第一篇：湫頭鄉雙佛堂村村級集體經濟發展項目

湫頭鄉雙佛堂村村級集體經濟發展項目

實施方案

為了進一步加快我村村級經濟發展，著力提高村級黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，現就我村發展壯大村級集體經濟工作制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以社會主義新農村建設為主題，把發展壯大村級集體經濟作為我村新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會發展，為實現科學跨越，奮力爭當“農村經濟發展排頭兵”的總體目標奠定堅實的物質基礎。

二、目標任務

通過2-3年的努力，使全村集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。實現1年有起色，2年有突破,3年上臺階的目標，力爭3年后使村集體年純收入達到5萬元以上。

三、基本原則

1、堅持思路創新，推動科學發展。理清科學發展思路，強化科學發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織集體經濟的內生動力和造血功能，適應社會主義市場經濟發展要求，遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。

3、堅持因地制宜，實施分類推進。從本村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，重點抓好以蘋果產業和畜牧產業為主、以發展合作經濟組織為載體的集體經濟發展項目。

4、堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，堅持將村級黨組織創業工程、大學生村官創業項目、聯村聯戶幫扶行動有機整合，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

四、實施項目和發展途徑

結合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

1、實施聯村聯戶幫扶工程，發展村級合作組織。大力推進農村土地承包經營權流轉，實現土地規模化、集約化經營。在雙佛堂村雙一組流轉土地100畝，成立蘋果經銷專業合作社，通過“支部+協會+農戶”模式，根據農戶自愿，分別與農戶簽訂A（農戶出讓土地經營權，參與分紅）、B類合同（農戶經營土地，服從村級集體管理，繳納管理費），結合縣委組織部幫扶該村的實際，由縣委組織部負責提供相關技術扶持和教育培訓，村集體提供相關農業生產資料，通過入股經營和參與管理的方式從中分紅和提取管理費。

2、實施大學生村官創業工程，建辦規模養殖小區。畜牧產業是該村繼蘋果之后新培植的重要產業，聯系該村的鄉級領導湫頭鄉副鄉長李曉剛也是省委組織部2008年首批選聘的大學生村官，在原任職的永正鄉上官莊村有過成功的養豬創業項目經驗。結合村莊整治，通過開展土地整理和宅基地整治，在雙佛堂村車一組溝邊開闊地帶整合土地10畝，建辦大學生村官創業養殖小區，由分管全鄉的項目工作的副鄉長（大學生村官）李曉剛總體負責，村集體以入股形式參與經營管理，帶動區域養殖產業快速發展。

3、實施村級黨組織創業工程，搭建產業發展平臺。牢牢把握發展蘋果產業主線，在蘋果產業延伸擴容上下功夫。結合村級黨組織創業工程，通過招商引資和啟動民資方式，在雙佛堂村雙三組建設果品交易市場1處，通過兌換的方式，一期工程整合土地10畝，建設2層商業門店140間，鋼架結構大棚1座。村集體在交易市場內入股購買商業門店2間，（1間用于辦公，1間用于出租），并牽頭成立專業服務公司，采取“支部+ 公司+農戶”形式，開展信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

五、實施步驟 1、2012年1月-3月，成立雙佛堂村發展壯大村集體經濟項目工作領導小組，召開專門會議和群眾代表會議，做好前期各項準備工作。2、2012年3月-10月，雙佛堂村果品交易市場完成一期工程建設任務，百畝土地流轉示范點完成土地流轉和蘋果大苗栽植，雙佛堂村養殖小區完成土地整理工作。3、2013年1月-7月，在雙佛堂村果品交易市場內成立專業服務公司，建辦成立雙佛堂蘋果經銷專業合作社，完成養殖小區各項建設任務并投入使用。

六、管理機制

1、加強村級集體資產管理。建立健全村級集體資產管理制度，實行市場化運作，不斷提高資產保值水平。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益最大化。

2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支，完善村級財務“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村級財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“五議五公開”，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員和群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監 督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產運營情況進行監督。

4、整合升級，增強發展合力。一是積極探索點上突破的方法，通過點帶面實現整體提高，帶動全村經濟整體快速發展。二是大力整合各方資源，形成發展村級集體經濟的工作合力，靈活采用集體帶建、部門幫建、群眾自建等多種方式，發展壯大村級經濟。三是整合提升現有項目，對村級發展項目實施資源有機整合，促進長效發展。

湫頭鄉雙佛堂村黨支部 湫頭鄉雙佛堂村村委會

二○一二年七月二十五日

第二篇：湫頭鄉雙佛堂村工作匯報（共）

湫頭鄉雙佛堂村工作匯報

雙佛堂村黨支部 雙佛堂村委會

（2012年3月）

一、基本村情及發展現狀

雙佛堂村共7個村民小組，480戶2170人，耕地面積3688畝，人均1.7畝，其中,山地2400畝，全村主要以蘋果為主導產業，2011年農民人均純收入3666元，全村共有貧困戶222戶，1064人，其中，縣委組織部和縣機關工委幫扶34戶，鄉機關干部幫扶12戶，幫扶貧困戶中，因子女上學致貧11戶，缺乏勞動技能20戶，因殘、因病致貧15戶。

（一）、新農村建設。雙佛堂村在新農村建設中，依托便利的交通條件，堅持新建與改造相結合，環境整治與基礎配套相結合，采取“農戶單建、多戶聯建、統一開發”方式，打破村組界限，實施整體開發的總體思路，規劃小康農宅500戶，分三年實施。2010年建成小康農宅105戶，2011年建成小康住宅164戶，配套完成硬化22000平方米，安裝太陽能路燈50盞，垃圾箱50個，修建排水渠1800米。目前，住戶達到360戶。

（二）、產業開發。全村產業發展主要有三大產業，一是果產業，全村現有成園面積800畝，幼園500畝，去年果產業畝均收入5000元，果產業占人均純收入比重的63%；二是勞務產業，勞務產業是該村的第二大產業，年輸轉勞動力500人，其中，就地消化200人，年創勞務收入1050萬元；三是畜禽養殖，全村尚無規模養殖戶，均為家庭零星養殖，牛存欄80頭，豬存欄180頭，養羊300只，養雞2000只。

（三）、基礎建設。村級陣地建設，2010年配套建設占地5畝的集遠程教育站點、農民文化娛樂休閑廣場、科技培訓于一體的農民培訓中心1處，先后舉辦各類教育培訓50多次，培訓群眾2000人（次）；道路建設，經鄉村兩級積極協調努力，于2011年完成村道水泥硬化5.2公里；自來水入戶，全村現有高位水塔3座，自來水入戶率380戶,入戶率92%；全村建成能源沼氣60戶，建成衛生廁所50座；

（四）、社會事業。全村現有黨員54名，其中，女黨員8名。全村合作醫療參合率完成97%，60歲以上享受養老保險人數227人；享受農村低保106戶，370人；計劃生育，落實節育措施6例，收繳社會撫養費9500元；有中小學校、幼兒園各1所，各種商業服務門店58家，衛生服務診所6處。

整體看，村上的發展還存在許多方面的困難和問題，一是自然因素的制約，雖然全村耕地總面積不小，但山地多、塬地少的自然條件嚴重制約了農業的規模化發展；二是區位條件的制約，受區位條件，特別是交通條件的制約，蘋果主導產業活力不強，勞務輸轉水平較低，農民增收依然困難；三是基礎投入的制約，鄉村財政困難，新農村建設和基礎設施投入難以充足，支持大發展、快發展的后勁不足，村容村貌改觀難度大；四是思想認識的制約，受傳統觀念影響，群眾對新科技、新技術的認識還很有限，導致產業發展單一，農業技術水平低下，經濟發展后勁不足。

二、2012年工作重點

全村今年經濟社會發展的總體思路是：認真貫徹縣、鄉經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，圍繞新農村建設這條主線，堅持以基層黨建為抓手，大力發展“蘋果、草畜、勞務”三大產業，重點抓好“社區建設、市場建設、舊村改造”三項建設，實現“經濟增速、農民增收”兩大目標，努力推動全村經濟社會又好又快發展。

（一）、新農村建設。今年主要是對雙

二、雙三組南羅公路沿線進行拆遷改造，向東拓展小康農宅30戶，完成中心村彩門以東的改造和配套建設工作。目前，正在做拆遷工作，預計趕4月初可開工建設。

（二）、產業開發。蘋果產業，今年春季主要完成對雙一組至張村段南羅公路沿線120畝栽植補植任務，秋季完成對馬蓮套村道兩邊沿線的栽植補植工作，加強蘋果成幼園的管護，培育蘋果產業帶；勞務產業，全年培訓群眾勞務技術8場次600人（次），組織輸轉勞力700人；畜禽養殖，通過村上牽頭組織，規模養殖戶帶動的辦法，在車一組建成規模養殖小區1處，占地10畝，通過“小規模、大群體”的方式進行管理，帶動全村養殖業發展；雙壟溝播玉米，主要在雙一組至張村段蘋果栽植點進行規模化套種，完成雙壟溝播玉米200畝，套種洋芋100畝。

（三）、基礎建設。社區建設，在村部西面建成雙佛堂社區服務中心1處，1層10間，其中，社區辦公用房5間，綜合超市1處5間；市場建設，在雙佛堂三組舊村部以北建成農產品交易市場1處，占地10畝，建成拱架交易大棚2座，新建上宅下店式商住樓50戶200間；道路建設，對雙佛堂雙一至雙二組通組砂石路進行拓寬取直，年內爭取項目進行砂石硬化。

（四）、社會事業。基層黨建，切實抓好“聯村聯戶、為民富民”和“創先爭優”活動，全年發展黨員2名以上，發展入黨積極分子10名，培養后備干部5名，通過積極爭創和示范帶動，力爭將雙佛堂村黨支部建辦成全縣基層黨建示范點。環境衛生，通過招商引資的辦法，對中心村所有門店門牌統一進行更換，統一制作、統一裝訂，在太陽能路燈柱上加掛雙面宣傳牌，確定專人定期進行衛生清理。計劃生育，全面完成人口計劃生育各項目標任務，順利通過各級檢查驗收。衛生工作，完成合作醫療、新農保基金征收工作，確保合作醫療和新農保基金征收完成98%以上。科技工作，舉辦科技培訓10期，培訓群眾800人(次)，不斷提高農業科技水平，切實做好其他各項社會事業和各項惠農政策的落實。

三、懇請解決的困難和問題

一、關于產業培育資金不足的問題。湫頭塬是全縣蘋果產業開發的地帶，但全村蘋果產業尚未發揮出其支柱產業的帶動作用，經過多年抓促，全村果園面積達到1300畝（其中成園800畝，幼園500畝），人均0.62畝。且成園大多已趨于老化，加之幼園效益還不明顯，懇請縣上在新技術、新品種引進推廣和技術服務方面給予扶持。同時，畜禽養殖在全村基本有了發展基礎，而且農戶對畜禽養殖的積極性比較高，但由于資金和技術投入缺乏，規模效益提升還比較困難，懇請縣上從資金和技術上給予扶持。

二是關于基礎建設項目扶持的問題。社區建設、市場建設是全村今年的重點工作，通過近幾年鄉村的共同努力，雙佛堂中心村已初具小城鎮的雛形，中心村住戶達360戶，各類商業門店58家。基于已有的發展基礎，村上今年計劃將社區中心建設和農產品交易市場建設列為建設重點，以更好地活躍中心村的商貿流通和農產品交易，促進農民增收，更好服務群眾。但由于缺乏項目扶持，直接影響整體效果和工程進度，懇請縣上協調縣民政局和商務局通過項目給予扶持。

第三篇：湫頭鄉匯報最終稿

湫頭鄉“聯村聯戶、為民富民”行動

工 作 匯 報

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省、市、縣委適應全面建設小康社會新形勢、順應廣大人民新期待、立足轉型跨越發展新實踐、密切黨群干群關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，也是一項抓當前、利長遠、順民意的民心工程和德政工程，更是加快脫貧致富步伐，實現科學跨越發展，產生巨大的推動作用。鄉黨委、政府高度重視、精心謀劃、周密部署、迅速行動，全鄉“雙聯”行動已經全面啟動，進展良好，成效顯著。現就全鄉開展“聯村聯戶、為民富民”行動進展情況匯報如下：

一、強化宣傳，營造氛圍，力求行動有聲勢

2月29日，召開全鄉“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，全鄉三級干部全部參加。會后，各村相繼召開了動員大會。懸掛橫幅20多條，刷寫宣傳標語60多條（次），創辦黑板報8期，編寫簡報8期，發放《致全鄉廣大農民群眾的一封信》和《聯村聯戶、為民富民知識要點》等宣傳資料，群眾知曉率達到95%。為“雙聯”行動的扎實開展營造濃厚氛圍。

二、認真摸底，掌握情況，力求行動有秩序

按照縣委對“雙聯”行動的統一安排部署，鄉黨委召開領導班子會議，對省委、省政府提出的“聯村聯戶、為民富民”行動進行專題學習和研討，將“雙聯”行動和六盤山片區扶貧開發工作相結合，下派干部深入農戶，走訪了解，摸底調查，各村通過“四議兩公開”工作法為各幫聯單位和干部確定了幫扶對象，鄉黨委制定切實可行的幫聯計劃，為全鄉“雙聯”行動迅速啟動奠定了堅實的基礎。目前，全鄉7個行政村共有貧困戶2338戶10465人，其中特困戶1248戶4869人，占全鄉總人口25.7%。

三、精心組織、周密部署，力求行動快節奏

我們堅持以科學發展觀為指導，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，依托“雙聯”行動，摸清底子、查找問題、探索辦法，通過群眾民主自愿參與，逐步建立長效幫扶機制，進一步錘煉干部意志品質，轉變干部工作作風，密切黨群干群關系，夯實基層執政基礎，構建和諧鄉村環境，促進農村經濟社會又好又快發展的工作思路。成立了由鄉黨委書記任組長，政府鄉長，鄉黨委副書記和人大主席任副組長的協調推進領導小組。制定行動聯村工作組、領導小組辦公室的工作職責及幫聯干部守則制度。通過明確任務、細化措施、責任到人的辦法，制作《湫頭鄉“雙聯”行動幫扶卡》，明確聯系方式，實現方便快捷的互動溝通機制，并建立工作臺賬和幫聯檔案，做到了底子清、情況明、工作實。

四、積極行動、全員參與，力求行動有成效

“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，除武警甘肅總隊未對接以外，各級幫扶單位及干部都已入戶對接，并給予了一定的幫扶。市郵政局在張村入戶對接時發現張村林地面積大，適宜林下養雞，決定通過林下生態雞養項目進行幫扶，3月21日給幫扶對象戶送來了春耕生產中需要的化肥，每戶2袋；張縣長2月26日 深入農戶家中，面對面談心，得知趙成存現有養豬條件，本人因癱瘓致貧后，提出給予畜牧養殖項目扶持，為農戶送去米、面、油等生活物資和慰問金，并進入果園與農戶一起勞動；縣組織部梁部長帶領機關干部走進雙佛堂，深入貧困戶了解其所需，為他們送去了面粉；縣民政局將對王郎坡村畜牧養殖產業進行技術和資金上的幫扶，并為王郎坡確定了村部改造幫扶項目等。

五、各級聯動、整體推進，力求行動全覆蓋

我們本著“干部職工全參與、貧困村戶全覆蓋”的基本原則，嚴格按照幫聯工作要求，確定幫扶對象514戶。鄉機關積極配合做好省、市、縣單位和干部的幫聯銜接工作，完成了省、市、縣、鄉共有18個單位、271名領導和干部幫扶7個行政村、514戶貧困戶，使每個行政村都有單位幫聯，特困戶都有干部聯系，做到了單位聯村一對

一、干部聯戶面對面、為民富民實打實，基本形成了縱向深入、橫向聯動、全面推進的良好工作格局，為實現全覆蓋提高了強有力的保障。

六、今后工作打算及存在的困難和問題

我鄉的“雙聯”行動雖然取得了一定的成效，但離縣委的要求還有較大差距，主要表現在，一是個別農戶對于上級單位和干部的幫扶要求過高，但主觀努力不足，還需要我們鄉、村、組及廣大干部在日常工作中加以積極引導和宣傳教育。二是個別幫扶單位受制于工作性質及條件，對幫扶工作稍顯吃力。在今后的工作中，鄉黨委、政府決心在做好各項前期工作的同時，進一步夯實農村發展基礎，改善生產生活條件，增加貧困群眾收入，通過因地制宜謀劃，因村因戶施策，制定切實可行的幫聯計劃和措施，找準發展路子，建立長效機制，有計劃、有步驟地扎實推進“雙聯”行動向縱深發展。

第四篇：湫頭鄉項目工作進展情況匯報00

湫頭鄉項目工作進展情況匯報

（2012年8月22日）

今年以來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，緊扣“穩中求進、好中求快”的發展基調，不斷拓寬招商思路，優化投資環境，狠抓項目前期、開工、續建各階段工作任務的落實，使各類重點項目建設工作呈現良好發展態勢。現將開年以來項目建設進展情況匯報如下：

一、目標任務完成情況

固定資產投資：縣上下達任務5.8億元，已全部分解到具體的15個項目，其中當年完成4億元。截止8月中旬，已完成固定資產投資3.5億元，占當年計劃任務4億元的88%。招商引資：縣上下達任務4000萬元，目前，已完成招商引資4978萬元，占任務的125%，其中建辦雙佛堂村農產品交易市場1處1982萬元；湫頭鄉果品交易市場1處2996萬元。項目爭取：已對縣上下達的100萬元任務進行了細化分解，已爭取西溝樊灣子、新莊子通村砂石路項目2個，爭取到位資金45萬元，退市還路項目已達成投資意向，材料上報省商務廳審批，預計可爭取資金50萬元。論證儲備項目，多方考察論證，儲備退市還路、計生服務樓建設、職工宿舍樓建設、王郎坡村小水建設、政務服務大廳、湫頭村農村環境綜合整治、果業流通服務公司等7個項目，計劃總投資7000萬元。

二、重點項目進展情況

我鄉今年共計劃實施重點建設項目15個，已啟動項目13個，分別是果品交易市場續建工程、東街改造、東街農貿市場硬化、西街改造、雙佛堂農產品交易市場建設、雙佛堂中心村建設、新農村建設、張村舊村改造、張村中心村及農民文化廣場建設、城鄉排水管網建設、生態養殖基地建設、通組砂石路建設；湫頭灘道教旅游文化場所建設和公立幼兒園建設2個項目正在籌建當中。

1、西街果品交易市場續建工程，總投資2996萬元，已完成征地、交易場地硬化、商業門店建設、地下排水管道修建等工程，鋼結構交易大棚正在建設中，完成投資2200萬元。

2、東街改造，總投資1260萬元，已完成基礎拆遷及40戶二層商業門店主體建設工程，完成投資800萬元。

3、東街農貿市場硬化，總投資860萬元，已完成地下排水管網，正在實施場地硬化工程，完成投資500萬元。

4、西街改造，總投資2300萬元，已完成西街十字砂石硬化、地下排水管道、人行道硬化及二層商業門店60戶，油路罩面已與縣交通局銜接到位，完成投資1800萬元。

5、雙佛堂中心村建設，總投資4677萬元，已完成對彩門以東改造和填平補齊，完成雙

二、雙三組27戶拆遷及30戶商住兩用型小康農宅主體建設。同時完成車

一、車二組舊村改造60戶，完成投資3470萬元。

6、張村舊村改造，總投資3460萬元，完成張村三岔路口7戶拆遷及40戶二層商業門店主體建設工程，完成投資2100萬元。

7、生態養殖基地，總投資4938萬元，已完成新莊子村興源養豬場和西溝村養雞場的擴建工程，計劃引進良種豬100頭、良

種雞5000只。王郎坡村養殖小區建設，已完成租地及基礎回填工作，正在實施豬舍8棟80間及廠房10間主體建設工程，完成投資3600萬元。

8、雙佛堂村農產品交易市場，總投資1982萬元，通過招商引資的方式，已完成征地、基礎回填，正在實施二層商業門店主體建設及地下排水管道建設工程，正在設計鋼結構大棚，完成投資1500萬元。

9、新農村建設，總投資1.14億元，正在實施湫西村、雙佛堂村、張村、王朗坡村、新莊子村、茍仁村共計372戶小康農宅主體建設工程，完成投資6800萬元。

10、張村中心村及農民文化廣場建設，總投資2832萬元，已完成征地、拆遷危舊建筑物80間，320間二層商住門店主體建設，完成投資1600萬元。

11、通組砂石路建設，總投資4610萬元，已完成對新莊子通村道路進行拓寬、取直，砂石硬化5公里，修建排水渠8000米，修建王郎坡村通組砂石路1條8公里，配套修建排水渠4000m，回填塌陷窯洞7孔；修建湫頭鄉西溝村至永正鄉樊灣子村下山砂石路5公里，完成投資3300萬元。

12、城鄉排水管網建設項目，總投資5319萬元，計劃實施湫頭鄉街道、張村、雙佛堂中心村街道排水建設，路線總長31300米，其中，新修排水渠15600米，鋪設排水排污管道15700米，工程已經完成立項申報工作。

13、王郎坡村村部及文化廣場建設，總投資120萬元，計劃新建村部1處2層18間，文化廣場2000平方米，目前正在進行基礎處理，趕10月底可完成主體建設任務。

三、下階段打算

雖然我們做了大量卓有成效的工作，但距離年初既定的目

標任務和縣委、縣政府的要求還有一定差距，下階段，我們將從三個方面著手，全力抓好項目建設，努力推動全鄉經濟社會發展邁上新臺階。

（一）加強組織領導，靠實工作責任。圍繞全年工作目標和責任管理要求，把項目工作任務進一步細化分解到每位領導身上，制定嚴格的考核辦法，進行督查考核，獎優懲劣，形成一套系統完善的責任機制，做到事有人干，責有人擔，落實有抓手。

（二）抓好項目建設，確保建設進度。按照“圍繞經濟抓項目，抓好項目促經濟”的思路，力爭續建項目在今年上半年全面竣工，年底開始投入使用，更好的為群眾服務。通過加強招商引資、項目爭取和啟動民資作為小城鎮建設、新農村建設、養殖產業和旅游產業等重點新建工程項目工作的資金來源，力爭新建項目早日動工興建，投入使用。繼續加大新農村項目儲備及爭取工作，加強招商引資力度，來推動我鄉經濟又好又快的發展。

（三）加強督查力度，注重項目成效。按照新建項目抓開工，續建項目抓進度，鄉上成立以鄉長為組長的項目建設領導小組，建立項目建設工作臺賬，進一步明確責任領導、責任人和完成時限，并定期、不定期對項目建設進展情況督導檢查，對存在問題召開不同類型會議進行專題研究，制定可行的解決方案，確保每一項重點項目工程按期完成。

第五篇：頭塘村集體經濟發展方案

榕江縣古州鎮頭塘村 村級集體經濟發展項目

項目實施單位：榕江縣古州鎮頭塘村村民委員會項目申報單位：榕江縣古州鎮人民政府項目申報文號：項目申報日期： 實 施 方 案

2015年7月22日 頭塘村村級集體經濟發展方案

為進一步發展壯大頭塘村村級集體經濟，增強農村基層組織凝聚力，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續穩定健康發展，進一步提升黨的形象和威信，根據前期調研參考，結合頭塘村實際情況，現將頭塘村目前村級集體經濟發展情況和未來總體規劃方案匯報如下：

一、現狀分析（1）優勢

1.地理優勢

頭塘村位于夏蓉高速榕江站出口處，是榕江縣城的入口門戶節點。距離縣城僅2公里，距三都、丹寨、從江、黎平等周邊縣均在90公里左右，駕車1小時左右可到達，距都勻、凱里約150公里左右，自駕車2小時左右可到達。

該村土質肥沃，植被保護良好，水資源充沛。河流清澈見底，旅游資源豐富，開發潛力大。隨著夏蓉高速和貴廣高鐵的建成通車，大大有利于頭塘村利用地理優勢推動觀光農業、以及其他相關產業的發展。形成具有民族文化欣賞、生態旅游、休閑、觀光農業為一體的新農村示范點。

2.政策優勢

頭塘村沿河地塊屬政府已征用地塊，2015年政府已完成全部征收工作，流轉方式便捷，便于統一規劃、開發和管理。（2）劣勢

2015年來，在縣委、縣政府的大力支持下，頭塘村完成了道路硬化、污水處理設施、活動廣場、公廁等基礎設施建設。但是，由于缺乏產業支撐，與之匹配的經濟收入水平卻遲遲沒有達到，仍然存在以下幾個突出問題：

1.思想落后，缺乏主動性。

長期以來，“生活靠救濟、發展靠外商、建設靠政府”的思想根深蒂固，村民喪失主動參與發展經濟的意愿和能力。由于缺乏收入，大部分建設項目只能依靠上級撥款，形成“缺資金—缺想法”的惡性循環，集體經濟成為一個空架子，降低了黨在群眾中的威信。

2.資源分散，難成規模化。

群眾間由于缺乏溝通和信任，大多以獨自經營的形式將有限的資金投入市場單打獨斗，只能走小規模低端路線，難以迎合市場需求，長期處在被市場淘汰的邊緣，只能勉強維持經營。

3.渠道單一，發展受局限。

群眾主要收入以為蔬菜種植銷售和外出務工為主，來源較為單一，2015年，因總體發展需要，農田被政府征收后，大部分群眾成為失地農民，由于缺乏組織領導，難以形成發展思路，由于后期生活得不到保障，在投資方面不敢投入、不想投入，嚴重制約經濟發展。

（3）機遇

1.隨著經濟的發展，生活水平逐步提高，人們開始重視生活質量，強調享受生活，提倡健康的生活方式，旅游市場需求擴大； 2.地理區位優勢明顯、自然環境優越，且本縣城境內生態旅游市場暫時處于未開發階段，發展項目能夠很好的彌補市場空白，搶占先機。

（4）風險及對策

風險點1：出現外來競爭，建設項目條件遠優于本項目，壟斷客源。

對策：合理規劃、長遠布局，著眼未來進行階段性分期投入和增股；著力保護自然環境，打造獨有“鄉愁”品牌，為游客提供最獨特淳樸的旅游體驗，增強項目生命力和競爭力。

風險點2：發生洪水等自然災害對項目內基礎設施造成破壞，影響經營。

對策：細致考察、科學選址，加大相關防護設施建設投入。

二、基本思路

（1）加大宣傳力度，提高思想認識。

首先要改變人們對集體經濟所持的懷疑和排斥態度，對村級集體經濟的重要作用作出科學客觀全面的解釋。針對頭塘村目前集體經濟的現狀，不定期組織群眾到周邊示范點實地參觀，學習新型村級集體經濟發展模式和管理辦法，提高群眾對村級集體經濟的認識和理解。開展群眾動員，提供群眾主動參與發展集體經濟的積極性。發展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，是一個關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，也是一個如何帶領群眾致富、提高生活水平的民生問題。同時，由于發展村級集體經濟是一項見效慢的長期性、基礎性任務，因此，在工作中，必須克服急功近利的浮躁心理和短期行為，既要立足當前，又要謀劃未來。

（2）整合現有資源，打造優質亮點。

發展集體經濟，要充分發揮集體的優勢，通過宣傳動員，引導村集體捏指成拳、抱團取暖，成立農村經濟合作社，制訂合作社管理制度，確保透明化操作，提升合作社在群眾中的地位和信任度，在全村范圍內募集股金，為保證規模、避免權利集中，合理設置股金上下限額度，根據發展情況制訂利潤分配模式，年終根據占股情況進行分紅。同時將募集到的資金進行整合、統一規劃，通過資金量的優勢來帶領群眾告別過去單打獨斗的經營模式，走出底層經濟圈，拓展中高端市場，提高投資回報率。

（3）突破思維局限，引領多元發展。

農村經濟合作社并非局限于發展農業，傳統的單一發展模式已經無法適應當前的市場規律，經濟建設要打破條條框框、突破思維局限，根據當地特色優勢發展多元化經濟，創建以農業生態有機種養殖為依托，引領其他產業共同發展的經營模式，將經營領域延伸至農產品深加工、物流運輸、生態旅游等第二、第三產業，多元化、多渠道發展經濟。

三、總體規劃

根據頭塘村實際情況，結合近幾次周邊示范點實地調研過程中的信息反饋，目前計劃按照“支部+合作社+農戶+基地”的模式發展集體經濟，向政府租用沿河地塊，進行土地流轉，發展生態農業旅游觀光項目，分四個片區階段進行建設： 1.生態農業區，占地200畝，預計建設時間3個月，主要以原生態有機種植為主，提供有機無公害農產品，以農產品銷售為主要盈利方式，為項目發展提供基礎支持；

2.生活體驗區，占地100畝，預計建設時間6個月，面向市場推出農業體驗項目，吸引游客走出家門，親自到田間地頭體驗種植、采摘、加工等農活，以土地轉租、種植管理等為主要盈利方式，對項目進行宣傳和推廣，同時增加額外收益；

3.休閑娛樂區，占地150畝，預計建設時間18個月，進一步完善餐廳、咖啡廳、酒吧、農家樂等休閑娛樂場所建設，為游客提供相關配套服務，延長游客停留時間，為項目提供服務保障，拓展高利潤渠道；

4.主體觀光區，占地100畝，預計建設時間60個月，在前三區建設完成后逐步開展建設，成立項目旅游中心，利用現有整套資源推出一體化觀光旅游項目（如多日游、婚紗攝影、會議接待等衍生項目），提供全程跟蹤服務，同時加大投入建設賓館、桑拿等服務設施，打造全天化消費網，讓游客真正能夠“玩得開心，留得下來”，進一步提升項目的市場競爭力。

四、保障措施

（1）組織管理措施

鎮政府成立項目實施領導小組，負責組織實施項目建設和協調工作，并明確豐樂社區主任楊秀權為集體經濟合作社負責人，負責組織領導、調研規劃、經營管理，做大做強村級集體經濟。（2）資金管理措施

鎮政府成立主項資金監測小組，負責對項目資金使用進行監督，建立項目資金專戶，嚴格執行項目資金報賬制度，實行村財鎮代管使用制度，按照民主理財，村務公開和項目公示等要求進行管理，按照各級財政審計監督。

（3）資金投入收益安排措施

項目投入運作后，生產的收益，按照財政特色優勢產業資金和合作自籌資金投入的比例進行分配，財政特色優勢產業資金投入所獲得收益將再次用于產業開發滾動使用，確保財政特色優勢產業資金取得良好效益。

五、預期收益

（1）項目收益

項目建成后，預計年銷售農產品120萬公斤，銷售額240萬元，年接待游客10萬人次，帶來旅游收入1000萬元，除掉稅收和運營成本，預計年利潤達到300萬元以上，同時提供就業崗位近200個。

（2）社會效益

該項目得到上級部門的大力支持，帶動地域的經濟全面發展，促進村集體經濟發展，按照“國家扶持、合作共贏的原則，帶動全民”的理念，大幅度提升村級經濟實體，保證村級事業正常運轉，促進各項工作開展。

六、當前需求

目前，經過前期調研和宣傳動員，頭塘村已有60余戶確認參與入股，預計最終入股群眾達到150戶以上，參與率80%以上，募集資金1000萬元，建議政府考慮對頭塘村給予政策扶持，允許集體對租用地塊進行長期土地流轉，消除群眾顧慮，全力發展集體經濟，打造村級集體經濟示范新亮點。