第一篇：淺議如何加強機關效能建設

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淺議如何加強機關效能建設

劉銘

摘要：新常態下，加強機關效能建設是轉變機關事業單位工作作風，提高機關事業單位人力資源管理水平的迫切需要。抓好機關效能建設必須要突出目標管理、工作創新、作風建設，切實提升機關事業單位工作人員的服務效能。

關鍵詞：管理模式 績效考核 制度建設

加強機關效能建設是在新常態下深入貫徹落實中央八項規定，切實改進工作作風，進一步提高機關事業單位人力資源管理水平、提升服務效能的迫切需要。加強機關效能建設在具體工作實踐中，應突出目標管理、工作創新和作風建設“三大重點”，把握好“三個效應”。

一、轉變目標管理模式，充分發揮“馬太效應”

實施崗位目標管理是加強機關效能建設的重要舉措，主要是為了激勵和組織干部職工有效履行崗位職責、完成崗位目標任務、提高崗位工作績效水平。加強崗位目標管理，提高崗位工作績效，關鍵是轉變目標管理模式，不斷完善績效考核評價體系。

一是轉變目標管理模式。目前，目標管理模式主要有兩類，分別是“組織管理”模式和“自我管理”模式。“組織管理”模式是以組織為中心，對單位的目標任務進行分解。“自我管理”模式則是以個人為中心，對單位的目標任務進行分解。前一種是被動的目標管理模式，后一種是主動的目標管理模式。大多數單位所采用的是“組織管理”模式。要實現由“組織管理”模式向“自我管理”模式的轉變，以個人為中心，制定崗位工作目標任務，切實調動工作積極性和創造性，提高自我管理能力，激發干事創業的熱情，使他們開展起工作來能夠積極主動和富有成效，對自己崗位的績效負有責任感和成就感。

二是完善績效考核評價體系。建立完善科學合理的崗位目標績效考核評價體系是機關事業單位崗位目標管理工作的重要內容。在制定崗位目標績效考核評價體系時，應堅持“三個結合”。其一，堅持定量考核與定性考核相結合。根據工作崗位職責任務的不同，是選擇定量考核為主，還是選擇定性考核為主？在制定崗位目標考核指標時，能夠量化的指標盡可能的細化具體，不能量化的指標，定性評估要全面客觀，從而提高績效考核評價指標的科學性。其二，堅持平時考核與年度考核相結合。既有對平時重點工作任務落實的業務跟蹤考核，也有對德、能、勤、績、廉等年度全面考核，建立崗位目標績效考核常態化運行機制。其三，堅持單位考核與社會評議相結合。績效考核要堅持走群眾路線。機關事業單位崗位工作成效要公開接受社會各界、廣大群眾和服務對象的監督和評價，并將社會評議結果作為崗位目標績效考核的重要參照，進一步增強崗位目標績效考核工作的透明度。

實施目標管理和績效考核的根本目的是為了不斷提高干部職工的工作能力，激發他們工作的主動性和創造性，提高崗位工作績效。因此，在對崗位目標任務進行績效考核時，應盡量避免“平均主義”、“吃大鍋飯”的現象，實行多勞多得，獎優罰劣，充分發揮“馬太效應”。“馬太效應”在目標管理績效考核中的積極作用就在于獎勤罰懶，激勵干事創業，鞭策碌碌無為，讓干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干孬不一樣。

二、強化崗位工作創新，注重發揮“鯰魚效應”

美國“目標管理”概念創始人、現代管理學大師德魯克對“創新”的定義是：賦予人力和物質資源以更新和更強創造財富的能力的任務。機關事業單位崗位工作創新就是干部職工以新的思路、新的辦法去破解崗位工作遇到的新的難題，努力開創崗位工作新的局面。創新無時不在，無處不在。創新基因應融入干部職工頭腦的每一個細胞，體現在崗位工作具體內容和生動實踐之中，成為崗位工作發展開拓前進的不竭動力。只有這樣，創新才能使干部職工常有變革之心，而無守舊之念，勇于擔當責任，成為機關效能提升的“助推器”。

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創新就是“鯰魚”。創新能夠改變“一潭死水”、“庸、懶、散”的機關工作作風和面貌，積極營造“你追我趕”、“百花競放”、“朝氣蓬勃”的濃厚機關工作氛圍。它能激發人所未知的潛能，讓機關事業單位干部職工從平庸變成優秀，從無為變有為，能夠讓每位干部職工都有“人生出彩的機會”，成為大眾創新、萬眾創業時代的弄潮兒和實現“中國夢”的重要一份子。

三、狠抓機關作風建設，防止發生“蝴蝶效應”

南美洲亞馬遜河流域的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風。這就是美國氣象學家洛倫茲提出來的著名的“蝴蝶效應”。“蝴蝶效應”說明了這樣一個道理：一個事物局部任何微小的變化，如果不及時發現并加以應對，就會引起對全局的危害。機關效能建設要防止發生“蝴蝶效應”，就必須狠抓機關作風建設，在思想和制度建設上下功夫。

一是加強思想建設，夯實思想的基礎。思想是行動的先導。思想統一不統一、先進不先進，決定著機關事業單位干部職工的精神狀態和職業追求，進而影響機關作風與服務效能。因此，應把加強干部職工思想建設作為機關作風和效能建設的第一要務，牢牢抓在手上。在實際工作中，要經常性地組織開展思想政治教育和先進文化學習，不斷用先進理論和文化武裝干部職工的頭腦，切實提高思想水平和素質能力。創新開展各類主題教育、黨課教育、警示教育等實踐活動；經常開展“面對面”地談心交流，發現不良思想傾向和苗頭，要及時進行教育引導，達到“洗洗澡、治治病”的效果。深化機關文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，將其融入干部職工的日常工作、學習、生活之中，夯實思想基礎，將干部職工的思想始終擰成一股繩，精心打造一支高素質的機關事業單位人員隊伍。

二是加強制度建設，扎好制度的藩籬。把要求變成制度，用制度規范和約束干部職工的行為。讓干部職工經常地對照規章制度“照鏡子、正衣冠”，發揮好制度的監督約束作用。堅持與時俱進，積極適應新常態、新要求，及時修訂和不斷完善民主議事、目標管理、行政服務、廉政建設、效能監察等各項工作制度，切實提高機關事業單位制度的指導性、科學性、可操作性和實效性，編扎好制度的藩籬，不讓遵紀守規的老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，建立健全用制度管人、管事、管錢、管物的機關事業單位工作長效運行機制。

加強干部職工的思想建設，規范完善制度，用思想凝聚力量，靠制度規范行為。只有這樣，機關作風才能不斷改進，效能不斷提升。

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第二篇：機關效能建設

機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設為基礎，以政務公開為手段，以機制創新為動力，以績效考評為關鍵，以效能監察為保障，以群眾滿意為目標。通過行政效能建設，創新體制，健全制度，嚴格監督，實現政府角色定位的準確化、行政行為的規范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經濟發展軟環境，推動經濟和社會持續快速健康發展。當前，我市在機關效能建設取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關效能建設存在的問題

1、對效能建設認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責狹隘”，認為機關效能建設是黨委和紀委管的事，“事不關己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關效能建設本身就是增加機關的工作負擔，使機關變得不效能；也有人認為機關效能建設僅僅是常規性或一般性的落實制度法規等，靠推行機關效能建設解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實責任模糊。有的單位雖然也推行機關效能建設，實施辦法的文件也相應齊全，但沒有自己的特色，沒有結合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉。主要表現是：責任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負責”的現象，有的單位分管領導或副職領導沒有負相應的責任，即沒有自己的“責任田”，存在“越級真空”現象；責任范圍不具體，籠統劃分，沒有細化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機關效能建設的各個環節，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設仍流于形式，應付走過場，或僅憑印象或經驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責任權利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內在驅動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環節，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實用好提高“廉潔、勤政、務實、高效”行政的“法寶”---機關效能建設，結合四個多月來的實踐經驗，對今后如何深化機關效能建設，提出如下觀點和對策。

二、加強機關效能建設的基本思路

加強機關效能建設，重在提質，貴在提速，通過進一步轉變機關職能、規范機關行為、提高工作效率，努力實現角色定位準確化、工作行為規范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優質的發展平臺。

1、在思想理念上徹底轉變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執政為民。效能建設的主體是機關及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設要強化民本觀念，緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標準。二是變“管制型”為“服務型”，真正轉變作風，優化服務。機關是營造環境的主體，民眾是創造財富的主體。機關就是服務，領導就是公仆。要建立以服務經濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調控、管理、監督等職能寓于服務之中，著力打造“服務型”機關。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機關要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實踐中把握好“四個結合”。一是重點與整體相結合。機關效能建設必須選準切入點和突破口，抓住重點，在解決職責不明確、行為不規范、辦事不高效、工作不深入、任務不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅持把思想教育與制度建設、條與塊、抓本級與抓下級有機結合起來，抓人促事，抓點帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點難點問題的突破實現效能建設的整體推進。二是治標與治本相結合。標本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標，程序不彰、職能錯位、素質不強是本。要簡政放權、轉變職能、創新機制、深化政務公開，這既是治標的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結合。勤政問題更多地表現為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設與勤政建設統一起來抓，既要在提高服務質量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風上做文章，讓每一個機關干部做到既干事又干凈，既優質高效服務又廉潔公正服務。四是自律與他律相結合。自律是系統內部的自我教育、管理和監督，是一種內約力。他律是來自系統外部的監督和壓力，是一種外約力。內外結合，才能相得益彰。要抓好效能建設，既要依靠自身力量和內部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統外部的監督和約束。

三、當前加強機關效能建設的主要對策

機關效能建設旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內容豐富。針對機關效能建設存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關工作人員的思想道德素質和業務能力。以人為本是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，要求我們在發展中不斷提高作為生產力中最基本、最活躍因素的人的素質，這是發展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質要靠教育和學習，要建立完善的學習教育激勵和保障機制，在機關大力倡導“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好風氣，樹立“終身學習、終身教育”的理念。當前，要以創建學習型機關為載體，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。同時，要堅持把提高機關干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領恐慌”問題。要通過理論、業務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質和工作本領，保持追求高效率、高質量、高水平的工作狀態，不斷適應加快發展的需要。

2、以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規范，效能建設也就失去了其核心內容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。三是規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。四是規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環節作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監督，使行政權力的運作得到有效的監督制約。

3、以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制。實施績效考評是加強機關效能建設的重要環節。要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監察為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監督檢查是機關效能建設取得成效的重要保證。一是建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請效能建設監督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對有違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發揮人民群眾的監督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標準，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構建統籌協調、齊抓共管的工作格局。機關效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統籌協調，形成“黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組統一協調，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既要“自上而下”，統一組織，協調整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調動各效能主體的主動性和創新實踐能力。只有上下積極行動，機關效能建設才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發揮表率作用，切實對本單位效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本系統效能建設工作的深入開展

為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據建德市委、市政府統一部署和杭州市局關于開展機關效能建設的要求，今年以來，我局在全面機關作風教育整頓的基礎上，深入開展了機關效能建設活動，現將有關情況小結如下。

一、領導重視，認識統一。加強機關效率建設，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局領導十分重視機關效能建設活動，年初專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，全面負責局效能建設工作，并成立了局效能辦，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發了局機關效能建設實施方案，并召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動的目標任務，即以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的，努力建設“效能的質監、服務的質監、接軌國際的質監、人民滿意的質監”。

二、落實責任，加強監督。我局明確局長為全局效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容。平時局效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。

（三）抓好結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到“三個結合”，即與爭創滿意單位工作相結合，力求機關作風建設有明顯進步；與開展學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設明顯進步。具體工作有：

1、深化思想教育。進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和hjt同志一系列重要講話為主要內容的新高潮。一年來我局組織全體干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、hjt同志一系列的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（例行）》、《中國共產黨紀律處罰條例》、《行政許可法》和省委書記xjp、市委書記王國平、趙紀來書記有關效能建設的講話。開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。扎實開展發展觀、政績觀教育，學習掌握各種知識，正確處理執政為民、事業發展、個人政績的關系。扎實開展民主觀、法制觀教育，發揚民主，充分調動廣大群眾的參與意識，積極投身質監事業的發展中。強化法制意識，堅持依法行政，用法律法規規范行政行為。省紀委關于機關效能建設“四項禁令”出臺后，我局將禁令內容做到牌匾，懸掛在辦公樓醒目位置，提醒全局干部職工時刻牢記禁令要求，做到自覺遵守。

2、完善規章制度。按照規范化、法制化、科學化的要求，我局進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點，逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任，做到權利與責任明確、崗位與要求明確；服務承諾制，公開服務項目、內容、收費標準，承諾服務質量和完成時限；工作人員考核機制，完善考核方法，健全考核內容，落實考核獎懲；監督管理制度，加大處罰力度，使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。

3、規范行政行為。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執法責任制，進一步理清了機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現象；認真貫徹《行政許可法》，全面清理了不符合現行法律法規要求的各項政策和規范化文件，克服部門利益權力化，禁止損害基層和群眾利益現象發生。

4、提高辦事效率。實行政務一次性告知制，窗口人員在辦事過程中，必須一次性告知辦理內容、程序及相關資料，避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間，及時優質地完成承辦事項。

5、強化監督機制。強化監督是加強效能建設的重要保證。局效能建設領導小組及辦公室，加強對全局效能建設活動的組織和日常協調工作。同時充分發揮紀檢監察室和行風監督員作用，加強內外監督，及時發現和糾正問題。

6、嚴格考核獎懲。按照科學、量化、易操作的要求，我局制定績效考評辦法、效能告誡、責任追究等細則，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業人員）考核結合起來，考核結果作為機關干部（事業人員）業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。

7、解決突出問題。加強機關效能建設最終目的是解決存在問題。各科室要按照hjt總書記在中紀委三次全會重要講話中列舉的不堅持求真務實的1xxxx方面的問題，認真對照檢查。查找本單位、本部門存在的突出問題，制定效能建設整改書，明確責任限時整改。

在04年機關效能建設活動中，我局取得了一定成績，特別是年底在全國質監系統工作會議上，我局被評為全國質檢系統先進工作單位，浙江省總共才三家，對于獲此殊榮，我局全體干部職工表示，要借此契機，并以此為新的起點，繼續認真履行好質監部門工作職責，開拓創新，不斷提高機關效能，為推動建德經濟和社會發展做出更大貢獻

2008年廣州市公務員考試已經在一番激烈的角逐中落下了帷幕，這次的申論話題是廣州城市公共交通的發展，怎樣才能獲高分呢？廣州新東方公務員考試研究中心教研組組長、資深申論專家戴斌給大家詳解范文。

記者余琴

參考范文：

（使用策論文的寫作方式）

淺論廣州城市

公共交通的發展

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運交通系統，是城市重要的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。隨著廣州經濟的不斷發展，廣州的城區面積也在不斷擴大，城市公共客運交通在城市經濟社會發展和群眾生產生活中的地位更顯重，但隨著城市化進程的加快，廣州市城市公交發展不足的矛盾也日益顯現出來。

面對這一矛盾，我們該如何協調這一問題呢？筆者認為應該從以下幾個方面實施我們的對策：

第一，通過制定各項經濟政策實施引導。各級政府應當通過增加財政補貼、合理核定票價等多種措施，充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進公交優先發展。公交企業因票價下降減少的營運收入，經地方財政審核后分別按季度或年份給予財政補貼。

第二，同時為方便和鼓勵住在郊區的居民駐車換乘，降低城市中心區交通壓力，應出臺對駐車換乘車輛停放收費優惠政策，市民將機動車停放在駐車換乘停車場，然后轉乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區的交通壓力。

第三，加大對城市交通組織和管理的力度。優化路網結構，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應的公共交通政策，使廣大市民“分時段”使用公交系統，同時上下班高峰期間停止“免費票”的使用和有關的票價優惠政策，引導部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通，達到“分流”的目標。

第四，積極探索城鄉之間的公共交通發展道路，采取有效措施積極扶持城鄉之間的公共交通發展，引導城市公共交通向農村延伸服務，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區居民出行難問題。對運行于城鄉之間的城市公共汽車的站距設置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運營相同的規定，以保證行車安全。

第五，整合公交營運資源，推進行業改革。要堅持公交特許經營。實施公交營運線路招投標制度，對通過招投標進入客運市場的企業和現有經營城市公共交通的企業實行特許經營制度。同時加強市場監管。由城市公共交通行政主管部門加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，規范公交經營行為。逐步推行等級服務評定制度，對營運效率低、服務質量差的公交企業，要退出公交市場，促進廣州市公交營運服務水平的提高。而服務水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統。

綜上所述，城市公共交通的發展牽涉眾多領域的改革和協調，我國的各級政府主管部門應站在科學發展觀的高度，重視這一問題，切實落實各項改革和發展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設資源節約型、環境友好型的社會而不斷努力。

范文寫作技巧：

這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統的改革”提出建議，從這個角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關鍵是，對策必須是多角度的展開，不能局限于某一方面。只有打開自身的思路，全方位地提出解決對策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。

議論文和策論文的區別

議論文和策論文的最大區別，在于策論文的主體在于提出解決問題的對策和應對措施，而議論文則的重點則在論證，包括要提出論點、論證觀點、論證對策等。

例如：2007年中央國家機關公務員考試申論第三題的答題要求是：“請以?命脈?為題，寫一篇關于土地問題的文章。”由于沒有限定寫作文體，考生既可以把這一題寫成策論文，也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下：

策論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、提出當前保護土地資源（命脈）的具體對策（主體部分）1．…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………

三、總結全文，簡述保護土地資源（命脈）的意義（結尾部分）

議論文結構

一、提出土地自古以來就是農民的命脈的觀點，指出當前我國土地面臨的問題和嚴峻形勢（前言部分）

二、當前保護土地資源（命脈）的意義和作用(主體部分)1．…… 2.…… 3.…… 4.……

三、總結全文，簡述土地資源（命脈）的措施（結尾部分）

議論文的評分標準和寫作要求

議論文的評分標準與策論文的評分標準相同，其評分標準見第六章的相關表格。如果以50分為滿分，一般分為基礎等級（45分）和發展等級（5分）給分，申論文章寫作的評分標準如下表：

從這些評分標準可以看出，議論文寫作要求有如下幾個方面： 1．標題要立意深刻，簡潔明了

撰寫議論文的第一個工作就是要擬定一個既簡單又讓人留下深刻印象的題目，題目的設定必須要反映文章的主要內容，有較高的立意和深刻的意涵。2．觀點要鮮明具體，新穎深刻

一方面，議論文的中心觀點及各個分觀點要明確具體，切忌出現那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點；另一方面，議論文的觀點必須有新意，新穎深刻，要避免出現那些過時、陳舊的觀點。3．論據要翔實典型，有針對性，有說服力

為了論證議論文的中心觀點及各個分觀點，文章中必須展示一些針對性強、有說服力的佐證材料—論據。論據的展現必須是典型而且翔實的，必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點和問題的，要避免采用那些個別的、極端的、難有說服力的證據。4．論證要論證深刻，邏輯性強

議論文中用論據論證觀點的過程必須合理而深刻，論證的推理過程必須符合一定的邏輯性，必須能夠為大多數人所接受，切忌出現論證邏輯不清、思維混亂的情況。5．結構要完整嚴謹，層次清晰

論文的結構就是文章的謀篇布局。考生在考試中撰寫的論文，無論是有否明確的要求，都應該按照文章的完整結構撰寫，即必須有題目、開頭、主體、結尾，同時文章段落的層次必須清晰，要考慮中心觀點與分觀點之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內在邏輯聯系，要精心安排好各部分、各要素在整個結構中的位置。

6．語句要通暢，詞匯要豐富

這是文字功夫上的要求，要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求，流利通順。在使用語言方面，必須在用語規范的基礎上，采用較為豐富多彩的詞匯，切忌犯用語上的千篇一律。7．文面要整潔，字跡要端正，無錯別字，標點準確

這是對考生卷面上的要求。為了達到上述要求，考生要事先多做仿真練習，練習在規定時間內寫出工整美觀文字的能力，同時在練習中還要注意盡量減少出現錯別字，避免犯標點符號上的錯誤。8．字數要符合要求

申論考試都會有比較嚴格的字數限制，多于或少于規定字數的10%，都會被扣分

第三篇：機關效能建設

機關效能建設

概念：

機關效能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關及其工作人員是效能的體現者，是效能的主體；人民群眾是效能建設的受益者，是客體。效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務于管理之中；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的“公仆”意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。建立多維監督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監督之下，提高決策質量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環境。

意義：

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現“三個代表”重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設都具有十分重要的意義。第一，開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三，開展機關效能建設有利于“三個代表”重要思想的落實，進一步增強為人民服務的意識；第四，開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第五，開展效能活動是落實中央關于建立高效行政管理體系和建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第六，開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

目標：

通過開展機關效能工作把各級黨政機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效。要在以下幾個方面取得實效：一是機關管理有明顯改善，向制度化、規范化邁進；二是為人民服務的宗旨在機關具體工作中得到體現，機關作風有明顯好轉，“三亂”（亂收費、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現象明顯減少；三是機關中的“中梗阻”現象得以清除，工作效率明顯提高；四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹；五是黨風廉政建設責任制和從源頭上預防、治理腐敗的各項措施更加落實。

要求：

機關各部門工作人員應樹立服務意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責；各部門要減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；各部門應優化責任管理，提高工作效能，追究失職行為；強化宏觀調控職能，不斷修定完善各項管理制度和服務功能，對工作全過程實施監督。

在新的形勢下，機關效能建設必然會遇到新情況、新問題，制度建設也必然會隨之出現新的矛盾。我們要及時總結經驗，與時俱進，不斷的自主創新創新，對行之有效的制度要繼續保留，并在實際工作中堅決貫徹執行；對個別已不適應新時期工作的制度，要抓緊進行補充、修改和完善，努力建立和完善與新形勢、新任務相適應的制度建設體系，真正撬動起機關效能，達到突破性變革的實效。

領導體制與工作機制：

機關效能建設實行黨委統一領導、行政組織實施、紀檢監察組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

范圍：

全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位及其工作人員。

具體內容：

1）崗位責任制

指機關在定編、定員的前提下，根據精簡、高效、統一的原則，對機關內每個部門和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規定的一種工作制度。

2）服務承諾制

指機關特別是一些“窗口”單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，向管理和服務對象作出服務質量和服務時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并接受公眾監督的制度。作出的服務承諾必須踐諾，違諾應予相應的處理或處罰。

附：服務承諾制度具體內容：

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經濟等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

3）限時辦結制

指各級機關和具有行政管理職能的單位，依據法律、法規和有關規定，對其行政單位和管理服務項目必須在規定時間內予以辦結的制度。限時辦結制是防止辦事拖拉，提高工作效率的一項基本制度。

4）否定報備制

指機關在行政管理過程中，對其管理和服務對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，經辦人員或部門須在規定的時間內以規范化文書及時地向分管領導報送或向上級機關報備的制度。該制度的訂立和執行，有助于消除“中梗阻“現象，防止出現濫用職權、違章辦事等錯誤行為。

5）首問責任制

針對群眾對機關內設機構職責分工和辦事程序不了解、不熟悉的實際問題，而采取的一項便民工作制度。該制度規定群眾來訪時，機關在崗被詢問的工作人員即為首問責任人。要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，都要給群眾一個滿意的答復。對職責（權）范圍內的事，若手續完備，首問責任人要在規定的時限內予以辦結；若手續不完備，應一次性告之其辦事機關的全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對非自己職責（權）范圍內的事，首問責任人也要熱情接待，并根據群眾來訪事由，負責引導該人到相應部門，讓來訪群眾方便、快捷地找到經辦人員并及時辦事。對不遵守首問責任制，造成不良影響的，要給予相應處理。

6）效能考評制

這是對機關各單位效能建設進行考核和評議的制度。這項制度以效能為主要目標，要求機關有一套科學的、量化的、可操作的考核評議辦法和實施細則，能客觀、真實、有效地反映機關效能建設的效率、效益和效果。

7）失職追究制

機關工作人員由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其民事、行政及刑事責任。

8）公示制

指各級機關用以上墻、印制備案的材料或設置觸摸電腦等形式，將執行公務人員身份、崗位職責以及本單位的辦事流程、辦事依據、辦事要求、辦事結果、辦事承諾一律予以公開的制度。

9）依法行政

依法行政，即一切行政機關必須嚴格依照法律規定履行管理國家和社會事務的職責，一切行政行為必須有法律依據，依照法定程序進行，接受法律監督，既不失職，也不越權，對違法失職行為依法承擔法律責任。它包含兩個方面內容：一是辦事權限合法；二是辦事程序合法。

10）政務公開

實行政務公開，一是公開行政機關及其工作人員的職能、職責；二是公開工作紀律；三是公開辦事規則、程序、時限和結果；四是用人、財務、分配，凡涉及群眾切身利益的事項應予公開。

11）誡勉教育

誡勉教育是指對機關工作人員違反機關效能建設的有關規定，情節輕微，不夠給予黨紀政紀處分的，由其所在單位或機關效能投訴中心給予的一種通報教育手段，被教育者應寫一份書面檢查，并保證今后不再發生類似事項。

12）效能告誡

效能告誡是指機關及其工作人員違反機關效能建設有關規定的行為情節嚴重，但又不夠給予黨紀政紀處分的，由其所在單位提請機關效能投訴中心或由機關效能投訴中心給予懲誡的一種教育手段。

13）不服效能告誡如何處理

被效能告誡的機關及其工作人員不服效能告誡，可在接到效能告誡之日起15日內向作出效能告誡決定的同級紀檢監察部門申請復核，復核決定應當在一個月內作出。

第四篇：機關效能建設

“改變機關作風，增強機關效能”

2012年3月5日，在二樓會議室，就上級有關“機關效能建設”會議精神做了傳達與學習，強調機關效能建設旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領域廣闊，內容豐富。結合我鎮實際，改變機關作風，增強機關效能,必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關工作人員的思想道德素質和業務能力。當前，要以創建學習型機關為載體，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，大力開展“為民、務實、清廉、公正”、“八榮八恥”、“六要、六不要”等教育活動，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。要通過理論、業務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質和工作本領，保持追求高效率、高質量、高水平的工作狀態，不斷適應加快發展的需要。

2、以制度建設為基礎，推進機關內部管理制度化、規范化。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規范機關管理。要制訂和完善機關行政、財務管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛、機要保密等方面的制度規定，保證機關正常運轉。三是規范各類議事活動。建立和完善黨務、政務會議制度，辦公會議規則、機關工作規則，機關黨建工作制度，保證依法、依規議事、辦事。四是規范政務公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據、程序、時限、承諾、項目、收費標準和辦事結果的，原則上都要向社會公開，把群眾關心、社會關注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環節作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監督，使行政權力的運作得到有效的監督制約。

3、以績效考評為依據，建立科學合理的考核機制。要結合自身特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標考核、行風評議、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部的有效管理和科學考核。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。堅持把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監察為手段，推進效能建設各項目標任務的落實。加強監督檢查是機關效能建設取得成效的重要保證。一是建立機關效能投訴、處理機制。設立機關效能投訴電話和投訴信箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請效能建設監督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對有違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發揮人民群眾的監督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標準，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構建統籌協調、齊抓共管的工作格局。機關效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統籌協調，形成“黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組統一協調，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既

要“自上而下”，統一組織，協調整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調動各效能主體的主動性和創新實踐能力。只有上下積極行動，機關效能建設才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發揮表率作用，切實對本單位效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本機關效能建設工作的深入開展。

同時，切實將我鎮各部門工作動態及計劃實行周報、月報制度。每周一上報工作計劃，每月一號上報月工作計劃，并將上周以及上月的工作進展情況作總結性的匯報。從而改變機關作風，增強機關效能。

第五篇：機關效能建設

界牌鎮人民政府

2010機關行政效能建設

自查總結

為進一步加強機關效能建設，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能，增強經濟發展后勁，根據夾效能辦《關于做好2010機關行政效能建設考核評價工作的通知》精神，從12月7日起，我鎮對2010機關效能建設情況進行了全面自查自糾。今年以來，我鎮按照縣委、縣政府的統一部署，以效能建設為核心，不斷完善規章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率，以嶄新的面貌、務實的作風、高效的形象展現于社會和群眾面前，現將工作情況總結如下：

一、突出宣傳動員，提高機關干部思想認識

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府為目標，以機關效能建設為契機，圍繞全鎮樂雅高速、毛灘電站、規矩水泥廠、匯豐紙業等重點項目建設，加快全鎮上下工作作風轉變、提高機關工作效能，建立行政效能保障體系，促進依法行政，提高行政管理水平。今年全鎮先后多次召開宣傳大會，深入領會機關效能建設的重要性和必要性；以出墻報、板報的形式，在村、社區加強宣傳，使效能建設深入人心；對于日常工作中出現的不作為、亂作為的不良行為，嚴重濫用職權、失職瀆職行為，辦事效率低下、服務態度不佳等自覺接受群眾的監督、舉報，設置政務公開 1

專欄，確保政務信息公開、透明。通過這些舉措，全鎮上下統一了思想，進一步轉變了工作作風，深刻認識到了機關效能建設的重要性。

二、切實加強領導，持續推進“一把手”工程

鎮黨委堅持“一把手”抓機關效能建設，加強領導，為機關效能建設的順利實施提供了堅強的保障。我鎮成立了由鎮黨委書記任組長、鎮黨委副書記任副組長、各職能部門負責人為成員的機關效能建設領導小組。為將機關效能建設落到實處，鎮黨委多次召開會議進行專題討論，并制定了界牌鎮機關效能建設有關規章制度，確定了我鎮日常工作規范化管理措施。

1、強化監督功能，檢查全面到位。機關效能建設在鎮黨委領導下全面開展，鎮黨委副書記具體負責，效能建設辦公室抓具體工作。在機關效能建設過程中，強化檢查監督功能，定期不定期地加強對各個部門、辦公室、服務窗口的突擊檢查；鎮效能建設領導小組分階段召開成員會議，通報機關效能建設進展情況，總結上一階段的工作成果，分析存在的各種問題，研究對策，提出下階段的工作方向，確保責任落實到每一個同志身上。

2、完善規章制度，確保有“規”可依。根據省市縣機關效能建設有關規定，認真執行省紀委“四條禁令”，結合本鎮實際，制訂本鎮相關規章制度，建立健全日常工作各項制度，以省市縣精神為指導，求同存異，將鎮制度細化落實；完善政務公開制度，制定切合本鎮實際的政務公開具體規定，規范本鎮政務公開的對

象、內容和形式；實行工程項目、大宗物品采購招投標制度，建立財務公開制，增強鎮財務工作的透明度；認真貫徹《信訪條例》，做好群眾來信來訪工作，全面推進效能投訴體系，并加大對投訴問題的查處力度；建立健全便民服務制度，完善各類便民服務措施，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。機關效能建設抓新抓實抓透，實現機關效能建設經常化，確保其滲入到日常工作的每一處細節。

三、狠抓責任落實，搞好機關效能考核工作。

按市縣機關效能建設要求，認真落實首問責任制、責任追究制和限時辦結制等制度，做到責任到位、責任到人，強化監督制約機制，將機關效能建設作為干部工作考核的重要內容，與干部年終獎懲和推優選優相掛鉤，對于崗位失職的人員，嚴格執行處罰制度。建立大調解機制和工作格局，營造大調解氛圍，今年1-12月份共化解信訪積案6件，調解各類矛盾糾紛96件。

四、多辦實事好事，積極構建便民服務體系

以民為本,樹立真心實意為民辦事的服務理念，重點解決機關干部在走訪過程中遇到的群眾生產生活中存在的一些問題，以高度的責任感服務于民，以實際成效取信于民。建立機關干部聯系村社制度、黨員聯系群眾制度等各項制度，逐步使聯系群眾工作經常化、制度化，推動鎮機關及鎮干部進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系。建立健全全鎮12個便民服務中心，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率，今年全鎮便民服務中心共受

理群眾事項531件，目前辦結504件，真正把群眾的意見放在了第一位。

五、搭建載體，切實提高為民服務素質

以鎮黨委理論中心組學習、機關學習為載體，深入學習“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神，認真組織開展《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育活動，使每位干部熟悉《條例》的內容，自覺遵守并嚴格執行《條例》的各項規定，要按照“為民、務實、清廉”的要求，從嚴自律，奮發進取，切實增強責任意識、敬業精神，全面提高思想素質。以函授、集中培訓等多種學習形式為基礎，進行政策理論教育和業務培訓，進一步提高黨員干部政治文化素質，明確以民為重的服務要點，增強為民服務的手段本領。今年以來全鎮開展學習培訓40余次，培訓機關黨員干部1200多人次，全鎮黨員干部公開承諾爭做優秀共產黨員，樹立黨員新形象。

六、結合教育，鞏固機關效能建設成果

以開展黨員各類教育活動為契機，高標準、嚴要求切實抓好黨員干部的工作作風，把查擺出來的作風問題作為效能建設重點來抓，從深化認識上入手，開展批評與自我批評。對于工作中、生活中不符合機關效能建設條例的，從源頭上找原因，杜絕問題的發生。通過黨支部的整體整改和黨員的自我整改，黨員從行動上深化了認識，鞏固了機關效能建設的成果，對機關效能建設長效機制的落實發揮了積極的作用。

與此同時，我們也看到存在的問題和不足：

一是認識仍未全面到位。對機關效能建設的思想認識，領導干部較為明確、清晰，但普通干部和職工對效能建設工作的必要性和重要性雖有了較高認識，但真正體現到行動上離要求尚有一定的差距。如在履行的機關效能檢查中，仍有發現上網聊天等現象，下一步將加大監督的力度，一經發現采取更為嚴厲的處罰措施。

二是制度實行還不深入。在抓效能建設過程中，雖制定了相關制度，如一些禁令和便民措施，但在實際的運行過程中，離制度的要求、標準還有一定的差距。如：部分干部認識上仍不到位，存在著僥幸心理;存在著時緊時松，長效機制尚需進一步完善。

三是考核機制尚需完善。對機關干部考核機制還不夠完善，特別是機關事業干部績效考核還未落實，在相當程度上影響了工作效能的提高。

在明年工作中，我鎮將緊緊圍繞“十二五”規劃總體目標，深入開展機關效能建設，進一步轉變全鎮機關工作作風，強力推進樂雅高速、毛灘電站、青衣江三橋、成昆鐵路復線等重大項目建設的協調服務工作，扎實開展社會主義新農村建設，為把我鎮建設成為“全縣工業重鎮、農業產業化鎮，全市鄉村旅游示范鎮”總體目標努力奮斗！

2010年12月20日