第一篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)保障泰州發(fā)展

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)保障泰州發(fā)展

市委常委、市紀(jì)委書記 唐小英

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)在依法行政和履行職能中所表現(xiàn)出來的工作效率和工作能力。機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。機(jī)關(guān)效能是黨和政府執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。也是反映黨和政府形象的重要窗口，更是社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。只有切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能改善政務(wù)環(huán)境和投資軟環(huán)境，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。經(jīng)過多年的探索和努力，我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一定的成效，但也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距，懶散、庸碌、疲沓的不良之風(fēng)仍然存在；濫用職權(quán)、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等行為時有發(fā)生，必須引起各級各部門的高度重視，并采取有力措施切實(shí)加以解決。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，必須以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)保障泰州發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期市級機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須著力抓好以下幾個方面：

1.以強(qiáng)化教育為抓手，全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí)，要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵和保障機(jī)制，在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂，以知識更新為榮”的良好風(fēng)氣，樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”教育活動，通過教育，提高機(jī)關(guān)干部職工的思想道德素質(zhì)，努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。同時，要堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2.以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。制度建設(shè)是效能建設(shè)的基礎(chǔ)工程，沒有嚴(yán)格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制，完善規(guī)章制度。要以群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，努力使權(quán)力的運(yùn)作做到公開透明。要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步推行和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制等制度，建立健全績效考評制、失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制，形成完善合理的機(jī)關(guān)制度體系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定規(guī)、以規(guī)辦事的機(jī)關(guān)管理運(yùn)行機(jī)制。用制度保證效能，用效能落實(shí)制度。加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，守制者獎勵，違制者嚴(yán)處，使各項(xiàng)制度在效能建設(shè)中真正發(fā)揮促效強(qiáng)能的作用。

3.以績效管理為依據(jù)，建立科學(xué)合理的績效考評機(jī)制。實(shí)施績效管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的績效管理目標(biāo)、績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明察暗訪等多種手段，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評指標(biāo)定性與定量相結(jié)合，盡量細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。推行績效過程管理，實(shí)行月登記和考評積累制，如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4.以效能監(jiān)察為手段，推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。要建立健全機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴信箱，制定出臺效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。要加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)人員，開展定期、不定期明察暗訪，加大明察暗訪的頻度和力度；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對象；堅(jiān)持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5.加強(qiáng)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以職能部門為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、周期長、任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，定期分析效能建設(shè)形勢，分解和落實(shí)督查督辦任務(wù)，努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng) “自上而下和自下而上”相結(jié)合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。市級機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)對本部門本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作主動性；帶頭清正廉潔，實(shí)事求是，多為群眾辦好事實(shí)事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實(shí)際行動影響和帶動市級機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。

第二篇：泰州旅游發(fā)展

南京曉莊學(xué)院

《旅游市場調(diào)查與營銷》專業(yè)實(shí)踐報告

泰州市旅游市場營銷策劃書

所在院(系、班級)：旅游與社會發(fā)展學(xué)院

小組組長： 沈子瑤 12230432 小組成員： 歐陽靜文 12230429 彭思嘉12230430 孫玥 12230433 沈曉虹 12230431 薛林鈺 12230441 指導(dǎo)教師： 孫景榮

二○一五年十二月

1項(xiàng)目概況

本小組此次對泰州旅游市場進(jìn)行營銷策劃，以下是本小組對泰州旅游市場進(jìn)行的一些調(diào)查與研究，并根據(jù)問題所在點(diǎn)，提出觀點(diǎn)策略。2 泰州市概況 2.1泰州市簡介

2.1.1自然環(huán)境及區(qū)域位置

泰州是中國歷史文化名城，地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。

泰州是承南啟北的水陸要津，為蘇中門戶，自古有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。地處江蘇中部，位于北緯32°01′57″~33°10′59″，東經(jīng)119°38′24″~120°32′20″。西南、南部隔江與鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州四市相望，東臨南通，西接揚(yáng)州，東北部、北部與鹽城、淮安毗鄰，是蘇中入江達(dá)海5條航道的交匯處，是沿海與長江“T”型產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部。

全市除靖江有一獨(dú)立山丘外，其余均為江淮兩大水系沖積平原。地勢呈中間高、南北低走向，南邊沿江地區(qū)真高一般為2米～5米，中部高沙地區(qū)真高一般為5米～7米，北邊里下河地區(qū)真高為1.5米～5米。全市總面積5787平方千米，其中陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。市區(qū)面積639.6平方千米。2.1.2泰州旅游資源特色

泰州旅游資源豐富，自然和文化組合較好；生態(tài)環(huán)境相對優(yōu)越，有保存較好的水鄉(xiāng)濕地及水體景觀；地理位置優(yōu)越，客源市場具有巨大潛力；旅游開發(fā)基礎(chǔ)好，社會環(huán)境優(yōu)越。

人文特色

擁有著兩千多年建成歷史的泰州人文薈萃，眾多歷史名人在泰州仍保留其活動遺跡并建有名人紀(jì)念館，如揚(yáng)州八怪鄭板橋、京劇名家梅蘭芳、水滸傳作者施耐庵等，燦爛的人文歷史成為泰州旅游資源的一大亮點(diǎn)，也讓泰州旅游辨識度更高。此外泰州的戲曲三家村也是名聲在外，不少戲曲愛好者慕名而來。

山水特色

泰州有得天獨(dú)厚的自然條件。城內(nèi)城外水網(wǎng)密布，擁有獨(dú)特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內(nèi)的垛田風(fēng)貌在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度。全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風(fēng)景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風(fēng)光等為重點(diǎn)，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

節(jié)慶特色

除了有山有水有人，泰州還有其特色節(jié)慶活動，如溱潼會船節(jié)、銀杏節(jié)、興化菜花節(jié)、黃橋燒餅節(jié)，泰州節(jié)慶獨(dú)具魅力，其中尤以菜花節(jié)最為出名，在每年的4-5月都是泰州姜堰旅游的高峰期，近些年來逐漸成為泰州旅游的特色代表。3泰州市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.1泰州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

泰州旅游業(yè)發(fā)展較快,截止2015年11月接待國內(nèi)旅游者1848.68萬人次，增長12.7%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入213.63億元，增長14.7%。全年入境過夜旅游人數(shù)3萬人次，增長12.5%；創(chuàng)匯0.28億美元，增長20.0%。年末國家A級以上景點(diǎn)27個，其中，AAAA級景點(diǎn)6個，AAAAA級景點(diǎn)1個；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個，國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)45個。全市旅行社個數(shù)111個，持有導(dǎo)游員資格證書的人員1666人，旅游星級飯店數(shù)29個，其中三星級19個、四星級6個、五星級1個。鳳城河5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入國家評估階段，天德湖公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，李中水上森林公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

2009年泰州開辦了首屆水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)，進(jìn)一步提升了泰州旅游的知名度，在2015年泰州旅游節(jié)期間，全市主要景區(qū)、星級酒店接待游客達(dá)154萬人次，住宿、餐飲、購物等營業(yè)收入突破1個億，同比分別增長40%、30%。其中，興化千垛菜花景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入2200多萬元，同比增長83%；泰州老街日均游客接待量突破1.5萬人，營業(yè)收入同比增長3倍。游客滿意度達(dá)到91.6%，比2014年提高1.6個百分點(diǎn)。全市游客接待量、旅游綜合消費(fèi)、酒店客房出租率等主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

泰州市于2015年推出了《泰州市旅游業(yè)躍升發(fā)展三年行動計劃（2015—2017年），在計劃表中提出：從2015年起，每年旅游總收入年均增長20%以上，力爭2017年達(dá)到400億元，旅游增加值占GDP比重達(dá)4%；到2017年，當(dāng)年接待國內(nèi)外游客2800萬人次，游客人均逗留時間1.4天，人均消費(fèi)1400元；三年累計新增旅游就業(yè)1.5萬人。三年內(nèi)，全市旅游項(xiàng)目總投入200億元以上，其中重大、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資150億元，總投資超5億元的在建旅游景區(qū)項(xiàng)目15個以上，新增總投資30億元以上的引擎型項(xiàng)目1個；引進(jìn)國內(nèi)外品牌酒店管理公司、全國知名餐飲連鎖店各10家。到2017年底，全市A級景區(qū)數(shù)量達(dá)40家以上，其中新增國家5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)6家以上；新增江蘇旅游強(qiáng)縣2家，旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3家，省級旅游度假區(qū)1家，省級生態(tài)旅游示范區(qū)3家；到2017年底，全市億元旅游企業(yè)（集團(tuán)）總數(shù)達(dá)60家以上，特色旅游街區(qū)10個以上。4 泰州市旅游市場宏觀環(huán)境分析 4.1政策法規(guī)因素

隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家大力的支持旅游業(yè)的發(fā)展。2014年是《旅游法》頒布實(shí)施的承啟之年，是旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。

為了深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》，以滿足旅游者現(xiàn)代信息需求為基礎(chǔ)，以提高旅游便利化水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，國家旅游局于2015年1月10日 發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以此推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。在2014年8月9日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見《意見》分樹立科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游發(fā)展政策5部分20條。該意見是繼《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》頒布實(shí)施以來，黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)改革發(fā)展做出的又一重大部署。

江蘇省也在近年發(fā)布了相關(guān)法規(guī)，如2008年頒布了《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》、2015年6月8日發(fā)布了《省政府關(guān)于全面構(gòu)建“暢游江蘇”體系促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議正式表決通過了《江蘇省旅游條例》，該條例將于2016年3月1日起施行。新修訂的《江蘇省旅游條例》共九章，七十六條，分為總則、旅游規(guī)劃與促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游經(jīng)營與服務(wù)、誠信經(jīng)營與文明旅游、旅游安全、旅游監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則。切實(shí)把江蘇省旅游條例執(zhí)行好，為構(gòu)建“暢游江蘇”體系，建設(shè)旅游強(qiáng)省提供法律保障。此外泰州市人大、市政協(xié)組織對旅游業(yè)進(jìn)行視察和課題研究，形成了《情況紀(jì)要》和《建議案》。啟動了旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，著手制訂《旅游業(yè)三年行動計劃》，明確將旅游業(yè)指標(biāo)納入市（區(qū)）績效考核，取得重大突破。4.2經(jīng)濟(jì)因素

根據(jù)《2014年泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3370.89億元，增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值217.08億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1728.64億元，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1425.17億元，增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.4：51.3：42.3。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值72706元，增長10.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值按當(dāng)年匯率折算達(dá)11836美元。

同時泰州經(jīng)濟(jì)也存在以下問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市場有效需求不足；服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)下滑，房地產(chǎn)市場前景晦澀不明；傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)增長緩慢；大項(xiàng)目投資支撐力度不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁；科技創(chuàng)新活力激發(fā)不夠，轉(zhuǎn)型升級成效不明顯。4.3社會文化環(huán)境

泰州有2100多年的建城史，秦稱海陽，漢稱海陵，州建南唐，文昌北宋，兼融吳楚越之韻，匯聚江淮海之風(fēng)。千百年來，風(fēng)調(diào)雨順，安定祥和，被譽(yù)為祥瑞福地、祥泰之州。這里人文薈萃、名賢輩出，“儒風(fēng)之盛，素冠淮南”。王艮、劉熙載、施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳是泰州文化藝術(shù)史上的杰出代表。泰州有省級文物保護(hù)單位27處，市級文物保護(hù)單位143處，文物管理機(jī)構(gòu)4個，博物館2家，紀(jì)念館7家。泰州市每十萬人擁有各種受教育程度的人數(shù)為：大學(xué)程度人口7009人，高中程度人口14118人，初中程度人口38913人，小學(xué)程度人口29062人。各種受教育程度人口中，大學(xué)程度占7.09%，高中程度占14.09%，初中程度占38.84%，小學(xué)程度占29.02%。泰州市戶籍人口達(dá)508.51萬人，比上年末增加0.71萬人，戶籍總?cè)丝谥心行?59.56萬人，占總?cè)藬?shù)的51.04%；女性248.95萬人，占總?cè)藬?shù)的48.96%，泰州市常住人口總量為463.9萬人。泰州市總?cè)丝诠灿?8個民族構(gòu)成，漢族人口為4612541人，占總?cè)丝诒戎貫?9.86%；少數(shù)民族有土家族、苗族、壯族、回族、布依族、侗族、滿族、彝族。泰州市擁有各類學(xué)校602所，其中幼兒園219所，小學(xué)151所，普通中學(xué)203所，中等職業(yè)學(xué)校17所，高等學(xué)校6所。在校學(xué)生總數(shù)65.33萬人，教職員工5.12萬人。4.4.科技環(huán)境

在交通方面，泰州為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯泰州承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚(yáng)高速公路縱橫全境。

泰州目前沒有高鐵，滬泰寧鐵路將于2020年前開工，工期不超4年，為江蘇省規(guī)劃中期2020年的實(shí)施項(xiàng)目。建成后，泰州可通過這條線路從南京北上，目前從泰州到上海，高速需要3個小時，乘坐火車需要6個小時，高鐵建成后，最快55分鐘到達(dá)上海。未來高鐵的建成，勢必會成為泰州旅游發(fā)展的一大契機(jī)。如江西婺源在開通高鐵后國內(nèi)游客接待量增幅達(dá)到30%左右，帶動了遠(yuǎn)距離游客前去觀光。4.5消費(fèi)者分析因素

以下統(tǒng)計圖來自于在泰州梅園、老街等主要景點(diǎn)，通過隨機(jī)向200名游客發(fā)放問卷得到的數(shù)據(jù)：

(圖1：男女比例)（圖2：游客年齡）

在參加調(diào)查的泰州游客，男性游客84位，占人數(shù)總比例42%；女性游客116位，占人數(shù)總比例的58%，幾乎均等，性別差距不大，年齡方面以15-25歲和26-35歲的青年人居多，共137位，占人數(shù)總比例的68.5%，其他年齡情況分別是：14歲以下4位、36-45歲31位、46-55歲14位、56歲以上14位。

（圖3：游客收入）（圖4：游客學(xué)歷）

在調(diào)查的200份樣本中，收入水平在1500-3000元及3000-8000元的游客居多，分別為61位和87位，占人數(shù)總比例的30.5%和43.5%，按照中國收入等級劃分屬于低收入及小康水平，學(xué)歷情況初中學(xué)歷24位、高中或中專學(xué)歷42位、大專或本科學(xué)歷114位、研究生學(xué)歷18位、博士及以上學(xué)歷2位，總體學(xué)歷水平多集中在高中或中專、大專或本科。

經(jīng)過以上數(shù)據(jù)分析，我們可以得知來泰州的游客男女差別不大，多為年齡在20-35歲左右的中青年，學(xué)歷水平中等，經(jīng)濟(jì)收入狀況良好。由于泰州交通方式的限制，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)游客多是來自附近省市，如：上海、揚(yáng)州、南通等，遠(yuǎn)距離游客非常少見，游客通常是自駕、乘坐大巴或火車來到泰州。5 SWOT分析 5.1 優(yōu)勢分析 5.1.1 旅游資源優(yōu)勢

溱湖國家濕地公園位于全國著名三大洼地之一的里下河地區(qū)，是國家5A級旅游景區(qū)，全國首家經(jīng)過試點(diǎn)驗(yàn)收的國家級濕地公園。地處江蘇中部、江淮之間，周邊環(huán)境秀麗，氣候舒適。泰州還有著名的歷史文化名鎮(zhèn)，溱潼和黃橋。溱潼鎮(zhèn)是江蘇省的千年古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)本身是4A級景區(qū)，中國·泰州姜堰溱潼會船節(jié)更有“溱潼會船甲天下”的美譽(yù)。溱潼還是中國工程院院士李德仁的故鄉(xiāng)。黃橋因黃橋戰(zhàn)役而聞名，是著名的紅色經(jīng)典旅游目的地。當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)黃橋燒餅色澤金黃，外觀美觀，香酥可口，不油不膩，適合各地消費(fèi)者的口味。5.1.2區(qū)位優(yōu)勢

泰州境內(nèi)有京滬高速、寧通高速、寧靖鹽高速、啟揚(yáng)高速等4條高速公路。江陰長江大橋和正在建設(shè)中的泰州長江大橋是泰州連接蘇南和長三角地區(qū)的兩條大通道。泰州火車站有多條始發(fā)線路，可直達(dá)北京、深圳等國內(nèi)大中城市。距泰州主城區(qū)僅20公里的揚(yáng)州泰州機(jī)場，于2012年5月8日正式通航，有北京、廣州、深圳、成都等多條航線。公路、鐵路、空中，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)已然形成，良好的區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為實(shí)際的旅游客流的前提已經(jīng)具備。5.2 劣勢

1、旅游資源豐富知名度不高，競爭力不強(qiáng)。

泰州著名的紅色經(jīng)典旅游目的地--黃橋，與同為江蘇紅色經(jīng)典旅游地的常熟沙家浜和南京的大屠殺紀(jì)念館、雨花臺等地相比缺少知名度。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少有重大品牌影響的旅游景區(qū)（點(diǎn)）

泰州的旅游產(chǎn)品有很多，列如溱湖風(fēng)景區(qū)、鳳城河風(fēng)景區(qū)、梅蘭芳公園、光孝寺、泰州歡樂世界等，但是沒有特別有影響力的。5.3 機(jī)遇

1.新城市建設(shè)帶來的機(jī)遇

1996年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，地級泰州市組建，從此，泰州發(fā)展的歷史篇章掀開新的一頁。市政府非常重視泰州市的規(guī)劃和建設(shè)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，使得泰州市的街道變寬了，綠化增多了，市容市貌得到了根本改善。尤其是新一輪城市總體規(guī)劃（2009—2020年）對泰州市的城市性質(zhì)進(jìn)行了定位，即要將泰州市建設(shè)成為中國重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、歷史文化名城和濱江生態(tài)宜居旅游城市。同時，規(guī)劃對泰州市的市域旅游發(fā)展也作了詳細(xì)的布局，將泰州市旅游發(fā)展的目標(biāo)定位為長江三角洲地區(qū)的休閑度假目的地、華東地區(qū)水鄉(xiāng)濕地休閑和精品文化體驗(yàn)之都。將構(gòu)建“一心五區(qū)”的整體框架。“一心”：將泰州中心城區(qū)作為旅游綜合服務(wù)中心。“五區(qū)”：泰州文化古城旅游區(qū)、姜堰溱湖濕地休閑度假旅游區(qū)、興化湖蕩濕地體驗(yàn)旅游區(qū)、泰興紅色旅游區(qū)和沿江生態(tài)休閑旅游區(qū)。這些都為旅游者選擇泰州市作為旅游目的地作了充分的準(zhǔn)備工作。

2.地方政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視

旅游業(yè)作為無煙工業(yè)，除了能美化和改善地區(qū)環(huán)境外，還能給旅游目的地增加收入，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，帶動交通、通信、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用之大，地方政府非常重視。除在城市建設(shè)規(guī)劃中體現(xiàn)了泰州未來旅游業(yè)發(fā)展方向，還專門制訂了《泰州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020）》，爭取用15年的時間，使泰州市成為全國著名的旅游城市之一。同時，政府也在逐步加大對旅游業(yè)的投入和對外宣傳力度。這些措施無疑對泰州旅游業(yè)今后的大發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。3.居民旅游欲望日趨強(qiáng)烈

旅游消費(fèi)需要是指人們在滿足基本的生存需求以后一種新的需求。旅游是一種消費(fèi)較高的活動，同時，旅游又是一項(xiàng)費(fèi)時、費(fèi)力的活動。在我國，隨著科技的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，以及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民可支配收入不斷增加，用于旅游消費(fèi)的比例也會不斷增加，再加上各種各樣的假期，使得居民的閑暇時期增多，這些都刺激了居民旅游消費(fèi)的欲望。5.4 Treat 1.與周邊地區(qū)的競爭強(qiáng)烈

泰州東面是南通，西邊是揚(yáng)州，南邊是蘇州、無錫、常州、上海等大中城市。這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展快，旅游產(chǎn)品種類多，旅游價值高，知名度高。而泰州起步晚，旅游產(chǎn)品較單一，知名度相對較低。所以，特殊的地理位置，決定了它發(fā)展旅游業(yè)必須面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟(jì)支撐的有限性

旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規(guī)模效益。財政投入旅游開發(fā)的資金有限,而有實(shí)力的企業(yè)和個人對旅游資源的開發(fā)認(rèn)知程度還不高,旅游開發(fā)的檔次不高。應(yīng)加大對泰州市旅游業(yè)的直接投入,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。應(yīng)廣泛調(diào)動社會各方面的積極性,多渠道、多形式籌集旅游發(fā)展資金。

泰州市旅游營銷戰(zhàn)略分析 6.1.消費(fèi)者旅游動機(jī)分析

從圖1中可以看出，在游客出游目的方面，拍照寫生留下紀(jì)念的游客最少，游覽河山及時行樂感受大美河山的游客最多。

圖1：游客出游目的

從圖2中可以看出，吸引游客前去參觀的內(nèi)容方面，泰州的人文歷史吸引力最大，城市形象欣賞的游客最少。

圖2：吸引游客前去參觀的內(nèi)容

6.2泰州市旅游地目標(biāo)市場選擇

從圖3中可以看出，去泰州游玩的游客主要分布在江蘇一帶，越是離泰州遠(yuǎn)的區(qū)域，前來游玩的游客越少。大部分還是泰州本地人，外地前來泰州游玩旅行社報團(tuán)的居多，除了四位黑龍江的游客是自助游。以此可以看出來泰州長途旅游的人數(shù)較少，需要發(fā)展長途旅游。

圖3：游客分布區(qū)域

6.3泰州市旅游地市場定位 6.3.1泰州形象市場定位

通過“泰州泰美，順風(fēng)順?biāo)背鞘新糜涡蜗螅蛟臁敖】怠⒇敻弧⑦\(yùn)氣好”三張旅游名片，努力使泰州成為長三角旅游休閑度假勝地、國內(nèi)一流的旅游目的地、長江經(jīng)濟(jì)帶上集“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”為一體的大健康旅游集聚示范城市。6.3.2泰州產(chǎn)品市場定位

（1）眾多的名勝古跡：如宗教文化資源有千年古剎光孝寺、慶云寺、福慧禪寺；紅色旅游資源有白馬的中國人民解放軍海軍誕生地紀(jì)念館、泰興的新四軍黃橋決戰(zhàn)紀(jì)念館、楊根思烈士陵園、刁家網(wǎng)獨(dú)立支部紀(jì)念館、中安輪遇難烈士紀(jì)念館等；建筑文化資源有“江蘇小喬家大院”之稱的喬園、安定書院明代園林日涉園、“江淮第一樓”望海樓、興化古民居等；生態(tài)自然資源有泰州的園博園、泰興的古銀杏森林、姜堰的溱湖濕地、興化的水上森林等。（2）突出的名人文化：泰州是有著2100多年歷史的文化名城，名人文化突出。如元末明初的文學(xué)家，“四大名著之一《水滸傳》的作者施耐庵；明代哲學(xué)家、心學(xué)泰州學(xué)派的創(chuàng)立者王艮；明末清初著名評話藝術(shù)家柳敬亭；清代著名畫家、書法家、“揚(yáng)州八怪”代表人物鄭板橋京劇大師是其中的杰出代表。（3）各具特色的旅游節(jié)慶：泰州水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、鳳城河桃花節(jié)、姜堰溱潼會船節(jié)、興化千島菜花旅游節(jié)、泰興銀杏藝術(shù)節(jié)、梅蘭芳京劇藝術(shù)節(jié)等享譽(yù)海內(nèi)外。

泰州擁有眾多的紅色旅游資源，人文旅游資源，他們都是泰州寶貴的旅游財富。

7泰州市旅游市場營銷策略及方案 7.1產(chǎn)品策略

7.1.1泰州市旅游產(chǎn)品品牌策略

圍繞“泰州泰美，順風(fēng)順?biāo)背鞘新糜涡蜗螅鶕?jù)溱潼會船、興化油菜花水垛田等泰州旅游特色，打造 “水城慢生活”旅游品牌，構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、品質(zhì)獨(dú)特的“慢生活”體系。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各級主體，統(tǒng)一資金投入、統(tǒng)一宣傳口號、統(tǒng)一廣告標(biāo)識，形成對外旅游宣傳的強(qiáng)大合力。

全面強(qiáng)化與央視、旅游衛(wèi)視等媒體的合作關(guān)系，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要媒體達(dá)10家以上。加強(qiáng)宣傳創(chuàng)意策劃，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、影視劇、娛樂節(jié)目來泰拍攝，創(chuàng)作、推廣一批泰州旅游主題的網(wǎng)游、手游、微電影和文學(xué)作品。

提升市內(nèi)旅游氛圍，在城市重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立公益旅游形象廣告，在報紙、電視、門戶網(wǎng)站開設(shè)旅游專欄，常態(tài)化免費(fèi)發(fā)布全市重要旅游節(jié)慶活動、旅游景區(qū)天氣預(yù)報、舒適度指數(shù)預(yù)報等信息；推動全市星級飯店、規(guī)模以上商務(wù)酒店播放泰州旅游宣傳廣告，揚(yáng)州泰州機(jī)場航班在落地前播放泰州旅游廣告片。7.1.2泰州市旅游產(chǎn)品特色策略

根據(jù)泰州的旅游資源，可以打造三大旅游特色線： 生態(tài)旅游線：

以溱湖風(fēng)景區(qū)、李中水上森林公園、江蘇古銀杏群落森林公園等為載體，初步形成以森林觀光、度假和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游發(fā)展格局。突出張郭和河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)這兩個國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，以及宣傳張河古銀杏生態(tài)群落，發(fā)展以“農(nóng)家樂”為品牌的鄉(xiāng)村旅游。

水鄉(xiāng)旅游線：

在水鄉(xiāng)旅游方面泰州有得天獨(dú)厚的自然條件。城內(nèi)城外水網(wǎng)密布，擁有獨(dú)特的古城格局，興化又是著名的水鄉(xiāng)澤國，境內(nèi)河道縱橫，湖泊眾多，垛田、缸顧境內(nèi)的垛田風(fēng)貌在全國范圍內(nèi)具有較高的知名度。在此條線路上有泰州著名的溱潼會船節(jié)，溱潼會船節(jié)一年一度，在清明節(jié)的第二天，被國家旅游局定名為中國溱潼會船節(jié)，屬于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

全市也可以以市區(qū)“雙水繞城”、引江河水利工程、靖江的江心洲、興化的烏巾蕩風(fēng)景區(qū)、大縱湖景區(qū)、垛田風(fēng)光等為重點(diǎn)，推出水鄉(xiāng)旅游品牌。

文化旅游線：

泰州旅游資源中雖然沒有名山大川，但2100多年的文化積淀塑造了泰州清新自然、南北兼蓄、底蘊(yùn)豐厚的獨(dú)特魅力和城市個性。未來泰州文化旅游線，將著力呈現(xiàn)源遠(yuǎn)流長的戲曲文化、古樸典雅的民居文化、頗為壯觀的宗教民俗文化、內(nèi)涵深刻的水城文化、獨(dú)具一格的美食文化、遠(yuǎn)近聞名的教育文化、獨(dú)具特色的鹽稅文化、可歌可泣的英雄文化、極具魅力的園林文化、飲譽(yù)中外的產(chǎn)業(yè)文化等十大特色文化。此外還可以大力發(fā)展紅色旅游，著力打造“海軍誕生地”、“黃橋戰(zhàn)役”兩大紅色旅游品牌。7.2價格策略

7.2.1采用制定價格整數(shù)策略

泰州目前主要景點(diǎn)價格為桃園景區(qū)40元、溱湖國家濕地公園 5A級 100元、光孝寺20元 3A級、望海樓20元4A級、溱潼古鎮(zhèn)40元 4A級、梅蘭芳紀(jì)念館15元、喬園40元，價格定位都在整數(shù)。一般來說，整數(shù)定價策略適用于那些名牌優(yōu)質(zhì)商品，所以建議將整數(shù)定價策略用于知名度高、質(zhì)量好的景區(qū)，如：溱湖國家濕地公園、梅蘭芳紀(jì)念館，整數(shù)形式能讓消費(fèi)者從心理上認(rèn)為景區(qū)“物有所值”，對于知名度低的景區(qū)不建議采用整數(shù)定價，可以采用與之相反的尾數(shù)定價法，如將望海樓的20元改為18元，以低價格吸引旅游者進(jìn)入景區(qū)。7.2.1采用互補(bǔ)價格策略

2015年開通鳳城河—溱潼古鎮(zhèn)旅游公交，旅游旺季增開到主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游直通車，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)公交全覆蓋。泰州可以根據(jù)景區(qū)交通線路實(shí)行景點(diǎn)與交通費(fèi)作關(guān)聯(lián)定價，將鳳城河和溱潼古鎮(zhèn)景區(qū)關(guān)聯(lián)在一起推出一套門票，可以效仿南京將靈谷寺、明孝陵兩個景區(qū)聯(lián)合在一起推出聯(lián)票，這不僅減少了旅游者分次購買門票的麻煩，價格進(jìn)一步優(yōu)惠，而且可以通過借助景點(diǎn)的影響力互相推廣。7.3推廣渠道策略 7.3.1營銷渠道

營銷渠道有很多例如：旅游代理商、旅游批發(fā)商、專營機(jī)構(gòu)、政府旅游協(xié)會、行業(yè)工會、互聯(lián)網(wǎng)等等。7.3.2 營銷方式

7.3.2.1泰州市旅游景區(qū)廣告策略

泰州市宣傳文化部門推動旅游文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，充分挖掘泰州特色旅游文化資源，彰顯區(qū)域民俗風(fēng)情，創(chuàng)作生產(chǎn)了《泰州太美》、《花開等你來》、《溱湖鬧春》、《鳳城河的船娘》、《望海樓》等一批旅游文化主題音樂作品，提升了泰州旅游文化的影響力。全力舉辦好梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，2015中國泰州梅蘭芳藝術(shù)節(jié)創(chuàng)新活動方式，突出戲曲元素，既有文化部推薦的全國優(yōu)秀劇目展演、梅派藝術(shù)講座、大型交響合唱史詩等高雅藝術(shù)活動，以及文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷等經(jīng)貿(mào)活動，又新增了市民才藝大賽、民俗文化交流展示等本土文化活動。7.3.2.2泰州市旅游景區(qū)營業(yè)推廣策略

靖江牧城景區(qū)開展“牧城秋韻”美食旅游節(jié)，帶動了牧城公園、生祠岳王廟、劉國鈞故居等景點(diǎn)的發(fā)展。活動組織方將開通上海-靖江美食旅游專線，積極推廣“旅游+美食”休閑自由行旅游模式。同時組織大型自駕車“食游靖江”活動、“好攝好食”美食主題攝影活動，并組織長期居住在中國的境外客人前往靖江開展美食旅游體驗(yàn)等。

7.3.2.3泰州市旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)營銷策略

溱湖國家濕地公園為國家5A級景區(qū)，現(xiàn)通過同城網(wǎng)訂票，成人票（在線支付）80元，游玩后點(diǎn)評即可獲得現(xiàn)金返還，1塊錢也可提現(xiàn)，僅支持通過同程旅游客戶端申請?zhí)岈F(xiàn)；要在游玩日期后60天內(nèi)點(diǎn)評有效。還有一種活動是針對使用同程旅游客戶端下單預(yù)訂景點(diǎn)門票的用戶，無論新老會員，只要一次通過同程旅游客戶端預(yù)訂景點(diǎn)門票，游玩后通過客戶端點(diǎn)評每張門票均可多返6元點(diǎn)評獎金。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

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2008年，是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、加快和諧社會建設(shè)的重要一年，為了規(guī)范管理行為，改善隊(duì)伍素質(zhì)、提高工作效率、推進(jìn)依法行政、樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)形象，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，理順機(jī)關(guān)職能，切實(shí)增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會管理能力,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)真正成為為雙清區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的富有創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一支好的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍必須有好的學(xué)風(fēng)作基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫穿機(jī)關(guān)效能建設(shè)的全過程，作為機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平的重要途徑。出臺一批行之有效的學(xué)習(xí)制度和措施，解決日常學(xué)習(xí)不深、領(lǐng)會不透的問題。通過制度措施，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、請專家縱深講、各業(yè)務(wù)科室聯(lián)系實(shí)際講”的效果，不定期抽查學(xué)習(xí)心得，分階段組織測評，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。使我們的隊(duì)伍具備嫻熟的業(yè)務(wù)技能，過硬的實(shí)際工作本領(lǐng)，達(dá)到“效能”意識和“環(huán)境”意識不斷提高和升華。

要大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為一項(xiàng)治本措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。要積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)分配機(jī)制，獎勤罰懶，公平公正，充分調(diào)動各方面的積極性。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，例如在市級機(jī)關(guān)全面實(shí)施中層干部崗位準(zhǔn)入考試和全員競爭上崗，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科級干部崗位也要公開竟?fàn)幧蠉彛荒芄獠扇〗M織任命，真正做到讓德才兼?zhèn)湔呱稀⒂孤禑o為者下，埋頭苦干者上、夸夸其談?wù)呦拢笳鎰?wù)實(shí)者上、弄虛作假者下，形成正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、以增強(qiáng)效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將無從談起。要營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，必須做到：

1、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。規(guī)范行為是效

能建設(shè)的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅(jiān)持依法行政，按章辦事。只有以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，該廢止的堅(jiān)決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，使整個機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性障礙。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，克服部門權(quán)力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加強(qiáng)效能建設(shè)的目的所在。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。要確立“有限政府”的觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)。對項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。

三、以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題。

效能建設(shè)重在解決問題。機(jī)關(guān)效能的好壞，群眾是最直接的承受者，感觸最深，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終成效要靠群眾評價和社會評價，群眾和社會的評價是最客觀、最真實(shí)、最公平、最權(quán)威的，人民群眾的滿意，才是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真查擺自身存在的問題，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要以認(rèn)真二字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)整改，本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進(jìn)性教育活動中的整改經(jīng)驗(yàn)，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實(shí)整改，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能切實(shí)落到實(shí)處。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動上。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以制度約束為保證。

1、完善制度建設(shè)。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。要設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對本地、本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。繼續(xù)深入開展民主評議機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改。充分調(diào)動方方面面的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用。要針對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)格考核獎懲。績效考核是推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善考核制度。各級、各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實(shí)施細(xì)則，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)部年終述職、公務(wù)員

考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

4、建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新，各級、各部門必須充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實(shí)地，一步一個腳印，積小勝為大勝。要在及時總結(jié)各地、各部門好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，設(shè)計新的載體，務(wù)求新的成效。要制定和完善相關(guān)的法律和規(guī)章，加大執(zhí)法檢查力度，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。

第四篇：服務(wù)發(fā)展辦2009上半年機(jī)關(guān)效能工作總結(jié)

機(jī)關(guān)效能年活動從元月5日開展至今已歷時半年，期間歷經(jīng)宣傳發(fā)動階段、查擺階段，現(xiàn)在已進(jìn)入了重點(diǎn)整改階段。在已經(jīng)過去的半年工作中，我辦認(rèn)真按照機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案的部署，扎實(shí)工作、積極推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能年活動取得了較好的收效。現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)方案，宣傳發(fā)動。

2009年2月15日，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn年建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案>的通知》（“宜市效能發(fā)[2009]1號”文件）的精神，在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上，對機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)行了動員和活動部署。會后，我辦成立了以張曉燕同志為組長，張建華同志為副組長，余維維、王宜生、羅三喜為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施，并制定了效能年活動實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、活動范圍和方法步驟。

我辦于今年1月成立，機(jī)關(guān)當(dāng)時正處在整合期，人員的崗位職責(zé)需要熟悉，工作需要銜接、調(diào)整、磨合和適應(yīng)，在機(jī)構(gòu)整合，工作磨合的情況下，采取了適當(dāng)方式，對效能年活動進(jìn)行了宣傳發(fā)動。期間，我辦共出宣傳專欄3期，發(fā)放調(diào)查問卷148份，召開座談會6次，廣泛宣傳發(fā)動，以機(jī)關(guān)效能年活動為契機(jī)，提出辦機(jī)關(guān)“合并增活力，服務(wù)發(fā)展增后勁，干部學(xué)習(xí)增能力”的活動目標(biāo)，并與隨后開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”有機(jī)結(jié)合，使機(jī)關(guān)效能年活動開展得有聲有色。

二、認(rèn)真查擺，梳理問題，落實(shí)整改措施。

圍繞“以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓項(xiàng)目推效能建設(shè)”的要求，我辦堅(jiān)持中心工作不放松，重點(diǎn)工作不遲疑，日常工作不懈怠，積極在工作實(shí)踐中，領(lǐng)悟精神，認(rèn)真查擺，梳理問題，找出差距，圍繞存在的問題，深入調(diào)研，探索解決的方法，制定整改措施，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、作風(fēng)懶散、效率低下、服務(wù)不主動，服務(wù)意識差的問題，放手工作，大力推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，提高效能。

通過查擺，我辦共梳理出**市服務(wù)業(yè)發(fā)展7個方面存在的不足和影響效能的4個方面的問題。7個不足即：1.發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)；2.發(fā)展規(guī)模不大；3.商貿(mào)發(fā)展失衡；4.發(fā)展質(zhì)量不高；5.對外開放不夠；6.行業(yè)管理乏力；

7、服務(wù)還未到位。影響效能的4個方面的問題是：1.理論學(xué)習(xí)不夠深入； 2.工作思路不夠開放；3.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；4.體制機(jī)制不夠完善。

問題梳理出來后，我辦根據(jù)自身的特點(diǎn)，立足本職并對照《機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》中所列的十二項(xiàng)重點(diǎn)工作和“六個專項(xiàng)治理”的要求，制定措施，在具體工作中落實(shí)整改。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大活動力度；二是進(jìn)一步細(xì)化方案，把活動的著重點(diǎn)放在“務(wù)實(shí)”上；三是圍繞“以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓項(xiàng)目推效能建設(shè)”的要求，把整改落實(shí)到本職工作和具體的實(shí)踐當(dāng)中；四是以科室為單位，結(jié)合實(shí)際，組織查擺，自查自糾，加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治思想、文化理論、工作技能和綜合素質(zhì)教育學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，向干部隊(duì)伍建設(shè)要效能；五是建立效能年活動獎懲制度，對近期效能年活動如無突破性的進(jìn)展，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、注重實(shí)際，落實(shí)實(shí)效，重點(diǎn)整改。

服務(wù)業(yè)作為我市重點(diǎn)打造的“六大產(chǎn)業(yè)”之一，得到了市委市政府前所未有的重視。對照十二項(xiàng)重點(diǎn)工作和“六個專項(xiàng)整治”，我們認(rèn)真將自己擺進(jìn)去，努力提供最好的服務(wù)，謀求**服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，做大做強(qiáng)**市本級經(jīng)濟(jì)。將我辦的重點(diǎn)整改放在了干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和提高工作實(shí)效上。

（一）加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍服務(wù)意識和服務(wù)能力。我辦一向?qū)χ匾暩刹筷?duì)伍的建設(shè)，由于是新成立的部門，干部隊(duì)伍需要磨合，各項(xiàng)工作需要跟進(jìn)，而不合理的人員結(jié)構(gòu)制約了我辦效能的提高，干部隊(duì)伍的建設(shè)對我辦來說顯得尤其重要，因此，我辦堅(jiān)持學(xué)習(xí)與查擺相結(jié)合，以機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)，科室組織學(xué)習(xí)，結(jié)合個人自學(xué)的方式，加強(qiáng)干部政治理論，文化業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而導(dǎo)致的工作方式和工作內(nèi)容的變遷，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，真正做到與時俱進(jìn)。同時，結(jié)合實(shí)際，通過自查自糾，查究在為企業(yè)和群眾辦事服務(wù)方面存在的突出問題，統(tǒng)一安排，重點(diǎn)突破，不走過場，扎扎實(shí)實(shí)地做好整改工作。

（二）求真務(wù)實(shí)，在工作中促進(jìn)整改，提高效能。機(jī)關(guān)效能年活動是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的活動，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最終要落實(shí)到工作當(dāng)中。我辦通過問題的梳理，將活動內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，切實(shí)落實(shí)到每項(xiàng)具體工作當(dāng)中，積極尋求活動成效向工作業(yè)績的轉(zhuǎn)化，以活動促進(jìn)工作開展，以活動提高工作效能。

1、做好日常工作，抓實(shí)中心工作，以業(yè)績論效能。今年上半年我辦日常工作的重點(diǎn)是“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)改超“雙百工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程驗(yàn)收”、生豬定點(diǎn)屠宰等，尤其是以3月份啟動的“家電下鄉(xiāng)”工作為廣大市民和農(nóng)村居民所關(guān)注。截止目前，全市家電下鄉(xiāng)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品已突破億元大關(guān)，達(dá)到1.031億元，名列全省第一，發(fā)放補(bǔ)貼520.77萬元，名列全省第二，其中萬載縣已實(shí)現(xiàn)

人罪 帶著軍隊(duì)玩穿越 都市全異能大師 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

銷售產(chǎn)品“直補(bǔ)”，成績斐然；結(jié)合市委市政府“三進(jìn)三促”活動，我辦對贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測中心的升級改造進(jìn)行了“雙百工程”的申報，以求在去年工作的基礎(chǔ)上取得突破；大力推進(jìn)中心城區(qū)聚集商貿(mào)人氣五年人口倍增計劃的工作，組織中心城區(qū)商貿(mào)、建材、家具、摩托車等行業(yè)商會，對發(fā)展**商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和人口倍增工作進(jìn)行座談，聽取意見和建議，為發(fā)展**服那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn務(wù)業(yè)，聚集商貿(mào)人氣獻(xiàn)計獻(xiàn)策；抓好第三屆月亮文化節(jié)“中秋食品大展銷”活動的前期組織和招商活動，提高會展經(jīng)濟(jì)實(shí)效；其他常規(guī)工作有條不紊，落實(shí)推進(jìn)。如：服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程試點(diǎn)，早餐工程，中華老字號，商業(yè)示范社區(qū)等。

2、廣泛深入調(diào)研，尋求**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，更新觀念促效能。為了謀求**服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展，做大做強(qiáng)，真正成為贛西服務(wù)業(yè)航母，我辦認(rèn)真響應(yīng)市委市政府機(jī)關(guān)效能年號召，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織全體機(jī)關(guān)干部，結(jié)合本職工作、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及**的實(shí)際，提出了現(xiàn)代物流、貿(mào)易廣場現(xiàn)狀和前景分析、早餐工程、家電下鄉(xiāng)等十個調(diào)研提綱，并將全辦干部分為七個調(diào)查組，依據(jù)課題，展開深度的調(diào)查研究，為**市服務(wù)業(yè)發(fā)展謀求新的突破。目前，已形成了近5萬字的調(diào)研報告，部分調(diào)研成果引起了市委市政府的高度重視，部分項(xiàng)目有望在**形成突破。

3、加快專業(yè)市場的培育，加大行業(yè)管理力度，向管理要效能。我辦為了規(guī)范市場管理，加強(qiáng)管理力度，加速**專業(yè)市場的培育，專門組織人員對**幾個專業(yè)市場進(jìn)行了跟蹤與調(diào)查，提出來了一系列的繁榮市場、規(guī)范行為、加強(qiáng)管理、提高效能的意見和措施。對**市修配鎖行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查，走訪了市公安局、市工商局等相關(guān)部門，下一步準(zhǔn)備就修配鎖行業(yè)的規(guī)范管理，與經(jīng)營戶進(jìn)行深入座談與協(xié)商，制定出臺有關(guān)行業(yè)規(guī)范；加大我市廢品收購行業(yè)的管理力度，建立起我市規(guī)范的廢舊物資回收市場體系，成立廢舊物資回收執(zhí)法督查大隊(duì)，加強(qiáng)廢品收購行業(yè)的監(jiān)管力度；倡議建立**市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度。目前，聯(lián)席會議制度草案已完成，聯(lián)系會議成員單位包括市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等15家市直單位；加強(qiáng)商業(yè)行政綜合執(zhí)法，規(guī)范市場行為，打擊違法經(jīng)營，維護(hù)市場秩序、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，扶植競爭有序、管理科學(xué)、操作規(guī)范、實(shí)力后勁俱佳的城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)市場，以服務(wù)業(yè)健康快速的發(fā)展，反映我們機(jī)關(guān)效能年活動的實(shí)效。

機(jī)關(guān)效能年活動時間已過半，而我辦提高效能工作今后還要深入、繼續(xù)，將活動的效果進(jìn)一步延伸，在重點(diǎn)整改和最后的總結(jié)階段，我辦將一如既往，踏實(shí)工作，提升活動的成果，發(fā)掘活動的深層意義，總結(jié)出具有指導(dǎo)意義和實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后工作的開展、深入，為**市服務(wù)業(yè)的趕超發(fā)展，打下理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)，為工作的開展，開創(chuàng)嶄新的思路。

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第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為農(nóng)村發(fā)展提供保障

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是政府工作的重中之重，而開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)第一要務(wù)的有效途徑。因此，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

抓住一個核心：引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，基層機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)使命意識、發(fā)展意識、大局意識，積極探索農(nóng)村發(fā)展的新路子。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動互進(jìn)，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭。要堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化路子，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)品位，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。要注重品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中精力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度，努力形成農(nóng)業(yè)特色、亮點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

突出一個中心：創(chuàng)新體制機(jī)制，提高辦事效率

機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在著觀念、體制、制度三大制約“瓶頸”，我們要規(guī)范政府行為，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)有效政府；強(qiáng)化宏觀調(diào)控，減少微觀管理，建設(shè)有限政府。

首先，要轉(zhuǎn)變政府職能。基層政府及其部門，尤其是審批權(quán)限比較集中的部門，要從體制、機(jī)制和運(yùn)作方式入手，按照行政行為的規(guī)范、審批項(xiàng)目的簡化、依法行政的推行，著力建設(shè)“服務(wù)型”政府。

其次，要推進(jìn)制度改革。全面推行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公示制、工作責(zé)任追究制等制度，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

再次，要建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是一個長效工程，必須常抓不懈。要分階段，分層次，逐步推進(jìn)。尤其是要不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

圍繞一個軸心：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式，需要常抓不懈。要做好以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)公仆意識。要以崗位標(biāo)準(zhǔn)為鏡子、作尺子，從一言一行做起，從關(guān)系群眾切身利益的事情做起。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。為農(nóng)村發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)做到“四通”：凡部門份內(nèi)事速辦“快通”，工作不暢時及時“溝通”，群眾有困難積極“疏通”，利于農(nóng)村發(fā)展的事要予以“變通”。努力使機(jī)關(guān)效能建設(shè)體現(xiàn)在群眾看得到、聽得到、感受得到的實(shí)事上、實(shí)惠上。三是關(guān)注群眾難點(diǎn)問題。要著力解決好農(nóng)民群眾在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搞好科技培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，以及市場信息，產(chǎn)品銷售等方面的實(shí)際困難。要妥善處理各類群眾矛盾，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做，維護(hù)好農(nóng)村發(fā)展的社會環(huán)境。

緊扣一個重心：提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)行政能力。

效能建設(shè)，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，“效”是“能”的推進(jìn)力量，抓“效”必先提“能”。要廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)以立德。二是要加強(qiáng)科學(xué)文化學(xué)習(xí)，學(xué)以增智。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高實(shí)際工作水平、具體操作能力，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，以作風(fēng)促效能，把發(fā)展的新課題，改革的新命題，群眾的新問題，尤其要把農(nóng)村的新難題，作為學(xué)習(xí)的主題，做到學(xué)以致用，用有所成，努力使干部在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高自己的工作能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。