第一篇：秸稈焚燒的政策分析

秸稈焚燒的政策分析

沈雅麗1034001200250

隨著我國經濟發展的日新月異，人民生活水平的不斷提高，各項工作的開展在有條不紊的進行中，而秸稈露天焚燒是今年來的“老大難”問題，它不僅污染大氣，浪費資源，甚至已經影響和干擾了經濟發展的正常秩序，形成新的安全隱患，引起了各級領導、新聞輿論和公眾的極大關注。近年來，各級政府每年都要組織會議、發文件、下通知，由相關部門參加，組織專門機構，采取各種措施禁止秸稈焚燒，但最后結果是該燒的還是燒了，沒有達到預期目的。

一、我國農機化發展情況。

我國農機工業經過50余年的發展，已形成了拖拉機、內燃機、耕作機械、植保機械、收獲機械、排灌機械、運輸機械、牧業機械、農副產品加工機械、飼料加工機械、半機械化農具、拖內配件等13個小行業，能生產16大類、3200多種產品的完整工業體系，農機工業整機產值在2005年突破了1000億元大關。我國農業機械化水平的不斷提高，促進了我國農業勞動力結構的巨大變化，對我國農業和農村經濟的發展作出了重要貢獻。農業機械主導產品有：拖拉機、農用運輸車、聯合收割機、農用水泵、配套農具等。

二、秸稈焚燒的原因分析

1、農業增產，糧食豐收，在糧食增產的同時，秸稈也大量的增加。

2、隨著農民生活的提高，住房條件的改善，麥秸作為修繕房屋的原料失去了原來的用途而成為廢料。

3、農業機械化取代了大牲畜，秸稈不再用作牲畜飼料，我區的養牛業未形成規模，造成大量過剩的秸稈成為廢料。

4、農業秸稈還田技術推廣能改善土壤結構，有利于莊稼生長，但影響農作物的搶收搶種，農民秸稈還田的積極性不高，其它利用秸稈的方法，消耗秸稈量有限。

5、農民對不能利用的秸稈的處置，確實存在著實際困難，焚燒是最切實可行的辦法。

三、禁燒工作中存在的問題與對策

農民環保意識差，對秸稈禁燒的好處認識不足，主動參與禁燒的積極性不高，這是禁燒工作中最大的障礙。國家出臺一系列秸稈焚燒的建議和方法，廢物利用，變廢為寶，是解決秸稈焚燒的一項利國利民的綜合性工程，它不僅能夠減輕環境污染，改善農村環境，還能增加農民收入，是一件有益無害的事情。

四、全面禁燒工作的思路與任務目標

（一）整體工作思路

充分發揮現有資源優勢，以秸稈還田為主，深耕、青貯、發電、造紙、氣化、免耕等為輔，多管齊下，標本兼治。其中深耕、造紙和發電選擇條件較好的鎮，實行縣鎮配套補貼。行政推動與技術服務相結合，努力實現農作物秸稈綜合轉化利用，堅決打好秸稈全面焚燒攻堅戰。

（二）工作目標和任務

以科學發展觀統領禁燒工作大局，廣泛宣傳，深入探討；典型帶動，示范引導，加快領導干部群眾思想觀念由被動向自覺的轉變。政策引導，資金幫扶；立足實際，科學設計秸稈轉化利用方案，推動農業生產由傳統耕作模式向發展現代農業的轉變。群策群力，科學謀劃；務實舉措，強力推進，確保國內徹底杜絕秸稈焚燒現象，促進城鄉環境由污染嚴重向“村容整潔”的轉變。

五、禁燒工作措施與辦法

（一）主要工作措施

1、加大宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視等媒介，通過舉辦專題講座、技術培訓、發放明白紙、出動宣傳車、張貼標語、召開現場演示會等方式，深入宣傳秸稈禁燒的好處、意義和秸稈焚燒的危害，轉變農民的傳統觀念，提高其思想認識，增強其參與禁燒的主動意識。

2、機械粉碎還田。大力推廣農機農藝結合技術，實施秸稈機械粉碎還田。重點禁燒區要組織油菜機械收割還田大會戰，實施跨區作業，整片推進。

3、田頭窖堆腐還田。發動農民把秸稈就地入窖，實施堆腐還田。

4、研發、推廣新機具，拓寬秸稈綜合利用渠道。

5、集中堆放。組織秸稈收購經紀人開展秸稈打捆(粉碎)、貯運和加工，收購秸稈。4個城區和3大開發區種植面積不大，可采取政府直接收購農民秸稈的辦法，解決秸稈出路和焚燒隱患問題。

6、鼓勵食用菌企業(戶)、有機肥生產企業就近收購周邊油菜秸稈生產食用菌、有機肥。

7、推廣保護性耕作技術，改進農作物種植方式，避免秸稈還田后再焚燒。

8、著力推進結構調整，發展蔬菜園藝等高效經濟作物和飼草飼料作物，各鄉鎮(街道)盡可能連片調整、開發，大力發展高效生態農業，建成生態、安全、高效農業示范區，并加強秸稈綜合利用技術培訓。

9、加強專項資金的撥付，落實扶持政策，嚴肅責任追究制度，將禁止秸稈露天焚燒進行到底。

（二）務實有效的管理辦法

1、落實責任。建議實行縣委常委包鎮，鄉鎮干部包村，村干部包戶（地片）的掛包負責制。

2、行政措施跟進。一是將此項工作列入千分計獎考核，實行年度工作評優一票否決制。二是實施“一把手”工程、鄉鎮主要領導負責制。三是簽訂目標責任書，實行“押一還二”（若完成目標任務，返還雙倍押金）保證金制度。四是對完不成工作任務、出現焚燒現象且較嚴重的責任人，要采取行政手段予以處罰。

3、組織保障，從嚴監管。一是各政府及時成立秸稈禁燒工作領導小組和工作督查辦公室，公開熱線（監督）電話，24小時值班。二是組建由農委、農機、公安、交警、交通、環保及新聞媒體等部門參與的秸稈禁燒工作督查隊；并成立相應的巡邏隊，每天不間斷巡回檢查。

秸稈禁燒工作的開展，不僅使大氣環境得到了改善，也加快了農村能源的建設步伐，鼓勵了沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術的開發。而往往農村的工作，抓住矛盾所在，深入探討，發現的不僅僅是社會穩定，禁止秸稈露天焚燒是必然的，需要協調好中節能—農機局—農戶的三方關系，更好地解決問題。

秸稈全面禁燒工作任務艱巨，程序繁瑣，需要我們理清工作思路，深入調查研究，科學細致謀劃，沉下身子扎實作為，全身心地投入到實際工作中，扎實搞好服務，嚴格標準把關。惠農政策驅動，行政舉措推進，全力以赴，迎難而上，確保禁燒目標任務順利完成。

資料來源：

第二篇：關于秸稈焚燒的分析報告

關于秸稈焚燒的分析報告

第一、農林秸稈利用的現狀分析

徐州市是農業大市，有豐富的農作物秸稈資源。近年來，隨著農村經濟的發展，農民生產生活條件的提高和農村燃料結構的改善，農作物秸稈逐漸變成被付之一炬的 “廢棄物”。焚燒秸稈成為夏收結束的標志性現象。焚燒秸稈不僅浪費資源、污染環境，而且影響群眾健康和公共安全，成為一個亟待解決的社會性的問題。為解決秸稈焚燒與綜合利用問題，近年來各級政府積極采取措施，投入了大量的精力。但因其涉及到政策、技術、資金以及農村種植結構和習慣等多方面因素，是一個綜合性的系統工程，難以在短期內一蹴而就。致使禁燒工作收效甚微，焚燒現象屢禁不止，少數地方還愈演愈烈。今年，由于我市出現大面積秸稈焚燒現象，有200多個火點被國家遙感通訊衛星監測發現，是火點最多的地區之一，成為秸稈焚燒的重災區，受到國家有關部門和媒體的高度關注。此外，秸稈就地焚燒危害重重，給人們的生命財產安全都帶來了巨大的為威脅。以下列舉幾點顯著地危害：

危害一：污染空氣環境，危害人體健康。有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。危害二：引發火災，威脅群眾的生命財產安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發火災，后果將不堪設想。危害三：引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發交通事故。危害四：破壞土壤結構，造成耕地質量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。危害五：焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區的環境形象是最大的破壞等。

秸稈資源是一把雙刃劍,用則利、棄則害。隨著農業現代化進程的不斷推進,農民收入和生活水平的不斷提高,秸稈在農業生產和農村生活中發揮的作用日趨弱化。農村勞動力短缺、農民環保意識淡薄等因素,造成了農戶大量焚燒秸稈、政府屢禁不止的局面。在現有的經濟 技術條件下,農戶焚燒秸稈不能簡單歸結于農民環保意識淡薄和政府查禁力度不夠,但此舉確實對環境和社會生活造成了種種危害。我國作為秸稈產量大國,如何趨利避害,用好這把雙刃劍至關重要。

調查結果顯示，賈汪區是一個傳統的農業種植區，在這里生活的農民世世代代繁衍生息，其樂無窮。家王村以小麥、玉米、水稻為主要經濟作物，兼顧有少量的大豆、油菜等經濟作物。因此，農收時節也是小麥、玉米、水稻產生的廢棄秸稈量最為驚人。對于這樣一個以農業為主的地區，產生如此龐大的秸稈必然如此。隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，農村家庭的廚房也走上了現代化道路。煤氣、燥氣、天然氣、電加熱器等斷普及。自家牲畜養殖規模一縮再縮，秸稈用于作為飼料也逐漸減少。種種情況下，如此多的秸稈該何去何從？這確實是個不小的問題。

賈汪區，作為我們此次暑期實踐調查地，在秸稈綜合利用上又是如何呢？通過我們小組人員的細心、認真調查，數據統計結果告訴了我們答案，最終撥得云開見日出！賈汪村的秸稈去向趨于多樣化。數據顯示，用于家庭普通燃料的秸稈所占比例達到近四成。一方面原因，賈汪村人民的傳統生活習慣仍然根深蒂固，盡管在現代化灶具十分普及的情況下，村民們沒有將土灶完全丟棄；另一方面，村民的勤儉節約的傳統美德得到了很好的繼承與發揚，相比于煤氣。電磁爐等灶具，把秸稈作為燃料更加經濟實惠。在與農民朋友們的交談中，我們還了解到，以秸稈為燃料的土灶雖然逐漸被時代所拋棄，但是守舊的情節仍然還在心里深埋，這也是還有這么多人依然保存著土灶的原因。其次，用于自家牲畜養殖達到了近二成，賣給一些加工廠有17.6%左右，堆肥還田達到了十分之一，相對于焚燒而言，此種方法使得廢棄的秸稈得到終極的利用，顯然更為環保，秸稈利用率也更高。但是，所占比例小的問題也十分明顯。調查中，農民也清楚的知道這些秸稈處理方法非常好，但是為什么付諸行動的農民不是很多呢？值得我們仔細考究、反思。最后，來看看秸稈就地焚燒的比例，不出所料，居于首位，高達52.8%！難以想象，每季度產生如此龐大量的秸稈，有有如此多的秸稈最終在一把火黑飛煙滅，勢必產生大量的濃煙和碳排放！徹底違背了“節能環保，低碳生活”的時代主題。如果不加以治理、改善，必將受到國際社會的譴責。是到了做出改變的時候了。

第二、秸稈焚燒現象嚴重原因分析

從上面調查可以看出，大多數農民能夠意識到焚燒秸稈的危害性，并且還是非常希望秸稈能夠得到更加合理高效的利用。但是現實為何不如人愿呢，還是有很多農戶會選擇焚燒秸稈呢？通過問卷反饋的結果，我們做了詳細的分析和總結，最終將其原因概括為如下幾點： 第一，從農民本身出發來講：

1、是農作物秸稈剩余較多。過去，農民常用秸稈建房蔽日遮雨，燒火做飯取暖，養畜積肥還田，合理利用秸稈是我國傳統農業的精華之一。近年來，隨著農業生產水平和農民生活水平的提高，農民用秸稈作肥料和燃料的越來越少，由于農業生活用燃料不再主要依靠農作物秸稈，秸稈消耗相對減少，剩余較多。

2、夏忙季節農時緊張，受土壤墑情、天氣等因素的制約，農戶們急著播種玉米，為了方便省時省力，就干脆收割完畢后就直接把麥稈焚燒了。

3、機械化收割留茬高，造成播種困難。現在小麥大都是機收的，留茬較高，不處理沒法種玉米，即使農民費力把其清理出田，也沒有地方儲存，家里也用不著，賣了也不值錢，而且還須花費很大的人力和物力，不劃算，還不如一把火燒了方便。

4、農民圖省事。經濟條件較好的農戶，種植糧食作物只是因為它省工、省時，能顧住自己家的口糧就行，不指望它賺錢。所以，咋省工、省事、省錢就咋干，就一把火燒了痛快。

第二，綜合外部客觀因素來講：

1、缺乏正確的引導。近年來，對于農作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協調和轉化工作，只堵塞不開流，導致禁燒工作收效不大。

2、缺乏處置技術。首先，多數農戶基本不用秸稈當柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。原有的其它小麥秸稈加工行業，如草帽、草苫等，也因替代產品的出現而基本淘汰。第三、農作物秸稈還田推廣緩慢，且我縣秸稈還田機很少，農戶不得不對秸稈進行焚燒。第四，秸稈飼料處理成本高，難度大。另外，加工食用菌基料和漚造有機肥，這些簡便易行的秸稈處理方式，也都是家庭式、規模小，缺乏統一的組織管理，沒有形成規模效益。

3、宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農村，農民環保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題。

4、政府對秸稈禁燒的管理體系不健全，監管力度不強，執法手段也比較薄弱。例如，徐州市政府辦公室今年通過各級媒體鄭重發布《加強秸稈禁燒工作的通告》，但是焚燒秸稈的現象依然很明顯。

三、秸稈禁燒工作的建議和對策

如果想解決此種現象，只有讓農戶得到實惠，這種現象才能好轉。因此要大力實施科技興農和可持續發展戰略，采取切實可行的行政措施、技術措施和經濟措施，在實行全面禁燒的基礎上，逐步實現秸稈的綜合利用，使之成為一種產業，給農民增收和經濟發展找出一條新路。

一方面，要做到“釜底抽薪”，就必須讓秸稈變廢為寶：

必須遵循“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的原則，全面啟動實施秸稈禁燒與綜合利用，采取循序漸進、逐步推進辦法，從禁燒入手，推動秸稈綜合利用，使秸稈經濟成為全市經濟 發展新的增長點。綜合多過多地區成功經驗，可以通過以下途徑實現資源轉化：

1、秸稈還田。農作物秸稈還田是補充和平衡土壤養分，改良土壤的有效方法，對于提高資源利用率，節本增效，提高耕地基礎地力和農業的可持續發展具有十分重要的作用。數據顯示，每畝還田玉米秸稈500公斤，則相當于施用土雜肥2500公斤，碳銨11.7公斤，過磷酸鈣6.2公斤，硫酸鉀4.75公斤。一年后土壤有機質含量相對提高0.05%～0.23%，全磷平均提高0.03%，速效鉀增加31.2PPm。土壤容重下降0.03～0.16g/cm3，土壤孔隙度提高2%～4%。連續多年秸稈還田的耕地，不僅能提高磷肥利用率和補充土壤鉀素的不足，地力亦可提高0.5～1個等級。秸稈還田后，平均每畝增產幅度在10%以上。可以采取以下辦法實行秸稈還田：一是秸稈覆蓋或粉碎直接還田；二是利用高溫發酵原理進行秸稈堆漚還田；三是秸稈養畜，過腹還田；四是利用催腐劑快速腐熟秸稈還田，在秸稈中添加一定量的生物菌劑及適量的氮肥和水，再經高溫堆漚，可使秸稈腐熟時間提早15～20天。

2、秸稈飼料。依托豐富的秸稈資源，大力發展畜牧業。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等項技術，既解決了養畜的飼料問題，促進了農村畜牧業的發展，又實現了秸稈的間接還田，促進生態良性發展。秸稈飼料適口性強，纖維降解率可達20%-35%，蛋白質含量增加50%以上，并含有多種氨基酸，可代替40%-50%的精飼料，用于飼喂豬、牛、雞、鴨、魚等畜禽，效果十分顯著。育肥豬添加量為40%，日增重可達806克。

3、秸稈基質。食用菌栽培已逐漸成為21世紀的新型農業，充分利用作物秸稈、籽殼篩選優良菌種，提高轉化率和食用菌產量，進行高檔食用菌生產，是秸稈綜合利用的有效途徑之一。利用秸稈作為生產基質發展食用菌，大大增加了生產食用菌的原料來源，降低了生產成本。目前利用秸稈生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術已較為成熟，使其逐步成為秸稈綜合利用的重要方式。

4、秸稈能源。生物質是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，在世界能源總消費量中占14%。秸稈能源轉化主要有兩個主攻方向：一是秸稈發電工程。通過招商引資，繼續加大生物質能發電廠以及相配套的秸稈初加工企業，形成秸稈收集、貯運、銷售、利用產業體系，提高秸稈收集率與利用率，使秸稈發電工程成為秸稈綜合利用的主要渠道。二是在農業中的開發與應用秸稈氣化和沼氣工程。建設一套秸稈氣化集中供氣配套裝置，總投資約需120萬元，每套裝置產生的燃氣能解決周圍半徑1公里內的200-250戶農民的日常燃料所需。據測算，每千克秸稈可制氣2.2立方米，一個四口之家每天用氣量為5-6立方米，按每立方米0.15-0.20元計算，每月需用25-36元，比現在農村燒液化氣的成本大為節約，同時干凈衛生的燃料也提高了農民的生活質量。

5、秸稈儲運。加快秸稈收儲運輸體系建設，鼓勵發展秸稈收儲大戶，不斷壯大秸稈經紀人隊伍，主動與秸稈密度板加工和造紙等企業聯系，拓寬本地秸稈銷售渠道。

6、科技研發。鼓勵支持本市經貿、農業、農機、科技等部門與企業技術合作，加強秸稈利用的新技術、新工藝、新方法、新產品、新設備的研發，提高秸稈利用率，開拓秸稈利用新途徑。

7、秸稈手工藝品編織。通過培訓，幫助更多農民進行草帽、草包、草簾、和壁畫等工藝品的編織加工，逐步培育秸稈編織專業村、專業組和專業大戶。

另一方面，政府要加強監管、宣傳等力度，防患于未然：

（一）強化組織領導，是做好禁燒工作的重要前提。

全市秸稈禁燒工作和外地先進經驗表明，黨政主要領導親自過問，分管領導靠前指揮，各部門通力配合、齊抓共管，形成合力，秸稈禁燒工作才能真正扎實有效開展。宿遷市市長繆瑞林親自動員部署禁燒工作，與各縣區政府“一把手”簽訂目標責任狀，通過電視臺、廣播電臺、網絡向全社會現場直播，引起了全市廣大干部群眾的極大震動，由此掀開了聲勢浩大的秸稈禁燒工作，成效顯著，基本實現了“不點一把火，不冒一處煙”的禁燒工作目標，受到了國家環保部、農業部通報表揚。黨政主要領導重視了，堅定了做好秸稈禁燒工作的力度和決心，各級政府、各相關部門觀望、畏難的情緒也就消除了，各級政府、各相關部門才能心往一處想，勁往一處使，各項規章制度才能得到全面貫徹，做到令行禁止，推動秸稈禁燒工作全面開展。

（二）落實財政補貼，是做好秸稈禁燒工作的內在動力。

實施秸稈全面禁燒和綜合利用，需要疏堵結合，加以政策引導，增加政府投入。要認真研究國家和省關于秸稈綜合利用方面的政策，積極爭取上級財政補貼和稅收優惠。

1、對各類利用秸稈的工業企業及加工項目，優先向上級申報爭取扶持；免收基礎設施建設的各類地方行政性規費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還。電費爭取按農業用電標準收取。扶貧小額貸款向此類企業傾斜。銀行信貸及擔保機構在擔保上給予扶持。

2、對各縣區超省項目補助計劃指標購買秸桿回收綜合利用的機械，如打捆機、秸桿還田機（含反轉滅茬機）等，由縣區財政按省補貼標準予以補貼。

（三）細化工作責任，是做好秸桿禁燒工作的關鍵抓手。

沒有責任就沒有落實，禁燒工作責任體系健全，秸桿禁燒工作才能落到實處，取得實效。各級政府是秸桿禁燒和綜合利用工作的責任主體，市政府與各縣區和開發區、各地與鄉鎮、直至村層層簽訂目標責任狀。在此基礎上，實行縣區、鄉鎮領導分片包干負責制度，村（居）支兩委包干到村民小組，村（居）民小組包干到農戶；市直部門建立分片包縣區制度，由市領導小組成員單位按照行政單元及總體工作要求，組成工作組派駐各縣區、開發區，協調解決秸桿禁燒與綜合利用工作中突出矛盾和問題。各縣區、開發區要通過收取禁燒保證金，明確要求，明確獎懲，形成層層有任務，人人有壓力的責任體系。責任到位，才能夠發揮主觀能動性，細化措施，堵塞漏洞，才能提升禁燒工作的實效性。

（四）強化督查巡查，是做好秸桿禁燒工作的有效途徑。

為保證禁燒工作取得實效，要建立健全多層次督查巡查監控網絡。一是實行責任督查。由市監察局牽頭，對各縣區政府、開發區管委會和市直部門各督查組工作落實情況進行不定期督查、巡查、暗訪。對處置不力造成重大影響的，依法追究相關人員的行政責任。二是開展工作巡查。設立舉報投訴組、應急監測組和巡查組，關鍵時段實行全天候巡查，24小時接報處置，全方位構建秸桿禁燒監控、巡查和調處體系。三是加密日常檢查。各縣區建立嚴密的縣區、鄉鎮、村（居）三級巡查包保網絡，并抽調部門干部成立督查組、巡查組全面深入鄉鎮督查指導，切實加大督查的力度和密度，最大限度和第一時間查究不足，嚴防死守，盯緊看牢，堵塞漏洞，確保萬無一失。市禁燒辦建立和疏通信息通報、上傳下達、相互交流的渠道，通過“工作簡報”、“督查專報”、“禁燒熱線”等載體和媒介，及時發布禁燒信息，接受群眾監督，引導輿論關注，對禁燒工作進度、典型做法、存在問題等情況，日查日報，及時表揚先進、鞭策后進、推動落實。

（五）嚴格考核獎懲，是做好秸桿禁燒工作的根本保障。

政府應該制定切實可行的秸桿禁燒與綜合利用相關政策和獎懲激勵措施，突出重獎重罰的工作導向，強化關鍵環節、敏感部位、管理源頭的監控，提高工作效率。健全和落實考核 制度，嚴格兌現獎懲。對禁燒期間組織得力、措施扎實、成效顯著的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。對“第一例違禁行為”和禁燒不力的地方和個人，直接追究有關領導及相關人員的責任，給予經濟處罰和政紀處分。

政府應該建立保證金制度。先進地區的禁燒工作經驗證明，實行保證金制度，采取適度的經濟制約手段，是強化干部責任意識，提高政府和部門政策執行力的有效措施。要求基層干部每人交納一定金額用以保證所在區域全面禁燒，任務完成后全部退還保證金并給予獎勵，否則沒收保證金，并視秸桿禁燒情況進行處罰。這些政策的嚴格兌現，才能極大的激發基層干群禁燒工作的主動性和積極性。

（六）注重宣傳發動，是做好秸桿禁燒工作的基礎環節。

一是提高思想認識高度。政府主要領導應該親自安排部署，靠前指揮調度。形成政府負責、領導重視、部門落實、群眾參與、媒體監督、合力圍剿的高壓態勢。二是加大宣傳密度頻度廣度。比如在廣播、電視、報紙等所有媒體開辟專欄，在禁燒期間做到天天有圖像、天天有聲音、天天有文字。組織新聞采訪組，奔赴禁燒一線宣傳報道，營造輿論聲勢。三是鞏固和創新宣傳手段，增加宣傳層次深度。在全市范圍內張貼政府通告，布置標語；針對各類涉禁人群，致函通告，做到全面動員、全民發動，使人人都成為秸桿禁燒宣傳員和監督員。四是宣傳還應該滲入村居農戶，動員和組織各方力量，把政策宣傳到每一農戶家中，真正做到家喻戶曉、人人皆知，努力構筑立體式、全覆蓋的宣傳網絡體系，確保每一農戶都能認清形勢，了解政策，自覺參與。

秸桿禁燒和綜合利用涉及到千家萬戶，是一項綜合性、系統性的社會工程、經濟工程和環境綜合治理工程，工作難度大、壓力重，任務艱巨，實現全面禁燒具有環境效益、經濟效益和社會效益。我們要充分認識加強秸桿禁燒與綜合利用工作的重要性和緊迫性，認真總結以往工作經驗和教訓，學習外地秸桿禁燒與綜合利用先進模式，堅持疏堵結合，標本兼治的思路，以抓系統工程、新興產業和新的經濟增長點為突破口，切實做好秸桿禁燒與綜合利用工作，為全面建設資源節約型和環境友好型的新宿州做出新的貢獻。

中國礦業大學

化工11-2 崔圣

第三篇：焚燒秸稈人人有責

禁燒秸稈人人有責

起床睜開眼睛，就能呼吸到一口清新的空氣，拉開窗簾就能看到湛藍的天空，潔白的云，火紅的太陽，這就是舞陽，一個全新的舞陽。

自從2017年起，舞陽的環境一直都在改善，其主要原因就是沒有人燒秸稈了！以前許多人在燒秸稈，而且國家不重視，早上起來呼吸到的就是pm2.5，拉開窗簾只能看到灰蒙蒙的一片，從家里都看不到對面的樓房，看不到太陽，看不到藍天。看不到白云，整個世界黯然無光！那些不守規矩的農民伯伯，希望燒了秸稈當做肥料，不想花錢用高科技粉碎，結果就導致pm2.5超標。因為焚燒秸稈也出過火災。有一次老家有個人半夜出來偷偷燒秸稈兒，當時有風。火越燒越旺，很快把旁邊的樹木花草，吞了下去。火像個惡魔，朝著小麥玉米地撲去，所到之處，無一不灰飛煙滅。那人急了，趕忙叫大伙來撲火，惡魔在嘲笑，惡魔在奔跑，惡魔得意的一走了之了。那人望著化成了灰燼的田地，懊悔地低下了頭。因為一起又一起火災的發生，政府越來越重視，在鄉下的小路上貼滿了“禁燒秸稈兒，人人有責”之類的標語，還專門的巡查車。還設有舉報獎勵喲！如果焚燒秸稈都從自己做起，那么就你會帶動朋友，朋友就會帶動朋友的朋友，最終每個人都會參與秸稈禁燒。我們期待，我們也堅信，舞陽的天會越來越藍，云也越來越白。

禁燒秸稈從我做起，禁燒秸稈，人人有責。加油吧，鄉親們！

第四篇：秸稈焚燒調查報告

篇一：禁止焚燒秸稈調查報告 關于禁止焚燒秸稈的調查報告

摘要：近10年來，因秸稈露天焚燒產生的大氣污染、對交通嚴重影響等一系列問題，引起了多方面的關注。本文就這一問題的產生、現狀、發展，在暑假期間做了一個簡單的走訪調查。關鍵詞：焚燒秸稈；調查

一、調查目的：（以蘇中農村為例）

在農業生產中，我們三泰地區每年有兩季產生大量的秸稈，一是夏季五六月份產生大量的油菜籽秸稈，接著到六月份產生大量的以小麥秸稈為主的麥類秸桿等；二是秋季產生大量的水稻秸稈。大概是在1995年以后，每年的夏收和秋收季節，農民伯伯們（以下稱被調查者）收割完之后，會不約而同的選一個好天氣，付之一炬，燒它個精光。導致狼煙滾滾，影響巨大。針對這一情況，幾年前政府就開始出臺了相關的政策，但落實不多，但今年地方政府將政策加以細化，并將責任分解到個人，要求鄉村干部在麥收季節下到田間地頭，監督農民不準焚燒秸稈，如果焚燒秸稈，政府補貼給農民按田畝的資金就拿不到。這對被調查者的農業生產有何影響呢？被調查者準備好了嗎？為了了解這些情況，我們科學課題組來到了田間地頭，來到了被調查者的家里，進行了問卷調查，并深入進行了研究。

二、調查內容及結果

我和同學們圍繞禁止焚燒秸稈，設計了問卷，展開了調查，看看下面的數據吧。

1、往年焚燒秸稈的情況

我們調查統計，收割機收割后運回部分秸稈作燃料的僅占2﹪，作為豬牛羊飼料的不足1﹪，高達97%秸桿在田里統統被放火燒掉。

2、能接受禁止焚燒秸稈的態度 調查顯示，被調查者的對焚燒秸稈的態度反應比較平和，約占55﹪的被調查者贊成這一規定，約占4﹪的被調查者表示無所謂，約占41﹪的被調查者明顯反對這一規定。

3、對政府禁止焚燒秸稈的態度

當問及“你是否在意被燃燒秸稈的煙霧熏得眼睛睜不開、流淚而影響生活的問題時”，調查結果也同樣令人高興，只有5﹪的被調查者認為被煙霧熏就幾天的事，無所謂。

三、關于如何處理農業生產中的秸稈問題

在政府禁止焚燒秸稈之后，有的被調查者選擇了將秸稈運到路邊堆放，任憑風吹雨打，最后這些秸稈爛在路上的約占23﹪，有被調查者將秸稈運到責任田附近的溝、大河里的約占31﹪。不管是堆放在路邊的秸稈，還是扔到溝里的溝里的秸稈，下雨后散發出陣陣霉味。而扔到河里的秸稈先漂浮在水面，以后漸漸沉入水底，既污染了水源，又堵塞了航道，嚴重影響了水運、交通。還有的被調查者選擇了將秸稈暫時堆放在田間地頭，等過了燃燒秸稈的高峰期，等干部們抓得不緊，在分期分批的焚燒的約占46﹪。

四、更深層次的調查——為什么被調查者要焚燒秸稈

在調查這個問題時，我們有兩個疑問：

1、為什么1995年之前很少有人焚燒秸稈？

調查中我們聽一些老農講，以前不但沒人焚燒秸稈，甚至各家的秸稈還不夠用，還得額外儲備一些蘆竹與樹枝。究其原因，主要是以下三個方面：

①在農村，秸稈的主要作用就是做為做飯的燃料使用，以前在農村很少有人使用液化氣，現在基本每家每戶液化氣都是必備的；②夏季每個人都要洗澡，每戶人家每天都要燒一大鍋開水，這幾年太陽能熱水器的大量投入使用，在炎熱的夏季當然沒人愿意再燒水；③以前我們三泰地區每家每戶都會養幾頭豬，每天都要打豬草，燒幾大鍋豬食，現在隨著養豬的利潤的降低、風險的加大，基本沒有散養的養殖戶了，即使有也是使用飼料喂養。

以上三個方面都是以前農村各家各戶大量使用秸稈的地方，隨著時代的發展，這些領域都基本杜絕了秸稈的使用，一時之間這些秸稈又沒能找到合理的使用途徑，自然只剩下焚燒了事一徑了。

2、既然禁止焚燒秸稈是一項利國利民的大好事，那為什么這項政策執行起來卻那么困難？ 首先就是經濟上的價值得不到體現，就拿夏收季節來說吧，進入夏收季節，氣溫以上升到30度左右，此時氣候都比較干燥，進入夏收季節的農民是相當辛苦的，有不少人是從外地打工趕回來的，也有一些手藝人放下手頭的工作忙收割，就我們蘇中農村而言，這些人每天在外的收入少則四五拾元，多則上百元。如果他們把秸稈運回去每畝花在運秸稈上的時間需4—6個工，如果責任田離家遠，花的時間更多，再加之于這些秸稈運回去堆放在哪兒，與其運回去爛掉，還不如讓它爛在路邊、溝邊、河里，現在農民的生活水平普遍得到提高，好多家庭都用上電飯煲，煤氣灶。有些農民算算經濟帳，運回去不劃算。（調查中我們發現，在2007年液化氣價格超過120元時，不少農民就沒有焚燒秸稈，而是運回家做為燃料使用。）再加之于夏收季節時間緊，任務重，天氣熱。如果不盡快處理掉秸稈，眼看馬上就要進入梅雨季節，將影響后面的播種工作。其次，缺少相關的進一步的處理機械，姜堰市張甸鎮前幾年就曾設立了一處秸稈回收站，但收集到的秸稈寥寥無幾，究其原因，因為沒有壓縮，一車所運數量有限，運到回收站得到的錢還不夠油錢，這當然無法調動農民的積極性。

第三，本地缺少大型養殖場，作為飼料用不太實際。而且調查中我們還發現，本地不多的散養農戶更傾向于收集花生藤與青玉米桿這兩種秸稈做為冬天儲存的飼料。

今年各級政府對農民焚燒秸稈可謂是抓早抓實，宣傳發動到位，在集鎮、村的主要干道上拉起了橫幅標語，宣傳焚燒秸稈的危害，不少鄉鎮還組織在橫幅標語上簽名活動，鄉鎮干部盡職盡責。

五、數字后的答案——調查結論

從調查中我們發現，現在大多數被調查者對秸稈問題的處理都沒有什么好辦法，污染環境的現象都比較嚴重。但是，從態度上看，人們也逐步樹立起環保意識，他們也比較支持政府的“禁止焚燒秸稈”的政策，但是，苦于沒有什么好辦法來解決體積大、運輸難的秸稈。根據統計結果，我們得出的結論是：禁止焚燒秸稈的政策執行的難度比較大。但是，如果政府加以正確的引導，被調查者也是能接受的。

六、調查建議：

為了更好地保護環境，禁止焚燒秸稈，我們提出以下建議： 各級政府部門繼續宣傳焚燒秸稈的危害性，保護環境意義，以使更多的被調查者確立起保護環境的意識；各級農技機構要針對秸稈的如何正確有效利用，加大宣傳的力度與方式。

盡快組織有關農機部門研發生產用來近一步加工處理秸稈的機器，并在銷售的過程中加大政府補貼的額度。

建立秸稈深加工的工廠，如農閑時利用秸稈加工工藝品；將秸稈粉碎還田做有機肥料，不但可以節約化肥的使用量，還可以改良土壤；也可將秸稈充分粉碎，像打包棉花那樣，壓縮打包，或者生產成像沖咖啡的方糖一樣，既節約了空間，又減少了運輸成本。用作發電廠的燃料，即可以減少煤炭的消耗，還能產生巨大的經濟效益；而壓縮的秸稈還可用來造紙、生產建筑裝潢用的隔音隔熱的環保材料，作為豬牛羊的飼料，生產沼氣??篇二：新農村環境現狀分析之秸稈焚燒調查報告

四川建筑職業技術學院 大學生暑期社會實踐報告

實踐題目: 新農村環境現狀分析之秸稈焚燒 系 別：姓 名: 學 專業年級: 造價（建筑）090107實踐日期: 2011年7月30日 實踐地點實踐方式:□ 團隊 □ 個人

2011年 8月 5日 四川建筑職業技術學院大學生社會實踐活 動登記表

新農村環境現狀分析之秸稈焚燒調查報告

２１世紀是環保的社會，建設節約型環保社會是未來幾年的重大課題，環境保護的重要性不是哪個人的事情而是全社會、全球性的問題。從環保行業發展的趨勢來看，狹義的環保產業將隨著人類環保意思的增強、環保投入的加大、環保技術及工藝的成熟、環境質量的提高、生態平衡的維持，而逐漸趨于穩定發展態勢，而廣義的環保產業則永無止境。關鍵詞：環境保護、秸稈焚燒、危害、防治措施

一、調查背景

當前，各地都在大張旗鼓開展新農村建設，農民生活水平不斷提高。但農村環境污染問題依然嚴峻，大量生產生活垃圾直接威脅農民身體健康，應引起各級政府及有關部門的重視。筆者認為，新農村建設，環保需跟上，做到“兩提高一減少”。

提高農民環保意識。加大農村環保宣傳力度，提高農民對環保重要性的認識，引導農民自覺參與環境保護，從自身做起，維護和建設良好的農村環境。

提高農村環境質量。很多地方正在開展的清潔鄉村工程值得全面推廣，要建立農村環境保護長效機制，徹底解決農村環境污染問題。加快建立生活垃圾處理體系，普及推廣農村生活污水和垃圾處理、廢棄物綜合利用等技術；從源頭上控制化肥和農藥的施用，推廣生態施肥防治技術；遵循資源化、無害化、減量化的原則，加快規模化畜禽養殖企業污染治理。減少工業企業污染。按照環境功能區劃、工業企業相對集中的原則，合理規劃村鎮工業布局，實行污染集中控制與治理。嚴格農村工業企業環保審批，防止“新五小”企業在農村地區死灰復燃，防止污染由城市向農村轉移。

二、關于此次調查的基本情況

1、調查時間：2011年7月30日至8月3日，為期5天。

2、調查方法：問卷法和訪談法。

（注：共發放400份問卷，實際收回360份，有效問卷338份）

3、調查地點：呼和浩特市托克托縣伍什家鎮

三、調查分析

針對新農村建設過程中存在的環境問題，我們實踐隊共發出400分調查問卷，收回380份，有效問卷350份。問題“你認為目前貴村環境問題主要是什么（可以多選）”通過分析，做出如下統計表： 污染種類 秸稈焚燒 生活污水 工業廢水 固體垃圾 其他 問卷份數 310 215 260 288 104 比率 88.6% 61.4% 74.3% 82．3% 29.7% 由此不難看出，目前伍什家鎮存在的主要環境問題集中在秸稈焚燒、固體垃圾、工業廢水及生活污水。針對以上環境問題，我們繼續分析，并通過網絡、書籍得出其危害。針對此運用所學知識給出自己的解決方法，并對村民進行宣講，希望引起領導的關注，提高村民的環保意識。

1、秸稈焚燒的危害 ①嚴重影響大氣環境質量

秸稈露天焚燒直接導致大氣污染，影響大氣環境質量。在春秋季節，尤其是在每年的收割季節，為了盡早完成肥料的工作以便來年的種植，農民將大量的廢棄秸稈直接在農地里焚燒，導致空氣中總懸浮顆粒數量明顯升高，焚燒產生的濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害氣體，對人體健康產生不良影響。②對交通安全構成威脅

露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構成潛在威脅。機場每逢農作物收割季節都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，一旦導致事故，將造成極為不良的社會影響。③形成新的火災隱患

近年來，秸稈露天焚燒導致火災事故頻頻發生。據相關資料報道，我省每年因燃燒秸稈造成直接經濟損失達10億元。在秋收期間，由焚燒秸稈引起的火災占火災起數的大部分。對農民的人生安全和財產安全構成了很大的威脅。

2、秸稈焚燒的防治

村民都意識到了焚燒秸稈問題的嚴重性，所以挨家挨戶都互相監督，杜絕了秸稈焚燒的問題。針對于秸稈的處理我們也對村民進行了訪問，村民們大多希望政府可以統一進行回收，再加工處理。這樣篇三：村民焚燒秸稈現象調查實踐報告 嶺南村村民秸稈焚燒現象調查實踐報告

秸稈是指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其它農 作物在收獲籽實后的剩余部分。秸稈曾經作為很好地燃料和飼料對人 們的生活做出了很大貢獻，但由于現如今生活水平的提高、科技的進 步，很多人家都用上了液化氣、電磁爐等，秸稈作為燃料的數量和機

會越來越少，于是人們對這種“過時”的燃料已不像以前那么重視。每逢秋收以后，我們經常可以看到，道路上鋪滿了秸桿的殘渣，給過

往的人群和車輛造成極大的不安全，有時甚至導致交通事故的發生。甚至有些村民為了方便，直接將收割完農作物的秸稈一把火燒掉，認 為秸稈焚燒后剩下草木灰，可以增加鉀肥。其實不然，燃燒后的秸稈 有機質大量流失，留下的只是礦物質養分，這不利于維持和增加土壤 有機質含量，更談不上改善土壤。而且，秸稈焚燒會產生大量煙霧，對空氣造成污染，給環境造成巨大的影響，嚴重影響到人們的日常生 產生活。據了解，秸稈燃燒產生的滾滾濃煙中會生成二氧化碳、一氧 化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等，直接對空氣形成威脅，也對我們 的呼吸系統有很大傷害。

這次的暑期社會實踐經歷，讓我從中受益匪淺。在前期的準備工 作中，我通過在網上查閱等方式搜集到一些資料，然后自己匯總，確 定好調查內容，并制定了調查問卷。在對此次的活動工作有了大概的 思路和計劃之后我便開始了中期的實踐調查工作，首先我是進行了實 地考察工作，我到附近的田地間查看了村民耕地里的秸稈情況，并發 現了好多秸稈被焚燒掉的痕跡，通過隨機采訪的幾個村民獲知，原來 是因為在收割完麥子之后，一些村民選擇了直接插種稻子，還有一些 擇了焚燒秸稈這樣既省時又省力的方法解決問題。隨后，我又將之前 印制好的40份調查問卷隨機分發到我村村民的手里。這其中也遇到 了一些問題，比如，有些村民不認識字，只好讓家里在上學的孩子填 寫問卷，實在沒辦法完成的我會把內容念給他們聽，然后由我來替他 們代填所要填寫的選項等。其中有一些問卷是現場填寫的，但大部分是再次回收的。幾天后，當我再次前去收回調查問卷時，有好多戶人家已經把調查問卷弄丟了，所以最好我只拿到了29份問卷。后期的工作，當然就是對已調查的結果進行整理和分析工作了，通過這段時間對本村村民的一些調查和了解，我對此種現象得出了一些結論和體會。在調查中發現，究其焚燒秸稈的原因（如圖一），由于田地里秸稈堆積難以進行后續的播種工作而進行焚燒的占63%，其次是因為煤氣、電磁爐的大量使用導致對秸桿的使用量減少的占24%，而仍有10%的村民誤以為焚燒秸稈能給農田增肥，減少化肥的使用，節省生產成本。但和往年焚燒秸稈的狀況相比，約有41%的村民認為今年夏秋兩季莊稼收割時地里的秸桿燃燒產生的煙霧和往年相比明顯減少，這在一定程度上也顯示了村民們更加重視并參與到“禁燒秸稈”的活動中來。其中有38%的人知道這樣做有效果但是污染環境，但仍有59%的村民對受到的秸稈焚燒的影響與不便持無所謂的態度，這在一定意義上也直接導致了72%的村民依然選擇了秸稈就地焚燒的辦法進行處理（如圖二）。所以地方官員應該著重加強對村民的思想教育，加強他們的禁燒意識和保護環境的概念。當問及村民打算為“藍天行動”做些什么時，有45%的人建議政府部門加強政策引導，增加農業的投入。另外也有34%的人表示自己愿意參加到“禁燒秸稈”的活動中，并且樂意動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，為保護環境獻出自己的綿薄之力。

針對出現的問題的調查、分析和總結，我得出以下解決秸稈焚燒問題的方案：

1、控制割茬高度：為了收割時方便、便捷，村民們普遍選擇了比較高的割茬高度，為了盡早完成下一茬農作物的種植，將大量的廢棄麥草直接在農地焚燒，才導致空氣中濃煙滾滾，污染大氣。所以應該要求所有聯合收割機在收割期間，降低割茬高度，把留茬高度控制在20厘米以下，并對未按要求作業的機車責令割補，直到達到標準。當然這項措施的實施要靠政府出臺相關文件責令某個部門執行，并有地方官員做好引導和對村民的監督。村民焚燒秸稈的原因比例圖 24%圖一

村民處理秸稈各項措施的人口數 人數措施 圖二

2、建設秸稈沼氣技術：由于我村大部分人家都已建起沼氣池，只是苦于秸稈沼氣技術過于落后才沒能將其真正利用起來。地方政府應該重點推廣建設秸稈沼氣技術，將秸稈粉碎并添加發酵菌劑做堆漚處理后，加入沼氣池進行發酵，產生沼氣。廣泛用于照明、做飯、取暖等，不但節約大量的資金，而且清潔、可靠、經濟，又能充分利用了秸稈資源。

3、實施秸稈還田技術：秸稈還田技術能夠合理利用秸稈資源，提高資源利用率和耕地質量，有效保護我們的生活環境。秸稈還田包括作為牲畜飼料過腹還田、堆漚原料腐熟還田和作為有機肥直接還田等方式。這其中最能普遍實施的要數機械化秸稈還田技術，即經機械粉碎直接還田。對于實施到實踐中來卻也是有一些難度的，政府可以通過制定相關文件條案，讓各地官員做好推動和監督工作。比如硬性要求使用聯合收割機時要加上秸稈粉碎機，對不遵守的村民進行罰款等懲處，對按要求完成收割的村民給予一定的補貼等獎勵措施。

4、用于燃燒發電：這是一種既快速又能大量消耗秸稈的重要途徑之一。村委會可以組織人員建設秸稈收集儲運體系，對村民的廢棄秸稈進行有償回收，然后統一運送到附近的發電站進行利用，這樣便可實現秸稈的資源化、商品化、可循環利用價值，提高非化石能源比率的同時也符合科學發展觀中的可持續發展戰略，能夠帶來很大的社會效益和經濟效益。

5、用作一種新型的生物質能：生物質是指利用大氣、水、土地等通過光合作用而產生的各種有機體。農作物秸稈是生物質的一個重要組成部分，是當今世界僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源。因此將秸稈生物質能源化是一項很好地利用方式。以廢棄的農作物秸稈為原料，在氣化爐中缺氧的情況下進行燃燒，使其產生的一氧化碳、氮氣、甲烷等可燃氣體用于工業發電、熱電聯產、液體燃料合成、居民集中供氣、工業燃氣鍋爐、工業干燥和采暖供熱等方面都是可以的。從而讓秸稈“變廢為寶”。

6、加大禁燒秸稈的宣傳力度：村委會組織村民大會，印發宣傳教育單，將禁燒秸稈工作的意義、具體實施細節及時、準確的傳遞下去，強化農戶們的禁燒意識，深化教育，讓村民們能夠自覺遵守有關禁止焚燒秸稈。除此之外，更要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，不斷提高公眾對秸稈綜合利用的認識，使禁燒秸稈成為農民的自覺行動。

7、加強政策扶持力度：政府應加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實時監測和現場執法力度，依法查處違規焚燒行為，并對依法禁燒的村民給與一定的表彰和獎勵。其一，可以對購買秸稈撿拾打捆機、壓塊機、粉碎機等用于收集與加上的農機具給予補貼或貼息。再者，還可以通過在收割時以畝為單位，直接補給收割機手，抵扣農戶收割費用，使農戶直接得實惠。

“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的資源”這句話說的一點都沒錯。隨著科技的發展和時代的進步，一些問題的產生是不可避免的，面對這些真實存在的隱患，我們首先要做到正視問題，繼而找出問題的原因所在，最終制定出一系列的可行性解決方案并把它們運用到實踐中來，切實解決生活中的問題。在這次的調查實踐中，我深刻體會到秸稈焚燒給我們的生活帶來的危害之大，對環境保護造成的巨大困難，也從各個方面了解到一些解決措施。對此，我會義不容辭的參加到呼吁群眾“禁燒秸稈”的活動中來，我會從身邊做起，動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，如果村委會有需要，我同樣會加入到宣傳、講解科普知識的隊伍中來，讓他們從誤區中走出來，還所有人一片藍天。總之，要想從根本上解決秸稈焚燒問題任重而道遠，我們需要一步一個腳印的有計劃地進行，切忌片面的追求速度而忽略質量問題，要繼續加強技術創新，加強秸稈的綜合利用力度，積極探索與研究秸稈綜合利用新技術，確保秸稈綜合利用工作的順利開展，并使之不斷規范化、標準化，堅持走可持續發展道路，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題，使廢棄的秸稈利用率最大化，以便于更好的服務于人類社會，造福廣大人民群眾。

第五篇：2016焚燒秸稈承諾書

2016焚燒秸稈承諾書

焚燒秸稈承諾書

尊敬的學校領導、班主任老師：

為了積極響應區委、區政府“三夏”“四禁止”的有關規定，樹立環境保護意識，從小養成“保護環境，愛我家園”的良好習慣。今年三夏期間，我保證做到：

一、嚴格遵守學校的各項規章制度和紀律，按時上學，放學后按時回家，不曠課，不遲到，有事向老師請假。

二、在家聽家長的話，不調皮搗蛋，不玩火，不耍水，不去危險的地方玩耍。在完成功課后，積極幫助家人干一些力所能及的家務，減輕家人負擔。

三、積極向家庭成員宣傳區委、區政府有關秸稈禁燒的要求和處罰辦法，動員家長及時清運秸稈，合理利用。不在公路上曬糧食，不焚燒秸稈，不點燃麥茬，注意防火。如果我違反了秸稈禁燒制度，造成財務損失或不良影響，除由家長負責賠償外，愿意接受學校處理和有關部門的經濟與其它處罰。魏小學＿＿年級＿＿班學生： 家長（簽字）： 二010年五月日 秸稈禁燒承諾書

農作物秸稈在露天焚燒過程中產生的煙霧會污染空氣，降低能見度，影響身體健康和交通安全，稍有不慎，甚至會引發火災。因此，秸稈禁燒不但是保護環境的重要舉措，還是維護人民生民安全、身體健康和我市優秀旅游城市形象的必然要求。為此，我們一定積極響應市委、市政府的號召，堅決做到：

一、不露天焚燒農作物秸稈、垃圾，不亂拋秸稈，保證自己農田不著一把火、不冒一處煙，爭當遵紀守法的模范。

二、科學利用秸稈，采取機械式還田、走道式還田、粉碎制作使用菌基料等方式綜合利用秸稈。

本人對焚燒農作物秸稈、垃圾的危害充分知情，現鄭重承諾，如果在秸稈焚燒期間露天焚燒農作物和垃圾，自愿扣發當年耕保基金，并接受《大氣污染防治法》、《成都市禁止焚燒農作物秸稈辦法》等法律法規的處理。特此承諾。秸稈禁燒承諾書

我們一定積極響應市委、市政府的號召，自覺按照《關于農作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通告》的要求，堅決做到：

1.各農戶做到“無露天焚燒秸稈”的現象發生，確保實現 “不見火光，不見煙霧”的新農村。為全面推進秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，根據市鎮相關要求，實行考核獎補辦法，凡農戶秸稈全量還田的，經驗收合格則每畝予以獎補20元；凡農戶將秸稈集中堆放的，則按每畝15元進行獎補；如不能實現秸稈全面禁燒禁拋，發現有燒、拋現象的，則整個村不享受獎補政策。

2.科學利用秸稈，及時清運自家麥秸、及時翻耕滅茬、及時上水或播種，保證自家農田不著一把火、不冒一處煙，不污一條河，不損一棵樹，爭當遵紀守法的楷模。

3.認真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關規定，真正實現秸稈全面禁燒和綜合利用，促進資源節約型和環境友好型社會建設，打造美好家園獻出自己一份力量。

4.帶頭使用裝有切碎裝置的收割機械，在鎮確定的秸稈全量還田區域內，未安裝切碎裝置的收割機不下田收割。

由于焚燒亂拋農作物秸稈會嚴重污染環境，并存在火災隱患等負面影響，政府三令五申禁燒禁拋農作物秸稈，承諾人知道焚燒亂拋農作物秸稈的危害。現鄭重承諾，本人夏季絕不焚燒亂拋農作物秸稈，如有違反，自愿承擔相應的法律責任。特此承諾。承諾人簽名： 2016年5月18日 秸稈禁燒承諾書

誰燒拘誰，燒誰罰誰。我承諾：在夏收夏種期間，深刻認識到焚燒秸稈的危害性，保證不焚燒秸稈（柴草、垃圾、樹葉等）。否則，愿意接受任何處罰。承諾人 時 間： 秸桿禁燒承諾書

為保護環境，保證草還田，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸桿綜合利用的決定》。自即日起，我自愿不露天焚燒農作物秸桿，確保草還田，若本人焚燒秸桿自愿承擔責任，接受200元/次處罰，若燒毀樹木影響綠化自愿接受法律制裁。承 諾 人： 電話號碼： 二○一三年 月 日