第一篇：論新形勢下的中國外交

回首凝視，中華民族已然走過了五千年風雨兼程的路，但從沒有像1840年到1949年這一百多年短暫的歲月留給我們整個民族的的記憶如此深刻，在這漫長而又短暫的歲月里，這個古老國度遭受了太多深沉的苦難和發生了大多滄桑的故事。

自1840年英軍的一聲炮聲，中華文明就在外敵的堅船利炮的下失去了昔日的容光，八國聯軍的一把火，更將中華帝國的最后一點尊嚴燒得蕩然無存。回望中國近代史，無疑更令人感慨。鴉片戰爭之后，由于國力所限，中國的百年外交史幾乎變成了一部訂約、修約的屈辱史，而不平等條約也成為國人心中的一根刺。

中國近百年屈辱外交說明落后就要挨打，弱國就被強食，弱國無外交。社會制度落后，必須導致外交的失敗。

新中國成立后，我國奉行獨立自主的外交政策，打破了帝國主義的封鎖，如采取“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”、“團結世界各國人民”等政策，取得了舉世矚目的外交成就，對帝國主義進行了沉重的打擊。

曾經弱小的人民軍隊已經成長為令人生畏的國家武力，過往的屈辱也已不可能重演。中國外交正處在大發展的歷史時期，由單純的維護國家尊嚴和利益逐步擴大到不斷開創外交工作新局面，更好維護國家主權、安全、發展利益，更好營造良好國際環境和有利外部條件，努力使我國在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。

隨著世界經濟、貿易、科技的迅猛發展和全球化的逐步深入，國家間相互聯系日益密切，相互依存日益加深。全球性問題不斷涌現，局部、區域性的熱點問題也往往“觸一發而動全身”，帶來全局性和世界性的影響。在此形勢下，多邊外交在國際關系中的地位和作用呈上升趨勢，已成為調節國際政治、經濟關系的一個有效途徑，牽動國際形勢和格局演變的一個重要因素。

中國作為國際大家庭中有分量的一員、同時也是全球化進程的積極參與者，對新形勢下的國際問題和國際合作已無法、也不愿置身事外。無論是著眼于人類的和諧進步、還是考慮到國家的持續發展，中國都需要更加廣泛、深入地參與解決全球性問題的國際合作，更加積極、主動地參與國際政治、經濟新的游戲規則的制定。

從恢復聯合國合法席位至今，中國的多邊外交由小到大，由少到多，在外交全局中日益發揮著重要作用。隨著我國國力增強，地位上升，利益延伸，更加積極、主動、自覺地開展多邊外交為我服務的可能性和必要性都在增加。正像國內一些學者所說的，運籌多邊外交、善用多邊機制，是中國走向世界大國、強國的必由之路。

不可否認，中國已是多邊舞臺上活躍、重要的力量；同樣不可否認的是，中國要進一步拓展多邊外交，進一步發揮作用，還面臨著新的挑戰，需要新的努力。

美國作為當今世界力量和影響最大的國家，也是中國在新形勢下多邊外交中不可回避的因素。中、美作為世界最大的發展中國家和發達國家，各自的利益訴求、戰略目標和對外政策不盡一致。中國在拓展自己多邊外交過程中，如何處理好中、美關系，擴大合作、減少摩擦，是個關鍵。

中國是世界上最大的發展中國家，又是最大的社會主義國家，安理會五個常任理事國之一，并已經在一些國際事務中發揮重要的作用，已經具備成為世界大國的一定條件。對中國來說，需要加強與美、歐盟、俄、日、東盟和印度等力量的關系，利用一切有利機會，通過“首腦外交”和其它配套的外交措施，尋找更多的共同點，透過外交手段減少政治摩擦，減輕它們對中國崛起的疑慮，推動政治多極化進程。同時，在打擊國際犯罪，以及國際恐怖主義等問題上，中國必須加強與其它國家的合作，需要其它國家特別是一些主要大國的支持。

新國際形勢下的中國，正不斷制定靈活務實的外交策略,為我國快速、全面發展創造一個穩定的周邊環境和國際環境,具有重要的意義。走和平發展道路，全面提升國家實力。

第二篇：新形勢下的中國外交

新形勢下的中國外交

回首凝視，中華民族已然走過了五千年風雨兼程的路。“落后就要挨打”近代一百多年短暫的歲月留給我們整個民族的的記憶如此深刻。新中國成立后，我國奉行獨立自主的外交政策，打破了帝國主義的封鎖。

而在當下，中國已是多邊舞臺上活躍、重要的力量。有人說:，“習近平號”正在開啟中國大國外交時代。”。新一屆中央領導集體上任兩年以來，世界看到了一個堅持自己的外交原則，更加堅定捍衛自身利益的中國，一個立足亞太、布局全球，以新戰略謀取新格局的中國，一個積極參與全球治理，主動承擔大國責任的中國。

中英關系開啟“黃金時代”

金秋十月，最近各大新聞網站上最熱的莫過于“***訪英”這一事件了，習近平主席將應英國女王伊麗莎白二世邀請對英國進行國事訪問，這是中國國家主席10年來首次對英國事訪問。訪問期間，***將與英方領導人共同規劃雙邊關系發展的美好藍圖，推動兩國建立持久、開放和共贏的全面戰略伙伴關系。近平夫婦將同英國女王一同檢閱英國皇家儀仗隊，并下榻白金漢宮。當前，英國社會各界對***此訪翹首以盼，期待著訪問取得豐碩合作成果，在英掀起一股強勁的“習旋風”。習主席這次專訪表明了中國對于英國這一歐盟核心大國的重視。

中英兩國歷史淵源頗深，兩國都是偉大的國家，在歷史上都對人類文明作出過重要貢獻，對世界歷史的發展產生過重大影響。

時至今日，兩國仍是具有全球性影響的大國，且都面臨著進一步深化改革、發展經濟和改善民生的任務，均致力于通過改革與創新促進增長，都視對方的發展為本國的重大機遇，都對彼此重大發展倡議抱有濃厚興趣。英國作為發達經濟體和發達國家，且是歐洲的重要有機組成部分，中英關系不但要維護，還要努力提升推動。因此，發展好中英關系符合兩國人民的根本利益，也有利于世界的繁榮與和平。

中俄樹立大國合作典范

紀念反法西斯戰爭勝利的大幕徐徐拉開，先是我國國家主席習近平應俄羅斯聯邦總統普京邀請，于5月出席在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯；后是普京于9月參加了中國舉行紀念反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式。

70多年前，中俄分別是二戰亞洲和歐洲主戰場，為二戰勝利付出慘重犧牲，做出巨大貢獻。紀念戰爭是為了避免戰爭!70年后的今天，中俄兩國共同紀念、彼此互訪，不僅能夠向世界展示在戰爭年代中俄兩國的歷史貢獻，同樣可以捍衛歷史公理。，中俄為新型國際關系樹立了典范。中俄兩國目前已近乎解決了所有最重要的問題，兩國在雙邊關系和全球事務中都有廣泛一致的核心利益。中俄兩國在歷史問題上“深度對話”，就世界反法西斯戰爭的歷史真相與定性達成高度共識；在戰略問題上“及時對表”，共同優化、凈化當代國際關系；在經濟問題上“精準對接”；在安全問題上“互信合作”。

中俄關系的鞏固和發展已成為維護世界和平穩定的重要支柱。中俄兩國樹立了大國之間和平共處、合作共贏的典范，對推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系具有重要借鑒意義。

中美競爭與合作并存

在習近平主席的外交藍圖中，與美國的關系是核心部分。“只要本著相互尊重、開放包容的精神，中美在亞太完全能夠有更大作為，讓太平洋成為真正的太平之洋、合作之洋。寬廣的太平洋有足夠空間容納中美”。在“莊園會晤”、“瀛臺夜話”以及今年9月展開對美國的首次國事訪問等多個重要場合，國家主席習近平妙語連珠，多次詮釋中美新型大國關系。

近年隨著中美實力差距縮小，雙方戰略競爭更為激烈，美國執著推進“亞太再平衡”戰略，力求遏制中國崛起，維持其亞太主導權，實乃霸權主義。雖然中美之間存在分歧，但中美關系發展可謂沐雨經風、曲折迂回、恩怨交加。既飽含相互斗爭、坎坷蜿蜒的一面，也有相互借重、相對平穩的一面。

中美雙方應該加強對話，增信釋疑，促進合作，確保中美關系始終不偏離構建新型大國關系的軌道。中美關系的發展已經超越兩國范圍，影響整個世界。作為兩個大國，中美都肩負著促進兩國人民福祉的艱巨任務，肩負著維護世界和平的歷史使命，肩負著推動全球可持續發展的重要職責，也承載著世界各國人民的希望與期待。在新形勢下，中美尤其要加強溝通、協調與合作，為維護和促進世界和平、穩定與發展共同發揮建設性、負責任的作用。

中日依舊敏感而復雜

2015年正值中國人民抗日戰爭70周年，然而安倍當局卻否認歷史，拒不認罪，企圖抹殺世界反法西斯戰爭勝利成果。對于這種對侵略歷史的倒行逆施，中國向其嚴正指出了中日關系的處理原則。

近代中日關系史上充滿風雨，恩怨百年。兩千多年的交流中，愛憎相交，關系微妙。對話與交流是化解對立與恩怨的鑰匙。在當今國際形勢下，中日兩國應提升安全對話與軍事交流的檔次，緩解乃至解決領土與海域問題，開展大型經濟項目合作。另外，中日還應共同推動東亞經濟一體化進程，在朝核等地區熱點問題上堅持勸和促談的立場，推動地區安全合作機制的建立，強化在非傳統安全領域的合作，在解決環境、貧困等問題加強雙邊與多邊合作，在更廣泛的國際問題尋求合作。

今天，中國已經站在了世界的聚光燈下。面對機遇與挑戰并存的國際形勢，中國外交應“剛柔并濟”，發展自己特色的大國外交，既要保持戰略定力，也要審時度勢，積極拓展多邊外交。

第三篇：新形勢下的中國外交教案

新形勢下的中國外交

教學目的：當今，國際局勢與國內局勢的互相關聯遠遠超出了人們的想象，做好外交工作，在一國發展戰略中至關重要。黨的十八大以來，中國外交亮點頻閃，面臨的各種挑戰也仍然嚴峻。當前乃至今后一段時期內，不斷發展壯大的中國適應新的角色將是一個長期的動態過程，世界各國適應一個不斷發展壯大的中國也將是一個長期的糾葛進程。因此，有必要讓學生了解中國外交的各種變化及戰略布局，從而堅信成長中的中國外交會在各種磨礪中更加精粹，會在應對風險挑戰中更加成熟自信。

課程內容：

1．當前中國外交面臨的國內外新環境 2．新環境提出了哪些新要求 3．十八大之后提出了哪些外交新理念 4．新理念催生了哪些新布局 5．中國外交呈現出哪些新風格 6．如何看待中國外交的未來

黨的十八大之后，尤其是今年“兩會”以來，新一屆中央領導集體在外交領域的大手筆一處接著一處，引起了國際社會的廣泛關注和贊譽。這一處處大手筆，凝聚著我們黨對中國外交新環境的科學判斷，展示了我們黨關于中國外交的一系列新理念、新布局、新風格，也昭示著中國外交更加，恢宏的新未來。

一、中國外交的新環境

環境是隨著時間的轉移而變遷的。環境具有繼承性，同時也有變幻性。黨的十八大開啟了我國全面建成小康社會的新的偉大進軍，也開啟了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。可以說，黨的十八大以來，中國站在了新的歷史起點上，中國外交面臨的內外環境呈現出一些新的特征，這些新的特征也必然對中國外交提出新的要求。

1、從國內看，中國改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經站在了可以發揮綜合優勢的發展新起點上。改革開放30多年來，我國經濟發展不斷跨上新臺階。我國已成為世界第二大經濟體、第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、最大新興市場，我國對世界經濟增長的貢獻率超過了20%，人民的生活也在持續改善。這些，都為我國繼續前進奠定了雄厚的物質基礎。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，國內市場和區域開發空間廣闊，經濟結構轉型加快，科技教育整體水平提高，勞動力素質改善，資金供給充裕，基礎設施日益完善，生產要素綜合優勢將長期存在。有了這樣一個好的基礎，我們有條件、有能力、有信心繼續保持經濟持續健康發展與社會全面進步。我們黨提出了“兩個百年”的奮斗目標，即在我們黨咸立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。與此同時，我國改革開放全面步入了“深水區”，進入了攻堅期，進入了解決“發展的問題”和解決“發展過程中的問題”同步推進的階段。容易改的都改得差不多了，前面道路上的都是“硬骨頭”。在這樣一個歷史階段，發展中不平衡不協調不可持續的問題依然十分突出。我國是經濟大國，但遠不是經濟強國。我國產業結構不合理、科技創新能力不強，經濟增長過多依靠投資拉動，消費特別是居民消費不足，內需外需還不協調，城鄉區域發展差距仍然較大。更為突出的是，能源資源消耗多，環境污染重，增長的質量和效益不高。不加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，發展就難以持續。從社會環境看，隨著改革開放的深入推進，我國社會發生著前所未有的深刻轉型，人們的思想越來越多元和復雜，訴求也越來越多樣和龐雜。在發展進程中，經濟增長的制約條件增加，利益格局正在發生深刻變化，居民收入分配差距拉大，影響群眾切身利益的問題較多。人民群眾對提高生活質量、加強和改善公共服務提出了新期待。

2、從國際看，中國面臨的國際環境更加復雜。一方面，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓 展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。另一方面，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。

3、從周邊看，中國面臨的挑戰也更加嚴峻。一方面，亞太地區仍然是世界上發展最快的地區之一，是世界上最有發展活力的地區之一，求和平、謀發展、促合作仍是這一地區的主流。另一方面，隨著美國近年來“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰略的實施，亞太地區的不穩定不確定困素增多。我國周邊的不少熱點問題“高燒不退”一些周邊國家政局動蕩，一些涉我領土主權的問題頻發，其中不少直接影響著我國改革發展穩定大局。

在我國與世界關系發生歷史性變化之后，我國與世界的互動更加頻繁，互動關系更加復雜。這里面有兩個核心問題。一是利益問題，包括經濟摩擦、領土爭端等。另一個是心態問題，即中國應該如何看待自己的發展壯大、世界應該如何看待中國的發展壯大。中國有一個繼續堅持走和平發展道路、不斷適應大國角色的問題，世界也有一個逐步接受中國發展壯大和大國現實的問題。利益問題是短期問題，心態問題則是長期問題。利益問題與心態問題糾結在一起，中國與世界的關系愈加紛繁復雜，而且在一個相當長的歷史進程中，中國與世界的關系必然充滿欣喜也充滿矛盾、充滿期待也充滿糾葛。日益復雜深刻變化的國內外形勢，給今天的中國外交提出了新的要求，也日益呼喚中國外交的新理念、新布局與新風格。

二、中國外交的新要求

今天的中國，闊步走在不斷發展壯大的復興之路上，正處于將起未起、將強未強之時。這個歷史時期，我們面臨的內外機遇和挑戰空前的多，也空前的復雜錯綜，給日益成熟的中國外交提出很多新的要求。概括起來，至少有以下幾個方面需要特別重視：

一是重服務。過去，我們講外交與內政的關系時，總會講外交是內政的延伸。今天，外交與內政的關系雖然更趨復雜，但外交要為內政服務仍然是外交與內政關系中最核心的一個方面。中國外交要為中國的內政服務，實際就是為我們的國內大局服務。現在我們國內最大的大局是什么？就是“兩個百年”目標的實現。一切工作都要以實現“兩個百年”目標為落腳點和歸宿，外交工作同樣如此。具體講，今天的中國外交首先要致力于實現全面建成小康社會的宏偉目標，必須把著力點放在維護國內改革發展穩定上，放在繼續保持經濟持續健康穩定發展與社會全面進步、加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上。中國外交要為完成這些歷史任務創造良好的外部環境，并提供世界范圍內歷史上、包括今天可資鏡鑒的經驗與教訓。國內大局還有一個重要的方面，就是中國人民的新期待。中國外交要堅持“以人為本”，就要堅持服務于中國人民的新期待，把著力點放在提高人民群眾生活質量和加強改善公共服務上，為這些工作創造好的條件和可資鏡鑒的經驗和教訓。

二是重戰略。戰略的核心在想長遠、顧大局。首先是堅持我們的戰略抉擇，走和平發展道路是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇。正如習近平同志指出的那樣：我們的和平發展道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨經過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。我們黨始終高舉和平的旗幟，從來沒有動搖過。在長期實踐中，我們提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調中國始終是維護世界和平的堅定力量。這些我們必須始終不渝堅持下去，永遠不能動搖。其次是加強我們的戰略思維。今天，中國的外交工作者要有歷史的深遠眼光和世界的全局眼光，要重視研究國際形勢的發展規律，增進對世界歷史和現實情況的了解，使我們對國際形勢的判斷和外交決策更加科學。也就是說，我們對國際形勢的判斷要有戰略性、前瞻性，我們的外交決策同樣要有戰略性、前瞻性。今天的中國外交要謀全局、謀大勢，既能下好先手棋，也能打牢基礎工程。第三是增強我們的戰略定力。就是我們要有實現國家發展戰略和外交戰略的意志和決心。目標要認定、信心要堅定、心態要穩定，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。三是重統籌。科學發展觀的根本方法就是統籌兼顧。隨著時代的發展，國境線依然存在，但內外的概念越來越模糊，內外的互動越來越頻密，內外的相互影響越來越強烈。處理一個國內事務，很容易產生國際影響；處理一個外交事務，也有可能影響國內穩定。今天的中國外交必須更加重視統籌內外，即要著力統籌好內外兩個大局、兩個市場、兩種資源。首先，必須更加注重從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，必須更加注重從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，必須更加注重從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，必須更加注重從國際國內因素的綜合作用中掌握發展全局。其次，必須統籌使用好我們的各種外交資源、外交為量、外交渠道、外交手段、外交形式。今天的外交，早已突破了狹隘的“外交”理念。今天的中國外交，也早已是千軍萬馬搞外交的局面。每個人都是中國的形象大使，每個人都可能影響中國的國際形象。外交工作早已滲透到國內各個領域、各個層次、各個部門。但絕不是說，參與外交工作的部門、人員越多，我們的外交工作就一定會成績越大、效果越明顯。外交工作，統籌好了，會產生1+1>2的效果，統籌不好，1+1<2的結果也不鮮見。今天的中國外交，必須更加重視通過統籌形成合力，必須更加重視通過統籌減少自我踩腳的現象。

四是重擔當。近年來，國際上要求我們承擔更多國際責任的言論不絕于耳。這里面有很多“捧殺”的成分，也有很多想利用各種國際規則加強對我們約束的意圖。對此，我們要有清醒認識。其實，改革開放以來，我們越來越重視承擔起更多的國際責任，而且在這方面，我們一直是國際社會的表率。中國是維護世界和平的重要力量，中國也越來越成為推動世界發展繁榮的重要力量。我們參與了很多次聯合國維和行動，中國海軍護航編隊為打擊海盜作出了重要貢獻。我們對世界經濟增長的貢獻率越來越高，為廣大發展中國家提供了大量援助，為亞洲各國盡早走出亞洲金融危機的陰影作出了特殊貢獻。這些，都為中國贏得了全世界的喝彩。今天，中國在不斷發展壯大，“地球村”面臨的全球性問題也越來越多。但氣候變化、傳染性疾病、網絡問題等等，都不是靠一國力量可以解決的。今天的中國外交要重擔當，就是要以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國的作用，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展做出貢獻。當然，這個擔當是有前提的，第一必須量力而行，做力所能及的事，不可做超出我們能力范圍的事，不可做超出我們能力范圍的承諾。第二是不能損害我們自己的核心利益，必須是在堅決維護我們國家主權、安全、發展利益的基礎上，承擔更多的國際責任。這里面有一個加強引導的問題。我們在發揮負責任大國作用的同時，要廣泛深入地宣傳我國堅持走和平發展道路的戰略思想，引導國際社會正確認識和對待我國的發展，中國發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移地做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易休制的維護者、全球經濟治理的參與者。

三、中國外交的新理念

十八大以來，新一屆中央領導集體應環境變化和歷史要求，提出了一系列具有鮮明時代特征、既契合中國利益又符合世界發展利益、既具有中國特色又具有世界影響的外交新理念。主要包括：

第一，關于“中國夢”。習近平同志指出，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。“中國夢”的本質內涵，是實現國家富強、民族振興、人民幸福。“中國夢”是中國人的夢想，但隨著新一屆中央領導集體的一系列外事活動，“中國夢”的世界含義、“中國夢”作為中國外交新理念的特色越來越凸顯。正如習近平同志在非洲所講的那樣：“中國的發展離不開世界、離不開非洲，世界和非洲的繁榮穩定也需要中國。中非雖然遠隔重洋，但我們的心是相通的。聯結我們的不僅是深厚的傳統友誼、密切的利益紐帶，還有我們各自的夢想0 1 3億多中國人民正致力于實現中華民族偉大復興的中國夢，10億多非洲人民正致力于實現聯合自強、發展振興的非洲夢。中非人民要加強團結合作、加強相互支持和幫助，努力實現我們各自的夢想。我們還要同國際社會一道，推動實現持久和平、共同繁榮的世界夢，為人類和平與發展的崇高事業做出新的更大的貢獻。”也正如習近平主席明確告訴美國總統奧巴馬的那樣：“中國將堅定不移走和平發展道路，堅定不移深化改革、擴大開放，努力實現中華民族偉大復興的中國夢，努力促進人類和平與發 展的崇高事業。中國夢要實現國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通”。“中國夢”是中國外交的新理念、新品牌。“中國夢”與“世界夢”的關系格外引人關注。簡而言之，中國夢”與“世界夢”是互為前提、互為依托、互為機遇的關系。一方面，實現“中國夢”必須有和平發展的國際和周邊環境。沒有和平的國際環境，中國不可能持續發展，就沒有“中國夢”的實現；沒有穩足的周邊環境，中國不可能保持穩定，同樣沒有“中國夢”的實現。改革開放30多年來，世界的發展為中國的發展注入了強大活力，沒有世界要發展、求合作的主流，中國發展是無源之水。未來也是一樣，沒有世界的繁榮發展，“中國夢”永遠只是個夢想。另一方面，“中國夢”同樣給世界的和平發展注入活力、帶來機遇。一個走和平發展道路的中國是維護世界和平的重大力量，一個不斷發展壯大的中國是對世界繁榮發展的重要貢獻。正如習近平同志強調的那樣，中國人是講愛國主義的，同時我們也是具有國際視野和國際胸懷的。隨著國力不斷增強，中國將在力所能及的范圍內承擔更多國際責任和義務，為人類和平與發展做出更大貢獻。當前和今后一個時期，中國經濟將繼續保持健康發展勢頭，國內需求特別是消費需求將持續擴大，對外投資也將大幅增加。據測算，今后5年，中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規模將達到5000億美元，出境旅游有可能超過4億人次，而城鎮化進程每年將把1000多萬農村人口轉移到城鎮，帶來巨大消費需求。這就充分說明，中國越發展，越能給世界帶來發展機遇。

第二，關于中國對外交往的旗幟。黨的十八大報告提出，中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護世界和平、促進共同發展。還提出，我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。和平、發展、合作、共贏成為中國對外交往的旗幟。這面旗幟中，最引人注目的是“合作共贏”的理念。合作共贏是國與國之間更好的、更和諧的共處方式，追求的是一種1+1>2的和諧發展，既利人，又利己；既合作，又競爭；既相互促進，又相互激勵；既不是逃避現實，也不是拒絕競爭，是以理性的態度追求共同利益的最大化。經濟全球化的時代催生了合作共贏的理念。當今世界各國相互依存、相互影響達到前所未有的程度。我們高舉合作共贏的旗幟，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立起更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟、權責共擔，增進人類共同利益。改革開放以來中國外交的豐富實踐也催生了合作共贏的理念。30多年來，中國本著互利共贏的精神，全方位推進對外友好合作，中國同世界的相互依存度不斷加深，同世界的利益交融也在日益加深。中國的和平發展，得益于和平發展這一時代主旋律，又為世界的和平發展與日益繁榮做出了重要貢獻。2001年至2011年，中國年均進口7500億美元商品，相當于為相關國家和地區創造1400多萬個就業崗位。多年來，中國在致力于自身發展的同時，始終堅持向經濟困難的其他發展中國家提供力所能及的援助，承擔相應國際義務。截至2009年底，中國通過成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發合作、援外醫療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務減免8種方式，累計對外援助2500多億元人民幣。其中無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優惠貸款735.5億元。可以說，和平、發展、合作、共贏已成為當今時代的潮流、人民的期盼。中國愿意與世界各國一道，共同做世界持久和平的維護者、共同發展的開拓者、友好合作的促進者、互利共贏的倡導者。

第三，關于新型大國關系。在國際關系中，大國關系是國際局勢的導向性因素，也是國際格局的重要塑造性因素。隨著中國的發展壯大，中國的大國政策受到越來越廣泛的關注。最近兩年來，中國倡導的新型大國關系成了國際社會關注的焦點。2011年1月，胡錦濤訪美期間，中美兩國元首就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系達成共識；2012年2月，習近平訪美期間，就如何落實兩國元首共識，進一步提出要構建“前無古人，但后啟來者的新型大國關系倡議。2012年5月，在北京召開的中美戰略與經濟對話期間，雙方將構建中美“新型大國關系”作為主題。此后，一系列中美之間的高層交往均把構建新型大國關系作為重要內容。2013年6月，習近平主席在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首會晤，雙方同意共同努力構建新型大國關系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民。在會晤中，習近平主席從政治意愿、豐富積累、機制保障、民意基礎、未來空間等5個方面闡述了中美構建新型大國關系的有利條件，并提出了在加強對話、增加互信、發展合作、管控分歧中不斷推進新型大國關系建設的建議。關于中美新型大國關系的內涵，習主席在會晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰咯意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。短短的時間，新型大國關系從理念變成了推動現實的巨大力量，凝聚著新一屆中央領導集體對世界局勢的科學判斷、對國際關系發展歷程和中國外交實踐的科學總結。

這一理念最突出的特點就是針對性強。第一，針對的是國強必霸、崛起必戰的傳統邏輯與思維；第二，針對的是意識形態偏見和零和游戲為代表的冷戰思維；第三，針對的是經濟全球化背景下世界各國、包括大國之間利益交融的現實；第四，針對的是中美之間共生共存、既競爭又合作的復雜關系；第五，針對的是世界各國對中美關系未來的期許與擔憂。

針對這五個方面，新型大國關系理念作出了響亮的回答：中國要走自己的路，走中國特色社會主義道路；中國的國家利益和社會主義制度，決定了中國無意稱霸，更無意爭霸；中美之間的共同利益遠大于雙方之間的分歧和矛盾；中美關系的本質特征，不是“你輸我贏”的零和關系，而是互利共贏的關系；中美兩國合作好了，就可以做世界穩定的壓艙石、世界和平的助推器。中國倡導的新型大國關系始于中美關系，但遠不止于中美關系。新型大國關系理念將成為引領中國發展未來與世界各大國關系的指針，也將成為中國對世界和平發展做出的重要貢獻。新一屆中央領導集體提出的外交新理念遠遠不止上述三點，“命運共同體”等新的理念同樣引起國際輿論的廣泛關注。中國外交的新理念必將催生中國外交的新面貌，推展中國外交的新局面。

四、中國外交的新布局

新的歷史起點呼喚新的外交布局，新的外交布局必然呈現新的階段性特征。

第一，全方位。領導人的外交活動最能體現一國外交的宏觀布局。最近一段時間，習近平主席的兩次出訪、李克強總理的一次出訪和中國舉辦的國際活動、接待的外國領導人已經充分展現了中國外交的全方位布局特色。中國領導人的出訪國有大國強國、也有小國窮國，有近在咫尺的鄰國，也有遠隔萬里的非洲、拉美國家。中國主辦了博鰲亞洲論壇年會，習近平主席也出席了在南非召開的“金磚國家”峰會。中國領導人幽訪的地區有國際熱點地區，接待的外國領導人也有熱點國家的領導人。中國領導人外交活動的每一個“點”都是有考究、有思量的，這些點串起來，就是中國外交的恢宏布局。兼顧了發達國家、發展中國家，兼顧了周邊國家、相同或不同社會制度的國家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺，也兼顧了公共外交與熱點問題。

第二，寬領域。新一屆中央領導集體的外交活動涉及政治、經濟、軍事、人文等各個領域。首腦外交既談政治，也談經濟，既推動經貿合作，也推動人文交流，同樣也會探討人類共同挑戰的應對之方和國際地區熱點問題的解決之道。習近平主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯，雙方共簽訂32項合作文件，數額大，期限長，被稱為“世紀合同”。僅能源領域的合作就涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個行業，貫通上下游備領域產業。雙方還就兩國地方合作形成重要共識，開辟了中俄互利合作的新領域。習主席和普京總統共同出席俄羅斯中國旅游年開幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年，大幅增加互派留學生名額。習近平主席訪非期間共簽署了40多個合作文件，包含一批有利于非洲國計民生的大項目。習主席還宣布了一系列支持非洲的措施，包括加強對非援助、投融資合作、職業人才培訓等。在非洲，習主席還出席了我國援非醫療、文教等項目的啟用儀式，鼓勵中資企業積極履行社會責任，造福當地人民。2013年6月 10 8日，習近平主席同美國總統奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。兩國元首介紹了各自國內經濟形勢和經濟政策，并就中美經濟關系深入交換意見。這既是中美兩國的相互交底，也是兩國元首之間的一種治國理政經驗交流。這在中國與其他大國元首之間的交流中并不多見。

第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動往往能達到更好的效果。新一屆中央領導集體對外交事務成竹在胸、駕輕就熟，僅僅幾個月時間，就通過多種外交形式，譜寫了外交的開篇之作。首腦外交 是重中之重。今年“兩會”以后，習近平主席作為國家元首、李克強總理作為政府首腦，他們的出訪帶動了世界的“中國風”。短短80多天的時間，中國高層領導人已同世界上5 0多個國家領導人在雙邊和多邊場合會面。特使外交承擔重要使命。劉延東同志作為中國領導人的特別代表于今年2月赴韓國，出席了韓國新任總統樸槿惠就職儀式。今年5月，中國接待了朝鮮領導人金正恩的特使，在朝核問題山重水復的時刻，給維護半島和平穩定帶來了新的轉機。“莊園外交”是近來國際媒體熱炒的一個話題。6月7日至8日，習近平主席同美國總統奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤。中美兩國元首圍繞共同努力構建中美新型大國關系的主題，就雙邊關系及重大國際和地區問題坦誠深入交換意見，達成了一系列重要共識，取得了重要積極成果。

第四，謀長遠。新一屆中央領導集體的外交工作重視戰略思維，立足當前，但重點在于謀長遠。習近平主席在美國開展的“莊園外交”謀的就是中美關系的長遠、世界和平與發展的長遠，是在做一件對中國、對美國、對全世界都利在千秋的大事。同樣，習近平主席訪問非洲期間，非洲國家領導人提出，基礎設施落后是當前制約非洲發展的主要瓶頸，希望中國支持幫助。習主席急非洲之所急，表明要加快推進中非跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系，以促進非洲各國之間的互聯互通。非洲國家的互聯互通事關非洲發展的長遠大計，也將是中非長期合作的重要領域。習近平主席在“金磚國家”峰會期間著重闡述了中方對金磚國家合作方向、合作原則、合作領域的看法，提出建設全球發展伙伴關系、加強宏觀經濟政策協調、共同參與制定國際發展議程等倡議，期待金磚國家朝建立貿易投資領域一體化大市場、金融貨幣領域多層次大流通、基礎設施領域海陸空大聯通、民間往來領域文化大交流的方向共同努力。這些重要主張是著眼長遠，力圖從戰略上引導金磚國家合作的方向。6月初在特立尼達與多巴哥，習近平主席表示，為了給中加合作再加把勁，中方愿在積極推動落實第三屆中國和加勒比國家經貿合作論壇舉措的基礎上，加大對加勒比國家經濟發展支持力度，包括向雙方商定的項目提供相關支持，今后3年建設一至兩個農業技術示范中心，向加勒比國家派遣100名醫療隊員，為加方培養100名在職研究生，提供1000個政府獎掌金名額。農業發展、醫療衛生、人文交流，這一系列措施都是著眼加勒比地區的發展長遠、著眼中加友誼長遠的務實舉措。

五、中國外交的新風格

短短幾個月間，新一屆中央領導集體的外交風格在一系列國際舞臺上充分展現，引來了國際社會的廣泛贊譽。概括起來，新一屆中央領導集體的外交風格至少有以下幾個關鍵詞。

關鍵詞一：務實。習近平主席的外交“首秀”僅僅9天行程，但訪問內容豐富，日程緊湊，出席了66場活動，與32位國家元首及政要舉行了會談和會見，發表了20多次演講和重要講話，多角度、深層次闡述了中國的外交政策和重大主張，出席了10多場人文和公共外交活動。可以說是一路風塵仆仆，席不暇暖，有時一天內不間斷工作15個小時。習近平主席在美國短短2天的時間里，與奧巴馬總統兩度會晤，一次工作晚宴，還一起散步，面對面交流的時間超過8個小時，話題涵蓋中美關系、全球性挑戰、國際地區形勢和世界熱點問題，還有兩國各自國內情，況與治國理政經驗。既談到了雙邊經貿合作、人文交流，也談到了多邊合作與兩國關系中的問題。雙方互動的時間和質量、交流的廣度和深度都是前所未有的。

關鍵詞二：自信。自信是一種心理活動的外化。新一屆中央領導集體的外交自信實質上展現了中國共產黨人充分的理論自信、道路自信和制度自信。新一屆中央領導集體在出訪和接待來訪活動、在雙邊會見和多邊場合、在發表演講和出席典禮活動中，處處展現著自信的風骨。他們胸有成竹、談古論今，他們不拘形式、深入坦誠，他們妙語連珠，始終是鎂光燈的焦點，他們的舉手投足處處展示著中國文化的魅力。“鞋子合不合腳，只有自己穿了才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家人民才最有發言權”、“中非關系發展沒有完成時只有進行時”、“加勒比從未離開過我的視野”、“天空中的幾朵云彩，遮不住中印友好的燦爛陽光”、“我是一個足球迷，中國足球一直很努力、“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國”，等等，這些話語，淺顯、生動，鮮活、易懂，但又深刻、雋永，體現了新一屆中央領導集體的睿智與從容、自信寫包容。

關鍵詞三：親和。今天的外交，更講究軟實力。親和力就是軟實力的重要形式，也是一個國家領導人重要的魅力之一。在出訪時，習近平主席和當地的民眾像朋友一樣談天說地、親切交流，和美國總統奧巴馬也像老朋友一樣談心聊天。習近平主席在俄羅斯廣泛接觸各界人士，講故事，談文學，評歷史，論未來，說夢想，不忘老朋友，寄語青年一代；在莫斯科國際關系學院的演講，有不少的現場發揮，和現場的聽眾互動非常活躍主動。在非洲，習近平主席在演講中談到對非洲的兩個印象很深，一是常來常新，二是熱情似火，他還提到在非洲熱播的中國家庭電視劇《媳婦的美好時代》，這些都拉近了中非人民的距離。他在演講中用真、實、親、誠四個字概括中非關系，更是抓住了非洲人民的心。在拉美，習近平主席說“相知者，不以萬里為遠”，還說“朋友要老，好酒要陳。中墨兩國的深厚友誼，如陳年龍舌蘭酒，歷久彌香”。李克強總理在印度問記者自己的照片會不會上頭版；他剛到德國，就在電視前觀看歐洲足球冠軍杯決賽。這些樸實親切的語言、詼諧智慧的言談，縮短了中國領導人和世界的距離，拉近了中國與世界各國的感情。

關鍵詞四：鮮明。新一屆中央領導集體的外交風骨更重要的體現在原則問題上、在涉及中國核心利益問題上的鮮明立場。習近平同志在十八屆中央政治局第三次集體學習時就明確指出：“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”在4月的博鰲亞洲論壇年會上，習近平主席發表主旨演講，強調各國應牢固樹立“命運共同體”意識，各國都應做和平的維護者和促進者，同時有的放矢地指出，“不能這邊搭臺、那邊拆臺，更不能為一己之私利把一個地區乃至世界搞亂”。李克強總理在參觀波茨坦會議舊址時指出，“任何否認或企圖美化那段法西斯侵略歷史的言行，不僅中國人民不能答應，世界各國愛好和平的正義力量都不能接受”。這些鏗鏘有力、擲地有聲的言語，體現了中國領導人對維護國家安全和國家利益的堅定立場，這是對中國人民的宣示，也是對全世界的宣示。

六、中國外交的新未來

新一屆中央領導集體在國際舞臺上不過剛剛亮相，中國外交的新篇章也只是剛剛開局。從中國領導入在國際舞臺上繁，忙的身影，從中國外交新理念、新布局的不斷出臺，我們能深切感受到，新一屆中央領導集體更加具有國際視野，更加重視外交工作，更加注重從國內國際兩個大局的互動中謀劃各項工作。時代的潮流仍然是和平與發展，為中國繼續向前發展提供了機遇。我們相信，中國外交的未來會更有看頭。現在的中國，已進入為全面建成小康社會而奮斗的新時期。中國的綜合實力在不斷增強，中國的國際地位和影響力在不斷提升，中國的國家利益在不斷延伸，中國在逐步走上世界的中心舞臺，中國與世界的關系在頻繁的互動中日益緊密。今天，在國內國際兩個大局的互動中，國際因素與國內因素的互相影響、國際局勢與國內局勢的互相關聯遠遠超出了人們的想象。隨著中國的發展壯大，這種關聯面會更廣，這種關聯度會更深。隨著新一屆中央領導集體更加熟悉國是，更加熟悉外交工作，中國外交會迎來一波又一波的新熱潮，中國外交的新布局會更加完善，中國外交的新思路會更加明確，中國外交的新風格會更加清晰，中國外交的新看點也會更多。

當然，中國外交面臨更多的風險與挑戰也是必然的。中國作為發展中的大國，有自己“成長的煩惱”。這種煩惱必然會體現在與世界的復雜互動中，體現在外交工作的方方面面。同時，世界形勢的深刻復雜變化更會給中國外交帶來可以預見和難以預見的風險與挑戰。中美新型大國關系不會風平浪靜，中國的周邊形勢同樣是波譎云詭。國際和地區熱點問題的解決不會一蹴而就，意識形態領域的斗爭仍然暗流涌動。全球性問題帶來的挑戰不會消失，傳統和非傳統安全的威脅仍會持續。國際金融危機的影響仍在深化蔓延、世界經濟整體衰退的風險仍然如影隨形。不斷發展壯大的中國適應新的角色將是一個長期的動態過程，世界各國適應一個不斷發展壯大的中國也將是一個長期的糾葛進程。但成長中的中國外交會在磨礪中更加精粹，會在應對風險挑戰中更加成熟自信。中國外交的新未來值得期待，中國外交的新未來一定會更加精彩。

2013年是貫徹落實十八大精神的開局之年，也將是中國外交兩點紛呈的一年。開局順利的春夏外交過后，按慣例中國領導人將出席上海合作組織峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、東 亞領導人系列會議等重要多邊會議、我國同世界各國還將有一系列重要的高層往來，這將全方位推進我國痛各國的友好合作關系，進一步提升我國國際地位和影響，維護和拓展我國國家利益。

2013年也是中國外交攻堅克難的一年。我們將妥善應對同有關國家的領土主權和海洋權益爭端、堅決維護國家主權、安全和發展利益，維護雙邊關系和對外關系大局。將從外交工作的角度，應對好復雜嚴峻的外部經濟環境，積極服務國內經濟社會發展；將根據我人員和企業大規模“走出去”的新形勢，繼續做好維護我海外公民和法人合法權益這篇大文章。

2013年還將是我國在國際地區熱點問題上繼續發揮積極的建設性作用的一年。我們將繼續同各方保持密切溝通，努力維護朝鮮半島和平穩定。在敘利亞問題上繼續堅持政治解決的大方向，維護不干涉內政等國際關系基本準則。在伊朗核問題上，我們也將繼續積極勸和促談。

今后五年到十年，國際形勢將繼續發生深刻復雜的變化，各種挑戰仍將不斷。如何應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來？

一要靠集中精力把我們自己的事情辦好，不斷增強自身的綜合國力。這是我們成為世界強國的物質基礎。只有把綜合國力搞上去了，我們才更有資本同世界各主要力量打好交道，也才更有資格談為世界和平與發展做出更大貢獻。

二要靠我們的政策優勢。我們所奉行的獨立自主的和平外交政策，所走的和平發展道路，所倡導的合作共贏等理念，所體現的堅持原則、主持公道、平等待人等外交風格，順應時代發展潮流，在國際上的民心、順民意。人心的向背，歷來都是具有決定意義的因素。

三要靠周邊依托和廣大發展中國家的幫助支持。我國有14個陸上鄰國、8個隔海相望的國家，有2.2萬公里的陸地邊界線、1.8萬公里的大陸海岸線。這一方面決定了我國是世界上周邊地緣環境最為復雜的國家之一，對于那些企圖損害我國利益的圖謀和刑警，要通過有理有利有節的斗爭，堅決予以挫敗。另一方面也應看到，我們同周邊國家的關系搞好了，周邊可以依托的力量也是很強大的。同廣大發展中國家的團結合作，是中國外交的寶貴財富，也是中國外交的穩固基石。

四要靠不斷提升軟實力，增強親和力和感召力。要想成為世界強國，靠的是綜合能力和整體素質，不是只看單純的某一項指標。我們的強國之路不會一帆風順，還有很長的路要走。我們要準確判斷我國重要戰略機遇期的內涵和條件的變化，繼續高舉和平發展、合作共贏的旗幟，要弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，在復雜的形勢里發現機遇，在風險和挑戰中維護機遇，在形勢發展中創造機遇。我們要堅定不移地走和平發展的道路，堅定不移地維護國家的主權安全和發展利益，為“十二五”規劃的全面實施和全面建成小康社會營造更加有利的外部環境。

總而言之，對于中國外交的未來，如同外交部前部長、現任國務委員的楊潔篪所言：“滾滾向前、勢不可擋。”

延伸閱讀篇目推薦：

《如何理解黨的十入大后的中國外交政策走向——外交部政策規劃司司長答記者問》，蔡潤，外交部網站2013年2月20日。《新時期中國外交六大亮點》，陳向陽，《時事報告》201 3年第7期。《新世紀中國外交理論的十大創新》，趙可金，《學習時報》2012年11月5日。《中國有六項核心利益和平的底線清晰》，沈丁立，《人民日報》2013年2月1日。《為實現中國苓營造良好外部環境》，國紀平，《人民日報》2013年5月31日。

資料鏈接 鏈接一：政策

1．倡導和平共處五項原則和平共處五項原則最先是周恩來于1953年12月31日在會見來訪的印度 代表團時提出的。1954年4月29日，中印兩國簽署了《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》，兩國政府一致同意把和平共處五項原則列入公報和協定中。半個世紀以來，?互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處?五項原則不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎，而且也被世界上絕大多數國家接受，成為規范國際關系的重要準則。

2．求同存異方針中國參加1955年第一次亞非會議的策略方針是：多提亞非國家的共性問題，不突出我國的特殊問題；從大多數亞非國家的要求出發，再聯系到我國的要求；中國支持他們，不要求他們支持中國；不提任何不可能達到協議的議題，對某些國家出于對社會主義的不了解和疑懼而可能進行的攻擊、誣蔑，則采取申明立場、不為所動的方針，避免會議陷入關于社會制度和意識形態的對立和爭論；盡力爭取團結大多數與會國，使會議能就共同愿望和要求達成協議，取得最大限度的成功。這就是后來在國際關系實踐中傳為美談的?求同存異?方針，現已成為處理國際分歧的普遍原則之一。

3．一個中國堅定立場中華人民共和國成立的當天，中國政府就莊嚴宣告：?本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關系。世界上只有一個中國，臺灣省是中華人民共和國不可分割的領土。凡與中國建交的國家，要表明與臺灣當局斷絕一切外交關系，承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。中國政府始終堅持?和平統一、一國兩制?的基本方針，堅決反對任何制造?臺灣獨立?、?兩個中國?或?一中一臺?的圖謀和言行，也決不容忍同中國正式建交的國家再同臺灣當局建立任何形式的官方關系。

4．對解決邊界問題的基本主張

中國一貫主張對歷史上遺留下來的邊界問題，雙方應通過和平談判，互諒互讓，求 得友好解決，而不應訴諸武力。在談判中，既要照顧過去的歷史背景，又要照顧已經形

成的實際情況，經雙方同意也可以做些必要的調整。1957年7月，周恩來總理在全國人民代表大會上全面闡述了中國解決邊界問題的主要考慮：?我們要解決邊界問題，其目的是安定四鄰，爭取國際形勢的和緩，便于進行建設，而不是使我們同鄰國的關系緊張起來。解決邊界問題必須與和平共處政策的推廣聯系起來。重要的在于我們應該做到使雙方真正在平等、互利、友好的基礎上加以解決，而不在于我們必須多占一點地方。?

5．反霸原則

1972年2月28日，反霸原則首次在中美《上海公報》中明確予以規定，即?任何一方都不應該在亞太地區謀求霸權，每一方都反對任何其他國家或國家集團建主這種霸權的努力。1978年12月16日，中美簽署《建交公報》，將反霸權地區從亞太地區擴展到?世界上任何地區?。1972年9月29日的《中日聯合聲明》以及1978年8月12日的《中日和平友好條約》也同樣寫入反霸原則條款。反霸原則不僅約束了美國、日本，也約束了蘇聯的霸權主義，是中國對維護世界和平作出的重大貢獻。

6．主權屬我，擱置爭議，共同開?主權屬我，擱臵爭議，共同開發?是20世紀70年代，鄧小平同志在中國與日本、東南亞國家建交之時，針對釣魚島、南沙群島爭議問題提出的12字方針，具有鮮明的時代特征，為和平解決釣魚島和南沙群島等歷史遺留的領土爭端問題開拓了新思路這12字方針的全部含義可以總結為：一是前提是主權屬我；二是對領土端，在不具備徹底解決的情況下，可以先不談主權歸屬，而把爭議擱臵起來。但擱臵爭議，并不是要放棄主權；三是對有些有爭議的領土，進行共同開發；四是共同開發的目的是通過合作增進相互了解，為最終合理解決主權的歸屬創造條件。12字方針是中國和平外交政策的集中體現，表明了中國政府和人民化干戈為玉帛的善意愿望。

鏈接二：觀點

1．國家主席習近平：對中美雙方構建新型大國關系的四點建議一要提升對話互信新水平，把兩國領導人在二十國集團、亞太經合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現有90多個政府間對話溝通機制二要開創務實合作新局面，美方應在放寬對華高技術產品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿易和投資結構朝著更加平衡的方向發展三要建立大國互動新模式，雙方應在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區 熱點問題上保持密切協調和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災防災、網絡安全、氣候變化、太空安全等領域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系。（摘自2013年6月8日新華社）

2．外交部政策法規司司長蔡潤：2013年外交工作的重點展望今年的外交工作，我覺得可以做這樣的簡單概括，就要積極營造亮點、妥善應對難點、努力抑制熱點。（摘自2013年2月20日外交部網站）

3．外交部部長助理樂玉成：中國盡大國責任和義務并非“只埋單不看賬樂玉成在?2015年中美學術論壇?上指出，中國歷來奉行獨立自主的外交政策，在國際上積極主持公道，伸張正義，捍衛原則，不謀私利，是負責任大國。但是，中國負責任不是為了取悅于某些國家，不是?只埋單不看賬?。對一些違反原則的錯誤行徑，中國說?不?也是負責任的表現。比如2013年以北約為首的多國部隊對利比亞實施?保護?的結果是2萬多平民死亡，90萬人流離失所，迄今利比亞仍一盤散沙，暴力橫行。顯然，這樣的?保護?是不負責任的?保護?，是以?保護?之名行?干涉?之實。對這樣的?保護?說?不?，就是負責任的表現。（摘自2013年6月16日《人民日報》）

4．中國國際問題研究所副所長阮宗澤：和平發展是必然選擇一些周邊國家對中國發展心存疑慮，擔心中國和平發展政策出現?拐點實際上，中國始終重視同周邊國家發展睦鄰友好關系，絕不會恃強凌弱、主動挑事，但也決不允許別國損害中國利益。在周邊海洋爭議不斷升溫的情況下，中國仍將堅持通過和平談判解決問題。一些人認為中國外交姿態正變得更加咄咄逼人，而另一些人認為中國外交仍不夠強硬，這兩種看法均不能準確描述中國外交的圖景。（摘自2012年1月25日外交部網站?駐外報道?欄目）

5．人民日報評論員鐘聲：高舉“共贏”旗黨的十八大報告指出，?中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗臶?，其中?共贏?的重要性和必要性突顯。?共贏?具有豐富的思想內涵：經濟上，強調把共同利益蛋糕做大，實現共同發展和繁榮；政治上，倡導共濟、權責共擔，增進人類共同利益；安全上，提倡共同安全、集體安全、合作安全，反對絕對安全和單方面安全；文化上，主張尊重文明多樣性和發展道路多樣化，促進不同文明相互交流，取長補短。?共贏?具有鮮明的時代特征：人類正日盜成為一個命運共同體，各國既享受經濟全球化、信息化帶來的便利，也面臨糧食安全、能源資源安全等各種全球性問題帶來的挑戰，?你中有我、我中有你?是當今世界的生動寫照。當然，?共贏?并不意味著否認分歧摩擦的存在，而是提倡通過有效的溝通協調增進信任，通過求同存異有效化解矛盾摩擦，反對以鄰為壑、損人利己。（摘自2012年12 月27日《人民日報》）

6．中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮：中美關系新節美國從?中美共同體?到?回歸亞洲?的戰略變化，導致中國周邊出現了一些不應該有的緊張，對中國的外交造成了一定壓力。奧巴馬第二任期內，對中國是堅持防范，但在手法上要比第一任期希拉里的方法要更精致一些。?棱鏡門?對美國形象有打擊，但對中美關系影響有限。當前的中美關系正處在一個新的關節點上：中美現在是老二和老大，未來是并立的局面。從結構層面看，中美兩國在規模上都是超大型國家，不可能被擊敗，只能接受對方的存在。中美兩國在性質上都非典型的民族國家，而是文明型國家。從力量結構看，中美都是全能冠軍型國家，軟硬力量兼備。再加上目前兩國領導人的執政能力、執政水平都比較強，深刻意識到中美關系的長期意義，因此有堅強的政治意志推進兩國關系。所以，盡管未來困難重重，但中美關系的最終前景仍可以抱有某種樂觀的預期。（摘自2015年7月9日《中國經濟周刊》）

7．中國國際問題研究所副研究員汪巍：新興國家崛起會挑戰大國，但合作是主在世界多極化進程中，新興大國群體開始進入國際體系治理的核心地帶，發揮著越來越大的作用。從經濟上來講，新興大國為世界經濟提供了動力。在金融危機過程中，新興大國為推動全球經濟復蘇發揮了重大作用。在安全領域，新興大國是各個地區安全的重要維護者。新興國家崛起會挑戰某些大國，但加強合作仍是主流，這種合作將建立在更加廣闊的平臺之上。新興大國和原有大國之間的協作將成為國際關系的重要方面。（摘自2015年5月17日環球網）

8．2013年中國外交的國際回聲未來的中國不僅僅要用經濟力量去影響和帶動世界，還應該用文化力量去感動和包容世界。——日本早稻田大學亞洲太平洋研究中心教授劉杰中國一直提倡互利共贏的理念，不論是與鄰國還是與遙遠的非洲國家，在貿易往來中都注重各方利益，這是非常值得肯定和贊賞的。正是基于這種外交理念，中非關系的發展與合作一直穩步推進，得到不斷深化。——剛果民主共和國駐華大使館臨時代辦、公使南比〃卡亞貝〃瓦朗坦希望中國不要被東亞一些國家的軍國主義、極右勢力的挑釁所動，經常保持對話的姿態，在國際社會中伸張中國的正義——日本三重大學人文學部教授尾西康充中國在敘利亞問題上執行的外交政策沒有偏倚，是最有利于敘利亞人民利益的外交舉動，在敘利亞民間具有良好的口碑。希望中國在敘利亞問題上繼續發揮大國作用，促成敘利亞盡早達成一個和平的政治解決方案。——敘利亞政治分析家納比爾〃薩曼（本部分摘自2013年1月4日人民網《讀?藍廳熱詞?把脈中國外交》）

鏈接三：政策走向及工作重點

1．2013年中國外交政策走向2013年年初，中國外交部舉辦了以?新形勢下的中國外交?為主題的第八屆?藍廳論壇?。以下是人民日報記者所擷取的關于中國對外政策方針、國家利益、周邊國家關系、地區安全、中美關系、中日關系、朝鮮半島局勢、敘利亞問題等方面的表述。對外大政方針不會改變黨的十八大報告重申，中國將繼續堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略。中國的對外大政方針有力地維護了國家主權、安全、發展利益，促進了世界和平、穩定和發展，符合《聯合國憲章》宗旨和原則以及公認的國際關系基本準則，經受住了國際風云變幻的考驗合作共贏，自己要過好日子，也要讓別人過好日中國主張在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。自己要發展，也要讓別人發展；自己要安全，也要讓別人感到安全。守住底線，中國是講原則、講道理的，同時也是有底線的一些人給中國維護合理合法的國家利益的行動扣上?強硬?的帽子，甚至鼓吹?中國威脅論?。中國將始終不渝走和平發展道路，也將堅決維護國家主權、安全、發展利益，這兩者并不矛盾。我們維護的是自身合法權益，要守住的是屬于自己的東西。只有國家的主權、安全、發展利益得到維護，和平發展道路才能走得穩。絕不稱霸，永遠做周邊國家的好鄰居、好朋友、好伙伴中國拒絕?國強必霸?的邏輯。稱霸擴張不是中國的文化，更不是中國的政策。無論中國發展取得多大成績，睦鄰友好政策只會加強，不會削弱。當前形勢下，處于加快發展關鍵階段的亞洲國家應倍加珍惜和平穩定的良好局面和持續較快的發展勢頭，不讓任何因素干擾、折騰、遲滯、破壞亞洲的發展與合作。消除互疑，沖突和戰爭不是中美關系的宿命亞太是中美利益交織最緊密、互動最頻繁的地區，不應該是中美競爭的?角斗場?，而應當成為中美互利合作的?大舞臺?。中方尊重美國在亞太地區的正當利益，歡迎美在亞太地區發揮建設性作用。美方也應尊重中方在該地區的利益和關切，對地區國家間分歧摩擦持客觀公正的立場，不要拉偏架、幫倒忙。管控分歧，我們不惹事，但也決不怕事中方希望中日關系在兩國間的四個政治文件和以史為鑒、面向未來精神的基礎上得到發展，希望日本新政府奉行積極對華政策，正確對待和妥善處理兩國關系存在的分歧和問題，以實際行動為改善和發展中日關系作出努力。中國政府和人民捍衛國家領土主權的決心和意志是堅定不移的，中國公務船保持在釣魚島海域的常態性巡航。我們希望有一個穩定、安寧的周邊勸和促談，中方尊重敘利亞人民意愿和選敘利亞形勢日益惡化，中方對此十分憂慮。中敘兩國人民有著深厚傳統友誼，我們真心希望敘利亞人民能早日擺脫暴力和戰火，重獲和平與安寧。中方主張尊重敘利亞人民意愿和選擇。中國在敘利亞問題上沒有任何私利，捍衛的是《聯合國憲章》宗旨、原則和不干涉內政這一最重要的國際關系基本準則。我們正在并將繼續積極做勸和促談工作。均衡解決，朝鮮半島要避免局勢輪番升級在處理朝鮮半島問題時，各方應堅持通過對話協商化解矛盾，積極促進地區安全合作，維護和平穩定的地區環境。中方處理半島問題的基本出發點是維護半島和東北亞和平穩定。實現半島無核化、通過對話協商均衡解決各方關切。我們向有關方都表明了在朝射星問題上的態度，希望各方都避免采取可能導致局勢輪番升級的行動。（摘自2015年1月4日人民網）

2．積極應對兩大挑戰目前，中國面臨的主要挑戰有二：一是世界經濟低迷、貿易保護主義抬頭、對歐日等傳統市場出口受阻，中國經濟增速趨緩，在努力擴大內需的同時，急需調整產業結構、尋找開拓新的市場；二是美國戰略重心東移步伐日緊，軍事力量投入加快，介入亞太地區事務漸深，積極搶抓區域合作主 導權，而中國周邊一些國家，存在借美戰略重心東移應對中國快速崛起的心理，東海、南海島礁主權爭執趨緊。妥善應對兩大挑戰，是中國外交2013年面臨的重要任務。在?正面?加大力度應對挑戰的同時，中國也應謀求?側面?突破，適當加強全球統籌整體布局，以外圍策應中心，一定程度上緩解在亞太周邊面臨的正面壓力（摘自2013年1月21日《人民日報》）

鏈接四：博鰲亞洲論壇三大看點

1．“中國夢”引領中國新外交，“夢之隊”開創和平發展新境界習近平主席統籌國內與國際兩個大局、精辟闡釋的?中國夢?，不僅強調中華民族的自強不息與實現民族偉大復興，而且注重對外與人為善與兼濟天下，因而漸已成為當代中國政治的?主題詞?與中國外交的?新指針?。在自強、為民、安邦、濟世的?中國夢?引領下，由習近平主席、李克強總理、李源潮副主席、楊潔篪國務委員、王毅外長等共同組成了中國外交?夢之隊?，對外傳播和平發展的?中國夢?，不斷向國際社會釋放合作共贏的?能量?。

2．東亞經濟與安全形勢復雜嚴峻四個新特點

第一，東亞經濟發展態勢雖然總體向好，但暗流涌動。世界經濟復蘇依然脆弱，歐美主權債務危機的?外溢?，特別是日本安倍政權為一己私利而不斷擴大?量化寬松?的貨幣政策沖擊著東亞經濟體。

第二，東亞安全環境很不樂觀。領土尤其是海洋權益爭端突出，地區東亞地區和平發展正面臨著三股逆流的考驗：一是日本安倍政權的右傾化，其顛倒是非、蓄意炒作?中國威脅論?，一再激化中日、韓日島嶼爭端；二是朝鮮半島劍拔弩張，北南雙方對此都有責任；三是美國軟硬兼施，推進?亞太再平衡?。

第三，區域與次區域合作日漸加深，多個多邊機制并存，機制間競爭與區域合作主

導權競爭加劇。東亞區域合作機制主要有東亞峰會EAS（18個成員國）、東盟地區論壇ARF、東盟ASEAN、東盟與中國等多個?10+

1、東盟與中日韓（10+3）、中日韓三國合作、大湄公河次區域經濟合作機制GMS等。與此同時，美國極力推動?跨太平洋經濟伙伴關系協定?TPP談判，東亞區域經濟合作機制因此面臨重新洗牌。

第四，東亞秩序呈現?二元結構?，區域博弈體現為中國、中國的鄰國與美國三方之間復雜互動的?大三角?。?二元結構?即東亞國家之間經濟合作加深與政治安全分歧嚴重并存，不少國家表現為?經濟發展靠中國?與?安全保障靠美國?。在?中鄰美大三角?之中存在著四組雙邊關系，分別是隨著中國加速崛起而變得復雜的中鄰關系，隨著東亞格局調整而變得動蕩的鄰鄰關系，隨著美國加緊?重返亞太?而變得微妙的美鄰關系，以及隨著中美力量對比差距不斷縮小而變得敏感的中美關系。

3．中國的東亞外交推陳出新

一是黨的十八大報告主張在國際關系中弘揚?平等互信、包容互鑒、合作共贏?的精神，共同維護國際公平正義。?平等互信?即堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動國際關系民主化，尊重主權，共享安全；?包容互鑒?即尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，相互借鑒，取長補短；?合作共贏?即倡導?人類命運共同體?意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。

二是習主席于3月19日在接受?金磚國家?媒體聯合采訪時指出，隨著國力不斷增強，中國將在力所能及的范圍內承擔更多國際責任和義務，為人類和平與發展的崇高事業作出更大貢獻。中國將堅定不移走和平發展道路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國也希望世界各國都走和平發展道路，共同致力于促進世界和平與發展。是王毅外長4月2日在會見來華出席第19次中國一東盟高官磋商的東盟高官和駐華使節時的講話，他表示中國人民正在為實現?中國夢?做出不懈努力，東盟也正致力于實現自己的夢想，朝著建設?東盟共同體?的目標邁進，雙方應相互幫助、相互支持，讓?中國夢?和?東盟夢?都夢想成真。（摘自2013年4月7日中國網）

鏈接五：新中國外交的光輝歷程

1．新中國成立到20世紀50年代末期新中國成立初期，我國外交的首要任務是：徹底摧毀帝國主 義對中國的控制，恢復國家的獨立和主權。毛澤東在新中國成立前夕提出?另起爐灶?、?打掃干凈屋子再請客?和?一邊倒?的三條方針。?另起爐灶?，是同舊中國的屈辱外交徹底決裂，在新的基礎上同世界各國建立新的外交關系。?打掃干凈屋子再請客?，是要徹底清除舊中國遺留下來的帝國主義在華的特權和殘余勢力。?一邊倒?，即倒向社會主義一邊，同時堅持獨立自主。1953年底，周恩來提出了互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利的和平共處五項原則。我國積極支持并參加了1955年4月在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議。美國則不僅企圖在政治上孤立中國，在經濟上扼殺中國，而且企圖從朝鮮、越南和中國臺灣三個方面對中國大陸進行軍事威脅。經過堅決抵抗，新中國取得了抗美援朝和援越抗法勝利，并解放了一江山島。經過這一時期的外交工作，新中國在國際上已經站穩了腳跟。到1956年，同中國建交的國家已有25個。

2．50年代后期到60年代末面對蘇美兩個超級大國都與中國為敵的不利局面，毛澤東提出了?兩個中間地帶?的戰略思想。他指出：?中間地帶有兩部分：一部分是指亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大經濟落后的國家，一部分是指以歐洲為代表的帝國主義國家和發達的資本主義國家。這兩部分都反對美國的控制。在東歐各國則發生反對蘇聯控制的問題。?我們的戰略是依靠第一中間地帶，爭取第二中間地帶，反對兩個超級大國的霸權主義。

第一，大力加強同亞非拉國家和人民的團結合作。中國政府和人民堅決支持埃及等阿拉伯國家的反帝國主義斗爭，支持古巴等拉美國家的反美愛國斗爭，支援撒哈拉以南非洲國家的反殖民斗爭，支持安哥拉等國爭取獨立的武裝斗爭和南非人民反對白人種族主義的斗爭，支結盟運動的正義主張和行動。中國先后同緬甸、尼泊爾、蒙古、阿富汗解決了歷史遺留的邊界問題，同巴基斯坦簽訂了邊界協定，同印尼解決了華僑雙重國籍問題。

第二，與發達國家建立友誼。中國同法國建立了外交關系，并同意大利和奧地利互派了商務代表。毛澤東和周恩來等為中日睦鄰關系傾注了大量心血，始終把廣大日本人民同極少數日本軍國主義分子加以嚴格區分。新中國采取主動步驟，溝通了兩國之間的貿易，協助在華日僑回國，不斷加強兩國各類民間組織間的交往。

第三，反對蘇聯控制，頂住蘇聯的威脅。50年代末期，蘇聯領導人赫魯曉夫妄圖推行?蘇美合作，主宰世界?戰略，向我國提出諸如共建長波電臺和共同艦隊等有損中國主權的要隸，并竭力使我國在臺灣問題和中印邊界問題上放棄原則以服從蘇聯的全球戰略，遭到我國斷然拒絕。1960年7月蘇聯在一個月內，撤走在華的全部1390名蘇聯專家，撕毀中蘇政府簽訂的12個協定和300多份專家合同，廢除200多項科技合作項目，繼而在我國新疆一些地區挑起邊境糾紛。勃列日涅夫上臺后，在中蘇邊境陳兵百萬，不斷進行武裝挑釁，甚至入侵我珍寶島等地，挑起大規模武裝沖突，我國擊退蘇聯的多次武裝入侵。

第四，堅決反對美國的戰爭叫囂和制造?兩個中國?的陰謀。美國恣意策動臺灣當

局反攻大陸，并派美艦為其護航。中國人民解放軍從1958年8月23日開始炮擊金門、馬祖。美政府遂轉而力勸蔣介石放棄金門、馬祖，實現?劃峽而治?。毛澤東親自起草了《告臺灣同胞書》，揭露美國搞?兩個中國?的陰謀，并先后采取暫停炮擊和逢雙日不炮擊等做法。正如毛澤東所說，?金門炮戰，意在擊美?。1955年日內瓦協議簽訂后，美國采取各種手段插手印支事務，并最終對越南進行了大規模侵略，我國全力支持了越南人民的抗美救國斗爭。這一時期，我國在國際上的影響不斷擴大，出現了第二次建交高潮。到1969年，同國建交的國家已達50個，中國已成為獨立于美蘇之外的一支重要力量。

3．60年代末到70年代末蘇聯憑借其迅速膨脹起來的軍事實力到處伸手，而美國由于侵越戰爭力量相對削弱。西歐、日本的經濟得到迅速發展。亞非拉國家維護和爭取獨立的斗爭取得偉大勝利。1974年2月，毛澤東提出了劃分三個世界的戰略思想：?美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。

?第一，在毛澤東的戰略思想的指導下，我國抓住美國不斷發出改善關系的信息，調整對美政策。恢復中美大使級談判，乒乓外交，基辛格秘密訪華，直到尼克松總統訪問中國，雙方領導人經過直接會談，于1972 年2月發表了《中美聯合公報》，中美關系取得突破。1979年1月兩國正式建交。

第二，蘇聯從北、西、南三個方面對中國形成包圍之勢。考慮到《中蘇友好同盟互助條約》已名存實亡，我全國人大常委會決定不再延長該條約，中蘇兩國正式結束同盟關系。

第三，我國恢復了在聯合國的合法席位。1971年10月，第二十六屆聯合國大會以壓倒多數通過2758號決議；恢復了中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。此后，我國同絕大多數西方國家建立外交關系，從而出現第三次建交高潮。

4．70年代末到80年代末

鄧小平同志強調，?同心同德地實現四個現代化，是今后一個相當長的時期內全國人民壓倒一切的中心任務?，?要把經濟建設當作中心，其他一切任務都要服從這個中心?。他還指出，?實現四個現代化，搞好改革和開放，在國內要有安定團結的政治局面，在國際上需要一個和平環境。所以我們的政策是反對霸權主義，維護世界和平；增進國際合作，促進共同繁榮。?鄧小平外交思想是新時期我國外交的理論基礎和行動指南。

第一，反對霸權主義，維護世界和平。

?誰搞和平，我們就擁護，誰搞霸權和戰爭，我們就反對?。我國發展了同美國、日本、西歐的正常關系，改善了對蘇關系，全面發展了同第三世界國家的關系。

第二，不以社會制度和意識形態的異同論親疏。鄧小平同志以消除?三大障礙?為條件提出與蘇聯談判。中蘇兩國經濟、科技、貿易等領域的互利合作和人員往來得到了不同程度的恢復和發展。1989年5月，蘇聯總統戈爾巴喬夫訪華同鄧小平同志舉行了最高級會晤，實現了兩國關系的正常化。我國同東歐社會主義國家的關系也得到了恢復和發展。

第三，改善和發展同周邊國家和廣大發展中國家的關系。在處理我國與鄰國之間存在的歷史遺留的領土和海域爭端的問題上，鄧小平同志提出?主權屬我、擱臵爭議、共同開發?的主張。我國提出?和平相待、友好協商、互諒互讓、公平合理、全面解決?的原則，維持了邊界的和平與安寧。

第四，認真貫徹?一國兩制?，推進祖國統一大業。中國同英國和葡萄牙經外交談判，分別于1984年12月和1987年4月發表聯合聲明，確認中華人民共和國政府分別于1997年7月1日和1999年12月20日對香港和澳門恢復行使主權。

5．90年代兩極格局終結。各種力量重新分化組合，世界進入了新舊格局轉換的過渡時期。以江澤民同志為核心的第三代領導集體繼承并創造性地貫徹鄧小平外交思想和獨立自主的和平外交政策，始終把維護國家的主權和安全放在第一位，堅持以經濟建設為中心，不斷增強我國的綜合國力。

第一，同發展中國家的關系進一步鞏固和加強，經濟貿易更是飛速發展。我國先后同印尼復交，同新加坡、文萊和韓國建交，同越南、蒙古實現了關系正常化。1996年，江澤民主席訪問南亞三國。我國與東盟于1997年2月成立中國一東盟聯合委員會。亞洲金融危機發生后，我國向受打擊最大的國家提供了援助。我國積極發展同朝鮮北南雙方的友好關系，維護朝鮮半島的穩定，并先后同沙特阿拉伯、以色列等建立外交關系，在阿以爭端、海灣問題、伊拉克制裁問題上采取公正和均衡的政策。我國同撒哈拉以南非洲國家的關系進一步得到鞏固。1998年1月1日，中國與南非正式建交。與我國建交的拉美國家也增到19個。第二，同俄羅斯和獨聯體國家的關系得到不斷發展。1991年，蘇聯解體，中國宣布承認俄羅斯和其他獨聯體各國政府，并先后同它們建立了外交關系。1996年4月，中俄宣布建立?平等信任、面向二十一世紀的戰略協作伙伴關系?，從而為兩國關系的發展確立了明確的方向。中國和哈薩克斯坦已成功地解決了兩國間的邊界問題。

第三，改善和發展同西方發達國家的關系。我國和國際上發生政治**后，美國帶頭對華實施?制裁?，宣布向中國臺灣出售150架F-16戰斗機，并允許臺灣當局領導人李登輝訪美。我國采取了一系列外交行動，并在臺灣海峽附近海域進行了四次軍事演習。1997年10月，江澤民主席應邀對美國進行國事訪問，中美兩國將致力于建立?面向二十一世紀的建設性戰略伙伴關系?。1989年以后，西歐發達國家一度追隨美國對我國實行?制裁?。1994年，江澤民主席對法國進行國事訪問，提出中國與西歐關系的四項原則。1994年底，歐盟正式取消對華制裁。中日兩國高層互訪和各個領域的接觸則相當頻繁。1997年是中日邦交正常化25周年，兩國共同確認在嚴格遵循中日聯合聲明和中日和平友好條約的原則基礎上，建立長期穩走的睦鄰友好關系。

第四，積極開展多邊外交，在國際事務中發揮獨特的建設性作用。我國堅決支持發展中國家爭取建立國際政治經濟新秩序的合理主張和要求，同77國集團建立了行之有效的合作關系，并作為觀察員參加了不結盟運動的重要活動。作為聯合國安理會常任理事國，我國主持正義，力主通過和平方式解決伊拉克武器核查危機和南斯拉夫科索沃問題。我國全面參與國際裁軍領域的活動，為達成《禁止化學武器公約》和《全面禁止核試驗條約》作出了積極貢獻。在國際人權領域，我國主張對話，反對對抗。1990年以來，在聯合國人權會上，我國連續8次挫敗了西方國家的反華提案。第五，實行?一國兩制?，推進祖國統一大業。1997年6月30日，中英雙方在香港成功舉行政權交接儀式，中國政府對香港恢復行使主權。1999年12月20日，中國政府對澳門恢復行使主權。香港、澳門的回歸，標志著中國人民在完成祖國統一大業的道路上邁出重要兩步，?一國兩制?的成功實踐為臺灣問題的最終解決樹立了范例。（摘自人民網《中國外交大事記》）

鏈接六：部分重大外交史實

1．日內瓦會議

日內瓦會議是中華人民共和國成立以后首次應邀參加的政府間多邊國際外交會議。會議召開的背景是：第二次世界大戰后，法國企圖恢復在印度支那的殖民統治，越南人民在胡志明領導下展開民族獨立戰爭。新中國成立后，對越南人民的正義斗爭給了大力援助，導致戰局迅速改觀，法國不得不考慮通過談判爭取一個?體面的和平?。1954年2月，美蘇英法四國外長柏林會議達成協議，召開美蘇英法中五大國及朝鮮戰爭和印度支那戰爭參戰各方參加的日內瓦會議，討論朝鮮問題的政治解決和印度支那和平的恢復問題。

1954年4月26日，日內瓦會議開幕。由于美國的極力阻撓，會議沒有通過關于朝鮮問題的任何決議。會議后期開始討論印度支那問題，參加者有中、蘇、英、法、美、越南民主共和國、越南共和國（即原南越）、老撾王國和柬埔寨王國。美國企圖擴大印度支那戰爭，極力破壞和解進程。中國代表團采取了爭取法國等多數國家、反對美國破壞、把會議推向前進的做法，尤其在解決劃分越南交戰雙方的集結問題上，發揮了重要作用。7月21日，會議通過了《日內瓦會議最后宣言》。宣言實現了印度支那的停戰，結束了法國在該地區的殖民戰爭，是印支三囤人民爭取民族獨立的重要里程碑。美國由于拒絕在日內瓦協議上簽字，處于非常孤立的境地，反而更加突出了中國的和平外交風范。

2．萬隆會議

萬隆會議是在第二次世界大戰結束后，亞非國家第一次在沒有西方殖民國家參加下自行召開的重要國際會議，因1955年4月18日在印度尼西亞的萬隆召開而得名。會議就有關亞非國家的利害關系和共同關心的一些重大問題達成了一致，通過了《亞非會議最后公報》，內容包括經濟合作、文化合作、人權和自決、附屬地人民問題、其他問題、促進世界和平與合作以及關于促進世界和平與合作的宣言等7部分，并提出了處理國際關系的十項原則。會議所反映的亞非人民團結一致、反對帝國主義和殖民主義、爭取和維護民族獨立、保衛世界和平和促進各國人民友誼的精神，通稱為?萬隆精神?。萬隆會議是新中國與非洲國家關系的起點。中國的和平誠意被廣大亞非國家所了解，中國外交從此開啟了一個以亞非國家為主體的發展中國家為基點的新階段。

3．聯合國關于中國席位問題的斗爭與2758號決議中國是聯合國的創始會員國和安理會的常任理事國。中華人民共和國成立理應代表中國占有聯合國的合法席位。但由于美國采取敵視新中國的政策，恢復中華人民共和國合法席位的問題長期沒有解決。從1950年的第6屆聯大到1960年的第15屆聯大，美國采用?暫不審議?的手法來排斥中國。從1961年第16屆聯大起，美國把中國代表權問題變成了由誰代表中國交與各國討論決定的所謂?重要問題?，必須以聯合國會員國2/3的多數票才能獲得通過。1971年第26屆聯大，美國又提出?雙重代表權?的提案：?中華人民共和國應當有代表權，但也不應當剝奪中華民國的代表權?。中國政府嚴正指出：?只要在聯合國里出現‘兩個中國’、‘一中一臺’之類的陰謀，中華人民共和國政府就堅決不 同聯合國發生任何關系。1971年10月25日，第26屆聯大以壓倒多數票通過了恢復中華人民共和國合法席位的2758號決議。該決議稱，?承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表?，?華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一?。至此，聯合國關于中國席位問題的斗爭以中國的勝利而告終。

4．日本“教科書事件”20世紀80年代，中日兩國關系迅速發展，但也出現了一些問題，其中比較嚴重的是?教科書事件?。1982年6月，日本文部省對審定的高中二、三年級歷史教科書提出了修改意見，如?侵略?一詞被認為太強烈，而改為?進出?或?進入?。關于南京大屠殺事件，改寫成?在占領南京時，遭到中國軍隊的頑強身抵抗，日本軍隊也蒙受相當大的損失。由此使激怒了的日本軍隊在占領南京時，殺害了多數的中國軍民?。這完全篡改了事件的性質。1986年5月，日本文部省進一步把為日本軍國主義翻案的《新編日本史》確定為教科書。此書將日本侵華戰爭說成是日本被迫應戰，將日本進行太平洋戰爭的目的說成是要?從歐美列強的統治下解放亞洲，并在日本的領導下建設大東亞共榮圈?等。?教科書事件?反映了日本國內一部分人，包括有影響的政治家總想回避發動侵略戰爭的責任，沒有全面清算軍國主義思想。（以上均摘自2010年7月9日人民網《中國當代外交史》）

鏈接七：外交趣事

1．“瓷盤外交”：1951年，抗美援朝戰爭進入膠著狀態，為獲得蘇聯支持，毛澤東指示要燒制?水滸故事瓷盤?，作為國禮贈送給斯大林，要求?高級、特制、美觀?，能充分反映中國?民族特色?。為了充分表達毛澤東的深刻用意，中共中央辦公廳又決定增加江西省委所撰七律序詩盤和?替天行道?楷書跋尾盤，共110只為一套。瓷盤在江西建國瓷廠燒制，并以中共江西省委的名義贈送給了斯大林。斯大林對這套精美絕倫的?水滸故事瓷盤?非常喜歡，更深諳毛澤東的弦外之音，給了中國人民志愿軍很大的幫助。現在，這套?水滸故事瓷盤?被俄羅斯國家博物館永久收藏。

2． “蘭花外交”：2 0世紀五六十年代，中日之間在法律上尚未結束?戰爭狀態?。在這種嚴峻形勢下，酷愛蘭花的日本政治家松村謙三謀求以蘭花為媒介，改善中日關系。廖承志與訪華的高達之助之間簽訂了?中日長期綜合貿易備忘錄?，簡稱為?LT貿易?。后來?LT貿易?發生了一些問題，1963年中日間又開展了一場?蘭花外交?，?蘭花外交?為中日民間貿易從友好貿易發展成為長期貿易奠定了基礎，把中日關系從?民間往來?一舉推向?半官半民?階段，為后來的1972年9月實現中日邦交正常化奠定了重要基礎。

3．“圍棋外交”：為慶祝新中國成立十周年，以松村謙三為首的日本自民黨眾議員代表團于當年10月來訪。訪問期間，松村與陳毅副總理多次對弈，結為棋友。陳毅以朋友的身份向松村建議，?圍棋、乒乓球、書法、蘭花都可以交流，不談政治，只談友好?。松村則請求在中日兩國貿易達到一定規模、需要進一步發展時，中國派一個圍棋代表團訪日，以圍棋為突破口推動中日兩國友好交往的發展。陳毅欣然表示同意。在松村的推動下，1960年，第一個日本圍棋代表團訪問了中國。1963年，日本棋院和關西棋院聯合派團訪華，特授予陳毅圍棋?名譽七段?稱號。1964年，日本29位著名圍棋手聯合發表呼吁書，號召日本800萬圍棋愛好者參加要求恢復日中邦交征集3000萬人簽名的活動。

4．“乒乓外交”：1971年第31屆世界乒乓球錦標賽在日本名古屋舉行。比賽第一天，中國隊前往體育館時，美國運動員科恩上來要求搭車，中國運動員莊則棟主動和他握手、寒暄，并送他一塊杭州織錦留作紀念。第二天，科恩則送給莊則棟一件印有和平標記和?LetltBe?字樣的運動衫。這個事件當場被記者抓住，成為爆炸性新聞。4月3日，中國外交部及國家體委就是否邀請美國乒乓球隊訪華問題向中央請示，隨后毛澤東決定同意邀請。次日，美國國務院接到駐日本使館《關于中國邀請美國乒乓球隊訪華的報告》，立即向白宮報告。尼克松在深夜得知這個消息后，立即發電報給美國駐日大使，同意中方的邀請。事后尼克松說：?我從未料到對中國的主動行動會以乒乓球隊訪問北京的形式得到實現。?中美兩國乒乓球隊互訪，成為舉世矚目的重大事件，被媒體稱為?乒乓外交?。從此?打開了中美人民友好往來的大門?。

5．“熊貓外交”：熊貓真正作為高規格國禮始于1941年。當年，宋氏姐妹向美國政府賄送一對大熊貓以示對其救濟中國難民的謝意。到20世紀70年代，?熊貓外交?達到高峰。1972年的中美?破冰峰會?后，尼克 松把中國政府贈送的兩只大熊貓帶回華盛頓。日本、法國、英國、前聯邦德國、墨西哥與西班牙等也都相繼獲得了中國贈送的大熊貓。1982年后，鑒于大熊貓生態環境惡化導致其數量急劇減少，中國停止了向外國贈送大熊貓的做法。2007年，國家林業局新聞發言人公開宣布，中國將不再向外國政府贈送大熊貓。

6．“舞劇外交”：1972年7月，應日中文化交流協會的邀請，當時的中日友協副會長孫平化率領上海舞劇團訪問日本。代表團一行208人，在日本訪問演出芭蕾舞劇《白毛女》達57天。在此期間，孫平化與日本政界進行了廣泛的接觸，為一個月后日本首相田中角榮訪華和中日建交做了大量工作。為使中國朋友安心、安全回國，多名日本友人同機前往上海。隨后，田中角榮訪華，中日恢復邦交。這次?舞劇外交?也叫?芭蕾外交?，直接推動了中日邦交的正常化。

7．“葬禮外交”：1982年11月10日，蘇聯最高領導人勃列日涅夫猝然去世。在中蘇兩國斷絕人員往來十幾年的情況下，鄧小平當機立斷派時任國務委員兼外交部長的黃華作為特使參加其葬禮。這個大舉動在國際上引起廣泛關注，被稱為鄧小平對蘇共新領導人發動的一次?葬禮外交?。其后繼任的安德羅波夫和契爾年科逝世后，我國政府又分別派人參加二人的葬禮，則被世人稱為第二次、第三次?葬禮外交?。第一次?葬禮外交?使中蘇關系的堅冰得以打破，后兩次?葬禮外交?則是其延伸。接二連三的?葬禮外交?使雙方接觸、交流的級別與水平不斷得到提升，到1984年和1985年，中蘇兩國的第一副總理實現了間隔20多年的互訪。（摘自2012年7月23日《中國新聞周刊》

第四篇：新形勢下中國外交理論和實踐創新

新形勢下中國外交理論和實踐創新

楊潔篪

2013年08月16日08:17 來源：《求是》 手機看新聞

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字號 原標題：新形勢下中國外交理論和實踐創新

黨的十八大勝利閉幕和今年“兩會”結束以來，面對新形勢新任務，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界格局變化和中國發展大勢，著眼長遠和戰略全局，在保持外交大政方針延續性和穩定性的基礎上，統籌國內國際兩個大局，審時度勢，開拓進取，推進外交理論和實踐創新，實現良好開局，謀劃全面布局，提出許多重大對外戰略思想、外交政策和策略方針，開展一系列重大對外行動，不僅為黨和國家工作全面推進創造了有利外部條件，而且豐富和發展了中國特色外交理論體系。

一、外交開局和布局充分體現了戰略性、全局性、創新性。

黨的十八大后，針對國際社會對以習近平同志為核心的黨中央大政方針走向的高度關注，習近平同志的首次外事活動專門會見在華工作的外國專家代表。此后，中共中央政治局又圍繞堅定不移走和平發展道路進行集體學習。在這些內外活動中，習近平同志發表重要講話，闡述了中國對外開放戰略和外交政策，向外界發出中國新一屆中央領導集體將堅持改革開放，堅持走和平發展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護國家核心利益的明確信息。

今年“兩會”結束以來，習近平同志等黨和國家領導人分別出訪亞非拉和歐洲、北美各大洲，涵蓋大國、周邊、新興市場國家和發展中國家，接待數十個國家領導人來訪。通過走出去、請進來和多雙邊結合，我國領導人同一百多位外國國家元首和領導人會見接觸，有力促進了我國與世界各國的友好往來和務實合作。

積極運籌與主要大國關系。習近平同志擔任中國國家主席后，將俄羅斯作為首次出訪第一站，加強了中俄經貿、能源和戰略安全合作，夯實了中俄全面戰略協作伙伴關系基礎。習近平同志赴美國洛杉磯安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行會晤，雙方同意共同努力構建中美新型大國關系，相互尊重、合作共贏，為兩國關系未來發展指明了方向、規劃了藍圖。中美還成功舉行第五輪戰略與經濟對話，在落實兩國元首共識、推進中美新型大國關系建設方面取得積極進展。我其他黨和國家領導人訪問多個歐洲國家，我們還接待了法國總統奧朗德等歐洲國家領導人訪華，不斷開拓中歐互利務實合作的新領域。

全力穩定和拓展周邊睦鄰友好關系。我國同周邊國家關系總體上朝著更加積極的方向發展。習近平同志出席博鰲亞洲論壇2013年年會并舉行系列國事活動，集中闡釋我國內外政策新理念，增進與有關國家的戰略互信，提升與周邊國家關系。我們接待越南國家主席張晉創、韓國總統樸槿惠、巴基斯坦總理謝里夫等周邊國家領導人來訪，加強與東南亞、中亞等周邊國家的雙邊關系，鞏固睦鄰友好合作。在釣魚島、南海等問題上，堅定維護我國領土主權與海洋權益，推動周邊國家通過對話談判妥善處理和解決爭端。在朝核問題上，堅持半島無核化目標，積極做有關國家工作，推動半島局勢趨向緩和。

大力加強與發展中國家友好合作。習近平同志先后成功訪問非洲和拉美，充分體現了我們對發展中國家的高度重視。習近平同志訪問坦桑尼亞、南非、剛果共和國，開創了我國國家元首首次出訪就訪非的先例。習近平同志還以早餐會形式同十多位非洲國家領導人見面，在傳承友誼、增進互信、推進合作、共謀發展等方面取得豐碩成果。習近平同志訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥，并與加勒比地區8國領導人舉行雙邊會談，增進了政治互信，加強了務實合作，提升了我國同拉美和加勒比國家的整體合作水平。

深入參與和引導多邊外交進程。習近平同志在會見國際組織領導人時強調，中國積極倡導和踐行多邊主義，高度重視聯合國等國際組織的重要作用。中國將履行自己應盡的國際義務，在維護世界和平與安全、促進人類發展和進步以及解決全球性問題和挑戰等領域與相關國際組織深度合作。我國與重要國際組織的關系取得新的發展。習近平同志出席在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤，就全球經濟和政治領域重大問題與其他發展中大國加強溝通協調，推進金磚國家機制建設。會晤后發表《德班宣言》和行動計劃，決定建立金磚國家開發銀行和外匯儲備庫等，為推動建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序注入強勁動力。

以習近平同志為核心的黨中央在繼承中創新，外交開局氣勢恢宏，外交布局全面均衡，使新形勢下的中國外交呈現出理念豐富、重點突出、立場堅定、策略靈活、風格鮮明等特點，不僅充分調動了各方發展對華關系的積極性，為下半年乃至今后5至10年對外工作奠定了良好基礎，而且有力提振了黨心、軍心、民心，極大激發了全黨全國各族人民為實現黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標而努力拼搏的熱情。

二、外交理論和實踐創新取得一系列重大成果。

面對錯綜復雜的國際局勢，以習近平同志為核心的黨中央發揚我們黨理論聯系實際的優良作風，勇于探索，堅持內政和外交有機統一、中國特色與時代特征融為一體，在很短的時間里取得了一系列外交理論和實踐的重要突破，體現了開拓創新的決心，展現出寬廣的世界眼光、前瞻的戰略思維和駕馭全局的能力，為開創外交工作新局面、抓住和用好重要戰略機遇期提供了有力的理論和實踐保障。

（一）提出中國夢重要思想并賦予其深刻的內涵，增進我國與世界各國的交流合作。

黨的十八大以來，習近平同志在出訪和接待外國來賓的過程中，向各國領導人和公眾深入介紹實現中華民族偉大復興的中國夢重要思想，闡述中國夢的豐富內涵。

習近平同志強調，中國夢是中國各族人民的夢，也是每個中國百姓的夢。中國夢的實現需要和平穩定的國際和周邊環境，中國將堅持通過和平發展方式實現中國夢。中國夢與世界各國人民的夢想息息相通，中國在實現自身發展的同時將努力帶動和幫助其他國家特別是發展中國家和周邊國家發展。中國將與各國更多分享發展機遇，使他們更好地實現自己的夢想。中國希望同世界各國合作共贏、共同發展。中國人民希望通過實現中國夢，同各國人民一道，攜手共圓世界夢。

習近平同志就中國夢所作的全面深入細致的闡述，是中國堅持走和平發展道路重要思想在新時期的繼承與發展，增進了國際社會對中國和平發展戰略的理解和認同，在國際上受到普遍贊賞與歡迎。很多國家領導人和各界人士表示，中國夢與他們自己國家和人民的夢想是一致的，愿意同中國一道努力實現人類共同的美好理想。這一事實有力挫敗了某些國際勢力歪曲與詆毀中國夢的圖謀。

中國夢重要思想不僅大大激勵了中國人民實現中華民族偉大復興的決心和信心，同時也有力提升了我國對外影響力和親和力，增強了我國在國際事務中的地位和話語權，充分體現了內政和外交的有機結合與高度統一。

（二）提出構建中美新型大國關系，同時努力推動與各大國關系的發展。

推動構建中美新型大國關系，實現中國與各大國關系的良性互動、合作共贏，是以習近平同志為核心的黨中央關于運籌大國關系的重要理念。這既是充分汲取歷史經驗教訓、準確把握時代潮流、將中國自身利益與世界各國利益緊密結合作出的戰略抉擇，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的內在需要和堅持和平發展這一總體對外戰略的必然要求。

中美就構建新型大國關系達成重要共識。在中美元首安納伯格莊園會晤中，習近平同志與美國總統奧巴馬一致同意，中美將共同努力構建新型大國關系，造福兩國和世界人民。習近平同志用三句話對新型大國關系內涵進行了精辟概括：一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。習近平同志還指出，為落實構建中美新型大國關系共識，雙方要提升對話互信新水平，在開展務實合作方面采取新步驟，建立大國互動新模式，探索管控分歧新辦法。中美建立新型大國關系前無古人、后啟來者，是一項沒有現成經驗可循的歷史創舉，不會一帆風順，但只要我們看清形勢、認準目標、堅定信心、不斷推進，就一定能推動中美關系健康穩定發展。

同時，在我國積極運籌和推進下，我國與其他大國關系也取得新進展和新突破。中俄戰略互信不斷深化，經貿合作水平穩步提升，能源等重大合作項目取得新突破，在重大國際和地區問題、全球經濟治理等方面保持密切協調，全面戰略協作伙伴關系取得新發展。中歐合作領域進一步拓寬，相互利益交融不斷加深，戰略合作關系水平持續提升。我們還積極發展與發展中大國及地區大國的友好合作關系，取得明顯成效。

（三）提出堅持正確義利觀，加強與周邊和發展中國家的友好合作。

正確處理“義”和“利”的關系是中國優秀傳統文化的一個精髓，也是中華民族傳承至今的道德準則，不僅是指導個人為人處世的重要原則，也是指導國家處理國際關系的重要原則。習近平同志秉承中華文化和新中國外交優良傳統，針對我國與發展中國家和周邊國家關系面臨的新形勢新任務，強調在同這些國家發展關系時要樹立正確義利觀，政治上堅持正義、秉持公道、道義為先，經濟上堅持互利共贏、共同發展。對那些對我國長期友好而自身發展任務艱巨的周邊和發展中國家，要更多地考慮到對方利益，不要損人利己，以鄰為壑。

我們以正確義利觀為引導，加強對周邊和發展中國家工作。習近平同志訪非期間與非洲領導人坦誠交心，全面闡述中國對非政策，提出對非合作的真、實、親、誠四字箴言，特別強調中非合作的互利共贏性質，表示中國將不折不扣落實承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優勢轉化為發展優勢，實現多元、自主、可持續發展。習近平同志的講話引起非洲領導人和民眾強烈共鳴，他們紛紛表示中國對非洲的幫助是真誠的，目的是促進非洲發展，非洲國家完全信任中國。

習近平同志訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加，落實了一大批重大合作項目，體現了我國幫助中美洲有關國家發展的誠意。習近平同志宣布，中國將面向加勒比友好國家設立優惠貸款和基礎設施建設專項貸款，受到有關國家的歡迎。習近平同志訪問墨西哥，在促進兩國經貿領域合作方面取得積極成果，雙方宣布將中墨關系提升為全面戰略伙伴關系。

（四）提出加強外交工作的頂層設計、策略運籌和底線思維，堅定維護國家核心利益。

習近平同志多次強調，要從頂層設計角度對中長期對外工作作出戰略規劃。黨中央高瞻遠矚、總攬全局，觀大勢、謀大事，不斷加強頂層設計和戰略謀劃，通過一系列重大外交行動，將大國、周邊、發展中國家、多邊等工作密切結合，綜合施策，推動了與各方關系的全面發展，達到了外交工作開好頭、起好步、布好局的預期目標，為運籌中長期外交整體布局奠定了良好基礎。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視對外政策的具體執行環節，強調要搞好策略運籌，順勢而為，根據國際形勢和外部環境變化，及時調整政策和策略，正確處理對外工作中遇到的新情況新問題。要有底線思維，處理問題既要朝好的方向努力，也要做最壞的打算。習近平同志強調，中國堅定不移走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當利益，絕不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。在外交實踐中不回避矛盾和問題，妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，同時推動各領域交流合作，通過合作擴大共同利益的匯合點，努力維護同周邊國家關系及地區和平穩定大局。

（五）提出加強外事工作的統籌協調，以確保中央對外交工作的集中統一領導。

黨中央從統籌國內國際兩個大局出發，高度重視對外事工作的統籌協調，強調外事工作必須內外兼顧、通盤籌劃、統一指揮、統籌實施，要求中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹立外交一盤棋意識，各司其職，形成合力，既充分發揮各方面的積極性和創造力，又從國家利益的高度做好集中調度，保障中央對對外工作的領導、決策、管理、處置等各項功能順利實施，確保中央對外戰略意圖的實現。半年來，中央加強了有關機制建設，逐步理順體制機制，制定了明確規定，加強與規范外事和外事管理工作，有力改進和加強了中央對外事工作的集中統一領導和統籌協調。

三、深入學習貫徹外交理論和實踐創新成果，開創外交工作新局面。

當前，新形勢下的外交工作已經由實現良好開局、謀篇布局進入到全面展開、深入推進階段。綜觀全局，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨復雜嚴峻挑戰。以習近平同志為核心的黨中央在外交理論和實踐方面的重要創新成果，不僅為下一階段外交工作的開展奠定了堅實基礎，更指明了正確方向。我們要深入學習領會其實質內涵，不斷總結提煉有關經驗啟示，用于指導外交實踐。在良好開局基礎上，再接再厲，開拓進取，不斷優化外交布局，更好發揮首腦外交引領作用，大力推動與各大國關系的發展，加大與周邊和發展中國家的友好互利合作，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。深入宣傳外交新思想新理念，貫徹實踐黨的群眾路線和外交為民思想，開創外交工作新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好外部環境。

（作者：國務委員、中央外辦主任）

第五篇：論中國外交的戰略布局

論中國外交的戰略布局

摘要

隨著全球化的進一步加深,外交變得越來越重。中共十八大報告顯示：中國未來10年的戰略發展規劃，仍是集中精力做自己的事情；未來10年中國政府的注意力，仍聚焦在13億中國人民的福祉和民生議題上。縱觀報告中涉及外交、國防政策等內容，表達了中國在未來10年將繼續融入國際社會，同時要擔當國際秩序的積極建設者和負責任的大國。以習近平為總書記的新一屆中共中央領導集體，面對越益紛繁復雜的國際國內形式，審時度勢、總攬全局，通過一系列重大的外交活動，為中國外交開篇布局，展示出中國外交的一系列新舉措、新理念、新氣象，勾勒出中國外交的戰略方向。當代中國正在積極探索走出一條有中國特色的大國外交之路。關鍵詞

中國 外交 新布局

正文

黨的十八大開啟了我國全面建成小康社會的新的偉大進軍，也開啟了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。黨的十八大以來，中國站在了新的歷史起點上，中國外交面臨的內外環境呈現出一些新的特征。從國內看，中國改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經站在了可以發揮綜合優勢的發展新起點上。改革開放30多年來，我國經濟發展不斷跨上新臺階。我國已成為世界第二大經濟體、第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、最大新興市場，我國對世界經濟增長的貢獻率超過了20%，人民的生活也在持續改善。與此同時，我國改革開放全面步入了“深水區”，進入了攻堅期，進入了解決“發展的問題”和解決“發展過程中的問題”同步推進的階段。從國際看，中國面臨的國際環境更加復雜。從周邊看，中國面臨的挑戰也更加嚴峻。

而在我國與世界關系發生歷史性變化之后，我國與世界的互動更加頻繁，互動關系更加復雜。這里面有兩個核心問題。一是利益問題，包括經濟摩擦、領土爭端等問題，另一個是領土爭端問題，即中國應如何看待自己的發展壯大，世界應該如何看待中國的發展壯大。中國有一個繼續堅持走和平發展道路、不斷適應大國角色的問題，世界也有一個逐步接受中國發展壯大和大國現實的問題。利益問題是短期問題，心態問題則是長期問題。利益問題與心態問題糾結在一起，中國與世界的關系愈加紛繁復雜，而且在一個相當長的歷史進程中，中國與世界的關系必然充滿欣喜也充滿矛盾、充滿期待也充滿糾葛。曰益復雜深刻變化的國內外形勢，給今天的中國外交提出了新的要求，也日益呼喚中國外交的新布局。新的歷史起點呼喚新的外交布局，新的外交布局必然呈現新的階段性特征。

第一，全方位。領導人的外交活動最能體現一國外交的宏觀布局。最近一段時間，習近平主席的兩次出訪、李克強總理的一次出訪和中國舉辦的國際活動、接待的外國領導人已經充分展現了中國外交的全方位布局特色。中國領導人的出訪國有大國強國、也有小國窮國，有近在咫尺的鄰國，也有遠隔萬里的非洲、拉美國家。中國主辦了博鰲亞洲論壇年會，習近平主席也出席了在南非召開的“金磚國家”峰會。中國領導人出訪的地區有國際熱點地區，接待的外國領導人也有熱點國家的領導人。中國領導人外交活動的每一個“點”都是有考究、有思量的，這些點串起來，就是中國外交的恢宏布局。兼顧了發達國家、發展中國家，兼顧了周邊國家、相同或不同社會制度的國家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺，也兼顧了公共外交與熱點問題。

第二，寬領域。新一屆中央領導集體的外交活動涉及政治、經濟、軍事、人文等各個領域。首腦外交既談政治，也談經濟，既推動經貿合作，也推動人文交流，同樣也會探討人類共同挑戰的應對之方和國際地區熱點問題的解決之道。習近平主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯，雙方共簽訂32項合作文件，數額大，期限長，被稱為“世紀合同”。僅能源領域的合作就涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個行業，貫通上下游各領域產業。雙方還就兩國地方合作形成重要共識，開辟了中俄互利合作的新領域。習主席和普京總統共同出席俄羅斯中國旅游年開幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年，大幅增加互派留學生名額。習近平主席訪非期間共簽署了40多個合作文件，包含一批有利于非洲國計民生的大項目。習主席還宣布了一系列支持非洲的措施，包括加強對非援助、投融資合作、職業人才培訓等。在非洲，習主席還出席了我國援非醫療、文教等項目的啟用儀式，鼓勵中資企業積極履行社會責任，造福當地人民。2013年6月8日，習近平主席同美國總統奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。兩國元首介紹了各自國內經濟形勢和經濟政策，并就中美經濟關系深入交換意見。這既是中美兩國的相互交底，也是兩國元首之間的一種治國理政經驗交流。這在中國與其他大國元首之間的交流中并不多見。

第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動往往能達到更好的效果。新一屆中央領導集體對外交事務成竹在胸、駕輕就熟，僅僅幾個月時間，就通過多種外交形式，譜寫了外交的開篇之作。首腦外交是重中之重。今年“兩會”以后，習近平主席作為國家元首、李克強總理作為政府首腦，他們的出訪帶動了世界的“中國風”。短短80多天的時間，中國高層領導人已同世界上50多個國家領導人在雙邊和多邊場合會面。特使外交承擔重要使命。劉延東同志作為中國領導人的特別代表于今年2月赴韓國，出席了韓國新任總統樸槿惠就職儀式。今年5月，中國接待了朝鮮領導人金正恩的特使，在朝核問題山重水復的時刻，給維護半島和平穩定帶來了新的轉機。“莊園外交”是近來國際媒體熱炒的一個話題。6月7日至 8日，習近平主席同美國總統奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤。中美兩國元首圍繞共同努力構建中美新型大國關系的主題，就雙邊關系及重大國際和地區問題坦誠深入交換意見，達成了一系列重要共識，取得了重要積極成果。

第四，謀長遠。新一屆中央領導集體的外交工作重視戰略思維，立足當前，但重點在于 謀長遠。習近平主席在美國開展的“莊園外交”謀的就是中美關系的長遠、世界和平與發展 的長遠，是在做一件對中國、對美國、對全世界都利在千秋的大事。非洲國家的互聯互通事 關非洲發展的長遠大計，也將是中非長期合作的重要領域。習近平主席在“金磚國家”峰會 期間著重闡述了中方對金磚國家合作方向、合作原則、合作領域的看法，提出建設全球發伙伴關系、加強宏觀經濟政策協調、共同參與制定國際發展議程等倡議，期待金磚國家朝建立貿易投資領域一體化大市場、金融貨幣領域多層次大流通、基礎設施領域海陸空大聯通、民間往來領域文化大交流的方向共同努力。這些重要主張是著眼長遠，力圖從戰略上引導金磚國家合作的方向。6月初在特立尼達與多巴哥，習近平主席表示，為了給中加合作再加把勁，中方愿在積極推動落實第三屆中國和加勒比國家經貿合作論壇舉措的基礎上，加大對加勒比國家經濟發展支持力度，包括向雙方商定的項目提供相關支持今后3年建設一至兩個農業技術示范中心，向加勒比國家派遣100名醫療隊員，為加方培養100名在職研究生，提供1000個政府獎掌金名額。農業發展、醫療衛生、人文交流，這一系列措施都是著眼加勒比地區的發展長遠、著眼中加友誼長遠的務實舉措。

中國越來越深刻地認識到，“和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉為世界的機遇”。面對世界，和平與發展都需要賦予新的內涵：和平——避免世界戰爭，不與現行國際體系（即整個西方體系）對抗，不與大多數周邊國家對抗，在國際輿論環境中確立中國的非好戰國家形象；發展——轉變發展方式，繼續保持較高速增長，提高中國人民的福祉，把國內矛盾控制在可控的低水平上，加快國家治理現代化。中國不僅要打造中國經濟的升級版，更要打造中國對外開放與合作的升級版。中國將不斷拓展同世界各國的互利合作，促進世界經濟實現強勁、可持續和平衡增長，并將中國發展的紅利惠及國際社會。相信隨著新一屆中央領導集體更加熟悉國是，更加熟悉外交工作，中國外交會迎來一波又一波的新熱潮，中國外交的新布局會更加完善，中國外交的新未來值得期待，中國外交的新未來一定會更加精彩。