第一篇：深化懲防體系建設力促經濟社會發展

深化懲防體系建設

力促經濟社會發展

官莊村位于謝雞鎮東部，轄9條自然村，共786戶3687人。近年來，近年來，在各級黨委、政府和紀委部門的正確領導下，官莊村“兩委”以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共中央《健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，按照《茂名市村級預防腐敗具體措施（試行）》精神的要求，認真開展黨風廉政建設，構筑懲防體系，依法大力推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，民主政治建設、黨風廉政建設取得了明顯成效，有力促進了全村的經濟社會發展。近年來，官莊村多次被評為高州市社會主義新農村建設先進單位，2008年被省司法廳、民政廳命名為省民主法治示范村。

一、加強法紀教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。

官莊村“兩委”高度重視黨風黨紀教育，定期組織干部、黨員、代表開展各種形式的學習活動，進一步增強黨員、干部廉政勤政意識和紀律觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，切實做到艱苦奮斗、執政為民。同時，為調動群眾參與民主政治的積極性，提高廣大干群的思想認識和自治水平，官莊村非常重視民主政治建設宣傳教育工作。在村委會換屆選舉期間，充分利用廣播、標語、板報等多種形式大力宣傳《村委會組織法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開民主管理制度的意見》、《省村務公開民主管理工作暫行辦法》等法律法規，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務的自覺性。換屆選舉結束后，及時對新當選的村干部進行培訓，增強抓好村務公開、民主管理工

作的責任感、緊迫感，進一步依法管理村務，保障村民的自治權利。通過宣傳教育，廣大黨員、干部、群眾的民主意識、參政意識逐步提高，法制觀念不斷加強，為進一步開展村民自治實行民主管理奠定了良好的基礎。

二、完善規章制度，形成拒腐防變防范機制。

為了形成用制度規范從政行為，按制度辦事，按制度管人的良性機制，官莊村依法制定了《黨風廉政建設責任制》、《村民代表議事決策制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》、《工程建設管理制度》等制度。同時，官莊村結合本地實際，大膽創新，積極探索具有本地特色的村民自治組織形式。在建立健全村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組、村委會各下屬委員會的同時，官莊村牽頭組織成立了維穩協會、文體協會、殘疾人協會、農民用水戶協會、北運菜生產者協會等。在村黨支部、村委會的指導下，各種協會積極引導村民參與村內公共事務管理，在村民交流信息、學習知識、反映正當要求、爭取政策扶持、維護合法權益、規范交易行為等方面發揮了積極作用。

三、嚴格依法辦事，自覺接受監督。

在日常工作中，官莊村“兩委”嚴格按照法律法規和本村制定的各項制度的規定辦事，切實做到民主決策、民主管理、民主監督。

1、村委會按規定每月召開一次民主議事會，討論布置工作；每季度召開一次村民代表會議，廣泛征求意見建議，及時總結經驗教訓。對村內10000元以上的公共設施建設項目以及其他重大事項，村委會都及時召開村民代表會議進行討論研究，由代表會進行民主決策。對特別重大 的工程項目，村委會還在召開代表會前通過舉辦“民主聽證會”、“參政日”等形式多樣的村民自治活動，聽取村民的意見和建議。村委會的財務嚴格按照規定由鎮理財中心代管，同時村成立民主理財小組負責監督，定期清算，及時公布收支情況。在重大工程項目建設中，每個項目都通過村民代表會議成立指揮部和理財小組，負責工程款項管理、資金開支、物資采購、工程招投標等，村干部只負責資金籌集、工程規劃、質量監督工作，不參與財物管理。

2、為了切實保障村民的知情權和監督權，官莊村高度重視村務公開和財務公開工作，在村務、財務公開工作中嚴格做到三個規范。一是規范公開時間。按照“協調統一、注重時效”的原則，實行長期公開、定期公開、臨時公開相結合的方式。公開欄有關內容每季度或每月更新一次，每次公開的時間不少于20天。二是規范公開內容。主要公開涉農熱點、難點問題，重點是財務收支情況，如財務收支、干部的工資報酬和村級招待費、救災救濟款的發放、一事一議籌資籌勞、集體資產出租、合作醫療報銷、計劃生育有關內容等情況。三是規范公開程序。安排專門人員對村務公開工作進行事前布置、事中督促、事后檢查。對重要的村務活動，一律要求民主議事在前，決策公布在后，必要時召開村民代表大會，廣泛征求并統一意見后進行公布。對涉及到各類財物收支的，一律審計理財在前，核實公布在后。

四、干群齊心協力，力促經濟社會快速發展。

由于村“兩委”在每一項工作中始終堅持民主原則，真正做到干部清白、群眾明白，有效地融洽了干群關系，增強了村“兩委”的凝聚力

和號召力，為形成合力干事創業、共建家園創造了有利的條件。近年來，村“兩委”多次發動和組織本村外出人士和村民捐資加強基礎設施建設，每一次都取得了一呼百應、踴躍支持的效果。村民和外出經商老板經常說：“村委會有完善的管理制度，村委會組織建設民心工程，我們捐獻的資金真正用到實處，很放心，以后村委會建設需要資金將繼續支持?！痹谌甯刹咳罕姷墓餐ο?，官莊村在新農村建設中取得了累累成果。一是投資180多萬元，鋪設水泥硬底化村道9公里，安裝路燈82盞，在全鎮率先實現所有自然村村道水泥硬底化；二是投資60多萬元，建造6座水陂、一座橋梁和4公里防滲渠，形成了縱橫交錯的“水網”；三是投資30多萬元，建造了文化室、文化廣場、文化長廊等文體設施；四是投入“五改”資金20多萬元，臟亂差現象得到有效解決，人居環境不斷改善。同時，官莊村結合民主法治宣傳教育工作，開展了“十佳文明戶”評選和形式多樣的文體娛樂活動，引導全體村民講民主、講法律，崇尚文明，遠離庸俗，形成了團結互助、積極向上的村風民風，推動了全村的精神文明建設進程。目前，村內青山綠水，公路筆直，村莊整潔，樓房漂亮，人民安居樂業，新農村建設成效顯著，各方面工作均得到了上級的充分肯定。

第二篇：加快懲防體系建設 推動經濟社會發展

加快懲防體系建設 推動經濟社會發展

2008年以來，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省、市《實施辦法》要求，遜克縣委認真貫徹落實市委《實施辦法》和《實施辦法分工方案》，以科學發展觀為統領，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針，以宣傳教育為先導，以制度建設為根本，以領導干部作風建設為重點，以加強監督為保障，通過教育、制度、監督、糾風、懲處，扎扎實實地推進懲防體系建設，促進了反腐倡廉建設的深入開展，為遜克經濟社會更大更好更快發展奠定了堅實的基礎。

一、成立機構、落實責任，加強組織領導，確保懲防體系建設順利實施

1、加強領導，夯實責任?？h委、縣政府高度重視懲防體系建設，成立了以縣委書記為組長，縣委常委、紀委書記為副組長，縣直各有關單位負責人和各鄉鎮黨委書記為成員的遜克縣委建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃領導小組。縣紀委充分發揮組織協調作用，加強組織協調和督查指導；各成員單位實行“一把手”負責制，把懲防體系建設擺在重要位置，充分發揮示范帶動作用，全面推動懲防體系建設。

2、分解任務，細化責任?？h委、縣政府切實承擔起反腐倡廉建設的主體責任，堅持把反腐倡廉建設納入縣委、縣政府總體規劃，與經濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核?？h委、縣政府主要領導認真履行第一責任人的政治責任，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦；班子成員認真抓好責任范圍內的反腐倡廉建設?？h委結合實際，制定了《遜克縣貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施方案》，制定了《縣委縣政府領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制實施辦法》，建立了《黨風廉政建設工作協調會議制度》，成立了遜克縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作協調領導小組，完善了以縣委書記負總責，紀委書記具體負責，縣委常委和縣政府副縣長分工負責的抓黨風廉政建設的體制和機制。縣委對貫徹市委《實施辦法》和《實施辦法分工方案》進行了認真研究部署，制定了《實施方案》，并專門召開會議，細化分解工作任務，明確了個牽頭部門和責任部門的具體工作任務、完成時限和責任人。在實施過程中，縣紀委加強了組織協調、檢查指導和考核力度，將懲防體系建設同發展型領導班子考核結合起來，作為對各黨委、各單位年終考核的一項重要內容。各牽頭部門和責任部門按照縣委的要求，結合各自實際，制定了具體的實施方案，對工作進行了詳細安排、周密部署，全力推進懲防體系建設。全縣上下形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各牽頭部門具體負責，依靠群眾支持和參與的構建懲防體系工作的領導體制和工作機制。

二、圍繞中心、突出重點，狠抓各項工作任務落實。

（一）是加強以領導干部為重點的反腐倡廉宣傳教育，構筑拒腐防變思想道德防線。一是以黨員領導干部特別是黨政“一把手”教育為重點，深入開展警示教育、典型示范教育、黨紀國法教育?？h委中心組組織縣領導認真學習了中央領導的重要講話精神和《工作規劃》的主要內容，深刻領會精神實質，增強貫徹落實《工作規劃》的責任感和使命感，提高自覺性和主動性。開展了《廉政準則》學習教育活動，集中培訓鄉科級副職以上領導干部500多人?？h紀委組織了以《工作規劃》為主要內容的知識測試活動，全縣副處級以上干部參測率為100%，其他黨員干部參測率為95%以上，合格率達到100%；為了加大警示教育力度，增強黨員干部拒腐防變能力，利用《扭曲的人生》、《王懷忠的兩面人生》《嚴肅換屆紀律 保證風清氣正》等警示教育片，深入開展警示教育活動，共播放警示教育片89場次，使廣大黨員干部深受教育；組織全縣2000余名黨員干部觀看了黑河市反腐倡廉警示教育圖片巡展；利用信息平臺向全縣黨員干部發送廉政短信2萬條（次），給黨員領導干部打“預防針”、敲警鐘，規范領導干部的行為；縣紀委與縣婦聯聯合舉辦以“筑反腐防線，樹廉潔家風”為主題的家庭助廉演講比賽活動，并組織縣直各部、委、辦、局“一把手”家屬，中、省直部門副科級以上領導干部家屬和鄉（鎮）黨政“一把手”家屬，召開了遜克縣爭做“賢內助”、“廉內助”家庭助廉警示教育活動大會，聘請了縣檢察院副檢察長為干部家屬作了反腐助廉專題講座。會后，組織干部家屬一起參觀了遜克看守所，通過親眼所見、親耳所聽、親身所感為干部家屬上了一堂印象深刻、事例鮮明的廉政教育課。二是深入開展黨性黨風黨紀教育。積極推行了首問責任制，進行機構風氣專項檢查、抽查20余次，整頓了個別單位干部作風漂浮、推諉扯皮、工作效率低下的問題。三是開展了黨政“一把手”講黨課活動，加強了黨風黨紀教育?？h委書記王喜軍同志為各鄉（鎮）黨政“一把手”和縣直副科級以上黨員領導干部講了《反腐倡廉和貫徹落實科學發展觀》和《發展現代農業 加速農業大縣向農業強縣轉變》的專題黨課。四是開展了黨風廉政宣傳。在縣有線電視臺開設了“黨風廉政”專欄，利用遜克縣紅瑪瑙藝術節和各鄉鎮文化站和文化大院，自編自演反映反腐倡廉內容的文藝節目，在各級網絡、報刊、雜志、媒體發表信息、時評、書畫作品等廉政作品100余篇，多形式多角度加強黨風廉政宣傳教育，在廣大干部中進一步形成弘揚正氣、鞭撻腐敗的聲勢和氛圍。

（二）是建立健全反腐倡廉法規制度，規范行政行為。結合縣情實際，積極探索，先后制定和完善了一系列的黨風廉政建設的規章制度?？h委制定了《中共遜克縣委常委會會議事規則》和《中共遜克縣委常委會會議表決制度》，進一步建立完善了縣委常委班子分工、議事、決策規則和程序；縣政府制定出臺了《遜克縣人民政府重大決策規則》、《遜克縣人民政府重大決策聽證制度》等五個制度，進一步明確了重大決策以及決策權限、決策程序、決策的執行和監督、決策監督和責任追究及決策的合法性，規范了政府決策行為；在制止奢侈浪費、促進領導干部廉潔自律方面，制定了《促進領導干部廉潔從政工作實施意見》、《全縣黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《關于進一步貫徹落實<中共中央、國務院關于實行黨風廉政責任制的規定>的實施辦法》、《各鄉（鎮）、縣直各部門黨政班子領導干部廉潔考核的實施辦法》、《遜克縣關于禁止大操大辦、奢侈浪費和公車私用的若干規定》、《關于進一步嚴禁借子女升學之機大擺宴席的規定》等制度；在干部選拔任用、管理監督方面，制定了《誡勉談話制度》、《干部選拔任用失察失誤責任追究制度》、《黨政領導干部任前公示制》、《縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制》、《干部監督管理聯系制度》等規章制度；全縣各部門各單位也結合各自實際，相繼制定了民主決策、民主監督、人事任免、反腐倡廉等各項制度，規范了民主決策和行政行為。

三是強化對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。首先，規范領導機關和領導干部廉潔從政行為。大力開展了整肅機關風紀和公車私用等項工作。認真落實《遜克縣關于禁止大操大辦、奢侈浪費和公車私用的若干規定》、制定下發《關于加強公務車輛管理的通知》，并加大了專項檢查工作力度。嚴格執行領導干部配備公務用車、因公出國（境）、舉辦婚喪喜慶事宜、黨政機關新建辦公樓等審核備案制度。對職務發生變動的縣處級領導干部重新建立了《廉政檔案》，同時要求職務發生變動的縣處級和近年來新任科局級領導干部的配偶、子女從業情況進行申報登記；組織25個黨（工）委、23個縣直屬局正職領導干部簽訂了《反腐倡廉建設崗位責任書》，促進各級領導班子及其成員嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真履行好“一崗雙責”。其次，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。在干部選拔任用上嚴格執行《干部任用條例》，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督，充分發揚民主，暢通對有關干部選拔任用問題的監督反映渠道，討論任用干部嚴格按照民主集中制辦事，堅持集體討論決定、少數服從多數。對選人用人失察失誤的，要依照有關規定追究責任。在財政資金運行的監督上，重點監督檢查單位預算管理、工程招標投標、政府采購和“收支兩條線”管理等規定的執行情況。加強對國有資產的監管，實行重大投資論證制度和重大投資決策失誤責任追究制度，防止國有資產流失。建立和完善了有關財務管理方面的廉政監督制度。第三，加強和完善了黨內監督、人大政協監督、政府專門機關監督、群眾監督和輿論監督等各種監督職能。堅持把黨內監督與國家權力監督、民主監督、行政監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，構建起強有力的監督網絡，把權力的監督制約貫穿始終。

（四）是深化體制機制制度改革，從源頭上防治腐敗。深入推進行政審批制度改革。清理審批事項，簡化審批程序，促進了審批效能的提高，審批方式透明和規范。并制定下發了《遜克縣行政審批監督管理辦法》，對行政審批權行使的時限、步驟、審批的監管以及違規行使行政審批權應承擔的法律責任做出了明確規定。經過清理，行政審批事項由原來的723項減少到現在的100項，其中行政許可項目94項，非行政許可項目6項。同時對全縣機關、事業單位的行政執法權力和其他行政權力進行清理，共清理行政執法權力410項，保留行政執法權力305項。積極推進財政管理體制改革。深化部門預算管理改革，科學制定定員定額標準體系和項目預算管理體系。推動國庫集中支付制度改革向縱深發展，健全完善了有關制度辦法，進一步優化了集中支付業務流程，強化了內部科室協作力度，確保了財政各項資金運行使用的安全性和高效性。不斷擴大國庫集中支付改革范圍，2009年集中將全縣77個行政村全部納入了國庫集中支付覆蓋范圍，率先在全省范圍內實現了村級資金的集中支付，直達賬戶，進一步強化了村級預算資金的監管，促進了村級財務規范。深化“收支兩條線”改革，加強非稅收入管理，啟動非稅收入收繳制度改革試點工作，建立健全全縣非稅收入相關規章制度，明確改革思路和具體措施。全面清理非稅收入項目和賬戶，對全縣執收執罰單位的收費、罰沒項目的政策依據和收費標準進行全面清理。完善政府采購制度，促進深化財政支出管理改革，提高財政性資金使用效益，積極推行政府采購協議供貨制度，進一步提高政府采購工作效率，降低采購成本。

（五）是糾正損害群眾利益不正之風，切實解決損害群眾利益突出問題。每年年初，召開全縣糾風工作會議，安排部署全縣的糾風工作任務，表彰獎勵上糾風工作先進集體。重點開展了創建人民群眾滿意的“單位”、“基層站所”和“服務窗口”活動，加大查處力度，切實解決群眾關注和反映強烈的突出問題。我們把惠民政策的督促落實作為維護群眾利益的著力點，牽頭對各鄉鎮近幾年來糧食直補、綜合補貼和良種補貼發放情況進行了監督檢查，及時糾正涉及農民的亂收費和強制性服務收費行為，并向農戶發放了9千余份農民負擔監督卡；組織工商、質監、農業部門開展農資打假專項行動，嚴厲打擊坑農害農行為，檢查農資經營戶58戶，封存有質量問題的籽種780公斤，封存不合格化肥17.2噸。深入開展“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，近60個政府職能部門和公共服務行業參加評議，并在遜克電視臺公開承諾。同時扎實開展糾風專項治理，重點推進6個專題即：以落實中央和省市縣強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題；以落實政府監管責任為重點，確保食品藥品安全；以全面推行網上藥品集中采購為重點，繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；以深化和完善免費義務教育為重點，繼續下大氣力治理教育亂收費；以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度；以黨委、人大、政協和法院、檢察院系統為重點，開展清理規范評比達標表彰活動。2008年以來，組織召開專項聯席會議5次，開展專項治理活動12次，糾正涉及機關工作人員服務態度、教育、衛生等問題7個，進一步深化和鞏固了治理成果。

（六）是堅決查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗強勁勢頭。首先認真做好群眾的來信來訪工作，在工作中注重及時捕捉苗頭性、傾向性和群眾反映強烈的熱點問題，進行案件線索的篩選、排查，對重點線索做到登記快、呈閱快、轉辦快、查辦快、處理快。同時，采取談話、發放信訪答復征求意見卡、網上答復等方式探索信訪監督渠道，對有較輕微違紀行為和違紀苗頭的10人次進行了信訪監督談話，有效發揮了信訪舉報工作的主渠道作用。其次在案件查辦工作中，堅持圍繞熱點，排查線索，充分利用農經、審計等部門的職能，在各種執法檢查中敏銳地發現潛在的問題，高度關注群眾反映強烈、社會輿論大的事件，對問題較集中的“熱門領域”進行重點關注。堅持健全制度，規范辦案，實行常委和各職能室分片包干聯系基層單位的制度，出臺《辦案人員工作紀律》等制度。充分發揮紀檢監察案件審理、復查復議工作職能，嚴格執行“二十四字”辦案的基本要求，切實加強對辦案程序的監督，審理工作在完善案件審理合議制度的基礎上，推行審理助辯制度。自2008年以來，共受理群眾來信來訪和電話舉報190件（次），其中來信132件（次），來訪40件（次），電話舉報14件（次），網絡舉報4件（次）。初核案件線索39件，立案25件，給予黨政紀處分17人，其中科級干部4人、一般干部2人、其他人員11人，為國家挽回經濟損失64.7萬元。

三、層層落實、全面協調，全力推進懲防體系建設。在推進懲防體系建設中，堅持上下結合、全面協調的工作機制?？h四大班子、縣直各牽頭單位和協辦單位按照分工，進一步量化分解任務，明確責任，形成上下結合、同步推進的領導體系和責任體系?？h委牽頭抓總，縣紀委按照牽頭單位和協調單位任務分工，加強組織協調，檢查指導，各牽頭單位和協辦單位相互溝通情況，配合工作。各牽頭單位和協辦單位定期向縣懲防體系領導小組報告工作推進情況。同時將懲防體系建設、落實《工作規劃》任務情況同“發展型領導班子”考核結合起來，將其作為“發展型領導班子”一項重要考核內容，年中、年末一起考核。組織部門按照《遜克縣干部實績考核評價標準》，對落實《工作規劃》任務考核兩次以上不達標的單位，視情況進行必要的組織調整。對落實《工作規劃》任務考核不達標的班子和個人還將取消評先資格，領導班子成員取消年終目標獎，以鞭策后進，促進工作。以開展廉政文化“六進”活動和與人民群眾心連心活動為載體，充分調動社會各界和群眾共同構建懲防體系的積極性，形成了黨員帶頭、群眾參與的反腐倡廉新格局。

通過全縣上下的共同努力，我縣構建懲防體系工作進展順利，取得了一定的工作成效。但距離市委的要求還有很大差距，我們的工作中還存在不少問題和薄弱環節：一是個別部門領導干部對構建懲防體系工作的重要性、緊迫性認識不夠足，在實際工作中還存在著重業務工作、重經濟目標，輕懲防體系建設工作的問題，不能很好地處理構建懲防體系與促工作、謀發展的關系； 二是滿足于按部就班，缺乏改革創新意識。三是工作進展尚不平衡。我們針對存在問題和薄弱環節，進一步加大工作力度，突出重點，開拓創新，狠抓落實，努力在構建懲防體系工作中取得新的顯著成績。

第三篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第四篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。