第一篇：醫院十二五發展實施工作規劃

醫院十二五發展實施工作規劃

醫院十二五發展實施工作規劃

根據上級要求，醫院領導班子結合醫院現狀，針對醫院未來五年發展方向，實現目標、具體規劃，進行了深入的分析和討論，制訂出了醫院十二五發展規劃。經院領導班子研究，內容如下。

一、醫院現狀；

醫院實際開放床位200張，現有職工總人數292人，中高級以上職稱120人，科室人員結構基本合理。

醫院現有新院、腫瘤分院、分院三個分院。分院職能科室代行總院管理職能。各分院實行目標管理，定期考核，單獨核算。

醫院共有黨員128人。組織結構設有：一個黨總支，一個黨辦下設八個黨

支部。

目前，醫院是職業技術學院的教學醫院，省城鎮職工基本醫療保險定點醫院，愛嬰醫院，120急救定點醫院，市人壽保險定點醫院，市公安局法醫指定醫院。醫院先后被授予“省級衛生單位”、“省級殘疾人康復工作先進單位”、“市級文明單位”、“市誠信窗口單位”、“市級綜合治理先進單位”、“衛生系統優勝單位”等榮譽稱號。

二、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府、市衛生局的正確領導下，為實現我市“在全省率先全面建成小康社會”奮斗目標、力爭在全省率先實現人人享有基本醫療衛生服務，帶領全院廣大干部職工艱苦奮斗，開拓進取，確立“打造腫瘤專科和特色外科品牌，樹立平民醫院形象”的辦院思路，努力將我院建設成為集科研、教學、預防、治療、化療、微創為一體的，具有腫瘤專科和

特色外科的現代化醫院。

二、2015年總體發展目標；

基本建設；

2011年產權式病房樓完工，增設過渡病床100張。

2011年3月，黎陽社區、長風社區改擴建工程開工。2013年投入使用。

2011年10月，醫院11層綜合病房樓平方米開工。2014年底投入使用。

配套設施地下車庫2011年開工。2013投入使用。

屆時實現三個分院整合新院一處辦公，兩個社區單獨運行。

2015年醫院在內涵建設、達標上等方面有大的提升，將向建成豫北腫瘤名院目標而努力。

設備投入：

1、黎陽社區、長風社區改擴建工程完工，增設床位各80張。綜合病房樓完工后，增設床位300張。

2、總院申請增設急救站一個。配置相應人員和設備。

3、醫療設備投入，購置核磁、全自動生化分析儀、無創傷多參數監護儀、呼吸機、麻醉機、腹腔鏡、大型線機、等設備，固定資產、凈資產；

到2015年底，固定資產在2010年11月底1600萬元的基礎上翻一番，達3200萬元。凈資產在2010年6月底227萬元的基礎上，每年增長15%以上。

業務收入；

在2010年的基礎上每年增長20%以上，2015年達3600萬元以上。重點科室、新增業務收入占全院業務60%以上。

學科建設；

1、加強腫瘤專科建設

加強流病學調查；在原流調工作的基礎上，把一些醫學理論與業務素質高、責任心強、品質好的青年醫務工作人員充實到隊伍中去，加強對流調隊伍的管理，做到每2-3年對全市不同人群進行有針對性的疾病預防與調查，如；乳腺腫瘤普查、婦科腫瘤普查、食管癌普查、肝癌普查等，為全市人民的健康保駕護航。

腫瘤預防宣傳；積極做好腫瘤預防康復教育宣傳，在做好腫瘤病人的入院康復教育宣傳與出院康復教育宣傳的基礎上，重點做好健康人群的腫瘤預防康復教育宣傳，每年抓住腫瘤宣傳月的契機，通過健康處方、宣傳版面、發放腫瘤預防科普手冊、走村串戶、下街道進入居民區進行宣傳。提高全市人民的腫瘤預防康復意識，降低我市腫瘤發病水平。

腫瘤治療；

2015年底前健全腫瘤診療設備和治療的科室。把我院的腫瘤外科、腫瘤放療科、腫瘤化療科、腫瘤介入治療科做大做強，治療水平達到市一流。

2015年底前院腫瘤婦科微創中心建成，治療水平達到市一流

建立健全腫瘤病人健康檔案：通過流病學調查，建立健全相關病人健康檔案。

2、加快社區中心改擴建工程，逐步健全完善社區中心功能，2015年將黎陽、長風兩個社區中心打造成為，規模適中，功能完善，面向社區，便捷實用，技術全面的基層醫療服務中心。

3、強化骨科建設：骨科塑造名醫、增添設備、加強宣傳，在全市形成一定的特色和優勢。要在創傷骨科基礎上，開展脊柱外科手術、骨病等項目，成立腦外科治療組，逐步開展腦溢血腦外科手術，為分科打下基礎。

4、成立微創外科，在現有普外科基礎上，增加部分設備，選送人員外出進修，引進部分關鍵技術人才，開展微創外科手術，如腹腔鏡外科手術、電氣化切除治療前列腺及胸腔鏡等手術，通過市場部運作，形成醫院新的經濟增長點。

5、內科要利用承擔社區服務優勢，增加病人量。要突出一至兩個專病，提升病才質量。

6、建立特困病房：對于來院就醫

住院的特困家庭、五保戶等特困人群，可入住“優質、廉價”的特困病房。

根據上級要求，醫院領導班子結合醫院現狀，針對醫院未來五年發展方向，實現目標、具體規劃，進行了深入的分析和討論，制訂出了醫院十二五發展規劃。經院領導班子研究，內容如下。

人才建設

1、總體目標：在五年的時間內，培養和造就規模適中、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立醫院人才競爭比較優勢，為醫院的建設和發展奠定人才基礎。

2015年底前通過公開選拔、公平競爭，擇優聘用的辦法，建立一套更加合理的人才流動和管理機制。2、2011年以后，每年引進研究生和本科生10—15名，2015年研究生和本科生引進達50—70名，引進各類高級技術職稱專業技術人才5—10名。3、2015年底前完成不少于100人次專業技術人員進修學習，100萬元教育

經費投入，完善繼續教育和崗位培訓，健全住院醫師規范化培訓，將繼續教育與專業技術人員的考核、聘任、晉升等有機結合，每年派出新參加工作的醫護人去上級醫院輪轉學習，鼓勵專業人員參加學歷教育。到2015年底前，醫院腫瘤防治中心衛技人員學歷比例達到：本科以上學歷占40％，專科學歷占50％，中專學歷占10％。

4、加強學科帶頭人的培養，實施“名醫工程”建設。2015年前培養出市級水平各臨床亞專業技術人才學科帶頭5人。

文化建設

加強醫院文化建設，提高醫療質量和服務水平。逐步形成具有二院自身特色為核心價值觀的醫院文化體系，強化醫院內涵建設，為我市廣大人民群眾的健康保駕護航。

五、保障措施；

組織保障；

1、有市委、市政府、市衛生局的

正確領導和在政策、資金、項目等方面的支持和幫助。

2、院黨政班子建設；建成一個團結、務實、高效、廉潔，懂經營，善管理，能率領全院職工干事創業、開拓進取的堅強領導核心和集體。http://

3、院各黨支部建設和干部隊伍建設；充分發揮黨員先鋒模范和黨支部戰斗堡壘作用，發揮干部隊伍骨干生力軍作用

4、建立健全院工會、青年團、婦女組織、職代會等組織。保障職工權利，發揮主人翁精神。

制度保障；形成規范的規章制度體系

1、建立完善崗位責任制，實行目標管理。

2、簽訂年度目標責任書。

3、建立健全考核制度。

紀律保障；

1、加強黨紀和政紀教育和宣傳，加強院紀檢監察室工作力度。

2、建立健全院違紀通報制度。

資金保障；

1、加強醫院招商工作領導，樹立全院一盤棋思想，2010年1月院成立招商辦公室，加強和統一了醫院招商引資工作。

2、利用國家對社區衛生服務中心的傾斜政策和棚戶區醫院建設輔助資金政策。

3、創新思路，利用現有資源，采取靈活多樣的招商引資辦法。

4、每年醫院新增業務收入20%以上的部分資金。

我們堅信，有市委、市政府、市衛生局的正確領導和大力支持，有全院職工的團結奮斗，共同努力，我們一定能利用五年時間將。

第二篇：談醫院“十二五”發展

唐益民院長談醫院“十二五”科學發展

我院第七屆職代會暨第九屆工會委員代表大會雖圓滿閉幕，但唐院長在會上作的題為“認清形勢、統一思想、團結一致、深化改革，為實現醫院事業的全面、持續、可協調發展而努力奮斗”的工作報告仍余音繞梁。報告中全面總結了過去五年醫院取得的成績，同時深入闡述了醫院在“十二五”時期的科學發展思路，讓全體代表深刻體會到唐院長對醫院未來五年發展的雄心萬丈。但，所謂“志堅行苦”，有目標，路自然不會消失；有目標，更是要腳踏實地。

他說，2012年我院進入一個新的五年規劃建設期，在取消藥品加成政策，提高診療費、手術費、護理費等醫療技術服務價格的醫改大趨勢下，我院資金和地域都有不足，要如何在全市眾多醫療機構中，展現自己的優勢，走出自己的特色呢？

現今，我院剛升格為二級甲等醫院，腦血管專科和糖尿病專科亦在全市打響品牌，更有省內的病友慕名前來，這是我院十年來不懈努力取得的驕人成果。但如想再進一步提升，單憑醫院現有實力是遠遠不夠的。今年4月，院領導和腦科中層干部通過出外考察，找經驗，找差距，有了一些感悟。

一是我們的特色專科必須要有自己的技術專利。我院糖尿病專科研究并開展的股動脈灌注療法，現正準備進行科研成果申報。這是我院醫務人員通過深入研究獲得的，來之不易，但我院市級科研成果僅有三項，省級仍屬空白，不足以支撐我院成為三級醫院的強大動力，還須努力尋求新的突破。因此，在“十二五”期間，我院計劃成立具有省內先進水平的腦血管病臨床研究中心，針對腦血管病的不同病癥和階段，在神經內科初查、早期介入治療和后期康復方面做深入研究，目標獲省級以上科技進步獎≥2項，省級≥1項。二是要有自己的人才儲備庫，要培養人還要留住人。今年我院腦血管專科大樓馬上要投入使用，首要問題是缺乏高端人才，難就難在要樹立名醫品牌，要有過硬技術。因此，五年內每年都將有2-5名優秀醫務人員去往省內知名醫院進修，帶回的先進技術要以最快速度消化，形成“一人學，大家會”的局面，同時制定激勵機制和績效考核方法，對于醫護人員的管理，以科為單位，將整個月的診療收入集中起來，再據考核成績以一定的比例進行分配，真正讓人才實現價值。

三是必須加快信息化建設步伐。我院要馬上投入使用門診掛號收費POS機系統，將極大地方便群眾看病。“十二五”期間將引進“門診一卡通”系統，住院病人“腕帶”系統和設備、器材的條碼系統，加強病人識別管理，確保病人安全。要執行“電子病歷”，實現醫療作業全面信息化，這既能提高工作效率，又減少醫療糾紛。

四是推行細節取勝，在診療工作中以細節打動病友。潤物細無聲，看似微不足道的細小環節卻表現了關懷病人的理念。例如學習一些醫院的檢驗科里設了“特殊廁所”，供化驗大小便病人取樣本使用，直接傳送到檢驗窗口；放射科提供病人一個提籃放置衣服；又如“主診醫師責任制”，這些都有待嘗試。我院現有17個單病種包干項目，5條臨床路徑，這些惠民措施受到群眾擁護，將來還要設立更多的優惠服務病友。

唐院長說，面向未來，醫院發展的關鍵是走專科發展道路，以專科建設帶動全院綜合發展，最高目標實現醫院整體搬遷到北塔區，建設成為一所投資規模3億元、占地面積300畝的現代化、花園式三級醫院；最低目標也要建設成為以腦血管專科和糖尿病專科聞名的全省知名的三級醫院，打響心、腦血管病、糖尿病、創傷、微創醫學、康復等專業的品牌。而目標遠大、任務艱巨、使命光榮。只要全院職工同舟共濟，艱苦奮斗，我們堅信，在不久的將來，二醫院一定會成為一所現代化三級醫院！

(院辦 陳曉茜)

第三篇：“十二五”期間消防工作規劃

“十二五”期間消防工作規劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作。現就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析

1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整

經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。

2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。

建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1．堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統籌規劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農村地區15分鐘的要求，進行建設。根據不同村寨的規模確定消防隊伍人數，保證救援力度。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

堅持統一規劃、分級管理的原則，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城鄉消防規劃建設管理規定》，抓好城鄉（鎮）消防規劃并將消防規劃納入城鄉總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；并根據總體規劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮（街道）建設在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。“十二五”期間的消防裝備，按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據我鄉的產業結構和火災特點有側重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉人民政府根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發〔2004〕4號）等法律、法規和文件精神，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展

建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規

以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2010年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監督執法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃

在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。

第四篇：“十二五”期間消防工作規劃

文

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“十二五”期間消防工作規劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作。現就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則1．堅持科學發展和有序推進的發展原則堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設原則一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。3．統籌規劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標1．總體目標通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。2．具體目標——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設1．加強消防水源的建設隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。2．加快義務消防隊建設要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設1．完善地方消防法規以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2012年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監督執法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。文

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第五篇：十二五財務工作規劃

十二五財務工作規劃

一、關于做好明年預算的問題

談明年預算，首先要認真分析形勢，十二五財務工作規劃。明年世界主要經濟體將呈現恢復性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內仍是以轉變發展方式為總體要求，繼續實施“促發展、調結構、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產生更加直接的影響，需要特別注意應對。過多的流動性引發通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿順差導致被動超發投放人民幣，這種狀況隨著擴大內需和外貿形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產業發展，創造新增內需，逐步吸收流動性，把流動性轉化為推動產業轉型升級發展和擴大內需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產業、擴大內需和貨幣發行量之間尋求平衡。由于調整產業結構、擴大內需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內成為常態。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節能環保成本上升也是必然趨勢。總之，宏觀形勢比較復雜，不容樂觀，我們一定要認真分析研究，特別是要關注本單位所處行業的狀況和自身具體情況，早做準備、把握機遇，積極應對挑戰。

就集團公司總體情況而言，產業結構和組織結構的調整優化、發展戰略和經營理念的清晰明確、管控機制的改善以及持續發展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質基礎和制度條件。我們的任務就是扎實工作，認真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優勢轉化為現實的發展成果。

明年是“十二五”規劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規劃的編制工作，為此，明年的預算工作首先是要充分遵循“十二五”規劃，把預算編制作為系統落實戰略規劃的具體行動。在預算編制過程中，要特別注意以下四點：

第一，穩中求進。要堅持規模、質量、效益、風險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產業結構，注重提高運行質量，注重增強風險防范能力。要突出穩、實，要穩中求進，要按企業的發展規律辦事，增強發展的理性，不要盲目求快。提升結構是宏觀經濟突圍的基本路徑，也是集團公司可持續發展的根本要求和既定戰略，在當前環境下，提升結構就是順應國家宏觀經濟政策的正確選擇，以此可降低發展成本，更多地享受宏觀政策“結構性取向”的好處。一位領導同志最近在談政治體制改革時，談到“穩步前進是最快的前進，關鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經濟發展同樣具有指導意義。

第二，細化邊界管控。落實財務管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標導向，對資產負債類指標細化結構邊界控制標準，對損益類指標以財務增加值為基礎，細化比例標準。以此，把財務工作的總體思路具體落實到預算指標之中，并通過全面預算管理工作的實施，為應對復雜環境下的各種問題，確保持續發展提供系統性的保障。這是復雜環境下的應對策略，也是對我們系統謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產負債類指標制定控制邊界，防范系統性財務風險;二是對損益類指標按占財務增加值的比例確定標準，提高資源使用效率，體現精細化管理的要求，挖掘內部潛力，把通過結構調整形成的制度優勢和基礎管理改進的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進的具體安排落實到預算的各個環節，建立EVA的支撐體系，規劃方案《十二五財務工作規劃》。

第三，注重科技創新。繼續加大科技創新的投入力度，這是帶有根本性、戰略性的理財導向，不能含糊。同時，對科技創新投入過程中出現的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰略性、長期性和經常性特征決定的。

第四，注重精細化管理。經濟總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態，在這種情況下，更加凸顯了精細化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統一認識。當前是進一步推行精細化管理的良好契機，要堅決推動。一是要加強現金流管理，確保財務安全。體制上，要進一步強化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴格控制非主業投資，加強應收款和存貨管理。二是要加強物流管理，確保經營效益，要密切關注原材料和商品市場價格走勢，加強原材料采購和產品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業發展持續得到改善。既要按財務增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補歉的機制。總的要求是“保總量、調結構、可持續”。四是抓好成本費用的精細化管理，控制成本費用。

關于預算工作作以上幾點提示，總的要求是在認真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進目標，包括提出實現目標的資源保障方案，在此基礎上再形成集團公司總的預算目標，并在集團層面對資源的組織與配置形成方案，進行準備。

二、關于進一步加強管理的問題

在此主要是想強調要進一步強化基礎管理，提升精細化水平。具體有以下幾點：

一是決算要扎實做好存貨盤點、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規范反映，同時要對清理過程中出現的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經營風險。

三是新組建的子集團要按照集團公司的總體要求，細致梳理、規范業務流程。要保障包括財務會計在內的各項業務順利運行，并探索子集團內部的“財務共享”模式，積極應對集團化運作與市場效率和風險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認真抓好應收款的清理工作。隨著金融環境的趨緊，應收款的風險將會加大，其清理工作更應加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預算目標。

我們現在已經站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團公司各項事業的發展進步，財務工作也取得了長足的發展。“四大工程”作為集團財務管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎上，我們進一步確立了以“平衡效率風險、實現持續發展”為基本追求的財務工作理念，從而使財務工作從本專業系統的業務建設進一步延伸拓展到直接服務系統價值創造的新階段，這是財務工作理念的重大進步。在這一思想指導下，全面預算管理工作更加系統、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進了集團總體的改革發展;管理的信息化水平穩步提升，會計信息的質量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務于資源配置效率和風險管控的財務績效評價和全面風險管理穩步實施，各單位也結合具體情況進行了富有價值的創新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結構和綜合素質也得到積極改善，從而為集團公司總體經濟的增長、質量的改善和結構的提升做出了積極貢獻，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業信念、更加執著的進取精神、更為高尚的職業操守，為集團公司在“十二五”的發展中做出新的貢獻。