報信箱，廣泛接受社會監督。嚴格績效考核，把便民服務體系建設作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，建立科學合理、客觀公正、獎優罰劣的責任追究機制，有效提高各級黨委政府開展便民服務工作的積極性。我市四級便民服務網絡規范化、制度化的有效運行，取得了良好效果。一是方便群眾辦事，提高了辦事效率。“一窗式”受理、“一站式”服務等措施，解決了群眾辦事“跑路多，辦事難”的問題，縮短了辦事時間，提高了辦事效率。二是暢通訴求渠道，改善干群關系。四級便民服務網絡的建立，搭建了政府和群眾溝通的橋梁，群眾的要求能夠在第一時間得到反映，群眾反映強烈的焦點、熱點和難點問題，也能在第一時間發現、回應和解決，有力地提高了工作的針對性，改善了干群關系。三是轉變工作作風，提高了服務能力。去年以來，市縣兩級行政服務中心共受理各類行政審批事項近59萬多件，辦結率99.9%，提前辦結率85%，群眾滿意率97%以上。

第五篇：心系農戶查農情,勤入村社解難題

心系農戶查農情，勤入村社解難題

近期我縣雨水偏多，且雨后陽光照射強烈，溫度高、濕度大，果蔬容易出現病害，5月4日農業局多經站、植保站一行6人冒雨到迎祥鎮薄刀村檢查果蔬生產，通過實地查看發現栽植的西瓜存在以下問題：

1、部分西瓜苗出現了萎蔫、焦葉等癥狀；

2、部分地塊積水嚴重，影響西瓜生長；

3、未及時進行整枝、打蔓等管理。多經站技術干部立即召集村社干部及10多位種植大戶進行現場培訓，強化種植戶的管理意識，隨后協同植保站技術專家對西瓜病害進行了識別，并按照《隆昌縣無公害蔬菜種植技術規程》制定了防治方案，并要求村社干部組織種植大戶進行防治。

多經站

2014.5.5