第一篇：大學生村官“十二五”工作規劃

近日十七屆五中全會召開，主要圍繞籌劃“十二五”來進行。擺在當代大學生村官眼前，是如何理清“十二五”規劃與村官基層工作的關系，以及如何把握好十二五規劃這個大背景，找到突破口更好地發展新農村，值得諸位深思熟慮。筆者認為當前大學生“村官”應當“走”好“十二五”的“三步棋”：

緊扣建設小康社會主題，推進社會主義新農村發展

。“十二五”作為全面建設小康社會的關鍵時期，其關鍵就在于農村基層的發展，從一定意義上來說，“十二五”既是農村發展的關鍵時期，也是大學生選派到村工作的考驗時刻，怎樣深化農村改革、加快轉變經濟發展方式，怎樣調整產業結構、打破城鄉二元結構，是擺在每個村官眼前的難題，只有深入了解并準確把握農村基層形勢的新變化、新特點，繼續把握住農村發展的重大機遇，以此促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進社會主義新農村，具有十分深遠的意義。

加強基層黨組織“創先爭優”活動的開展，為“十二五”規劃保駕護航。黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證，只有保持黨的與時俱進，把當前開展的“創先爭優”活動有機地與“十二五”規劃相結合，才能確保“十二五”規劃落到實處并具有成效。作為選派到村任職的大學生“村官”，應當在農村基層找準思路，發揮好創先爭優活動“中場發動機”的作用，巧用大局觀和全局觀對整個“創先爭優”活動進行合理科學地規劃，盡可能地為本村設計貼近實際而富有成效的爭創主題，把黨的政策、聲音進行傳遞，使“創先爭優”活動真正得到落實和深入，為即將實施的“十二五”規劃起到保駕護航的作用，逐步加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高基層黨組織發展農村經濟社會的水平。

謀求轉變農村落后經濟發展方式，著力推進“一村一品”工程。轉變農村經濟發展方式，調整產業結構必將成為“十二五”的重要主題。要充分利用大學生“村官”科技信息強、頭腦靈活的特點，上好符合本村發展的農科知識講座，放好利于本村發展的遠程教育視頻，積極為村民尋找新思路，以推進現代農業建設為主線，發揮本地資源的優勢，著力培育特色產品和主導產業，發展一批有龍頭帶動、有知名品牌、有較高市場份額的產業，全方位帶動農民增收致富。推動農村經濟發展方式變革，從而促進新農村建設的發展。

第二篇：一位大學生村官的的工作規劃

一位大學生村官的的工作規劃

（楊洲）

一

2008年工作小結

自去年九月上班已有五個多月，在這五個多月里，我先是用了兩個月的時間對北汪鄉做全面深入細致地調查研究，大村四到六天，小村兩到三天，逐個的觀察訪問，拜訪了許多群眾，各村領導、各村種養殖大戶，農村能人與精英等，經過兩個多月的努力，已初步認清全鄉各個村的經濟結構，產業特色、文化風俗等，并就新型農村合作社醫療，沼氣建設，村民自治、農業補貼、旅游開發等做了專門調研，總之已基本了解了北汪鄉的概況。

之后，帶著“楊洲致井神村父老鄉親的一封信”，用了四十幾天的時間對井神村的各家各戶進行了走訪，全面深入了解村里的情況，聽取村民的意見與要求，讓群眾認識和接受我。到現在已基本達到“全體村民知道村官來了”的目的，雖然到現在還尚未給村民做些實實在在的工作，但村民已給我不錯的評價。

二

2009年工作規劃及問題說明

2008年由于我自身的及其它方面的原因，沒有按照“楊洲致井神村父老鄉親的一封信”信上所寫的那樣給村民做些實實在在的事情。在新的一年里我將努力克服眾多困難，拿出魄力，展現出能力，大干一場，逐個兌現承諾。2009年我將重點開展以下工作：

（1）

按照“群防群治、綜合治理，統一規范、土洋結合”的方針與“一年減少損失，兩年有效預防，三年徹底控制”的步驟，開展果樹病蟲害防治，重點防治桃食心蟲，蘋果腐爛病。我請農大支農隊的同學幫我一起建立健全全村的病蟲害監控監測預報機制，定時定點全程觀察監控病蟲害的發生發展狀態；通過定期或不定期印刷傳單，出黑板報，廣播上廣播等形式向村民及時通報情況；請果樹所，農業局、農大、以及相關農資店的專家教授來指導培訓。和合作社建設結合起來，統一購臵化肥農藥，盡可能的推動統一管理。

（2）

組建“太谷縣井神村果樹專業合作社”，組織動員群眾開展病蟲害防治，推廣新的高效的防治技術，同時推廣新管理方法與新果樹品種，盡力解決蘋果桃的銷售問題，并考慮新型果樹的發展與果樹的產業化運作。注冊并發展“井神牌”水果產業。計劃在09年以合作社的名義開設農資店，引進正規高效的農藥化肥。

（3）

建立或恢復井神村“農民技術文化學校”，廣泛開展涉農政策，農村法律，農業科技，家庭教育的培訓。并在中小學生放假期間進行“補課”或“培訓”，舉辦“志德學堂”，推廣素質教育與人文教育。

（4）

建立“井神村圖書室”或叫“井神村民文化活動中心”，現已有太原一公益慈善機構答應給井神村配臵農業科技類圖書兩千冊，報紙雜志十份左右，即將到位。我將盡力爭取縣鄉政府各部門的支持，包括圖書配臵與電腦配臵。

（5）

協助村領導動員群眾開展衛生環境整治，形成自覺打掃，保持衛生的新風尚。

（6）

租賃土地兩畝，開展果樹新品種與其它農作物的種植試驗。

（7）

建立“井神村村民信息服務網絡”，及時準時向村民發布或通報各種信息，包括農業生產，市場銷售，勞動力就業，子女教育，疾病預防等。

（8）

建立“井神村社會治理與發展研究中心”作為村委會下屬的參謀機構和助理機構，廣泛聚集人才，爭取村內精英、“各個派別”與社會力量的支持，形成強大廣泛的人際關系網絡；收集整理關乎井神村發展的各類信息，并轉化為規劃和對策，形成高效有用的信息網絡；制定并修改村莊整體及局部發展規劃；就村莊內外問題作出分析判斷，為村領導提供建議。

（9）協助村長整頓規范仙桃交易市場，實現規范有序發展。

以上這些計劃真要實施起來當然非常難，操作起來要比這復雜的多，面臨著很多棘手的問題，井神村非常窮，集體沒有多少資源，沒有集體企業，沒有任何集體收入，雖然群眾“人性好”，但和其它地方一樣也是一盤散沙，干群之間，村領導之間有很多矛盾。

資金缺乏，前天去一家舊家具店預訂了兩個書架，一共要支付六百元，村里窮，我無法向領導開口。估計近期還要購買三十張桌凳（雙人的），用以辦農民夜校或文化技術學校，這至少需要1000元。我為了搞好村里的工作，愿意自己墊付，但自己也有壓力，更不是長久之計。我現在每個月領工資一千三百元，這些錢要用來還國家貸款（一共12000元），還親戚的帳（4000元），孝敬父母（現在每月200元，還完貸款后每月至少在400元以上），還要買書訂報（每年至少1000元），自己必要的生活開支與消費，村里的工作支付。

盡管如此，我永遠認為農村問題不僅僅是缺錢和經濟建設的問題，而是個綜合治理發展的問題，最核心的組織農民，轉變他們的觀念，提高他們的素質，接受必要的并盡可能多的高標準的培訓。所以辦合作社，辦文化技術學校并使之切實高效運轉起來是中國大部分地區農村進行社會主義新農村建設的長遠之策，治本之策。但這要經歷時間的考驗，短期內效果不明顯。所以根本不能用一般的經濟效益的眼光來看待合作社和農民培訓，也正因此，我不知道我的工作能得到多少理解與支持。

農村社會工作、技術文化培訓，合作社建設發展與村民自治一樣，面臨這樣進退兩難的尷尬：工作繁瑣復雜，短期內難以見效，開頭時沒有任何效益但工作量卻非常大，在農民單干的現實中，干啥事都需要錢，個人都有自己的家人要養，就不可能讓某個村民舍棄自家去為合作社或村集體跑這跑那，而合作社短時間內很難賺錢，更不可能給管理者發工資，而剛創業時有迫切需要有人專門一心一意的去管理合作社的事情。中國的合作社難以良性發展，政府推動的和經紀人推動的合作社往往脫離群眾，結果，而群眾自愿組織的合作社因為上述原因難以運轉。

村民自治也如此，一年給村領導那么少的工資或補貼，而讓他們管那么多，那么復雜的事，還想讓他們舍棄自家，為群眾一年三百六十五天忙這忙那，肯定不現實。這樣就特別需要國家政府部門給村委會配臵專業工作人員，國家選拔大學生村官的重要性和用意就在這兒，有政府財政支付工資（應當說工資不算低，且非常穩定），為每個村配臵一個專門的工作人員，在村支部、村委會的領導下負責日常工作，由黨員選出的黨支部，全體村民選出的村委會決策，解決重大問題，而大學生村官負責執行，處理繁瑣的日常事務。這樣村領導只需花費很少的時間根據民意通過開會把決策做好，大部分時間就可以去處理自家的事，即便鄉里給的補貼少點，也不會像現在這樣：“自家的事管不了，而村里的事情又管不好，村莊的集體經濟沒發展起來，而自家的收入卻下降了，甚至斷線了”。個別的村領導只能通過截留公款、變賣集體財產等非法手段熨平收入上的差距。

合作社的運行發展也如此，推動群眾自己自愿組建合作社，政府必須給他們配臵專業經理人員或執行理事（經費由政府支付但又不干涉合作社的內政），負責合作社的日常經營管理，社員大會或理事會只管決策，之后自個該忙啥就忙自個的，由經理或執行理事去執行。而大學生村官正好是最理想的人選，由財政支付工資，再經縣鄉政府相關部門的培訓，去村里擔任合作社的執行理事。等發展到一定程度，合作社有了較高的收入，社員靠合作社就能有不錯的收入，再由社員自己直接管理。

由此，正確使用大學生村官，將其使用到位，將大學生村官用好用活，是解決現在村里很多問題的有效辦法，所需要的是縣鄉黨委政府從政治、培訓、經費上予以支持。我很想去做擔任這樣角色的嘗試。

我有勇氣和毅力在井神村打開工作局面并將合作社發展壯大，將文化技術學校辦起來并辦好，但不知道能得到多少理解、關心和幫助？鄉里又能提供多少有實質意義的支持？

三 井神村若干問題的匯報與個人分析

（1）村支部、村委會組織渙散，嚴重缺乏向心力、凝聚力，平時很少開會（上報的大部分材料都是假的或臨時編寫的），更不可能共商發展大計。當然這是全國農村的通病，大部分村支部處于癱瘓或半癱瘓狀態，村委會處于“村主任單挑狀態”。原因前面已做分析。所以應加強村支部，村委會建設，改善工資待遇，加強學習培訓，增強班子的凝聚力與戰斗力。

（2）村民自治體制不健全，根本沒有村務財務公開監督，村民代表會議只是個形式，村委會和村民代表沒有很好銜接。年前一天，村代表都選完半個月了，我在村里碰到一大叔，談起他當村民代表的事，他竟然不知道自己已被選上的事。村民代表會議不僅僅要起到監督村委會的作用，還應當起到支持村委會工作的作用，做好干群的連心人，為群眾代言，反映民意的同時，也要為領導排憂解難，疏通群眾。村委會與村民代表會議都是村民自治的有機組成部分，都需要建立健全，真正完善村民自治制度任重道遠。可以選擇個別村莊做試點，推動村民自治的完善和真正實施，建立健全體制機制，使村委會高效運轉起來，盡力降低自治成本，包括經濟成本和時間成本。

（3）干部之間、干群關系不和諧，有一定的派系斗爭，村民一盤散沙，嚴重制約了村莊的發展，這在全國都一樣，是發展中產生的普遍沒問題，是農業經濟效益降低，村莊團結治理的經濟基礎瓦解的必然結果。加上改革開放以來黨政干部形象不佳，亂吃亂喝較多，老百姓很難相信這世界上還有干好事的，這是影響農村發展的最大制約因素。社會發展的實質是用人的力量尤其是人的團結互助的力量征服自然，改善社會。經濟的發展也是這樣，是人依靠智慧、勞動和互助合作去掙錢，而不是用錢來掙錢。發展靠人，發展為了人。所以應重塑干部形象，建立健全村干部合作干事的體制機制。倡導并推動村民自愿基礎上的合作社建設，用它解決發展問題，為合作社發展提供好政策和好條件，重建村莊社會政治良性發展的基礎。經濟收入全靠外界，沒有自己的集體經濟是根本不可能實現人心團結，力量凝聚，共謀發展的，村莊只會逐個瓦解。

四 后記

這幾日，我將連續坐在電腦前寫各種材料，包括井神村基本概況的詳細材料，井神村果樹專業合作社章程，“井神村社會治理與發展研究中心的章程等，還要寫致各界人士的信（我的字寫得不好，只能打字），包括各社會民間力量，政府各部門，各事業單位團體，尋求關注、鼓勵與支持。

我現在最最需要的就是鼓勵，安慰與支持，我每天都生活在事業的壓力下，覺得老干不出點成果對不起自己的人生選擇，神圣的事業與夸獎我的群眾。

希望領導們能解決井神的“政治問題”，形成團結有力積極創業的兩委班子，并支持我在井神的工作尤其是上述規劃。希望能得到鄉政府資金上的支持，目前我別的能力沒有，把國家的政策利用好，利用到位還是非常有把握的。

第三篇：大學生村官的三年工作規劃

1.圍繞社會主義新農村建設目標和黨的十七大精神，結合村情、民情，與村“兩委”班子成員一道制定村發展目標和規劃，并在公開欄向村民發布。

2.不斷加強理論學習和實踐，做好村支部書記的助手，努力成為黨的政策的宣傳員，致富信息的傳播員，農業技術的推廣員，鎮政府和村的聯絡員，農村教育的講解員。

3.加強基層黨組織建設，認真學習黨的有關農村的方針，政策，提高廣大黨員的思想素質和為民服務的能力，解決群眾最關心的熱點難點問題，為群眾謀利。提高兩委凝聚力和戰斗力。

4.利用自己的專業優勢，協調各方面的力量，為該村找項目，幫技術，壯大該村支柱產業，鼓勵村民發展蔬菜產業，養殖產業，使全村的經濟收入上一個新的臺階。

5.建立網絡博客，宣傳、發布村莊農產品信息，拓寬農作物銷路，吸引外地人員來我村投資經商，增加農民收入。

6.配合村兩委做好農村合作醫療，小麥直補，良種補貼及鎮黨委政府安排的各項工作的落實。

7.協助村黨支部積極培養入黨積極分子，努力改變支部老齡化的現狀，在支部的共同努力下培養踏實肯干，求真務實，有經濟頭腦，并能帶動農戶發展致富的年輕入黨積極分子。

8.協助村兩委開展“十好”評比活動，尊老愛幼，鄰里和睦，促進村精神文明建設。

9.認真做好文件資料的整理、上報等工作，負責好日常文件的發放、分類匯總、檔案管理，認真做好各項會議記錄，做到有據可依。

10.加強村的社會治安綜合治理，處理好各種糾紛，確保該村的治安穩定。協助做好計劃生育工作，確保該村保持低生育水平。

第四篇：大學生村官年終工作總結及明年工作規劃

2010年8月，經過組織的考錄和篩選，我作為一名大學生村官被分配到象山縣新橋鎮，開始了我的村官生涯。過去的6個月，在縣委組織部和鎮領導的關懷領導下，在同事的幫助指導下，我快速適應新的工作崗位，努力向前輩學習取經，并在工作上取得一定的成績，得到領導的肯定。現將工作匯報如下：

一、工作情況

1.旅游創強。剛到鎮里的頭一兩個月，我被分配到旅游辦協助“旅游創強”工作的開展。負責臺帳資料的收集、整理、歸類和撰寫，以“影視城”和“西海岸黃金度假風景區”為主導旅游產業，以“枇杷節”和“海涂節”為輔的特色旅游資源，帶動其他旅游產業帶的發展，創建省級旅游強鎮。

2.文件歸檔。協助文書辦將2010所有辦公室的文件資料歸檔。按照10年、30年、永久將所有文件資料分類，并按發文單位、發文字號和文種將所有資料二次分類、整理、編碼、蓋章，然后錄入成電子檔案，最后歸檔、貼標簽、存檔。工程量巨大、繁瑣，共耗時一個月。

3.深入學習實踐科學發展觀。再后來，被分配到科學發展觀辦公室。作為綜合組信息員，主要負責工作提示單的發放，各個行政村臺帳資料的收集，信息上報和撰寫，資料匯總等。

二、組織生活

1.組織生活豐富多彩。經常性開展遠程教育，開展會議，聽取報告。江東區團委結對幫扶困難兒童，報告行政村的整體情況以及困難兒童的家庭狀況，爭取關愛行動落實到位。擔任由央視“芝麻開門”主辦的“趣味海涂運動會”的工作人員，配合央視劇組的拍攝錄影。為迎接“團拜會”的到來，和其他村官一起利用業余時間加緊排舞，練習合唱和排演小品。

2.組織生活和諧融洽。新橋鎮共17個大學生村官，年齡層次、學歷水平分布均勻，思想觀念比較一致。初次報到，新橋鎮青年干部和村官就邀請聚餐唱歌，加強交流，快速融入團體。平時經常開展一些娛樂健身活動。工作上也相互交流探討，指導合作，共同為如何開展農村工作出謀劃策，齊心協作。

三、思想匯報

1.堅持“全心全意為民服務”的服務性。由于村民文化程度低，很多事情不懂如何辦理，作為一名大學生村官，我選擇為他們親力親為。幫助村民辦理養老醫療保險，帶領村民辦理“家電下鄉”補貼，指導村民在農村信用合作社存取各種困難補助費，義務打印復印各種證件和資料，護送幼齡兒童回家等。在為民服務中感覺到責任感覺到快樂。

2.保持“身先士卒，率先垂范”的先進性。我雖然不是一名黨員，但仍然會保持黨員的先進性。“身先士卒，率先垂范”，勇于實踐，敢于示范。提倡科學發展，生態環保，美化家園，攜手共建“和美新橋”。主動化解村民糾紛，營造和睦鄰里關系。協助“關愛老少服務站”開展各種體育、才藝、知識競賽，關愛老人兒童從小做起，從身邊做起。鼓勵村婦參與各種文化娛樂活動，如腰鼓，太極劍，揉力球表演等，主動參與其中，起示范帶動作用。

四、2010年規劃及展望

2010年年初我被分配到象山縣新橋鎮板嶺村，板嶺村臨近崇在塘和龍王頭塘，茅石80省道線臨村而過，交通便利，基礎設施齊全，是市級小康示范村，擁有一千多人口，是新農村建設的基地和示范村。為更好的促進板嶺村經濟社會全面發展，結合實際情況，現規劃如下：

1.建立健全村民個人信息檔案，推進板嶺村信息化建設。為推進全面小康進程，計劃建立村民個人信息檔案制度，以戶為單位，健全村民家庭成員情況、特長技能、收入水平等相關資料情況，制成電子檔案系統，便于檢索和各項工作的開展。建立村務公開電子信息化，在村公告欄處樹立一塊電子熒屏，將各項村通知、公告和信息以電子信息化形式公布，保證信息的及時性和公開性，推進板嶺村電子化、信息化建設。

2.發揮優勢產業、產品帶動輻射作用，探索村民就業創業致富新舉措。板嶺村由于優越的地理位置，以養殖業為主打產業，較有名的特色產品為梭子蟹、南美白對蝦、野生鰻魚、彈涂鮮為主。充分發揮自身充足的天然資源，優勢的養殖產業以及特色農副產品，利用網絡資源尋求營銷出口，帶動整個產業鏈的發展。利用村民檔案信息，以充分挖掘村民自身特長技能優勢為突破口，及時發布勞動力市場就業信息，促進就業；利用板嶺村天然優勢資源，加大招商引資力度，鼓勵村民集體投資建廠，帶動村民自主創業，探索共同致富新舉措。

3.多舉辦各種文化娛樂、體育健身活動，增強“文化新風，文明板嶺”的示范帶動作用。加強新農村文化建設，樹立文明新風尚。多舉辦些文化娛樂活動，舉辦各種節假日的晚會活動，支持、鼓勵、引導村婦自愿組成文藝表演隊；加強體育健身，利用新農村基礎健身設施，以家庭為單位，以老少婦孺為紐帶，拉動全體村民共同加入健身行列，經常性開展些各種競技比賽，加強家庭鄰里和睦，文娛健身新風尚，“共創建，齊推進”新農村精神文明建設。

第五篇：“十二五”期間消防工作規劃

“十二五”期間消防工作規劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作。現就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析

1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整

經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。

2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。

建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1．堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統籌規劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農村地區15分鐘的要求，進行建設。根據不同村寨的規模確定消防隊伍人數，保證救援力度。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

堅持統一規劃、分級管理的原則，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城鄉消防規劃建設管理規定》，抓好城鄉（鎮）消防規劃并將消防規劃納入城鄉總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；并根據總體規劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮（街道）建設在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。“十二五”期間的消防裝備，按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據我鄉的產業結構和火災特點有側重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉人民政府根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發〔2004〕4號）等法律、法規和文件精神，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展

建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規

以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2010年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監督執法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃

在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。