第一篇：桓臺縣玉米秸稈焚燒的問題分析與對策

桓臺縣玉米秸稈焚燒的問題分析與對策

今年，市委、市政府將桓臺縣確定為玉米秸稈全面禁燒區，桓臺縣委、縣府主要領導高度重視，要求把禁燒工作當作落實科學發展觀的重大政治任務來抓緊抓實。作為農業大縣，桓臺實現秸稈全面禁燒的任務十分艱巨。近期，我們針對此項工作的各個環節和技術要點，召開不同層次的研討會，集思廣益；多次深入基層（農機企業、鄉村農戶、田間地頭）座談、調研。

我們發現，桓臺縣完全具備秸稈直接粉碎還田的機械裝備優勢，關鍵是農民群眾的思想認識不高，環保意識差，作業標準落實不到位，導致秸稈焚燒屢禁不止。因此，轉變群眾的思想觀念，嚴把機械作業標準關，提高作業質量，把秸稈直接粉碎還田，是有效解決秸稈焚燒問題的最佳途徑。

一、桓臺縣農業生產及農機化發展的現狀與特點

桓臺縣是傳統的農業縣，是江北第一個“噸糧縣”。耕地面積38萬畝，農業人口40萬人。主要農作物冬小麥和夏玉米的種植面積分別為35.48萬畝和34.8萬畝。2007年，全縣完成生產總值206.5億元，實現入庫稅收21.3億元、地方財政收入8.9億元，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到7225元和16526元，綜合經濟實力連續七年躋身全國百強縣，被省委、省政府表彰為“全省縣域經濟發展先進單位”。截止目前，全縣農機總值3.7億元，農機總動力56．8萬千瓦，擁有大中型拖拉機3850臺，小麥聯合收割機1700臺，玉米收獲機792臺，秸稈還田機821臺，大中型拖拉機田間作業配套農機具10470臺，小型拖拉機田間作業配套農機具4780臺。小麥機收率100％，玉米機收率達到95%，全縣農業生產綜合農機化水平達94.2%；主要農作物生產過程基本實現了機械化。2006年建成“中國玉米收獲機械化第一縣”，2007年，該縣被農業部確定為首批“全國農業機械化示范區”。

桓臺縣農業生產和農機化發展有三大明顯的特點：一是桓臺縣經濟實力雄厚，為縣域農業生產現代化的發展提供了財力支持和保障。二是農民人均收入較高，對新機具、新技術有較強的認識基礎和經濟承載能力，加快了全縣農機化的發展進程。三是縣域內農機化水平高，機械充足，解放了生產力，促進了農村勞動力的轉移，推動了縣域經濟的發展。

二、秸稈焚燒嚴重的原因分析與啟示

（一）作物種植密度過高（5500-6000株/畝），秸稈產出量大。玉米秸稈是一種重要的生物資源，可通過多種方式轉化利用，也可直接粉碎還田，培肥地力、改良土壤；增強抗御自然災害的能力和增產潛力；減少農民的種植成本，促進農業生產的可持續發展。

（二）農民節能環保意識差。我縣農民經濟條件較好，農戶對還田和深耕效果不在乎；圖省事，只顧眼前利益，沒有長遠打算。要積極搞好服務與引導，激勵農民進行秸稈綜合轉化利用（如青貯、發電、造紙、氣化等），變廢為寶。讓農民充分認識到秸稈禁燒的好處和秸稈焚燒的危害，增強其節能環保意識，重視還田效果，提高其秸稈直接粉碎還田的積極性。

（三）機械還田質量較差。因農戶不在乎還田質量，機手不按標準機具和作業標準作業，片面追求經濟效益，多拉快跑，還田次數又少，導致還田效果不佳（大馬力機械也偏少），達不到禁燒的目的。需大力推廣先進適用的大型機械，改良現有機械，嚴格機械及作業標準，提高還田質量，讓農民“想燒而無可燒”，將焚燒現象直接消滅在田間地頭。

三、禁燒工作中存在的問題與對策

農民環保意識差，對秸稈禁燒的好處認識不足，主動參與禁燒的積極性不高，這是禁燒工作中最大的障礙。另外，在具體實施操作中也存在現實問題：一是秸稈還田后，播種使用圓盤式播種機效果更好，但此種機械我縣保有量太少，又不在國家補貼范圍，在一定程度上對播種有影響，但影響不大。二是深耕投資太大（作業價格按臨淄區07年的做法計算，每畝補貼80元，實施2萬畝，縣鎮加項目補貼總計390萬元），財政難以承擔高額的費用，大面積實施受限，且不能年年實行；墑溝問題需要解決（可實行每米補貼3角錢）；專用大型動力機械擁有量不足（至少需400臺，現僅有86臺）。三是免耕（保護性耕作）播種機具現在較少，而推廣需要一個過程；且農民因擔心減產，其接受認可也需要一個過程。其它方式，如發電、造紙、滅茬等也受當前條件的限制，難度較大。

建議：以秸稈還田為主體，深耕和免耕作補充。其中深耕選擇條件較好的鎮，實行縣鎮配套補貼；免耕播種實行面上布點，一鎮一村100畝地，建立“千畝免耕播種試驗田”。其中免耕推廣辦法：每畝按800元產值計算，不減產每畝補貼100元（1100畝計11萬元）；若減產，按50％保產（每畝補400元，1100畝計44萬元）。

四、全面禁燒工作的思路與任務目標

（一）整體工作思路

充分發揮現有資源優勢，以秸稈還田為主，深耕、青貯、發電、造紙、氣化、免耕等為輔，多管齊下，標本兼治。其中深耕、造紙和發電選擇條件較好的鎮，實行縣鎮配套補貼。行政推動與技術服務相結合，努力實現農作物秸稈綜合轉化利用，堅決打好秸稈全面焚燒攻堅戰。

（二）工作目標和任務

以科學發展觀統領禁燒工作大局，廣泛宣傳，深入探討；典型帶動，示范引導，加快領導干部群眾思想觀念由被動向自覺的轉變。政策引導，資金幫扶；立足實際，科學設計秸稈轉化利用方案，推動農業生產由傳統耕作模式向發展現代農業的轉變。群策群力，科學謀劃；務實舉措，強力推進，確保縣域內徹底杜絕秸稈焚燒現象，促進城鄉環境由污染嚴重向“村容整潔”的轉變。

五、禁燒工作措施與辦法

（一）主要工作措施

1、加大宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視等媒介，通過舉辦專題講座、技術培訓、發放明白紙、出動宣傳車、張貼標語、召開現場演示會等方式，深入宣傳秸稈禁燒的好處、意義和秸稈焚燒的危害，轉變農民的傳統觀念，提高其思想認識，增強其參與禁燒的主動意識。

2、搞好“大”督查和“小”指導。“大”督查即配合縣政府做好工作督查；“小”指導即抓好機手的技術培訓和指導工作，在機具使用、維護保養、作業標準、技術指標和操作技能等方面，搞好老機手、新機具的過渡銜接工作，確保機手精通技術、明確標準、達標作業。

3、明確責任，狠抓落實。成立領導小組和工作小組，明確任務，分工負責，對各個階段的工作進行深入研究、整合，制定必要的應急預案，把問題解決在萌芽之中，確保整體工作順利推進。工作小組成員要切實高度負責，把各個環節的工作做細做實，不可出現任何紕漏。制定宣傳提綱；編制匯總表格；與機械生產廠家聯系，進一步確定機具標準（刀具數量、磨損程度、作業擋位等）和作業標準（秸稈還田長度、滅茬要求、深耕深度、旋耕遍數等）；對上當好參謀，對下搞好服務，及時溝通情況，反饋有關信息，細致深入，把問題摸準摸實，完善方案，穩步推進，確保工作有序開展。

4、研發、推廣新機具，拓寬秸稈綜合利用渠道。巨明集團正積極與有關科研部門密切合作，研發、生產先進適用的農機具；備足大型青貯鍘草機；擬新上秸稈發電廠項目，回收秸稈的機械已與相關企業簽訂了合作協議，很快就會投放市場；對秸稈收集打捆，3月份即可拿出機械研制方案，可有效解決秸稈打捆儲存問題。

5、加大投入，提高機具購買及機械作業的補貼額度。結合本縣禁燒工作實際，需盡快出臺有關配套補貼政策，對于購置新型農機具（深耕犁、免耕機、滅茬機、旋耕機、大型青貯鍘草機、玉米聯合收獲機、圓盤式小麥播種機）和大型機械（70馬力以上）的，要加大補貼比例。對于還田、深耕、發電、免耕等機械作業也要制定相應的補貼辦法。

（二）務實有效的管理辦法

1、落實責任。建議實行縣委常委包鎮，鄉鎮干部包村，村干部包戶（地片）的掛包負責制。

2、行政措施跟進。一是將此項工作列入千分計獎考核，實行年度工作評優一票否決制。二是實施“一把手”工程、鄉鎮主要領導負責制。三是簽訂目標責任書，實行“押一還二”（若完成目標任務，返還雙倍押金）保證金制度。四是對完不成工作任務、出現焚燒現象且較嚴重的責任人，要采取行政手段予以處罰。

3、組織保障，從嚴監管。一是縣政府成立秸稈禁燒工作領導小組和工作督查辦公室，公開熱線（監督）電話，24小時值班。二是縣政府組建由農委、農機、公安、交警、交通、環保及新聞媒體等部門參與的秸稈禁燒工作督查隊；各鎮成立相應的巡邏隊，每天不間斷巡回檢查。三是以片（或村）為單位對農戶和機手做到“四統一”。統一管理（簽合同，定作業價格）；統一標準化作業機械（更新刀具，刀具齊全）；統一作業標準（不超8公分、掛低擋作業）；統一支付結算作業費（由鎮政府控制支配）。

秸稈全面禁燒工作任務艱巨，程序繁瑣，需要我們理清工作思路，深入調查研究，科學細致謀劃，沉下身子扎實作為，全身心地投入到實際工作中，扎實搞好服務，嚴格標準把關。惠農政策驅動，行政舉措推進，全力以赴，迎難而上，確保禁燒目標任務順利完成。

第二篇：淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

摘要

在每年三夏時節，淮南市雖然頒發禁燒令，但麥農們依然焚燒小麥秸稈，這就必然引發一系列環境問題和社會問題。本文針對這一現象進行剖析并對其產生的問題提出一些建議與改善措施。關鍵字

秸稈焚燒；引發的危害；產生的原因；治理及對策

一、淮南市小麥秸稈焚燒及引發的危害

2010年6月正值夏收季節，淮南市小麥秸稈焚燒直接影響空氣質量，對交通安全也構成威脅，城市周邊地區焚燒麥秸稈的煙霧使淮南籠罩在一片陰霾中，空氣中漂浮著的草屑灰將空氣變得污濁不堪，在戶外沒一會，身上就會沾上一層黑色的草屑灰。不少市民給市長公開電話辦公室打來電話，希望相關部門能積極宣傳、引導禁燒秸稈和綜合利用的意義，以及依法保護環境的重要性。對此，市環保局、市農委、各縣區政府作了情況說明：根據省政府辦公廳以及市領導的統一要求，淮南市已制定《關于切實做好夏收期間秸稈禁燒工作的緊急通知》，并同時印發《淮南市2010秸稈焚燒工作方案》。

每當三夏時節，淮南市農村田地火光升起伴隨著滾滾濃煙，給淮南市造成了不良社會影響和環境問題，很多居民更是怨聲連連，可見小麥秸稈焚燒對淮南市影響之大，危害之深，已經引起政府的高度重視，然而小麥秸稈焚燒對淮南市造成的危害具體體現在哪些方面呢？我總結了主要有以下幾點：

1、淮南市空氣污染，危害健康。秸稈焚燒產生大量有害氣體和有害顆粒漂浮空中，使淮南市空氣變渾濁，并且秸稈焚燒時，會產生部分有害氣體，當可吸入顆粒進入人體后，會給人體帶來不良反應，嚴重時會引發疾病，危害淮南市居民的身體健康。

2、影響淮南市交通。秸稈焚燒后會產生大量的煙霧，渾濁的空氣，使得淮南市空氣可見度降低，嚴重困擾市民的視力，可見范圍隨之減小，會給淮南市交通出行等帶來不便，而且易引發交通事故。

3、破壞淮南市農田土壤結構，降低耕地質量。秸稈焚燒時，溫度過高，將土壤中的有益微生物直接燒死，從而影響以后農作物對養分的吸收，直接導致淮南市農作物的產量和質量降低。

4、可能導致淮南市焚燒地區發生火災。淮南市農田周邊多是村莊聚集，周圍多是易燃物，秸稈焚燒受風向等因素，可能會蔓延周圍地區，極易引發火災，給周邊帶來巨大損失。

5、給淮南市市容“抹黑”。小麥秸稈焚燒后，產生的滾滾濃煙以及燒后的片片焦土，給淮南市的市容抹上了一筆黑色。

二、淮南市小麥焚燒產生的原因

就淮南市而言，客觀來說，針對小麥秸稈焚燒，出現這一現狀的責任歸咎于某一方是不合理的，我認為淮南市政府和淮南市農民都有責任。

（一）從淮南市政府方面來看 我覺得主要體現在以下幾點：

1、淮南市政府對于農業的投入和監管監制不夠完善，對于農民文化水平和文化素質的培養無法落到實處，對于小麥秸稈焚燒危害的宣傳力度不夠。

2、淮南市政府對于淮南市農民切身利益的考慮還不夠全面，在發展經濟的同時，對于淮南市農民的關切無法做到側重，針對小麥秸稈的處理淮南市政府無法保證農民的實際利益。

3、淮南市政府關于農業方面的科技發展不夠發達，還未能研發出低廉的實用的處理秸稈的科技產品和工具。

（二）從淮南市農民方面來看

我概括為以下幾點：

1、隨著淮南市平均生活水平的提高，淮南市農民的生活也大大改善，農民家里多是用電或者汽，很少有家庭再使用小麥秸稈作為燃料，這導致農民對小麥秸稈不再有所需求，將其焚燒。

2、由于淮南市農民文化水平都不太高，其中不乏有多數農民對焚燒秸稈有誤解，會誤認為秸稈焚燒后會給以后的農作物帶來很多好處，從而不去考慮焚燒的后果，；更有甚者，也有農民認為焚燒秸稈沒什么大不了的，燒了也就沒了，又不損失什么，這類人顯然對其危害性認識嚴重不足。

3、伴隨著淮南市的發展，淮南市農民并不滿于目前的生活狀況，畢竟都想過好日子，很多年輕勞動力都出去工作打工，而在家務農的勞動力基本是老年居多，年老的體力難以支撐他們將秸稈收割搬運，可見他們對于小麥秸稈的處理有心無力，只能將之燒之最為有效。

4、如果采用科技等手段對小麥秸稈進行處理，這無疑會增加淮南市農民的種植成本，加重農民的負擔，淮南市農民難以接受，所以只能將之一燒了之。

三、淮南市小麥秸稈焚燒的治理及對策

關于淮南市小麥秸稈焚燒問題的治理及對策，我覺得可以從三個方面來說：

（一）從小麥秸稈本身利用方面 我們可以這樣處理：

1、機械化處理。運用機器將小麥秸稈打碎，再將其深埋于土壤中，利用土壤微生物將其分解腐化，或者將打碎的秸稈摻和實惠和糞便，進行發酵，自然化合成肥料，這樣可以供以后農作物種植使用。

2、制作飼料。將小麥秸稈進行一系列的科技處理，使秸稈轉變為優質飼料，或者將秸稈粉碎，通過化學和科學手段，也可將其制成飼料，這樣可供農民家禽飼養，減少其飼養成本。

3、用于制取沼氣。小麥秸稈是有機物，是制沼氣的原材料，利用秸稈制成的沼氣可以做飯照明等，沼渣可以做飼料，沼液可作為肥料，這樣很是符合生態農業的良性循環，這樣既環保又實用。

4、用于工作原料。小麥秸稈可以用作造紙的原料，相關廠商可以收購小麥秸稈生產紙張。

5、用于發電。可以將小麥秸稈集中起來燃燒發電，相關資料表明，小麥秸稈是一種很好的清潔可再生能源，小麥秸稈產生的熱值可緩解溫室效應問題。

（二）從淮南市政府方面

淮南市政府應加大農業的投入與監管，頒布一些有關小麥秸稈焚燒的政策條例，增加農業方面的補貼；同時加大對科技的投入，推動科技的研發，盡快研發出秸稈處理的科技產品與工具；擴大小麥秸稈焚燒危害的宣傳，貫徹落實農村教育問題，提高淮南市農民文化水平和文化素質；深入農民群眾，著實考慮農民切身利益；還可以設立小麥秸稈收購點，便于秸稈的集中處理和利用。

（三）從淮南市農民方面

淮南市農民應當提高自身文化知識和文化素質，增強對小麥秸稈焚燒危害的認識，積極響應政府的號召，努力配合政府工作，與政府配合對小麥秸稈進行合理利用，在不損害自身利益的情況下，為淮南市農業發展做貢獻。

四、探究的現實意義

對于淮南市小麥秸稈焚燒問題的探究，可以充分了解到淮南市農業發展中的問題與不足，其中突出體現了小麥秸稈合理利用的關鍵，而合理利用秸稈則對淮南市的作用體現在多方面。

小麥秸稈的合理利用避免了淮南市農民將小麥秸稈一燒了之，同時給淮南市農民帶來很多好處，可以給之后的農作物提供肥料，可以給家禽提供良好的飼料，可以給農民家提供沼氣使用，還可以通過出售秸稈換來一筆收入。

同樣也給淮南市帶來了諸多好處，小麥秸稈得到合理利用，也為淮南市政府解決一大煩惱，為淮南市農村建設和農業發展提供幫助，為淮南市造紙業提供了良好的原材料，直接避免了淮南市及居民受到小麥秸稈焚燒的危害，間接地促進了淮南市農業科技的發展，也抹去了淮南市市容黑色的一筆。

小麥秸稈作為可再生資源，固然對其利用有多種方式。對秸稈的循環利用，更體現了淮南市資源利用的循環經濟，符合淮南市農業生產的可持續發展，這也會成為淮南市農業經濟的一個新增長點。小麥秸稈轉換為沼氣，可節省淮南市電力和煤等能源的消耗；轉換為飼料，為城市綠化提供幫助；轉換為肥料，也減少了工業化肥的使用，更環保可靠等等。小麥秸稈的合理利用很好地體現了淮南市資源、環境和經濟之間的聯系。

五、總結

通過本文的探究，使我認識到自然資源與環境、經濟發展存在著緊密的聯系，自然資源是人類生產勞動的對象，而自然資源的數量與質量極大影響人類經濟活動；環境是人類生存的必要前提，維持環境約束著人類經濟活動；而人類經濟活動必然消耗自然資源以及改變我們的生存環境，改變后的狀況反過來影響著經濟發展。

淮南市不單有秸稈還有煤炭等自然資源，合理利用這些自然資源對于淮南市發展經濟和保護環境都有著巨大作用，不僅可以改善淮南市的整體環境，也可以拉動相關產業的發展，從而帶動淮南市經濟水平的提高，這正符合淮南市可持續發展的戰略目標，同時推動了五彩淮南的良好建設。

參考文獻

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第三篇：玉米秸稈綜合利用及禁止焚燒問題思考建議

玉米是我市主要糧食作物，種植面積在57萬畝左右。近年來，玉米秸稈在各級政府、農機部門和社會各界的不斷努力下，綜合利用率逐年提高，至2008年，除少部分作為農村生活燃料外，通過機械加工青貯和粉碎還田等渠道，利用率達到了37.5%。玉米秸稈的利用率仍然較低，秸稈焚燒現象仍十分嚴重。為徹底解決這一問題，特建議如下：

一、進

一步提高認識，加大政府及職能部門對玉米秸稈綜合利用及禁燒工作的力度

近年來，隨著農村經濟的快速發展，秸稈已不成為農民的主要生活燃料。農村機械化的發展加快了玉米秸稈粉碎還田和青貯加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸稈粉碎還田面積，使原來已經秸稈還田的地塊因旋耕后無法播種而放棄還田或還田后再焚燒。大部分玉米秸稈只能被白白燒掉，既浪費了資源，又污染了環境，有時甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行，損害了全市經濟建設和對外開放的形象，已經成為社會關注的熱點問題。推進秸稈綜合利用、發展秸稈經濟、實現秸稈禁燒，是保護環境、促進農業可持續發展、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入的有效途徑。

我市農作物秸稈綜合利用雖取得一定成效，但仍存在利用率低、產業鏈短和產業布局不合理等問題。產生這些問題有以下原因：對秸稈綜合利用認識不足。一些地區沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統籌規劃，綜合利用推進不力；秸稈資源與利用現狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關部門和專家開展了一些調查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題；市場化機制不完善，缺乏政策激勵。

全市各級應充分認識玉米秸稈綜合利用及禁燒工作的重要性和緊迫性，認真研究并落實相應措施，切實把這項工作落到實處。不能僅僅體現在會議、文件、曝光等面上的工作，而應從根本問題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問題；不能只抓秋季一時，而要從年初抓起；應學習濟南、濟寧等工作較好的地市，把秸稈禁燒列為一把手工程、“一票否決”工程、社會治安問題來抓。

二、突出重點，拓寬玉米秸稈綜合利用

按照發展秸稈經濟的總體思路，拓寬綜合利用渠道，使秸稈變廢為寶。突出抓好玉米收獲、秸稈還田、保護性耕作和深耕深松等機械化技術的推廣應用，積極發展秸稈工業原料化生產和秸稈堆漚、腐熟、氣化、碳化、青貯、打捆包膜等機械化技術，不斷創新應用模式，提高秸稈綜合利用水平。一方面，狠抓玉米機收及秸稈還田機械化技術的推廣應用，做好后續農業生產環節的配套作業；另一方面，發揮社會群團組織、民營企業力量，促進玉米秸稈飼料加工及燃料開發。要建立有效的市場機制和儲運體系，提高秸稈商品化水平，制定鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施；引進、推廣經濟實用的配套技術設備。在農作物輪作茬口緊的多熟農區，推進配套秸稈便捷處理設施，使農民收集處理秸稈快速、便捷，減少或杜絕隨意遺棄和露天焚燒現象。

三、加大對玉米秸稈綜合利用機械及生產作業補助

目前，全市玉米秸稈除清除加工外，按適宜機械還田面積40萬畝計算，需秸稈粉碎還田機械（含玉米收獲機）1700臺，而全市現有機械不足700臺，尚需玉米收獲機、秸稈還田機1000臺；此外，為保障秸稈還田后的小麥播種作業，全市尚需深耕犁、小麥免耕播種機各700臺。機械購置累計投入需4500萬元。

由于受傳統種植習慣和作業效益的影響，農民對購置玉米收獲機、秸稈還田機、深耕犁、小麥免耕播種機的積極性并不高，現有的國家購機補貼資金和補貼比例不能滿足農民的需求。

按照全市“十一五”末秸稈綜合利用率達到80%的要求，2009年，玉米秸稈綜合利用率要達到44%，需新增秸稈還田機、玉米收獲機400臺，深耕犁、小麥免耕播種機400臺，累計投入需1000萬元。為實現這一目標，需各級累計投入資金200萬元，用于機械購置補貼和機手作業補助。

四、加強領導，營造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍

玉米秸稈綜合利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級政府均加強領導，切實把玉米機收跨區作業和秸稈綜合利用及禁燒工作列入議事日程，認真制定工作措施，搞好組織協調。通過召開秋收秋種現場會、派出督導組等多種形式，對玉米機收跨區作業和秸稈綜合利用及禁燒工作進行具體部署。各有關部門在政府的統一領導下，各司其職，密切協作，共同做好玉米機收跨區作業和秸稈綜合利用及禁燒工作。農業部門指導搞好種植結構調整和標準化種植；農機部門認真抓好農機購置補貼政策的落實工作，加速相關技術和機具的引進、開發和示范推廣，組織好玉米機收跨區作業和秸稈機械化綜合利用；財政部門進一步加大對玉米機收跨區作業和秸稈機械化還田、綜合利用的支持力度；環保部門認真履行執法監督職責，及時依法查處秸稈焚燒等違規行

為；公安、交通部門協助和保障玉米機收跨區作業的順利進行；新聞媒體大力宣傳玉米機收跨區作業和秸稈綜合利用的先進典型，同時發揮監督作用，對秸稈焚燒嚴重地區予以曝光。

第四篇：秸稈焚燒成因分析與解決對策

秸稈焚燒成因分析與解決對策

摘要：如何有效利用農作物秸稈，減少資源浪費和環境污染，成為社會普遍關注的大問題。從思想認識、利用途徑、政策措施、效益成本方面剖析農作物秸稈未有效利用而被焚燒的深層次原因，并提出對策與建議，以促進秸稈資源化、商品化和產業化利用。

關鍵詞：農作物；秸稈；禁燒；綜合利用；對策

中圖分類號：S216 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）04-0001-02

當前，為了防止農作物秸稈焚燒污染，保護生態環境，國家出臺了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。但從阜新市乃至全省情況來看，農作物秸稈尚未得到高效利用，除了少部分秸稈被還田外，相當一部分被焚燒或廢棄。如何有效利用秸稈這一寶貴的自然資源，促進其資源化、商品化和產業化利用，有效解決因秸稈焚燒或廢棄而帶來的資源浪費和環境污染問題，是各地普遍關注和亟待解決的大問題。農作物秸稈被焚燒的深層次原因

1.1 思想認識問題

盡管各地出臺了秸稈焚燒的禁令，也派出大量人力監管實施，但一些農民固有的“一燒了之”的簡單化處理方式，讓監管人員難以應對。農民選擇焚燒秸稈，主要基于以下錯誤認識：一是缺乏科學種田認識。有些農民誤認為焚燒后的秸稈可作為富含鉀肥的草木灰肥料來肥沃土地，并能殺死病蟲害，可謂一舉兩得。但實踐證明，焚燒秸稈不僅不會肥沃土壤，反而會破壞土地結構，加重土壤板結，造成農田質量下降，影響農作物生長。二是缺乏法律意識。在春耕、三夏、三秋農忙季節，農民急于整地、播種，為圖省事任意焚燒秸稈，造成大氣污染、水體污染與安全事故。三是缺乏秸稈利用知識。一些農民對秸稈綜合利用認知水平不高，不了解秸稈究竟有何用途，認為秸稈只能作為燃料用于燒火取暖做飯。如今家庭取火燃料多樣化，加上產出的秸稈量大大超出家庭用量，所以農民對余下秸稈隨意處置、就地焚燒。

1.2 利用途徑問題

雖然很多農民已經意識到焚燒秸稈的危害，也知道大量秸稈棄之可惜，但他們沒有找到恰當的出路來充分利用這些寶貴的資源。秸稈不僅沒有給他們帶來一定的經濟效益，相反卻帶來如何處置的負擔。一是秸稈工業化企業較少，加上秸稈體積大、物流成本高，導致秸稈沒人愿意運、沒人愿意收。一輛中型貨車一次能裝800 kg左右的秸稈，去掉人工費、油費、車輛折舊費等所剩無幾，所以做秸稈運輸的人很少。二是農民飼養牲畜減少。以往農村每家每戶都會飼養數量不等的豬、牛、羊等牲畜，需要農作物秸稈作為飼料。隨著人們消費需求的增加，畜牧業發展加快，規模化養殖成為主流，與之相適應的飼料工業得到了快速發展，分散的農戶已不再飼養牲畜或大大減少牲畜飼養量，導致秸稈的飼料功能基本消失。三是農作物秸稈綜合利用技術有待研發創新。對農作物秸稈的高效綜合利用尚處于探索之中，無法提供成熟的、技術經濟性可行的大規模綜合利用秸稈的技術成果。可見，消化秸稈能力有限，秸稈綜合利用技術不足，以及運輸難、成本高等諸多因素，制約著秸稈綜合利用的發展，從而影響禁燒工作的有效實施。

1.3 政策措施問題

秸稈禁燒是政府積極宣傳倡導的一項人居環境和生態環境的保護性措施。但這項措施并不具備法律約束力，主要靠輿論宣傳和當地政府強力管制，缺乏相關法律法規保障。鄉村干部面對鄉里鄉親手段不能太硬，太軟更不行，只好被動堵口，疲于應付。如果在實際監管過程中遇到一些農民采取思想和行動對抗，很難從法律層面上加以解決。宣傳教育是必要的，但也只能解決一部分農民的認識問題，根源性問題并沒有徹底解決。

1.4 效益成本問題

從經濟學角度來看，秸稈的綜合利用不能靠政府的推動，必須走市場經濟的路子。問題的焦點在于秸稈綜合利用與擁有秸稈資源的農民之間建立雙方盈利的平衡點。例如：秸稈還田技術是好，但必須配置大功率農業機械，這無疑增加了作業量、提高了成本，給經濟效益本來就低的農業及收入較低的農民增加了壓力；而直接焚燒秸稈不僅成本低，且非常便利。據測算，進行一次機械化秸稈還田作業，每公頃成本就增加600元。秸稈肥料化是目前最簡單、最適宜的秸稈處理方式，但從成本上看，以秸稈為輔料的有機肥生產成本高于以其他原料為輔料的有機肥生產，導致其價格缺乏競爭力。目前，秸稈收購價格約為400～440元/t（含收集與運輸成本），有機肥生產企業將秸稈加工成秸稈粉后成本約1 428元/t，而使用礱糠粉的價格僅為1 000元/t，這就影響了有機肥生產企業利用秸稈制作肥料的積極性。秸稈在腐熟過程中會產生甲烷等氣體，不利于農作物生長，需加施氮肥中和，這也增加了一定的成本。

此外，利用秸稈需要專門的堆放空間建立秸稈收集和儲運系統，由于秸稈分布廣而散，且其堆積密度遠低于木質材料，導致運輸效率低、成本高，影響了秸稈的工業化及產業化發展。促進秸稈綜合利用的對策

2.1 加大組織領導力度

明確責任主體，由政府牽頭，建立由發展改革、農業、環保、財政、科技、公安等部門參與的協調推進機制，統籌考慮秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。強化目標考核，按分解落實到各地及相關部門，建立完善的目標考核機制。

2.2 加大政策扶持力度

推進農作物秸稈綜合利用立法工作，出臺地方規范，明確秸稈禁燒區域和政府部門執法職能，增強禁燒工作的可操作性，明確鼓勵秸稈綜合利用的具體措施，落實秸稈禁燒工作責任。加大秸稈禁燒執法檢查力度，加強監控，嚴肅查處違法行為。對秸稈還田機、秸稈壓塊制粒設備、打捆機等農業機械予以補貼。對秸稈生物質發電廠給予再生能源電價補貼，對秸稈運輸車免收過路過橋費。引導企業、農戶及其他社會資金投入，鼓勵企業參與秸稈綜合利用工作，實現農民得實惠、企業獲利、環境受益的長遠目標。

2.3 加大資金支持力度

利用已有的各類資金渠道，制訂相應的扶持政策，加大對農作物秸稈利用重點領域的資金扶持力度。繼續實施秸稈機械化還田作業補貼，推動秸稈肥料化。對以秸稈為主要添加材料的有機肥加工企業、食用菌生產企業給予補貼。鼓勵和引導社會資本投入，將秸稈綜合利用企業或產業列入享受循環經濟發展和資源綜合利用政策扶持范圍，完善相應的資金支持政策。

2.4 加強科技支持力度

目前，秸稈綜合利用的途徑包括秸稈發電、秸稈制板、秸稈氣化、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌等，各級科技管理部門應加大科技研發資金投入，組織農業院校、科研院所等對秸稈還田、有機肥生產、食用菌生產諸環節開展合力攻關。大力推廣以秸稈還田為核心的保護性耕作技術，對秸稈腐爛還田、有機質變化、土壤營養結構配比等基礎研究給予資金支持。組織科技人員下鄉入廠指導秸稈綜合利用技術的應用，幫助企業和農戶解決生產難題，降低經營風險和生產成本。加快秸稈還田、秸稈成型燃料等技術和設備的研發力度，加大秸稈利用技術培訓和推廣力度，重點發揮農村經營服務組織的作用。

2.5 加強宣傳引導力度

采取“疏堵結合，變堵為疏”的原則，做好禁燒宣傳工作。開展形式多樣的宣傳教育活動，提高公眾對秸稈綜合利用和禁燒的認識水平及參與意識，使禁燒秸稈成為農民的自覺行動。

Abstract： How to effectively use straw crops and reduce resource waste and environment pollution is getting more and more attention.In the article，it analyzed the deep reasons of straw not effectively used but burned from the aspects of thinking，utilization way，policy and benefit and cost，and raised the countermeasures and suggestions，in order to promote the utilization of straw resource recovery，commercialization and industrialization.Key words： crops； straw； ban the burning； comprehensive utilization； countermeasure

第五篇：淺談秸稈焚燒的危害及對策

淺談秸稈焚燒的危害及對策

【摘要】

近些年來，每到秋收季節，伴隨著眾多農民朋友的喜悅豐收，蚌埠市民也要經歷數十天的艱苦歲月。秋收之后，大量的農作物秸稈沒有得到有效及合理的處理，缺乏足夠專業知識的農民朋友只能簡單的將大量的農作物秸稈放在田間付之一炬。這樣的秸稈處理方式不僅極大的浪費了農作物資源，更嚴重的是給大氣環境以及市民的生活環境帶來了極大的危害和影響。由于秸稈處理問題遲遲不能得到有效的解決，蚌埠市民每年都要經歷秸稈燃燒帶來的難熬日子。為了改善空氣環境，改善市民的生環境，實行有效的秸稈處理措施迫在眉睫。主要是對秸稈焚燒等一些不合理方式帶來的危害做出簡單分析，查閱資料，詢問師長，對秸稈處理問題提出一些個人建議，希望能對蚌埠市及其他有相同情況的城市合理處理秸稈有所幫助。

【關鍵詞】

秸稈焚燒；農作物；環境

近些年，秸稈處理問題在中國東部一直是一個難以解決的問題。一方面農民朋友缺乏足夠的環境保護意識，也沒有足夠的專業知識合理處理秸稈問題；另一方面，各級政府也沒有太多有效的管理措施和解決對策。秸稈問題就這樣遲遲得不到改善。秸稈作為農作物的一部分，是非常好的生物再生資源，直接焚燒不僅浪費浪費資源，還帶來了污染環境、引發火災等各種問題。如今隨著科技的進步，已經有很多秸稈的綜合利用方式，如果能很好地推動這些綜合利用技術的推廣，相信能很好地解決秸稈焚燒的問題，使農民獲益更多，同時更好的改善環境。

一、焚燒秸稈的危害

污染空氣環境，極大的影響市民的身體健康狀況，給人們的出行帶來了極大的不便。秸稈在被焚燒的過程中，會產生很多大量的有害氣體，同時還會使大氣中的二氧化碳。二氧化硫的濃度等都比正常值高出許多。空氣中的顆粒物濃度也急劇升高。這些問題對人們的鼻子、眼睛、喉嚨等都有極大的危害，使人們感到不適，極大的影響了人們的正常生活。

容易引發交通事故，影響道路交通和安全。秸稈的焚燒基本是在露天的田間完成的，秸稈焚燒會產生大量的濃煙。當空氣中有大量的濃煙存在，可見度就大大降低。低于正常值的能見度對民航、鐵路及高速的正常運營都有極大的影響。一旦發生事故，對人們的人身及財產安全都將帶來不可彌補的損失。

極大的降低地力，破壞田地原先的土壤結構，不利于土地的再次耕作。焚燒秸稈會使地面溫度急劇升高，高溫殺死了土壤中的大量有益菌，同時也極具降低了土壤中的水分，影響下一季農作物的產量和質量。

容易引發火災。秸稈焚燒在空曠的田地里，常常會因為風大沒能控制住火勢的蔓延，結果導致大火引發周圍的易燃易爆物品，帶來不可挽回的后果。

二、秸稈焚燒的動因及相關建議

（一）動因

（1）沒有更好的處理方式。缺乏先進的技術和設備對秸稈進行統一的有效處理。政府也沒能提出合理的引導對策。眾多農民朋友覺得秸稈沒什么利用價值，不值得花費力氣拉回家，所以干脆燒掉了事。

（2）政府監管不夠，沒有明確對的監管措施。

（3）在很多農民朋友的家庭中，很多年輕人都外出打工，到秋收季節也沒能回家，所以很多農民家庭中缺少足夠的勞動力將秸稈拉回家去，所以大多用焚燒的方式解決。

（二）相關建議

（1）推出相關的法律條例，嚴禁焚燒秸稈，對違反規定者給出相應的處罰。確定具體的部門對秸稈焚燒問題進行專門管制。

（2）引進先進的技術和設備，建立秸稈氣化站或沼氣池，聘請專業人員對農民朋友進行指導，提高秸稈的利用率。

（3）引進相關工業企業，對秸稈進行收購處理，政府除了給農民朋友普及相關的先進知識，同時給予各方面的鼓勵或者優惠政策。

總而言之，嚴禁秸稈的焚燒對所有群眾來說都是一件大事，更是一件好事，所以無論是政府還是人民群眾都應當給予重視，一起努力共同解決秸稈焚燒的問題，造福所有人民。

三、具體對策和秸稈的綜合利用方式

秸稈對于農民朋友雖然沒有什么太大的利用價值，但是作為農作物的一部分，秸稈還是擁有很多利用價值，是一種非常不錯的清潔的可再生能源。秸稈所含的熱值很高，含硫量也比煤炭低很多倍。加強對秸稈的后續利用，定能變廢為寶。

（一）秸稈還田

所謂秸稈還田，就是利用機械設備將秸稈打碎，然后將這些秸稈碎末重新撒進田中，再利用其他翻地的機械將這些碎末翻入土中。隨著時間的推移慢慢讓這些碎末在土中腐爛分解。秸稈中含有大量的微量元素，這些微量元素對農作物的生長有很大的幫助，隨著秸稈的分解，這些微量元素將會慢慢融入到土壤中去，能夠極大的增加土地的肥力，能夠大大降低化肥的使用，而且綠色無污染。如果簡單地燒掉實在是極大的浪費。在秸稈中，還有大量的能源物質。秸稈的還田，能夠提高土壤中的活性強度，土壤中生物酶的活性會不斷增強。同時土壤的結構也會發生很大的改變，是的土壤更加透氣，土壤中含氧量增加且變得更加疏松。由于大量的秸稈碎末融入土壤中，田里的很多害蟲賴以生存的土壤物理環境發生改變，使得土壤中害蟲的存活率大大降低，極大的改善了土地的蟲害問題。秸稈機械還田要比人工還田更快更有效，能夠節省大量人力物力，爭取農時，更有利于下季農作物的耕種。歷年來，大量的化肥使用使得土壤的肥力不斷下降，土壤中含有的有機物質也不斷下降，秸稈還田是一種非常好的物理方法，有很大的經濟效益和社會效益。所以秸稈還田技術具有很好的發展前景和應用推廣前景。

雖然秸稈還田有很好的應用前景，但是農民朋友缺乏足夠的專業知識，秸稈不易腐爛，易影響下次農作物的播種，秸稈還田機費用高，利用率不高，所以推廣起來困難重重。為了更好地推廣秸稈還田技術，政府還是要做出相關的行動來推進秸稈還田技術的推廣。農民朋友的觀念一般都比較傳統，對秸稈還田技術缺乏了解所以也不那么容易接受這種新事物。所以政府應當加大宣傳力度，幫助農民朋友改變陳舊觀念，樹立環保意識和新能源意識，幫助他們接受并了解新型技術，了解秸稈還田技術所帶來的一系列好處，積極配合政府推廣秸稈還田技術。其次政府加強領導力度和監管力度，建立明確的相關規章制度，使用強有力的行政手段和法律手段，對秸稈焚燒行為明令禁止。把秸稈還田、提高土地肥力納入政府重要工作中，給予足夠重視，大力推廣秸稈還田技術，創造更好的空氣環境和社會環境。

（二）秸稈飼料

近幾年，我國部分研究機構研究出了一種新的技術，能夠將秸稈進行高密度壓縮，這使得原先秸稈過于蓬松不利于運輸的問題得到解決。我國是一個農牧業大國，但是和其他西方發達國家比較起來，我國的畜牧業所占比率偏低。隨著經濟的發展，人們的生活水平不斷地提高，人們的飲食上對肉制品奶制品等高蛋白食品的需求也變得越來越高，這就使得我國的畜牧業面臨更大的挑戰。畜牧業要想很好地發展，就需要豐富的飼料資源。然而草原沙化嚴重，樹葉不易采集，所以秸稈飼料作為一種粗飼料，極大的豐富了我國畜牧業的飼料資源。秸稈飼料被牛羊等反芻動物吃下之后最終都將變成糞便，糞便可以繼續投入到沼氣池發酵出沼氣供人們使用，另外糞便還可以作為有機肥料代替化肥給土地增加肥力。所以加快以秸稈為原料的粗飼料加工和運輸不僅能很好的解決秸稈焚燒的問題，而且能帶來很大的經濟效益。

（三）秸稈燃氣

秸稈燃氣是將秸稈等生物質密閉起來，使其在密閉的環境中發生一系列化學反應，通過化學反應產生出一種包括一氧化碳、氫氣、甲烷等氣體的混合氣體，又叫做生物質氣。秸稈中所含的碳、氫原子等在一定的條件下發生化學反應，生成一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體。這種由秸稈產生的秸稈燃氣，能夠代替生活中所使用的煤、石油等燃料，不僅燃燒效率更高，而且更加清潔，能夠極大的減少由于大量使用石油燃料所帶來的空氣環境污染。所以大力發展這種以植物秸稈為原料的綠色能源轉化技術會非常有效的處理秸稈焚燒的問題，同時更好的促進社會可持續發展。

總之，秸稈焚燒是一個急需解決的重大問題。秸稈的綜合利用對開發資源，節約資源，保護環境，促進發展有重要意義。不僅需要強大的技術支持，還需要各階層的管理配合。促進可持續發展，為建設團結和諧的社會做貢獻。

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