第一篇：安全事故心理分析

安全事故心理分析

1、僥幸心理

是許多違章人員在行動前的一種重要心態。把出事的偶然性絕對化，在現實工作中，對發生僥幸心理的人時有所見。

a.不是不懂安全操作規程，缺乏安全知識，技術水平不低，而是“明知故犯”。b.違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷己。

2、惰性心理

也稱為“節能心理”，是指在作業中盡量減少能量支出，能省力便省力，能將就湊合就將就湊合的一種心理狀態，也是懶惰行為的心理依據。a.干活圖省事，嫌麻煩。b.節省時間，得過且過。

3、麻痹心理

麻痹大意是造成事故的主要心理因素之一。行為上表現為馬馬虎虎，大大咧咧，口是心非。盲目自信。

a.盲目相信自己的以往經驗，認為技術過得硬，保準出不了問題。（以老同仁居多）

b.是以往成功經驗或習慣的強化，多次做也無問題。（我行我素）

4、逆反心理

是一種無視社會規范或管理制度的對抗性心理狀態，一般在行為上表現“你讓我這樣，我偏要那樣、越不許干，我越要干”等特征。

a.顯現對抗：當面頂撞，不但不改正，反而發脾氣，或罵罵咧咧，繼續違章。b.隱性對抗：表面接受，心理反抗，陽奉陰違，口是心非。

5、逞能心理

爭強好勝本來是一種積極的心理品質，但如果它和炫耀心理結合起來，且發展到不恰當的地步，就會走向反面。a.爭強好勝，積極表現自己，能力不強但自信心過強，不思后果、蠻干冒險作業。b.長時間做相同冒險的事，無任何防護，終有一失。

6、湊趣心理

也稱湊興心理。是在社會群體成員之間人際關系融洽而在個體心理上的反映。a.個體為了能獲得心理上的滿足和溫暖，喜歡湊熱鬧，尋開心忘忽所以。b.過火的玩笑，傷害成員之間的感情，產生誤會和矛盾。

7、冒險心理

冒險也是引起違章操作的重要心理原因之一。a.理智性冒險，明知山有虎，偏向虎山行。

b.非理智性冒險，受激情的驅使，有強烈的虛榮心，怕丟面子。硬充大膽。

8、從眾心理

是指個人在群體中由于實際存在的或頭腦中想象到的社會壓力與群體壓力，而在知覺、判斷、信念以及行為上表現出與群體中大多數人一致的現象。a.是自覺從眾，心悅誠服、甘心情愿與大家一致違章。b.是被迫從眾，表面上跟著走，心理反感。

9、無所謂心理

表現為尊章或違章心不在焉，滿不在乎。

a.是本人根本沒意識到危險的存在，認為章程是領導用來卡人的。

b.是對安全問題談起來重要，干起來次要，比起來不要，不把安全規定放眼里。c.認為違章是必要的，不違章就干不成活。

10、好奇心理

好奇心人皆有之。是對外界新異刺激的一種反應。以前未見過，感覺很新鮮，亂摸亂動，使一些設備處于不安全狀態，而影響自身或他人的安全；因周圍發生的事影響正常操作，造成違章事故。

11、情緒波動 思想不集中

情緒是心境變化的一種狀態。

顧次此失彼、手忙腳亂。

高度興奮導致不安全行為。

12、技術不熟練 遇險驚慌

對突如其來的異常情況，驚慌失措，甚至茫然。無法進行應急處理，難斷方向。

13、工作枯燥 厭倦心理

從事單調、重復工作的人員，容易產生心理疲勞和厭倦感。重復不斷無變化的、缺乏自主性、感覺不到有意義和重要性。

14、錯覺下意識心理

這是個別人的特殊心態，一旦出現，后果極為嚴重。

錯覺是有刺激物的情況下發生的，一般不會消失。（不同于幻覺）

15、心理幻覺近似差錯

莫名其妙的“違章”，其實是人體心理幻覺所致。

16、環境干擾判斷失誤

在作業環境中，溫度、色彩、聲響、照明等因素，超出人們的感覺功能的限度時，會干擾人的思維判斷，導致判斷失誤和操作失誤。

什么叫工作做到位 1.匯報工作說結果

不要告訴老板工作過程多艱辛，你多么不容易！老板不傻，否則做不到今天。舉重若輕的人老板最喜歡，一定要把結果給老板，結果思維是職業經理人的第一思維。

2.請示工作說方案

不要讓老板做問答題，而是要讓老板做選擇題。請示工作至少保證給老板兩個方案，并表達自己的看法，否則老板讓你來干嘛？

3.總結工作說流程

做工作總結要描述流程，不只是先后順序邏輯清楚，還要找出流程中的關鍵點、失誤點、反思點，工作條理化是職業經理人的基礎技能。

4.布置工作說標準

工作有布置就有考核，考核就要建立工作標準，否則下屬不知道如何做，做到什么程度才是最合適的。標準既確立了規范，又劃定了工作的邊界。

5.關心下級問過程

關心下屬要注意聆聽他們的問題，讓其闡述越詳細做好。關心下級就是關心細節，明確讓下級感動的點和面。

6.交接工作講道德

把工作中形成的經驗教訓毫不保留的交接給繼任者，把完成的與未竟的工作分類逐一交接，不要設置障礙，使其迅速進入工作角色。

7.回憶工作說感受

交流多說自己工作中的感悟，哪些是學到的，哪些是悟到的，哪些是反思的，哪些是努力的。

工作本無難，用心必為之。

第二篇：安全事故分析

20噸輪胎式起重機與火車相撞事故

一、事故簡介

1991年10月10日，Y公路工程公司在JQ高速公路施工中，發生了一起20噸輪胎式起重機與火車相撞事故，造成本單位1名職工和火車駕駛人員3名，共計4人死亡。

二、事故經過

Y公司將一座與當地鐵路正交的分離式立交橋分包給了當地鐵路局工程五段。但是，1991年10月10日上午10：00左右，鐵路局工程五段請求Y公司調一臺起重機幫助吊裝混凝土拌和機。于是，Y公司職工B就駕駛一輛20噸輪胎式起重機（由于B在事故中死亡，所以，無法查明是誰派的任務），沿施工便道前往了立交橋基坑開挖現場（在YY鐵路兩側），當行至JQ高速路STA149+282，即：YY鐵路DK15+610臨時道口（修建的立交橋將取代此路口）時，一列當地的前進型“444”號蒸汽機車加掛3402次貨物列車，疾馳而來，將20噸重的起重機撞出35米，B和火車司機、副司機、司爐等4人當場死亡。

三、事故原因分析（主要從公路工程公司方面分析）

1、技術方面

（1）B（無起重機駕駛證）通過鐵路道口觀察不夠，開上鐵路后正遇火車駛來；

（2）臨時道口無人看管（Y公司已將指揮道口的工作交給了鐵路五段，并支付了看管人員工資）；

（3）該臨時道口旁，障礙物多，影響起重機駕駛人員的觀察視線；

2、管理方面

（1）Y公司安全管理混亂，沒有嚴格的派工制度，不履行正常的派工手續；

（2）疏于對特種作業人員和設備的管理，導致起重機能夠由無證人員駕駛；

（3）Y公司作為總包單位，對分包單位的安全工作以包代管，導致臨時道口無人看管。

四、事故結論與教訓

1、事故主要原因

Y公司安全管理混亂，特種作業人員和設備的指揮調遣沒有明文規定，導致起重機由無證人員駕駛。加之，由于地方鐵路過往車輛很少，忽視對重點部位的安全監管，既沒有和地方鐵路部門就鐵路道口安全管理簽訂專門協議，又未指派專人看守鐵路道口，綜上原因導致事故發生。

2、事故性質

此起事故屬于安全責任事故。由于該公司管理混亂，缺少必要的安全管理。特別是沒有特種作業人員和特種設備的安全管理制度，沒有對鐵路道口這樣重要部位的安全監管措施。

3、主要責任

公司主要負責人疏于對安全工作的管理，負事故的全面領導責任。公司經營部門在分包工程時，沒有簽訂專門的安全管理協議，形成以包代管；機械部門對特種設備管理松懈，導致特種設備隨意調遣；人力資源部門缺少對特種作業人員的日常管理，導致無證人員操作特種設備；安全部門安全檢查不落實，鐵路道口無人看管問題未能及時匯報或解決等均應負相應的安全管理責任。

五、事故的預防對策

1、公司應補充完善安全管理規章制度，并貫徹落實到生產經營的全過程。

2、公司應組織主要負責人、各類管理人員、技術人員以及所有從業人員進行安全生產法律法規和公司安全管理規章制度的培訓和考核，使他們明確各自的安全職責。

3、立即與地方鐵路的主管部門簽訂道口安全管理協議明確其安全監管責任。

六、專家點評

從此起事故的兩個重要原因看，一是暴露了企業主要負責人面對緊張的施工，往往顯得辦法少，事先考慮問題不周到，在組織施工時忙亂，象特種設備和特種作業人員等安全管理制度和必要的管理手段往往不去落實。二是暴露出安全管理工作不細致，特別是在工地領導處理事情不夠嚴謹，往往以口頭一兩句話的方式布置工作，不留紀錄，不做檢查，人員、物資等如何落實根本不明確。因此，常常使安全工作出現空白盲點。象在這起事故中的鐵路道口監管問題上，就明顯出現雙方誤會，都以為對方在管，而實際誰都不管的現象。因此，我們應該按照《安全生產法》等法律法規的要求，出現總包、分包和交叉作業等情況時必須簽訂書面的安全管理協議書，以明確各自的安全管理職責。還要特別強調一點，安全管理協議書中一定不準出現生死合同和以包代管等內容、條款。

第三篇：安全事故分析報告

安全事故分析報告

一、事故概況

2010年6月11日，下午13:15分左右，在四方地金水銅冶煉廠風壓機房，新建空壓機座柱子混泥土澆灌施工，振動器聯接電纜線漏電觸人事件，受傷人龐發榮吃過中午飯后，準備施工，當他的手觸到振動器聯接電纜線時，被電當場擊倒，此時工地上的施工人員立即將電源開關斷開，龐發榮此時倒在地上已經昏迷，然后工人們立即將龐發榮抬到室外地上平躺，觀察他的心脈跳動緩慢，立即對他進行人工呼吸，同時又組織車輛將龐發榮趕緊送往醫院進行搶救治療，經過兩個小時后清醒，在醫院治療6天后，出院回家休養。

二、事故分析

1、通過6:11電觸人事故，此次事故的發生，公司雖對施工隊組員工進行過進場的安全生產教育，但缺乏有效的操作規程和安全檢查加之龐發榮自我保護意識淡薄是造成本次事故的主要原因。但公司在安全管理自身存在缺陷，公司沒有對施工現場配備指定專人和專職電工技術人員加強對施工現場安全生產操作監督和管理。

2、質檢安全部沒有派出專職安全員到整個施工現場檢查、管理工作，對施工隊組人員沒有很好的進行安全知識宣傳教育，對施工現場的管理，跟班作業不到，落實不到，對

安全生產技術措施以及巡查管理工作不到位；沒有理解和傳達公司安全生產管理的發展理念，作為質檢部門沒有認真把“安全發展，預防第一”當首要任何來抓，沒有履行好作為一個質檢安全員的工作態度及責任才導致事故的發生。

3、項目部：在現場管理技術人員對平時工作細節疏忽大意，對隊組員工安全教育不到位，平時跟蹤落實工作力度不夠，沒有認真把平時預見發生的事情，苗頭處理在萌發狀態，根據施工現場的環境特點，在思想上高度重視施工安全生產管理制度。

4、隊組長：作為施工隊組長，缺乏安全生產教育，現場管理不到位，監督隊組施工人員安全生產意識力度不夠，安全意識淡薄，對一線員工安全管理教育落實不到位，聯保互保、三不傷害不到位。

三、總結及要求

1、通過此次事故的發生，暴露了管理者在工作中存在著安全生產思想麻痹，安全意識差，要求今后工作中，杜絕此類事件發生。

2、加強各職能部門的安全知識意識，必須加強對施工現場的巡查力度，同時發現安全隱患立即排除。

3、質檢部門必須經常組織員工安全教育學習，對施工安全生產操作規程對聯保互保自我防范意識要講深講透，必須跟蹤管理。

4、各個項目負責人必須始終在工作現場認真履行監護職責，當工作點分散，監護有困難時，每個工作點要增設專責監護人。

5、堅持以人為本，開展安全知識教育，尤其是加強工作負責人的安全職責教育，提高員工的安全意識和自我保護意識。

四、事故處理建議：

第一責任，安全質檢部門對安全工作監促，落實履行職責不到位，罰楊富600元，劉發揚200元，李興民200元，周興紅200元。

第二責任：項目部，對施工現場監管不到位罰300元。

2010年6月25日

第四篇：安全事故案例分析

3、6月3日7時許，吉林省德惠市米沙子鎮寶源豐禽業公司廠房發生火災，迄今造成120人遇難。

4、隴南成縣一水泥廠發生炮煙中毒事故3人死亡5、2012年10月16日10時28分，位于巢湖市銀屏鎮的安徽巢東水泥股份有限公司海昌公司制造分廠一線在點火升溫期間發生安全生產事故，造成7名在篦冷機清料人員受傷，其中6人灼傷，1人摔傷。事故發生后，該公司立即組織將受傷人員送往醫院治療，同時要求制造分廠立即對該危險源進行全面排查整治。10月18日下午，記者從巢湖市第一人民醫院了解到，在該院燒傷科的6個傷者中，送到醫院時5個人處于休克狀態。根據傷情分析應該是火焰燒傷，有1人是中度燒傷，5人是大面積重度燒傷，在醫院燒傷重癥監護室接受治療。目前，5名重度燒傷者還沒有脫離生命危險。

第五篇：安全事故案例及分析

山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道 泄漏爆炸特別重大事故調查報告

一、事故簡介

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經濟技術開發區的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。

二、事故發生經過及應急處置情況

（一）原油泄漏處置情況 企業處置情況

11月22日2時12分，濰坊輸油處調度中心通過數據采集與監視控制系統發現東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕，兩次電話確認黃島油庫無操作因素后，判斷管道泄漏；2時25分，東黃輸油管道緊急停泵停輸。

2時35分，濰坊輸油處調度中心通知青島站關閉洋河閥室截斷閥（洋河閥室距黃島油庫24.5公里，為下游距泄漏點最近的閥室）；3時20分左右，截斷閥關閉。

2時50分，濰坊輸油處調度中心向處運銷科報告東黃輸油管道發生泄漏；2時57分，通知處搶維修中心安排人員赴現場搶修。

3時40分左右，青島站人員到達泄漏事故現場，確認管道泄漏位置距黃島油庫出站口約1.5公里，位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油，并請求濰坊輸油處調用搶險救災物資。4時左右，青島站組織開挖泄漏點、搶修管道，安排人員拉運物資清理海上溢油。

4時47分，運銷科向濰坊輸油處處長報告泄漏事故現場情況。

5時07分，運銷科向中石化管道分公司調度中心報告原油泄漏事故總體情況。

5時30分左右，濰坊輸油處處長安排副處長赴現場指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。

6時左右，濰坊輸油處、黃島油庫等現場人員開展海上溢油清理。7時左右，濰坊輸油處組織泄漏現場搶修，使用挖掘機實施開挖作業；7時40分，在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業坑，管道露出；8時20分左右，找到管道泄漏點，并向中石化管道分公司報告。

9時15分，中石化管道分公司通知現場人員按照預案成立現場指揮部，做好搶修工作；9時30分左右，濰坊輸油處副處長報告中石化管道分公司，濰坊輸油處無法獨立完成管道搶修工作，請求中石化管道分公司搶維修中心支援。

10時25分，現場作業時發生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現場人員向中石化管道分公司報告事故現場發生爆炸燃燒。

三、事故原因和性質

（一）直接原因。

輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。

原因分析： 通過現場勘驗、物證檢測、調查詢問、查閱資料，并經綜合分析認定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時排水暗渠內隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環境，加之管道受到道路承重和振動等因素影響，導致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經計算、認定，原油泄漏量約2000噸。

泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發的油氣與排水暗渠空間內的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對密閉的排水暗渠內積聚。由于原油泄漏到發生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內蔓延、擴散、積聚，最終造成大范圍連續爆炸。

（二）間接原因。

1．中石化集團公司及下屬企業安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現場應急處置措施不當。

（1）中石化集團公司和中石化股份公司安全生產責任落實不到位。安全生產責任體系不健全，相關部門的管道保護和安全生產職責劃分不清、責任不明；對下屬企業隱患排查治理和應急預案執行工作督促指導不力，對管道安全運行跟蹤分析不到位；安全生產大檢查存在死角、盲區，特別是在全國集中開展的安全生產大檢查中，隱患排查工作不深入、不細致，未發現事故段管道安全隱患，也未對事故段管道采取任何保護措施。

（2）中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進，也未采取其他措施及時消除安全隱患；對一線員工安全和應急教育不夠，培訓針對性不強；對應急救援處置工作重視不夠，未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。

（3）濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測，均未能發現事故段管道嚴重腐蝕等重大隱患，導致隱患得不到及時、徹底整改；從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修；對管道泄漏突發事件的應急預案缺乏演練，應急救援人員對自己的職責和應對措施不熟悉。

（4）青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規程針對性、操作性不強，部分員工缺乏安全操作技能培訓；管道巡護制度不健全，巡線人員專業知識不夠；沒有對開發區在事故段管道先后進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設工程提出管道保護的要求，沒有根據管道所處環境變化提出保護措施。

（5）事故應急救援不力，現場處置措施不當。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數量未按應急預案要求進行研判，對事故風險評估出現嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現場處置人員沒有對泄漏區域實施有效警戒和圍擋；搶修現場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設備進行作業，嚴重違規違章。

2．青島市人民政府及開發區管委會貫徹落實國家安全生產法律法規不力。（1）督促指導青島市、開發區兩級管道保護工作主管部門和安全監管部門履行管道保護職責和安全生產監管職責不到位，對長期存在的重大安全隱患排查整改不力。

（2）組織開展安全生產大檢查不徹底，沒有把輸油管道作為監督檢查的重點，沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對事故涉及企業深入檢查。

（3）黃島街道辦事處對青島麗東化工有限公司長期在廠區內排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察，導致事故傷亡擴大。

3．管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。（1）山東省油區工作辦公室已經認識到東黃輸油管道存在安全隱患，但督促企業治理不力，督促落實應急預案不到位；組織安全生產大檢查不到位，督促青島市油區工作辦公室開展監督檢查工作不力。

（2）青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室對管道保護的監督檢查不徹底、有盲區，2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查，但都沒有發現秦皇島路道路施工對管道安全的影響；對管道改建計劃跟蹤督促不力，督促企業落實應急預案不到位。

（3）開發區安全監管局作為管道保護工作的牽頭部門，組織有關部門開展管道保護工作不力，督促企業整治東黃輸油管道安全隱患不力；安全生產大檢查走過場，未發現秦皇島路道路施工對管道安全的影響。

4．開發區規劃、市政部門履行職責不到位，事故發生地段規劃建設混亂。（1）開發區控制性規劃不合理，規劃審批工作把關不嚴。開發區規劃分局對青島信泰物流有限公司項目規劃方案審批把關不嚴，未對市政排水設施納入該項目規劃建設及明渠改為暗渠等問題進行認真核實，導致市政排水設施繼續劃入廠區規劃，明渠改暗渠工程未能作為單獨市政工程進行報批。事故發生區域危險化學品企業、油氣管道與居民區、學校等近距離或交叉布置，造成嚴重安全隱患。

（2）管道與排水暗渠交叉工程設計不合理。管道在排水暗渠內懸空架設，存在原油泄漏進入排水暗渠的風險，且不利于日常維護和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達的區域，腐蝕加劇。

（3）開發區行政執法局（市政公用局）對青島信泰物流有限公司廠區明渠改暗渠審批把關不嚴，以“綠化方案審批”形式違規同意設置蓋板，將明渠改為暗渠；實施的秦皇島路綜合整治工程，未與管道企業溝通協商，未按要求計算對管道安全的影響，未對管道采取保護措施，加劇管體腐蝕、損壞；未發現青島麗東化工有限公司長期在廠區內排水暗渠上違章搭建臨時工棚的問題。

5．青島市及開發區管委會相關部門對事故風險研判失誤，導致應急響應不力。（1）青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室對原油泄漏事故發展趨勢研判不足，指揮協調現場應急救援不力。

（2）開發區管委會未能充分認識原油泄漏的嚴重程度，根據企業報告情況將事故級別定為一般突發事件，導致現場指揮協調和應急救援不力，對原油泄漏的發展趨勢研判不足；未及時提升應急預案響應級別，未及時采取警戒和封路措施，未及時通知和疏散群眾，也未能發現和制止企業現場應急處置人員違規違章操作等問題。

（3）開發區應急辦未嚴格執行生產安全事故報告制度，壓制、拖延事故信息報告，謊報開發區分管領導參與事故現場救援指揮等信息。

（4）開發區安全監管局未及時將青島麗東化工有限公司報告的廠區內明渠發現原油等情況向政府和有關部門通報，也未采取有效措施。

（三）事故性質。

經調查認定，山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產安全責任事故。

五、事故防范措施建議

（一）堅持科學發展安全發展，牢牢堅守安全生產紅線。中石化集團公司和山東省、青島市人民政府及其有關部門要深刻吸取山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓，牢固樹立科學發展、安全發展理念，牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。要把安全生產納入經濟社會發展總體規劃，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，把安全責任落實到領導、部門和崗位，誰踩紅線誰就要承擔后果和責任。在發展地方經濟、加快城鄉建設、推進企業改革發展的過程中，要始終堅持安全生產的高標準、嚴要求，各級各類開發區招商引資、上項目不能降低安全環保等標準，不能不按相關審批程序搞特事特辦，不能違規“一路綠燈”。政府規劃、企業生產與安全發生矛盾時，必須服從安全需要；所有工程設計必須滿足安全規定和條件。要堅決糾正單純以經濟增長速度評定政績的傾向，科學合理設定安全生產指標體系，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重特大事故“一票否決”。中央企業不管在什么地方，必須接受地方的屬地監管；地方政府要嚴格落實屬地管理責任，依法依規，嚴管嚴抓。

（二）切實落實企業主體責任，深入開展隱患排查治理。中石化集團公司及各油氣管道運營企業要認真履行安全生產主體責任，加大人力物力投入，加強油氣管道日常巡護，保證設備設施完好，確保安全穩定運行。要建立健全隱患排查治理制度，落實企業主要負責人的隱患排查治理第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照《國務院安委會關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》（安委〔2013〕9號）要求，認真開展在役油氣管道，特別是老舊油氣管道檢測檢驗與隱患治理，對與居民區、工廠、學校等人員密集區和鐵路、公路、隧道、市政地下管網及設施安全距離不足，或穿（跨）越安全防護措施不符合國家法律法規、標準規范要求的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案，限期更新、改造或者停止使用。國務院安委會將于2014年3月組織抽查，對不認真開展自查自糾，存在嚴重隱患的企業，要依法依規嚴肅查處問責。

（三）加大政府監督管理力度，保障油氣管道安全運行。山東省、青島市各級人民政府及相關部門要嚴格執行《石油天然氣管道保護法》、《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）等法律法規，認真履行油氣管道保護的相關職責。各級人民政府要加強本行政區域油氣管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行油氣管道保護職責，組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。市政管理部門在市政設施建設中，對可能影響油氣管道保護的，要與油氣管道企業溝通會商，制定并落實油氣管道保護的具體措施。油氣管道保護工作主管部門要加大監管力度，對打孔盜油、違章施工作業等危害油氣管道安全的行為要依法嚴肅處理；要按照后建服從先建的原則，加大油氣管道占壓清理力度。安全監管部門要配備專業人員，加強監管力量；要充分發揮安委會辦公室的組織協調作用，督促有關部門采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，對油氣管道、城市管網開展暗查暗訪，深查隱蔽致災隱患及其整改情況，對不符合安全環保要求的立即進行整治，對工作不到位的地區要進行通報，對自查自糾等不落實的企業要列入“黑名單”并向社會公開曝光。對瞞報、謊報、遲報生產安全事故的，要按有關規定從嚴從重查處。

（四）科學規劃合理調整布局，提升城市安全保障能力。隨著經濟高速發展及城市快速擴張，開發區危險化學品企業與居民區毗鄰、交錯，功能布局不合理，對該區域的安全和環境造成一定影響，也不利于城市的長遠發展。青島市人民政府要對該區域的安全、環境狀況進行整體評估、評價，通過科學論證，對產業結構和區域功能進行合理規劃、調整，對不符合安全生產和環境保護要求的，要立即制定整治方案，盡快組織實施。各級人民政府要加強本行政區域油氣管道規劃建設工作的領導，油氣管道規劃建設必須符合油氣管道保護要求，并與土地利用整體規劃、城鄉規劃相協調，與城市地下管網、地下軌道交通等各類地下空間和設施相銜接，不符合相關要求的不得開工建設。

（五）完善油氣管道應急管理，全面提高應急處置水平。中石化集團公司和山東省、青島市各級人民政府及其有關部門要高度重視油氣管道應急管理工作。各級領導干部要帶頭熟悉、掌握應急預案內容和現場救援指揮的必備知識，提高應急指揮能力；接到事故報告后，基層領導干部必須第一時間趕到事故現場，不得以短信形式代替電話報告事故信息。油氣管道企業要根據輸送介質的危險特性及管道狀況，制定有針對性的專項應急預案和現場處置方案，并定期組織演練，檢驗預案的實用性、可操作性，不能“一定了之”、“一發了之”；要加強應急隊伍建設，提高人員專業素質，配套完善安全檢測及管道泄漏封堵、油品回收等應急裝備；對于原油泄漏要提高應急響應級別，在事故處置中要對現場油氣濃度進行檢測，對危害和風險進行辨識和評估，做到準確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。地方各級人民政府要緊密結合實際，制定包括油氣管道在內的各類生產安全事故專項應急預案，建立政府與企業溝通協調機制，開展應急預案聯合演練，提高應急響應能力；要根據事故現場情況及救援需要及時劃定警戒區域，疏散周邊人員，維持現場秩序，確保救援工作安全有序。

（六）加快安全保障技術研究，健全完善安全標準規范。要組織力量加快開展油氣管道普查工作，摸清底數，建立管道信息系統和事故數據庫，深入研究油氣管道可能發生事故的成因機理，盡快解決油氣管道規劃、設計、建設、運行面臨的安全技術和管理難題。要吸取國外好的經驗和做法，開展油氣管道安全法規標準、監管體制機制對比研究，完善油氣管道安全法規，制定油氣管道穿跨越城區安全布局規劃設計、檢測頻次、風險評價、環境應急等標準規范。要開展油氣管道長周期運行、泄漏檢測報警、泄漏處置和應急技術研究，提高油氣管道安全保障能力。