第一篇：全縣農業生產十二五工作規劃

十二五”時期，是深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉一體化，全面建設小康社會和社會主義新農村承上啟下的五年?？茖W制定現代農業“十二五”發展規劃，對于改善我縣農業生產條件，加快農業現代化進程，促進農業和農村經濟發展，增加農民收入具有十分重要的意義。根據黨的十七大、十七屆四中全會精神和省、市政府要求及

《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室 關于開展“十二五”規劃編制工作的通知》(*委辦發[2010]32號)的工作部署，經多方征求意見，結合實際，制定本規劃。

一、“十一五”農業發展現狀

“十一五”以來，我縣認真貫徹黨的十七大和中、省、市農村工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以市場化為導向，以科技為支撐，以農民增收為目標，不斷深化農業結構戰略性調整，切實轉變農業發展方式，全縣初步形成了優質糧油、優質水果等十多個特色產業體系，在發展現代農業和產業化經營方面取得了較好的成績。

（一）主要成效

1、糧油生產穩定發展。到2009年底，全縣糧食播種面積133.2萬畝，糧食總產45.8萬噸，良種覆蓋率達到95%以上，年推廣地膜覆蓋栽培技術13.5萬畝以上，測土配方施肥面積149萬畝以上，病蟲害綜合防治面積達到300萬畝次以上，建立綠色防控示范10萬畝以上，病蟲害危害損失率控制在5%以下。

2、特色產業快速發展。到2009年底，依托縣糧油企業，以**、**、青崗等12個鄉鎮為核心，建成優質糧油基地20萬畝。依托**清見公司、洪金檸公司，在廣興、萬林、瞿河分別建成清見、檸檬、甜橙苗圃基地500余畝，全縣優質柑桔總規模達到10萬畝；依托**榨菜、利群榨菜，形成10萬畝優質蔬菜產業，其中大棚設施蔬菜面積5000畝以上；依托三農種業公司，建成兩雜制種基地3萬畝，形成兩雜制種產業；依托棉麻公司、華紡銀華公司，發展棉花種植面積8萬畝，形成優質棉花產業；依托**合眾生態農業有限公司，以瞿河、東岳、青堤為核心，建成食用菌種植基地500萬袋，形成優質食用菌產業；依托綠康藥業、美寧公司等，以柳樹、太乙、香山、**、明星等16個鄉鎮為核心，建成優質中藥材基地3.5萬畝，形成優質中藥材產業。

3、農民專合組織建設加快發展。到2009年底，全縣農業產業化重點龍頭企業達56家，其中國家級龍頭企業1家（**五斗米），省級龍頭企業4家（隆泰絲綢、清見公司、*興種業、**食品公司）、市級龍頭企業25家。全縣累計發展各類專合組織374個（其中專業合作社169個，協會205個），成員2.6萬戶，帶動農戶8.2萬戶，獲得省、市、縣級重點示范專合組織稱號專合組織18個。

4、農業產業經營積極發展。年培訓農民28萬人次以上。改造中低產田土4.44萬畝。依法流轉土地16萬畝，建立土地流轉合作社30個。已建蔬菜等各類農產品標準化生產技術規程11個，認證無公害農產品基地9個面積7.1萬畝，認證無公害農產品4個，認證綠色食品1個，認證有機食品1個。完成綠色食品蔬菜（辣椒、榨菜）標準化生產基地6萬畝，全面完成無公害農產品整體認證。

（二）面臨主要問題

一是農業田間基礎設施落后，中低產農田比例較高，高產穩產農田比重仍然較低，抗御自然災害的能力較弱。同時，由于極端災害性天氣頻繁發生，重大病蟲害頻發、多發、重發，農業生產持續穩定發展面臨較大壓力。二是專業技術推廣體系不健全，農技專業人員少，技術力量薄弱，優惠扶持政策、資金投入嚴重不足。農村青壯年外出務工增多，農村留守人員年齡偏大，科技素質較低，現代農業發展后勁不足。三是農產品加工企業少，規模小，產品附加值較低，產業鏈不長，帶動能力弱，我縣農產品生產加工產品尚處于初級階段，加工企業少而小，精加工、深加工產品少，檔次低，品種單一，沒有形成工業化大規模生產。四是產業化程度不高，沒形成完善的市場體系。農民組織化程度依然很低，“小生產”與“大市場”的矛盾仍然突出。無公害生產技術規程得不到嚴格實施，產出的成品外銷困難，生產優勢不能轉化為經濟優勢，營銷網絡不健全，沒有形成完善的市場體系。

二、指導思想、發展原則和主要目標

（一）指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全面精神為指導，全面落實科學發展觀，切實轉變農業發展方式，堅持以科技為依托，以質量為重點，以市場為導向，調整生產布局，優化種植結構，突出標準化生產，發展農產品精深加工，完善中介物流服務，加強專合組織建設，積極發展高效、精致、生態、外向、現代型農業，拓展農業多種服務功能，形成布局區域化、種植規模化、設施現代化、生產專業化、質量標準化、品牌精細化、加工系列化、經營市場化、服務社會化的新格局，進一步提升高效農業產業化水平，切實增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，促進農業增效、農民增收。

（二）發展原則

---堅持以市場為導向，遵循市場經濟規律。立足西部，對接成渝，面向國際，根據市場需求，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業，自覺運用市場機制和經濟手段推進產業化經營。

---堅持因地制宜，發揮區域比較優勢。尊重農民意愿，充分考慮區域資源稟賦，突破行政區劃，引導和鼓勵生產要素跨區域流動。扶持和引導

農民優先發展比較效益高、市場潛力大、有成熟龍頭企業帶動的農產品。

---堅持突出重點，有所為有所不為。重點扶持對農民增收貢獻大的優勢產業、特色產業、潛力產業做強做優做大，重點培育、壯大和引進對農民增收帶動力強的龍頭企業。

---堅持科技創新，推動現代農業發展。用現代農業科技武裝農民及農業產業化各環節，建立完善農產品質量安全標準和檢測監督體系，加強綠色產品及基地認證，實施品牌化戰略，推動標準化生產，鼓勵龍頭企業發展精深加工，提高科技含量，提升農業現代化水平。

---堅持可持續發展，促進農村經濟與自然生態相和諧。把農業產業化發展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態環境治理有機結合起來，注重發展生態農業、循環農業、有機農業，實現農村經濟、社會、生態效益的和諧統一。

（三）主要目標

---到2015年，全縣糧食播種面積穩定在133萬畝以上，糧食生產能力達到48萬噸以上，良種覆蓋率達到100%，農產品優質化率達到85%以上，加工轉化率達60%以上，農業機械化普及率達到40%以上。

---到2015年，發展優勢柑桔15萬畝，其中雜柑5萬畝，檸檬7萬畝，甜橙3萬畝，投產后實現優質水果產量20萬噸以上，產值10億元以上。優質特色蔬菜、大棚蔬菜面積達到3萬畝以上，商品蔬菜面積達到10萬畝以上。優質中藥材面積達到5萬畝以上?！皟呻s”制種基地3萬畝以上。

---到2015年，全縣農村土地依法流轉面積達到25萬畝以上。高產穩產農田比重達到55%以上。無公害農產品25個，面積1200公頃以上。綠色食品20個，面積1200公頃以上。有機食品3個，面積500公頃以上。農產品地理保護標志2個，面積4萬公頃以上。

---到2015年，在25個鄉鎮基本建成基層農技推廣服務體系。實施陽光工程培訓，年培訓農民2500人，共計1.25萬人。每年完成農民實用新型技術培訓30萬人次以上。

三、重點發展任務

(一)發展特色主導產業

——糧食。以實施國家1000億斤糧食生產能力建設為契機，大力開展糧油高產創建活動，依靠科技提高糧油單產總產水平。積極引進篩選推廣高產優質抗病作物良種，試驗示范推廣作物抗逆栽培技術，改進和完善耕作制度，推廣麥玉豆、麥玉苕，擴大示范芋油豆、麥玉苕芋、芋玉豆等種植新模式，逐步形成大小春洋芋種植配套、洋芋種冬調春繁秋用格局，做大洋芋產業。結合糧食高產創建和增糧工程實施，建立優質農作物高產示范基地，逐步建立水稻、小麥、玉米、油菜、洋芋優質高產示范區。全縣糧食面積每年保持在133萬畝左右，到2015年糧食生產能力達到48萬噸。

——水果。積極引進和推廣適宜我縣種植的水果品種，加強區域布局規劃，實現水果產業由點狀向塊狀、帶狀發展，逐步形成水果生產區域化、良種化、標準化和產加銷一體化的新格局。雜柑產業。以**鎮西山坪為核心區，以**、廣興、鳳來、潼射為示范帶動區，以雙溪、金家、復興、天仙、東岳為輻射區，形成5萬畝雜柑產業優勢區域。檸檬產業。以射(洪)大(英)路和綿遂高速公路沿線鄉鎮為重點，以萬林書房嘴村為核心，連片陳古和太和鎮**片區，通過新栽和補植，同時積極改造規劃區域內牽牛山柚為檸檬，形成兩條產業帶，建立檸檬產業基地3萬畝。通過5年建設，至2015年全縣共新栽檸檬5萬畝，完成低產樹改造2萬畝。甜橙產業。以瞿河鄉為重點，示范帶動沱牌、明星兩個鄉鎮，輻射**等5個綿渝高速公路沿線鄉鎮，至2015年實現新栽甜橙3萬畝。到2015年，全縣優質柑桔產業基地發展到15萬畝。

——蔬菜。榨菜產業。依托榨菜生產加工龍頭企業，以天仙鎮白馬村、仁和鎮張王村作為無公害榨菜高產示范重點基地，通過技術培訓指導、生產投入品監控，建設3000畝無公害標準化優質高產榨菜核心基地。輻射帶動仁和、天仙、青崗、曹碑、**、東岳、太興、復興、廣興13個鄉鎮發展榨菜產業，到2015年發展面積10萬畝。加工類海椒產業。依托**縣丹丹、鵑城豆瓣公司實行訂單生產，以復興、太興、伏河、潼射4個鄉鎮為重點建設“二金條”海椒生產基地，到2015年發展到4萬畝。商品蔬菜產業。通過引進業主，大力發展早春反季蔬菜和特色蔬菜生產，重點支持沱牌、瞿河、太和、**、**5個涪江沿線鄉鎮蔬菜產業發展，逐步把這5個鄉鎮建設成為全縣反季蔬菜生產基地和外銷基地，到2015全縣商品蔬菜基地面積達到3萬畝。特色蔬菜產業。以香山李家壩、****、柳樹魏家營為重點發展早蒜苔；以太乙鎮帽匠埡、駝柏樹為重點發展蘆筍。到2015年種植面積達1萬畝，其中早蒜苔0.7萬畝，蘆筍0.3萬畝。優質食用菌產業。依托**合眾公司等，大力發展靈芝、黑木耳、雙孢菇等優質食用菌生產，到2015年食用菌達到1800萬袋以上，靈芝種植面積450畝，成為全省最大的靈芝種植基地縣。

——中藥材。重點發展白芷、麥冬、連翹、黃柏等8個中藥材品種，其中，白芷以柳樹鎮為核心，示范輻射**鎮、青堤鄉、東岳鄉。麥冬以香山鎮為核心，示范輻射廣興鎮、**鎮。連翹以**鄉為核心，示范輻射大于鎮、東岳鄉、天仙鎮。瓜蔞以**鎮為核心，示范輻射涪西鎮、青堤鄉。黃柏以柳樹鎮為核心，示范輻射涪西鎮、復興鎮、仁和鎮、潼射鎮。佛手以陳古鎮為核心，示范輻射金家鎮、**鎮。杜仲以瞿河鄉為核心，示范輻射**鎮、仁和鎮。到2015年，全縣建成特色中藥材規范化種植基地5萬畝。

(二)加強農田基礎設施建設。加大基本農田標準化改造力度，按照“路相通、渠相連、林成網、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標準，設立省級、市級及縣級基本農田示范區，加快推進**青見、盈益科技等現代農業園區建設，提高耕地質量和產出能力，建立穩產高產農田30萬畝，占耕地面積49%，較“十一五”提高十個百分點以上。全面落實耕地保護責任制，加快土地整理開發，增加耕地面積，確保耕地占補平衡和耕地質量。

(三)全面推進農業產業化經營。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”原則，實施龍頭企業帶動戰略，扶持培育壯大一批起點高、規模大、帶動強的龍頭企業和龍頭企業群，鼓勵和擴大“公司＋基地＋農戶”等生產經營模式，形成產業帶和產業群，發揮規模效應。加快農民專業合作組織的發展，力爭每年新增農民專業合作社30個以上，每個特色產業要組建1個以上農民專業經濟合作組織。加大農業招商引資力度，依托加工農產品龍頭企業，實行公司與農戶聯合的“產、加、銷”一條龍生產經營模式，延長農產品上市期和農業產業鏈，提高農產品附加值。重點發展糧油、水果、蔬菜、中藥材等產品的精深加工，并加快形成原料基地的集約化、規?；蜆藴驶a，確保原材料的有效供給。

(四)大力推進品牌建設。采取有力措施，充分利用各種新聞媒體、信息網絡以及各種展覽會進行包裝推介，提高現有特色品牌農產品的知名度和擴大國內外市場份額，提升農民種養經濟效益。積極開展名牌產品的培育申報工作，鼓勵和幫助農業企業進行商標注冊和申報農產品地理標志產品保護。到2015年，力爭新增省級以上農業名牌產品5個，綠色食品20個，有機食品3個，申報地理保護標志2個，標準化生產基地面積達到20萬畝以上。加大科技投入，改造升級我縣大宗優勢農產品品種，全面提升名優品牌農產品的產量和品質，促進農民增產增收。

(五)加強農產品流通體系建設。完善和升級改造農產品批發、交易市場，重點建設和完善縣城農產品批發專業市場和30個鄉鎮農貿交易市場，充分發揮市場在農產品流通中的主渠道作用，同時強化市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品進入市場流通和各種違法經營行為。積極組織涉農企業參加農產品博覽會、展銷會、交易會，努力擴大農產品出口。大力發展農村經紀人隊伍，加強培訓和指導，培育農村流通主體，到2015年，縣參與農產品流通經紀人隊伍人數達到3萬人以上。

(六)強化農產品質量檢測監督。完善農產品質量安全標準體系。加強農業投入品監管，全面完善農產品質量安全檢測體系和監督檢查制度，建立農產品產地標識管理和可追溯制度。加強對重點地區、重點產品、重點單位進行專項抽查檢測，確保將全縣農產品批發市場、農業標準化示范區(場)、無公害生產基地、綠色食品和有機食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。

(七)提高農業機械化綜**平。完善農業機械化投入機制，大力推進水稻生產全程機械化，積極試驗示范適合我縣丘陵地區的先進小型農業機械。建立健全農機社會化服務體系，積極培育和扶持發展農機大戶、農機專業服務組織。加強先進適用農業機械的引進、推廣、應用。加強農機安全監理工作。到2015年，全縣農業耕種收割機械化綜**平達到40%以上。

(八)推動土地依法合理流轉。加強土地流轉規范管理，建立土地流轉監管指導體系，規范土地流轉手續，加強土地流轉的協調，妥善解決土地承包糾紛。建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。對丟荒的土地實行集中管理，調整成片，以便轉租和發展規模生產。

四、保障措施

(一)組織保障。一是把發展現代農業作為推進新農村建設的重中之重來抓落實，把各項農業發展指標納入經濟發展的總體規劃，并實行任期目標管理推動發展。二是切實加強領導。全縣上下形成主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，加快推進現代農業建設。三是充分發揮龍頭企業、業主、種植大戶帶動作用，幫助、扶持、引導廣大農民發展生產，增加收入。

(二)資金保障。一是緊緊抓住國家擴大內需、增加投入的有利時機，以爭取上級資金支持為主，努力爭取國家和省重點項目落戶我縣，建設完善現代農業的基礎設施。二是加強縣級財政資金配套，每年的財政增收部分開支向“三農”傾斜，并形成以工補農的長效機制。三是發揮農村信用社作用，加大支農力度，為發展現代農業提供信貸資金保障。四是通過大力招商引資解決資金困難，利用我縣自然資源優勢，積極招引和承接產業轉移，帶動我縣現代產業發展和產品升級。五是制定優惠政策，堅持“投資誰出，產權誰有，效益誰收”原則，引導和鼓勵民間資金向“三農”特別是水利、道路等基礎產業的投資，共同為發展現代農業提供資金保障。

(三)技術保障。一是健全農業推廣網絡，創新推廣機制。按照“明確職能、理順體制、創新機制、優化布局、精簡人員、提高效率、完善保障”的目標穩步推進基層農技推廣體系改革，充分發揮基層農科人員的積極性，進一步健全縣、鄉（鎮）、村三級農科技術推廣網絡。著力改善推廣條件，創新推廣機制，積極開展“院地合作”、“校地合作”，引進先進適用的農業新品種、新技術、新模式，提升我縣農科技術推廣、應用水平。二是加強農民培訓工作，全面提高農民素質。通過實施“陽光工程”等，采取多形式、多渠道的辦法對農民進行技術培訓，不斷提高農民科技文化素質和農業科技含量，增強農產品的市場競爭力。三是大力推進農業信息網絡化工程。加強農業生產、技術、流通等信息網絡化建設，到2015年，全縣每個鎮的農技站和業主、種植大戶都實行網絡化，并與國家、省、市、縣的農業信息網聯網。四是進一步擴大農業龍頭企業的科技帶動作用，通過“公司＋基地＋農戶”、“專合組織＋農戶”模式，促進廣大農民提高科學種植水平，進一步推動現代農業建設。

(四)監督保障。一是采取領導掛點的工作方式，把上述主要任務列入掛點鄉鎮的負責范圍，努力解決在建設中遇到的各種難點、熱點問題，保障現代農業各個建設項目的順利推進。二是典型帶動，根據縣委、縣政府中心工作需要，及時發現典型、培育典型、總結典型、推廣典型，保障現代農業建設工作的有序開展。三是加強對現代農業重點建設項目經費使用的檢查監督，確保?？顚Ｓ茫瑢ε灿脤ｍ椊涃M、造成重點項目不能如期實施的，由紀檢監察機關追究其責任。

第二篇：“十二五”期間消防工作規劃

“十二五”期間消防工作規劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作?，F就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析

1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整

經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。

2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。

建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1．堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統籌規劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農村地區15分鐘的要求，進行建設。根據不同村寨的規模確定消防隊伍人數，保證救援力度。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

堅持統一規劃、分級管理的原則，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城鄉消防規劃建設管理規定》，抓好城鄉（鎮）消防規劃并將消防規劃納入城鄉總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；并根據總體規劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮（街道）建設在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據我鄉的產業結構和火災特點有側重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉人民政府根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發〔2004〕4號）等法律、法規和文件精神，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展

建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規

以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2010年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監督執法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃

在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。

第三篇：“十二五”期間消防工作規劃

文

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“十二五”期間消防工作規劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作?，F就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則1．堅持科學發展和有序推進的發展原則堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設原則一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。3．統籌規劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標1．總體目標通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。2．具體目標——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力?！谌藛T訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx?！獜臏缁鹁仍膶崙鸪霭l，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設1．加強消防水源的建設隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。2．加快義務消防隊建設要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道chazidian.com/Article/“

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（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設1．完善地方消防法規以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2012年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監督執法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。文

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第四篇：十二五財務工作規劃

十二五財務工作規劃

一、關于做好明年預算的問題

談明年預算，首先要認真分析形勢，十二五財務工作規劃。明年世界主要經濟體將呈現恢復性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內仍是以轉變發展方式為總體要求，繼續實施“促發展、調結構、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產生更加直接的影響，需要特別注意應對。過多的流動性引發通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿順差導致被動超發投放人民幣，這種狀況隨著擴大內需和外貿形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產業發展，創造新增內需，逐步吸收流動性，把流動性轉化為推動產業轉型升級發展和擴大內需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產業、擴大內需和貨幣發行量之間尋求平衡。由于調整產業結構、擴大內需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內成為常態。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節能環保成本上升也是必然趨勢。總之，宏觀形勢比較復雜，不容樂觀，我們一定要認真分析研究，特別是要關注本單位所處行業的狀況和自身具體情況，早做準備、把握機遇，積極應對挑戰。

就集團公司總體情況而言，產業結構和組織結構的調整優化、發展戰略和經營理念的清晰明確、管控機制的改善以及持續發展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質基礎和制度條件。我們的任務就是扎實工作，認真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優勢轉化為現實的發展成果。

明年是“十二五”規劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規劃的編制工作，為此，明年的預算工作首先是要充分遵循“十二五”規劃，把預算編制作為系統落實戰略規劃的具體行動。在預算編制過程中，要特別注意以下四點：

第一，穩中求進。要堅持規模、質量、效益、風險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產業結構，注重提高運行質量，注重增強風險防范能力。要突出穩、實，要穩中求進，要按企業的發展規律辦事，增強發展的理性，不要盲目求快。提升結構是宏觀經濟突圍的基本路徑，也是集團公司可持續發展的根本要求和既定戰略，在當前環境下，提升結構就是順應國家宏觀經濟政策的正確選擇，以此可降低發展成本，更多地享受宏觀政策“結構性取向”的好處。一位領導同志最近在談政治體制改革時，談到“穩步前進是最快的前進，關鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經濟發展同樣具有指導意義。

第二，細化邊界管控。落實財務管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標導向，對資產負債類指標細化結構邊界控制標準，對損益類指標以財務增加值為基礎，細化比例標準。以此，把財務工作的總體思路具體落實到預算指標之中，并通過全面預算管理工作的實施，為應對復雜環境下的各種問題，確保持續發展提供系統性的保障。這是復雜環境下的應對策略，也是對我們系統謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產負債類指標制定控制邊界，防范系統性財務風險;二是對損益類指標按占財務增加值的比例確定標準，提高資源使用效率，體現精細化管理的要求，挖掘內部潛力，把通過結構調整形成的制度優勢和基礎管理改進的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進的具體安排落實到預算的各個環節，建立EVA的支撐體系，規劃方案《十二五財務工作規劃》。

第三，注重科技創新。繼續加大科技創新的投入力度，這是帶有根本性、戰略性的理財導向，不能含糊。同時，對科技創新投入過程中出現的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰略性、長期性和經常性特征決定的。

第四，注重精細化管理。經濟總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態，在這種情況下，更加凸顯了精細化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統一認識。當前是進一步推行精細化管理的良好契機，要堅決推動。一是要加強現金流管理，確保財務安全。體制上，要進一步強化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴格控制非主業投資，加強應收款和存貨管理。二是要加強物流管理，確保經營效益，要密切關注原材料和商品市場價格走勢，加強原材料采購和產品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業發展持續得到改善。既要按財務增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補歉的機制?？偟囊笫恰氨？偭?、調結構、可持續”。四是抓好成本費用的精細化管理，控制成本費用。

關于預算工作作以上幾點提示，總的要求是在認真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進目標，包括提出實現目標的資源保障方案，在此基礎上再形成集團公司總的預算目標，并在集團層面對資源的組織與配置形成方案，進行準備。

二、關于進一步加強管理的問題

在此主要是想強調要進一步強化基礎管理，提升精細化水平。具體有以下幾點：

一是決算要扎實做好存貨盤點、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規范反映，同時要對清理過程中出現的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經營風險。

三是新組建的子集團要按照集團公司的總體要求，細致梳理、規范業務流程。要保障包括財務會計在內的各項業務順利運行，并探索子集團內部的“財務共享”模式，積極應對集團化運作與市場效率和風險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認真抓好應收款的清理工作。隨著金融環境的趨緊，應收款的風險將會加大，其清理工作更應加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預算目標。

我們現在已經站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團公司各項事業的發展進步，財務工作也取得了長足的發展?！八拇蠊こ獭弊鳛榧瘓F財務管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎上，我們進一步確立了以“平衡效率風險、實現持續發展”為基本追求的財務工作理念，從而使財務工作從本專業系統的業務建設進一步延伸拓展到直接服務系統價值創造的新階段，這是財務工作理念的重大進步。在這一思想指導下，全面預算管理工作更加系統、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進了集團總體的改革發展;管理的信息化水平穩步提升，會計信息的質量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務于資源配置效率和風險管控的財務績效評價和全面風險管理穩步實施，各單位也結合具體情況進行了富有價值的創新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結構和綜合素質也得到積極改善，從而為集團公司總體經濟的增長、質量的改善和結構的提升做出了積極貢獻，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業信念、更加執著的進取精神、更為高尚的職業操守，為集團公司在“十二五”的發展中做出新的貢獻。

第五篇：簡陽市“十二五”工作規劃

簡陽市科協

“十二五”工 作 規 劃

為貫徹落實科學發展觀,促進我市科技資源整合,提升我市科技基礎條件建設，提高我市全民科學文化素質，緊緊圍繞我市市委、市政府關于“十二五”發展要求，根據《中化人民共和國科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要》，結合我市實際情況，制定本規劃：

一、指導思想

貫徹落實黨的十七全會精神,以《2011—2015年國家科技基礎條件建設綱要》為指導,以科技資源整合共享為主線,以提升科技基礎條件建設和科技進步為目的,充分運用現代信息,網絡技術手段,加快建設公益性,基礎性,服務性科技,全面提升我市科技創新能力.二、總體思路及工作目標

（一）總體思路

以科普宣傳多元化為目標，以提高全民科學文化素質和促進人的全面發展為根本任務，圍繞“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧的方針政策，注重現代科普服務理念，充分發揮科普社會功能，努力做到科普與公眾切實需求相結合，科普與城鄉文明建設相結合；以科普活動品牌化為重點，切實增強科技傳播能力、機制創新能力、科普文化產業能力和科普隊伍服務能力；以科普示范標準化為載體，扎實開展科普示范單位建設，創造科普事業政府投入和社會多渠道投入相互補充的格局。通過“十二五”的努力，形成我市科普工作特色，奠定科普工作持續健康發展的基礎。

（二）工作目標

到2015年，科學技術教育、傳播與普及有較大發展，公民科學素質明顯提

高。

——建立健全科普組織網絡。鄉鎮科協、市級學會、協會要做到機構、人員、場地、經費“四落實”?？破罩驹刚哧犖?、農技協、科普示范基地、科普示范戶、科技帶頭人能充分發揮科普主力軍的作用。

——促進科學發展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟、低碳經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。青少年對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強；農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮??；領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

——科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。

——科普投入穩步增長?？破战涃M應納入財政預算，用于科普事業，并隨經濟的增長而增加。

三、科普工作的主要任務

（一）樹立和落實科學發展觀

一是舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，宣傳現代科技知識及發展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神，并組織公務員參與科普活動。二是宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟、低碳經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會。三是加強崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

（二）鞏固和拓展科普工作陣地

一是鞏固和拓展青少年科普教育陣地。整合校內外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學?？茖W課程相銜接的有效機制。規劃建設簡陽市山岔湖綜合科普教育試驗示范園，利用綜合科普教育試驗示范園、科普畫廓、科技展館等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高青少年科學素質服務；加強現有青少年活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能，創建各級科普示范學校達到35所。二是鞏固和拓展城農村科普教育陣地。通過深入開展全國科普示范市、鄉（鎮）、村、戶等建設活動，不斷完善農村科技、科普示范體系，大力發展科技、科普示范基地，發揮好它們的示范作用。優化整合各種教育培訓資源，實現資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，為廣大農民朋友提高科學素質提供更多機會和途徑。三是鞏固和拓展城市科普教育陣地。以科普社區為依托，通過社區科普活動室、科普學校、科普畫廊等機構和設施，開展多種形式的科普宣傳，建設學習型社區，發揮社區在提高市民科學素質方面的作用。

（三）發展壯大科普隊伍

一是壯大科普講解員隊伍。各教育單位、科研機構要選派一些熱愛科普、有責任心的骨干組成科普講解員隊伍，成立簡陽市科普協會，負責開展宣傳科普活動。二是發展農村科普教育、宣傳隊伍。發展農技協會、農村基層科普組織和農民合作經濟組織，扶持農村專業技術協會；組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制；培養農民技術員隊伍，提高農村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。三是充分挖掘發揮我市科普人力資源。通過進一步整合資源，發揮我市農技校、農村成人文化技術學校和其他農村成人教育機構的科普教育人力資源優勢，做好我市科普工作。

（四）做好各類科普教育工作

一是實施新世紀素質教育工程。廣泛開展課外科技活動，引導青少年增強創新意識和實踐能力，充分發揮現代教育技術的作用，結合農村中小學現代遠程教育工作開展生活能力和生產技能培訓等科普活動，提高農村青少年科學教育水平和質量；二是大力開展農民科技培訓。結合農村黨員干部現代遠程教育、農村黨員基層干部實用技術和市場經濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，多渠道加大培訓力度。三是做好科普宣傳工作。深入開展文化科技衛生法律“四下鄉”、科普宣傳月、科技活動周、全國科普日等活動，總結推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科技之春、科普試驗示范、科普畫廊、科普趕場、科技咨詢服務站、科普惠農興村等行之有效的做法，探索科技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制。

四、科普工作的保障措施

（一）加強領導，健全科普工作管理體制

一是各級黨委、政府要狠抓科普工作班子的凝聚力、戰斗力，加強對科普工作的領導。各級黨政領導干部，要從講政治的高度，切實抓好本地區、本部門、本單位的科普工作，要堅定不移地把科普工作放在全局工作的重要位置，一把手必須親自抓，要確立大科普思路，進一步完善黨委政府牽頭，市科協與各有關部門、人民團體共同參與，分工協作，齊抓共管的工作格局。二是健全完簡陽市科普工作領導小組和《綱要》實施領導小組，研究制定全市科普規劃和有關科普政策，對各級科普工作任務完成情況進行督促、檢查、指導，對在科普工作中做出突出貢獻的單位和個人及時進行表彰獎勵。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科協，具體負責日常工作。各鄉（鎮）科協、社區科協也要成立相應的機構，組

織協調好本區域內的科普工作。

（二）進一步加大對科普事業的投入

進一步發揮政府在科普投入中的主導地位，建立長效機制，保證科普經費投入增幅高于政府財政支出的增幅，“十二五”科普專項經費達到人均1元。建立社會多元化的融資機制。積極引導社會資金投入科普事業，倡導社會各界和熱心科普事業的團體和個人捐贈，建多渠道增加科普經費投入。

（三）建立和完善科普工作激勵機制

建立健全科普工作表彰獎勵制度，發揮表彰獎勵對科普工作的推動作用；加強科普界的社會主義精神文明建設，宣傳優秀科普工作者、離退休老科普工作者的業績，倡導“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的社會新風尚；把重大科普理論研究成果、科普著作納入市科學技術進步獎評選范圍。

（四）加強科普人才隊伍建設

進一步發展各級科協、學會、社區及各類專業學術團體，不斷壯大科普工作隊伍。加強科普志愿者隊伍建設，逐步形成群眾性、互助性的科普宣傳教育機制，做到科普活動經?；⒅贫然?。建立各級科普作家協會，加強科普作家、影視創作和攝制隊伍建設，組織和動員廣大會員、科普工作者、文藝創作者進行科普原創工作，繁榮科普文藝，推進科普事業。

簡陽市科學技術協會

2011年4月21日