第一篇：論新形勢下保險市場行為的監管

“摘

要”從保險監管角度來看，既要遵守加入世貿組織時保險業對外開放的承諾，又要面對保險業改革與開放使政府對保險業直接 影響 力弱化的現實，尤其是作為 現代 保險監管制度“三支柱”的行為監管仍然不能放松。保險監管應順應環境變化，加強保險市場行為監管，進一步與國際接軌，應對新的挑戰。

“關 鍵 詞”保險市場；保險監管；市場行為；誠信建設

一、我國保險監管 發展 的新形勢

新 中國 商業保險發展近半個世紀以來，取得了巨大的成就，保險市場從無到有，從小到大，市場主體從少到多，保險產品不斷豐富和增加，保費收入規模越來越大，保險員工隊伍不斷擴大，商業保險成功走入了千家萬戶。伴隨著我國保險市場的逐步做大，保險公司的市場競爭行為正變得越來越不理性。不公平競爭、不正當競爭、不誠信競爭屢屢見諸報端，受到各方的指責。保險公司的外部生存環境和 社會 信譽正變得越來越糟糕。

“十一五”時期，我國保險業發展的總體目標是：到2010年，保險在促進 經濟 發展、保障經濟穩定運行、完善社會保障體系、優化 金融 資源配置和參與社會管理等方面的作用顯著增強；風險得到有效防范和化解，行業整體償付能力充足，自我救助能力和抵御系統性風險能力顯著增強；主體多元化、競爭差異化的市場格局基本形成，培育一批具有國際競爭力和自主創新能力的大型保險集團和專業性保險公司；基本建成一個業務規模較大、市場體系完善、功能作用突出、服務領域廣泛、償付能力充足、綜合競爭力較強、充滿生機和活力的保險市場。

2006年6月16日國務院頒布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），其中提出了保險業改革發展的總體目標：建立一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一的保險業。關于發展保障，要求加強和改善保險監管。《若干意見》強調，要建立以償付能力、公司治理結構和市場行為監管為“三支柱”的現代保險監管制度。在對償付能力加大監管的今天，市場行為監管仍不能掉以輕心，它是保險業健康發展的基礎。除此之外，保險監管者對保險公司的市場行為哪些是應該監管的，哪些是公司自己內部管控的行為應當作出很明確的界定。否則，將導致保險市場監管者的缺失，最終損害保險市場效率和投保人利益。但是 目前 保險監管中對保險市場行為重視和 研究 力度仍然不夠，保險市場的惡性競爭和不誠信經營時常存在。為此，研究影響保險市場行為的因素，最終尋求合理的解決途徑，在當前具有十分重要的意義。

二、惡性競爭是飲鴆止渴，服務提高才是治根之本

1、在保監會的重壓下價格戰勢頭有所緩解。價格戰曾是惡性競爭的主要表現形式，為了對付價格戰，保監會一再下發文件，對許多險種的最低保費做出限制。2006年8月份中國保險行業協會制訂并下發了四大項目的財產險條款費率指引，今后包括電廠、公路、地鐵、樓宇在內的重大工程保險，將以不低于該費率指引標準進行承保。保監會委托保險行業協會制訂指引的目的，是要改變目前重大工程保險惡性競爭，費率被嚴重壓低以至在國際再分保市場上無法分保的局面[1].2、商業賄賂現象疊出，保險監管力度加大。很多保險人在買保險的時候，會比較哪家保險公司的產品更便宜，有更低的折扣；就連部分保險公司的人在談論其他保險公司的優勢時，也大談其他保險公司的保險打的幾折，給客戶返多少傭金，但是他們沒有意識到，他們所說的這些競爭優勢都是違反保險法規定的，是典型的商業賄賂。

根據1999年2月1日財政部發布的《保險公司財務制度》規定，保險行業可以向代理方和經紀人給付最高不超過保費8%的手續費，且還是要扣過稅款后以轉賬形式支付。但現實情況是，個別保險 企業 為了爭奪這些保險代理方和經紀人，不斷給出更高的手續費或變相提成，手續費或提成甚至達到保費的50%以上。2006年3月16日的全國保險監管工作會議上，保監會主席吳定富指出治理商業賄賂將成為下一階段保險監管專項工作，商業賄賂已經引起保監會的高度重視。

3、監管要適度，禁止惡性競爭并不意味著不要競爭。有市場就必須有競爭，否則，市場是不完全的市場，是不健康的市場。為了保持市場的健康發展，保險市場需要適度的監管。為維護保險市場的正常運行，防止保險市場失靈造成破壞，保險監管的重心應放在創造適度競爭的市場環境上，放在對形成和保持適度競爭的格局和程度的監測上，要求管而不死，活而不亂，既限制競爭又不消滅競爭，既追求利潤又不盲目冒險，既有風險又保障安全。

4、推進自主創新，提升服務水平。關于創新與服務，要健全以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制。發展航空航天、生物醫藥等高 科技 保險，為自主創新提供風險保障。穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險，促進消費增長。積極推進建筑工程、項目融資等領域的保險業務。支持發展出口信用保險，促進對外貿易和投資。努力開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾需求的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，拓寬服務領域。提高服務水平也是節約。現在大家都在提倡節約資源，在保險業，提高服務水平、提高服務效率就是節約，它可以為客戶節約大量的人力和時間成本，讓更多的人正確的認同保險。

第二篇：論新形勢下如何加強黨的建設

論新形勢下如何加強黨的建設

在當今的歷史條件和時代背景下,如何加強黨的建設,新的形勢和新的任務既給黨的建設帶來了許多有利因素,同時也使黨的建設面臨一些新情況、新問題、新挑戰,是黨面臨的一個重大課題。特別是在改革開放的今天,我們更應該繼續探索和實踐，進一步加強黨的建設。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感

加強和改善黨的領導，充分發揮黨在改革開放和現代化建設中的領導核心作用，就必須不斷加強中國共產黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。這事堅持和改善黨的領導的需要，也是關系到中國社會主義現代化建設和改革開放事業興衰成敗的一個根本問題。在改革開放不斷深入的新形勢下，中國共產黨既面臨前所未有的機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。同時又要看到，在新的形勢和任務面前，黨的現狀和黨的工作還存在著許多不適應的地方。黨員干部的知識水平、領導水平、執政水平都有待進一步提高。在改革開放中建設社會主義，會遇到許多新情況、新矛盾。這一切使加強黨的建設顯的更為重要，更為緊迫。

黨的十七大報告指出，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面

推進黨的建設。大力加強黨的建設，是提高黨的執政能力，更好地擔負起加快發展的組織領導責任的需要。強化黨的各級組織、提升干部隊伍素質，打好加快發展的組織基礎。切實轉變工作作風和工作方式，創造有利于加快發展的黨風黨政環境。

二、重視教育，加強學習，提升黨員干部的整體素質 堅持把“科學發展觀”重要思想作為我們觀察世界、發展自己的強大思想武器，作為統領全局、貫穿各項工作的靈魂。這就要求全黨繼續升入學習“科學發展觀”重要思想，把理論學習提高到一個新水平。深入學習理論，必須緊緊抓住學習貫徹黨的十七大精神、保持共產黨員先進性教育。通過學習，促使各級領導班子的思想理論素質、管理水平、解決自身問題的能力，及其創造力、凝聚力和戰斗力等進一步增強或提高。要以理論的大學習、思想的大解放、觀念的大更新，促進事業大發展。深入學習理論，要著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發展，實實在在地運用理論武器解決我們遇到的新情況新問題。要努力在全黨造成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣，使全黨的理論學習深入、扎實、持久地開展下去。

三、注重基層，嚴抓細管，在基層黨組織建設上下功夫 基礎不牢，地動山搖。加強黨的建設，源泉在基層，活

力在基層，重心在基層。我們應該繼續以開展保持黨員先進性教育活動為契機，以增強黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力為目標，與時俱進，開拓創新，有效發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。首先必須健全組織，依靠組織管理黨員，依靠黨員健全組織。讓組織和黨員有機融合，讓黨的先進性作用及時發揮到企業的方方面面。其次必須配強班子。要切實注重選拔熱愛黨務工作、政治業務素質高、清正廉潔、有群眾威信的黨員擔任黨支部書記，要注重黨支部書記政治業務素質的培訓和提高。最后必須開展好黨內“創先爭優”活動。要緊密結合實際，堅持抓基層、打基礎，狠抓基層組織建設，為改革發展筑牢夯實組織基礎，促進事業發展。

四、健全機制，發揮作用，夯實黨建工作的基礎

要切實加強黨組織領導班子的建設和黨務干部隊伍建設，要配強專職黨務干部。把那些素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備的干部，特別是年輕的干部選配到黨組織的領導崗位上。要充分發揮兼職黨務干部的作用，形成專兼職隊伍相結合的黨務工作格局。注重安排素質較全面的業務骨干擔任黨內職務，充分發揮他們在黨務工作崗位上的作用。要加強對黨務干部的培訓，使他們明確黨建工作的內容、基本要求、基本方法和應盡的職責。

我們的廣大黨員尤其是黨員領導干部要在工作中發揚

艱苦奮斗的作風，發揚求真務實的作風，發揚謙虛謹慎的作風，發揚實事求是的作風，做緊隨時代步伐勤于探求新知而不墨守成規的典型，做能夠吃苦耐勞勇于建功立業而不得過且過的先進，做理論聯系實際長于開拓創新而不因循守舊的模范，做令必行禁必止敢于承擔責任而不推諉拖拉的榜樣，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的問題。

五、突出重點，懲治腐敗，加強黨風廉政建設

一是要加強黨風廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。切實提高廣大領導干部的思想政治水平和反腐倡廉的自覺性。不斷增強黨員領導干部廉潔自律意識、紀律意識和法制觀念，不斷提高拒腐防變能力。二是要加強制度建設，依靠制度懲治和預防腐敗。要進一步明確各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設方面的責任，保證黨風廉政建設責任制的落實，形成反腐倡廉工作“全黨動手，齊抓共管”的局面。三是要加大監督力度，完善監督體系，確保領導干部廉潔自律。要以領導干部特別是領導班子主要成員為重點，以腐敗現象易發部位為重點，加強對權力運行的監督制約，確保權為民所用。各級領導干部特別是班子成員，要自覺接受監督，作出表率。

第三篇：論新形勢下黨的建設

論新形勢下黨的建設

【關鍵詞】中國共產黨新形勢黨的建設

【摘要】在深入學習實踐科學發展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設；在以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設；在維護社會和諧穩定的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

一、黨的建設的認識

黨的建設，指的是政黨為完成自身的使命而進行領導國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動；指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。黨的建設是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐活動的統一。

根據黨章的規定，在現階段，黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求：(1)堅持黨的基本路線。(2)堅持解放思想，實事求是。(3)堅持全心全意為人民服務。(4)堅持民主集中制。黨的建設有三條內容：

1、加強黨的執政能力的建設：包含著多方面的內容，黨的十六大概括了最基本的五個方面，即：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

2、加強黨的黨的思想建設：用馬列主義、毛澤東思想武裝全黨，用無產階級思想改造和克服黨內的非無產階級思想。（思想建設是馬克思主義建黨學說的重要內容。）；組織建設:建立一支經得起考驗得黨員干部隊伍；作風建設:保持與人民群眾血肉聯系。

3、建立、健全民主集中制：黨內民主建設與健全民主集中制。

在深入學習實踐科學發展觀的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設；在以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設；在維護社會和諧穩定的新形勢下，迫切需要不斷加強和改進黨的建設。

二、新形勢下黨的建設的意義。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警

醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心

三、新形勢下黨的建設的對策與思考

1.把黨建設成為馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平。世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。因此，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

2.堅持和健全全民民主集中制，積極發展黨內民主。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。

3.深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍。政治路線確定后，干部就是決定性因素。如何調動廣大干部的工作積極性，培養高素質干部隊伍，全會提出堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，使選拔出來的干部組織放心、人民滿意。

4.抓好基層工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

5.弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。6.加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

四、結語

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

認真學習了黨的建設的內容及要求，在新形勢下黨的建設具有重要意義，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

第四篇：論不正當競爭行為

論不正當競爭行為

【摘要】不正當競爭是一個內容廣泛、性質不易確定的概念，因而各學者眾說紛紜，莫衷一是，被外國學者比喻為內外形千變萬化的“海神”或“模糊而變幻不定的云彩”，無論是從學術界還是從其他國家的立法來看，對不正當競爭行為的概念存在各種各樣的定義，很難有一個統一的、準確的定義，我國學術界也對此開展了深入的研究，但都未能達成一致意見，仍有分歧。本文旨在通過探討對不正當競爭行為的概念界定、構成要件及典型不正當競爭行為的確認三方面，來進一步明確對不正當競爭行為的認定。

【關鍵詞】不正當競爭 構成要件 行為認定

不正當競爭概念因其內容太過廣泛，性質很難確定，致使學術界、立法界都沒能對不正當競爭的定義和行為的認定達成共識，仍存在著一定的差異，為此，筆者認為要討論不正當競爭行為，必須要先有一個對不正當競爭概念的明確界定，其次，再討論對不正當競爭行為的認定。

一、不正當競爭行為概念的界定

歷來各界對不正當競爭概念難以有統一的界定，筆者認為主要有以下幾個原因：第一，隨著市場經濟的快速發展，經營者的競爭手段也在不斷變化，難以判斷其競爭行為的正當性；第二，不正當競爭行為容易與其他破壞市場經濟競爭的行為相互交織在一起，界線難以分清，如壟斷行為、限制競爭行為、侵犯知識產權、商業秘密等行為；第三，受不同國家傳統風俗、公共道德、立法狀況、研究深度等因素的影響，在對不正當競爭行為的認定上有一定的差別。

從學術界和各國立法來看，不正當競爭的概念普遍存在廣義和狹義之分，廣義上的不正當競爭應包括壟斷行為，而狹義上的不正當競爭則不包括壟斷行為，而是與壟斷行為相并列的，但從我國《反不正當競爭法》、《反壟斷法》的相繼出臺來看，可以看出我國實際上已采納了狹義上的不正當競爭定義。

縱觀國內外的立法和理論學說，結合我國《反不正當競爭法》的有關規定，筆者認為，可對不正當競爭概念作出如下認定：即不正當競爭是指在市場競爭交易中，經營者采取非法的或者有悖于公認的誠實守信等商業道德的手段和方式，與其他經營者相競爭，損害其他經營者、消費者合法權益或者社會公共利益，破壞市場競爭秩序的行為。

二、不正當競爭的構成要件

從我國《反不正當競爭法》中對不正當競爭行為的規定來看，我們可以看出不正當競爭行為的構成要件大致如下：

（一）行為主體即各類市場交易活動參加者

依據我國目前《反不正當競爭法》的規定，可以看出不正當競爭行為主體是“經營者”，即”從事商品經營或營利性服務的法人、其他經濟組織和個人”，在對“經營者”進行認定時，存在兩種不同角度的認定，一種是從主體資格進行認定，即只有具有法定經營資格的人才可以被認定為經營者，另一種是從行為角度進行認定，即不論是否具有法定的經營主體資格，只要參與或從事市場交易行為，都可以被認定為經營者，而從我國《反不正當競爭法》具體規定來看，顯然是從行為的角度來認定”經營者”，即只要參與市場交易活動，都可以被認定為“經營者”。

（二）客觀方面即行為人實施了違背誠實信用原則或其他公認的商業道德的行為

不正當競爭行為的表現形式多種多樣，每個行為都有一定的差異，但無論何種不正當競爭行為，其共同本質都是一樣的，即其行為違背了市場經濟中要求的誠實信用原則和其他公認的商業道德，我國《反不正當競爭法》把誠實信用原則確定為判斷競爭行為是否正當的一項基本原則，正是體現了這一共同本質，它要求經營者在市場經濟活動中要誠實守信，遵守社會基本道德規范，不得進行欺詐或侵權行為。

（二）行為人主觀上具有過錯

確認一種行為為不正當競爭行為，不僅要求其客觀上違背了誠實信用原則或其他公認的商業道德行為，而且還要求行為人主觀上具有過錯，即是否具有損人利己的動機或目的，或為了自己的私利而損害社會公共利益的動機目的。在判斷行為人主觀上是否具有過錯，往往采取過錯推定原則，首先推定行為人具有過錯，再由行為人證明其主觀上無過錯，若其不能證明自己無過錯，則認定行為人構成不正當競爭行為。

（三）不正當競爭行為所侵害的客體是多重的

不正當競爭行為所侵犯的客體往往是多重的，不是固定單一的，首先，其行為侵犯競爭對方利益的同時也侵犯了不特定競爭對手的利益，如虛假宣傳、假冒仿冒、商業詆毀等行為；其次，不正當競爭行為侵害經營者利益的同時也間接或直接的侵犯了消費者的利益，如虛假宣傳，即侵害了競爭對手，也欺騙了消費者；再次，不正當競爭行為間接或直接破壞了市場經濟公平競爭秩序，市場經濟基本競爭機制被破壞，給社會公共利益帶來嚴重損害。

（四）不正當競爭行為具有某種程度的競爭要素

不正當競爭行為，是在市場經濟環境下經營者之間發生的一種競爭行為，其與壟斷行為不一樣，壟斷行為是為了限制競爭，甚至是阻止競爭，即使是不正當競爭也被禁止，而不正當競爭行為，并不限制競爭，恰恰相反其目的正是為了競爭，只不過競爭手段被法律所禁止，所以一種行為被認定為不正當競爭行為，必然會存在競爭因素，如果一個行為不存在競爭要素，那它就不能構成不正當競爭行為。

三、常見的幾種典型不正當競爭行為

（一）假冒仿冒行為

假冒仿冒行為，是指未經注冊商標所有人的許可，在產品本體或包裝上偽造、模仿與該注冊商標相同或相似的商標，生產以次充好的產品，借此蒙騙消費者的違法、犯罪行為。主要類型有：

1、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；

2、假冒他人注冊商標；

2、制造、推銷假冒他人產品的產地、廠名或者代號的商品；在不正當競爭行為中假冒仿冒行為是很常見的一種違法競爭手段，其嚴重擾亂社會主義市場競爭秩序，損害經營者特別是廣大消費者的合法權益，必須嚴厲打擊這種違法行為。

（二）商業賄賂行為

商業賄賂，是指經營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務等業務活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現交易的不正當競爭行為。商業賄賂行為作為一種不正當競爭手段，其行為給社會主義市場經濟帶來嚴重危害，其危害主要表現形式如下：

1、嚴重違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場競爭秩序，妨礙公平競爭，使那些劣質商品和競爭力差的經營者近進入市場，而排斥優質商品和競爭力強的經營者進入市場，嚴重影響資源合的理配置，影響投資環境，造成資源浪費；

2、無形中增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；

3、為假冒偽劣商品打開了方便之門，最終損害廣大消費者的合法權益，造成嚴重社會矛盾。

（三）虛假宣傳行為

虛假宣傳，是指在市場競爭中，經營者利用媒體、廣告或者其他方法，公開宣傳其與實際情況不相符的商品或者服務，以致足以讓購買者產生誤解的行為。根據我國《反不正當競爭法》中關于虛假宣傳行為的規定，可以看出虛假宣傳行為表現主要有：經營者利用媒體廣告或者其他方法，對商品的有效期限、生產者、性能、質量、產地、制作成分、用途等作出虛假擴大宣傳，讓消費者產生重大誤解。”

（四）侵犯商業秘密行為

商業秘密，是指不為外人所知的能給自己帶來利益的具有經濟性、實用性的技術信息或經營信息。侵犯商業秘密行為，是指他人采取盜竊、利誘、脅迫等其他不正當手段獲取商業秘密，為自己獲取利益而給權利人造成重大損失的行為。我國《反不正當競爭法》規定的侵犯商業秘密行為主要包括：

1、以非法方法盜竊、利誘、脅迫等非法手段獲取他人商業秘密；

2、披露、使用或者允許他人使用以非法手段獲取的商業秘密，3、義務人違反保守商業秘密的有關合同約定，擅自披露、使用或者允許他人使用其所獲取的商業秘密；

4、第三人知道或者應當知道其所使用的商業秘密系他人以不正當手段獲取，而仍予以使用的行為。以上行為都是侵犯商業秘密的典型行為，必須加以禁止。

（五）不當有獎銷售行為

有獎銷售是指經營者根據自身企業經營現狀，商品的種類、特征及消費者的需求，在提供商品或者服務時，給予消費者一定物品、金錢獎勵，以刺激和誘導消費者積極購買該商品的行為。但有獎銷售行為并不是隨意毫無限制的，下列有獎銷售行為被法律明文禁止：

1、欺騙性有獎銷售，謊稱有獎銷售或對所設獎項有關中獎概率，中獎金額、獎品種類、數量、質量、提供方法等事宜作虛假承諾；

2、質次價高商品的有獎銷售；

3、采取欺騙手段故意讓內定人員中獎，以誘導消費者相信中獎；

4、故意將設有中獎標志的商品、獎券不投放市場或不與商品、獎券同時投放或不同時間投放；

5、巨獎銷售，抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元的；

6、其他欺騙性有獎銷售行為。

（六）商業詆毀行為

商業詆毀，是指經營者自己或利用他人故意捏造、散布虛假事對競爭對手的商業信譽、商品聲譽進行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場競爭能力，并為自己取得競爭優勢的行為。在這里要注意一點，即捏造、散布虛假的事實必須是出于主觀故意，如果是以采取對產品或服務比較的方式來說明客觀情況，此行為不能構成商業詆毀行為。商業詆毀行為表現形式形形色色，概括起來主要有：

1、利用發傳單、召開新聞發布會、刊登對比性廣告等形式來貶低競爭對手，抬高自己的商業信譽、商品聲譽；

2、利用商品的說明書，鼓吹自己商品質量好，貶低同業競爭對手同類產品質量低劣。

3、指使他人在公眾場合造謠傳播競爭對手所售商品質量低劣；

4、組織他人以消費者名義向有關部門投訴競爭對手商品質量、服務質量差等問題的虛假投訴。

（七）低價傾銷行為

低價傾銷行為，是指經營者為了獨占市場排擠競爭對手，在一定的市場范圍和期間內，以低于成本的價格傾銷商品，嚴重擾亂市場競爭交易秩序的行為。但需注意下列行為應不屬于低價傾銷行為：

1、低價銷售不易保存擔心腐爛變質的鮮活產品；

2、因季節性降價；

3、為減少損失，低價傾銷有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

4、降價銷售商品是因經營者需要清倉、償還債務或轉產歇業；

不正當競爭行為是在市場經濟發展條件下產生的，隨著市場經濟的不斷發展，不正當競爭行為種類和手段也會出現新的形式，其行為認定也肯定會越來越復雜，只有不斷深入研究，不斷完善《反不正當競爭法》，使不正當競爭行為無法律漏洞可鉆，才能真正規范市場競爭行為，維護市場競爭秩序，保證社會主義市場經濟健康有序發展。

參考文獻：

[1]漆多俊.經濟法學[M].北京:高等教育出版社，2007.[1]孫虹.競爭法學[M].中國政法大學出版社，1993.[2]蔡唱.論不正當競爭行為類型[J].時代法學，2000，(2).

第五篇：論替代性保險市場的應對策略

一、替代性保險市場的細分

結合我國的保險市場來看，從人保公司一統天下的局面被打破那一天起，替代性保險市場就已經誕生，隨著保險市場主體的不斷增加，保險中介組織蓬勃興起，以及自保、招標承保、行業統保等現象的出現，到今天，替代性保險市場已經初具規模，并呈現出繼續擴大之勢，根據保險市場出現的新形式，我們不妨對替代性保險市場作如下細分。

第一種替代是最簡單的替代，甚至于也可以稱不是替代，就是客戶根本不愿意接受此功能，即不買任何東西。這種具有更窄功能的替代品是不購買保險，這在建安險業務中尤為突出。由于當前國民的保險意識較低，購買力還相對不足，造成保險虛擬市場需求較大與可開發市場較小的矛盾。

第二種替代形式是一種產品或服務替代另一種產品或服務，是在同一客戶的價值鏈中實現相同的功能。以中國人民保險公司為例，當另一家財產險公司成立，就出現了替代性保險市場，也就是說客戶就有了選擇投保的余地。

第三種是客戶降低所需服務的使用率來實現此功能，即潛在替代。在保險業中的潛在替代主要包括 企業 的招標承保、財政統保和自上而下的系統統括保單，目前 這些形式已對公司的業務發展形成威脅，并呈蔓延之勢發展。以山東濟寧保險市場為例，招標主要發生在中外合資企業以及大中型企業，包括魯抗醫藥集團、如意紡織集團、櫻花集團、山推集團、伊頓液壓集團、孔府家集團、金塔王集團、金曼克電器公司等25家原交保費20萬元以上的企業，這些單位多是中國人民保險公司濟寧分公司的黃金客戶，2000年以前保費收入為1700多萬元，2000年年底保費收入減少1130萬元，預計2001年在550萬元左右。其招標承保使保險市場競爭更加激烈并造成相當大的 影響，如山推集團招標后，降費幅度高達80％以上，往年146萬元的保費最后只收38萬元。財政統保和自上而下的系統統括保單繼續擴大范圍。目前在濟寧除梁山縣以外，全市財政系統機動車輛全部實行政府采購的形式統保，人保濟寧分公司占有市場份額約為95％，車均保費大致在2580元左右。2001年有8個縣市共把屬預算外車輛保險也納入了政府采購之列。2000年前人保濟寧分公司承保地方黨政機關車輛險業務收入為1359萬元，受此影響，截止到目前人保濟寧分公司減少保費收入約920萬元。

第四種替代性市場是客戶自行實現此功能，即所謂的后向整合。如在財產的災害保險中，客戶自我保險或建立一個受控制的保險機構，也就是行業自保等形式。這些現象是無法干預的，目前，煤炭、石油、供銷、電信等行業以及一些國有大型企業從自身利益出發均已實行行業內部自保，給保險公司的經營帶來諸多不便。如濟寧市的兗州礦業集團自2001年實行行業自保，以安全基金的形式自行辦理系統內所有車輛保險業務，接著就是石油公司、電業、供銷、郵電系統自保，直接影響全市保費3000多萬元。據了解，目前全國煤炭協會已經在全國煤炭系統推廣了平頂山礦務局和兗州礦務局的機動車輛自保經驗，對保險公司來說肯定會有不小的影響。

第五種替代性保險市場也就是保險中介組織的興起。目前，我國的保險中介市場還處于發展初期，到2001年底，我國共有45家保險代理公司，10家保險經紀公司，8家保險公估公司。另外82家保險代理公司，7家保險經紀公司，21家保險公估公司正在籌建。但是，我國的中介市場仍是發育不完善的市場，表現在參與保險市場運作的專業保險中介機構數量嚴重不足，難以發揮應有的市場作用；保險代理市場結構失衡，一些保險兼業機構具有明顯的行業壟斷特點；保險代理人素質不高，市場行為不規范。這樣嚴重制約了我國保險市場的發展。二、三維市場營銷在應對替代性保險市場中的作用

根據以上對替代性保險市場的細分，不難看出，與保險公司相關的替代性保險市場不外乎客戶、中介組織、競爭對手三種。競爭是一場“位置之戰”，其成功取決于對市場趨勢的預測和對消費者需求的快速反應，隨著替代性保險市場的大力發展，保險市場競爭將變化莫測、日益激烈。因此，創建三維市場營銷體系對目前保險業的發展將會起到更大的信用。三維市場營銷包含功能利益、流程利益和關系利益，三者是市場營銷的有機組合體，它在注重功能利益的同時，更加強調流程利益和關系利益，精簡交易流轉程序，加強與客戶合作，從而達到雙贏目的。

1.對保險業來說，其功能利益就是公司提供的保險產品或服務所包含的基本功能，是保險對客戶的保障作用。現在，由于保險產品的更新比較快，并且各保險公司間對產品的效仿能力很強，基本上不用花費轉化成本，同類產品給客戶帶來的功能利益的差別越來越難以區分，很難以產品的功能贏得客戶的青睞。這樣我們就要通過提升公司的整體服務水平，延伸服務 內容，開發難以模仿的組織能力，使公司能在消費者眼中與競爭者相區別，以優質的服務和不斷創新的保險產品來增強公司的功能利益。

2.所謂流程利益是指各種使買賣雙方的交易變得更為簡單、快捷、便利、經濟 的交易流程和交易措施，它增加了顧客的自由度，減少了顧客在交易過程中的各種不便利因素。競爭的成功取決于將公司的流程轉換為能為消費者提供較高價值的戰略能力。

3.關系利益是指加強與中介組織、客戶，尤其是一些黃金客戶之間的聯系，在為他們提供優質服務的基礎上，維護客戶利益，走雙贏之路，讓客戶與中介組織在與公司的業務往來中得到充足的保障和豐厚的實惠，使他們與公司成為一個緊密的利益共體。

三、應對替代性保險市場的策略

當前保險市場競爭中的主要手段是“價格戰”，其產生的原因，一是新產品開發慢且少；二是沒有形成獨特有效的營銷渠道；三是沒有獨特的售后服務系統。因此，要減少“價格戰”產生的負面效應，共同創造市場，走合作、雙贏之路是處理好與替代性保險市場關系、促進業務長足發展的理想途徑。對國有保險公司而言，改革內部機制，創建三維市場營銷體系，加強與中介組織和競爭對手的合作，提高整體服務本領是達到目的的必要手段。