第一篇：兩年行動方案總結

工程質量治理兩年行動總結

組織項目部全體人員深入學習了住建部下發(fā)的130號文《工程質量治理兩年行動方案》內容。

一是著力構建信用體系建設。福建省住建廳會同省發(fā)改委、人民銀行福州中心支行聯(lián)合制定《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》，對建筑施工企業(yè)信用進行量化考核評分，并印發(fā)《關于將建筑施工企業(yè)信用綜合評價納入房屋建筑施工招投標評分項目(試行)的通知》，將建筑施工企業(yè)信用綜合評價成果應用于國有資金投資(含國有資金投資占主導或控股地位)的房屋建筑工程施工總承包招標投標活動中，讓企業(yè)今天的行為決定明天的市場。

二是建立獎優(yōu)罰劣機制。聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳出臺《關于進一步落實我省房屋建筑和市政基礎設施工程“優(yōu)質優(yōu)價”政策的通知》，對創(chuàng)優(yōu)工程獎勵增加費列入項目竣工結算。出臺《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》，依托福建省工程質量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，將質量安全差的責任主體列入黑名單，今年以來共將7家企業(yè)、12個項目負責人列入黑名單，責令企業(yè)撤銷黑名單人員所承擔的項目負責人職務，對列入黑名單的企業(yè)和個人在限制期內不得承攬新的任務。

三是推行工程建設標準化管理。出臺《福建省建筑施工安全生產標準化優(yōu)良企業(yè)考評暫行辦法》和《福建省建筑施工安全生產標準化優(yōu)良項目考評暫行辦法》，對標準化優(yōu)良企業(yè)和項目按規(guī)定記入信用檔案，引導企業(yè)強化施工現(xiàn)場標準化管理。出臺《關于全面推行市政工程建設標準化管理的實施意見》，提出“業(yè)主主導、施工落實、監(jiān)理督促、政府監(jiān)管”的原則，在全省城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線的土建工程中推行管理行為標準化、設計要求標準化、工地建設標準化、施工工藝標準化、過程控制標準化、施工機具設備和模板標準化，提升市政工程項目質量安全管理水平。四是創(chuàng)新檢查方式。采用“四不兩直”、“雙隨機”抽查、“回頭看”檢查等方式，加強對安全事故多發(fā)、質量安全動態(tài)監(jiān)管平均記分排名前列的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目的監(jiān)督檢查。2015年以來全省各級住建部門共對4092個項目開展監(jiān)督檢查，發(fā)出質量問題責令改正通知單9380份，質量違規(guī)總記分為126181.6分。開展預拌混凝土企業(yè)和樁基靜載檢測飛行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行嚴肅處理，起到良好的震懾效果。強化企業(yè)自查自糾，建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，要求所有在建項目的施工、監(jiān)理企業(yè)自查自報自改情況在福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)進行登記。主管部門對施工、監(jiān)理企業(yè)未按要求開展自查自糾或未按規(guī)定填報檢查情況的給予動態(tài)監(jiān)管記分，同時對其開展約談警示，并列為重點檢查對象，加大檢查頻次，落實質量安全主體責任。

五是推進監(jiān)督工作標準化、規(guī)范化、信息化、公開化。開發(fā)啟用質量安全日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)、工程檢測管理系統(tǒng)、遠程網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)三網(wǎng)系統(tǒng)，制定了工程質量、安全兩個監(jiān)督工作標準以及實施兩個監(jiān)督工作標準的指南，制定了監(jiān)督機構和監(jiān)督人員量化考核標準，基本實現(xiàn)工程項目建設監(jiān)督全過程業(yè)務公開、過程監(jiān)控、全程在案、永久追溯。強化層級指導，統(tǒng)一監(jiān)督標準，今年以來開展了21次對市縣質量安全監(jiān)督機構的層級指導，檢查項目98個，提高基層一線隊伍的監(jiān)督水平。啟用福建省預拌商品混凝土質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術實現(xiàn)對全省預拌混凝土生產質量大數(shù)據(jù)監(jiān)管，每季度對質量管理較差的預拌混凝土企業(yè)予以通報批評，對水泥和摻合料生產投料負偏差超過規(guī)范規(guī)定的比例最高的10家企業(yè)進行約談。利用工程檢測管理系統(tǒng)，對進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料質量進行監(jiān)控，每月向省經(jīng)信委、技術監(jiān)督局、工商局通報不合格情況，并向社會公開，形成合力，齊抓共管，不合格比例呈下降趨勢。

六是積極營造工程質量兩年治理輿論氛圍。編制福建省工程質量兩年治理行動和三年雙提升工作專刊，宣傳各地工作部署和進展情況。在福建省住建廳官方網(wǎng)站上設立曝光臺，對違法違規(guī)典型案例、不良行為記錄、質量安全黑名單以及違規(guī)記分排名靠前的責任主體和個人予以曝光。通過《福建日報》等媒體，宣傳先進典型和經(jīng)驗做法，曝光違法違規(guī)典型案例，向社會傳遞和釋放正能量，提高各方主體和從業(yè)人員的守法意識。

關于2015年上半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查工程質量安

全情況的通報 閩建辦建[2015]5號

各設區(qū)市建設局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：

根據(jù)《關于開展2015年上半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查的通知》（閩建辦建函〔2015〕6號）要求，省廳于6月15日～25日對全省（除福州、廈門、龍巖3市）進行了工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查。現(xiàn)將有關工程質量安全檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

此次檢查對象為每個設區(qū)市抽查3個在建項目（平潭綜合實驗區(qū)檢查2個項目），分別為：2015年第一季度質量安全動態(tài)監(jiān)管平均記分排名前（質量安全管理較差）30名的企業(yè)所承建的1個項目、第一季度發(fā)生質量安全事故的企業(yè)1個項目、2015年截至5月31日質量安全動態(tài)監(jiān)管記分為零的1個項目，形象進度必須±0.00三層以上主體結構階段。具體抽查項目結合受檢企業(yè)所有承建項目的地區(qū)分布、形象進度隨機抽取確定。不存在上述情況的，由檢查組在第一季度質量安全動態(tài)監(jiān)管平均記分排名靠前的企業(yè)中隨機抽查。此次共檢查工程項目20個，發(fā)出督促全面停工改正通知書5份，督促局部停工改正通知書7份，督促改正通知書8份。責令當?shù)亟ㄔO主管部門給予施工單位和監(jiān)理單位記分36家，共記1139.73分，項目經(jīng)理和總監(jiān)動態(tài)記分40人次，共記1599.51分。現(xiàn)場抽取鋼筋原材15組，鋼筋接頭2組，所檢樣品全部合格。對符合條件的20個項目共103個構件（其中節(jié)點44個）進行現(xiàn)場砼強度回彈抽測，并對現(xiàn)齡期砼回彈強度推定值低于設計強度5MPa以上的構件（節(jié)點）進行現(xiàn)場取芯驗證，驗證后仍有5個項目的11個構件（其中節(jié)點8個）砼強度達不到設計要求。

受檢項目中，大部分工程五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書簽定完整，個別項目簽定不完整，有的尚未簽定，有的只簽定授權書或終身責任承諾書。

二、各地貫徹情況

根據(jù)檢查的情況來看，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門基本上能按照住建部兩年治理及省廳三年“雙提升”行動的要求，落實建設工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，打擊轉包和違法分包行為，強化質量安全監(jiān)督，積極推進安全生產標準化建設，持續(xù)開展模板、腳手架、住宅質量常見問題等專項治理，推動中心城區(qū)施工揚塵整治。

泉州市今年以來，已簽署授權書、承諾書工程項目136個，設立永久性標牌項目109個，建立質量信用檔案項目109個，53個工程項目設立施工樣板展示區(qū)，動態(tài)考評工程項目56個,以市政府名義召開揚塵治理為重點內容的文明施工推進會。

漳州市開展建筑工程質量安全生產“打非治違”專項行動，查實藍田、金峰兩個工業(yè)園區(qū)23個項目存在未經(jīng)許可擅自施工或未經(jīng)驗收擅自投入使用等問題，已要求屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對違法違規(guī)行為進行核實處理。

莆田市住建局第一季度對存在工程質量問題的2個項目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)立案查處，處罰金額約600萬元，其中對1家監(jiān)理企業(yè)清出莆田市場；為推動施工現(xiàn)場揚塵整治工作，聯(lián)合城市管理執(zhí)法局進行每月城市綜合管理考評，每次每個縣區(qū)隨機抽取3家企業(yè)進行綜合考評，并采取全市排名和獎懲機制，第一名獎勵80萬元，最后一名罰款30萬元，并在媒體公示。

寧德市結合每季度召開的全市建筑業(yè)經(jīng)濟和質量安全形勢分析會，組織召開了四場質量治理和安全施工標準化示范現(xiàn)場觀摩會；落實各方主體責任，實行承諾制、授權制、信息備案等制度，在項目辦理質量安全監(jiān)督前，必須簽訂項目負責人書面質量終身責任承諾書，對已經(jīng)在建的項目要求補簽承諾書，目前已全部補簽到位；截止5月底，已完成質量安全文明施工行為評價2次，評價項目176個，二季度評價前對在建項目形象進度進行全面梳理，切實提高評價率，督促立案查處項目9個，責令17個項目模板拆除重搭。

但也存在監(jiān)管機構對項目動態(tài)考核和行為評價內容不全面、落實五方責任主體質量終身責任開展情況不平衡；安全生產標準化建設仍需進一步加強，中心城區(qū)揚塵整治成效不明顯，施工許可網(wǎng)上辦理推進慢等問題。

三、存在的主要問題

（一）質量安全行為方面

1、管理人員未到崗履職及日常管理檢查不到位現(xiàn)象較為普遍。個別項目經(jīng)理長期未參加監(jiān)理例會，多個項目的項目技術負責人未向現(xiàn)場作業(yè)人員進行質量安全技術交底并簽字確認。

2、部分項目施工企業(yè)未按企業(yè)管理制度或主管部門要求對所承擔的建設工程進行定期和專項質量安全檢查并做好可追溯記錄。

（二）工程質量方面

1．部分項目砼結構構件（節(jié)點）回彈強度推定值、取芯驗證值達不到設計要求（詳附件1）。

2．部分項目現(xiàn)澆結構砼存在外觀質量缺陷、構件尺寸偏差超過規(guī)范要求和構件偏位等問題。如屋面網(wǎng)架支座偏位達200mm左右，且支座與砼結構連接方式不符合設計要求；剪力墻軸線偏位超出規(guī)范允許范圍2倍；其余部分項目也存在局部蜂窩、麻面、孔洞現(xiàn)象等。

3．個別項目鋼筋安裝不符合設計要求。如節(jié)點加密區(qū)箍筋設置不足、填充墻后置拉結筋錨固不牢固等。

4．個別項目樁基子分部工程驗收未組織驗收即進行主體工程施工。

5．大部分項目存在混凝土缺陷修補無記錄，修補隨意。

（三）施工安全方面

1．外腳手架存在安全隱患。如基礎無平整夯實硬化處理、排水不通暢，作業(yè)層腳手板未滿鋪，連墻件未按要求或施工方案設置；檐口高度超過24米或層高超過6層的建筑物大部分未能做到從第二層就開始使用懸挑腳手架，部分項目型鋼懸挑梁與建筑結構未采用螺栓鋼壓板或角鋼壓板連接固定；懸挑鋼梁固定段長度小于懸挑段長度1.25倍現(xiàn)象在轉角處出現(xiàn)較多；個別項目外腳手架外立桿剪刀撐漏設，個別立桿直接設在懸挑板上，未對懸挑板承載力進行驗算；普遍存在扣件無生產許可證、質量檢測報告、產品質量合格證。

2．模板工程隱患較多，責令8個項目的模板工程立即拆除重新搭設（詳附件2）。部分項目模板搭設專項方案與施工現(xiàn)場嚴重不符，如專項方案中為扣件式鋼管支撐架而現(xiàn)場實際使用承插盤扣式支撐架、專項方案為碗扣支撐架而現(xiàn)場實際使用承插盤扣式支撐架；大部分項目可調托撐質量不符合要求，螺桿外徑普遍達不到36mm的要求，外徑基本上均在30mm以下，支托板壁厚大部分也達不到5mm的要求，無質量檢測報告、產品質量合格證；部分項目模板搭設不規(guī)范，立柱自由端高度大于規(guī)范要求；個別項目未設置可調支托而直接通過橫桿和扣件受力。

3．建筑起重機械存在安全隱患。檢查塔吊18臺，有2臺被停用（詳附件3），占11.1%；檢查施工升降機10臺。如塔吊高度限位器失效，標準節(jié)與加強節(jié)混裝，未定期檢測，頂升橫梁未設置防脫槽裝置，自由端高度高于使用說明書要求，個別地區(qū)項目普遍存在未按使用說明書安裝內撐桿，個別項目存在未經(jīng)“四方”驗收合格就投入使用，附著撐桿定位于樓板上，與預埋件采用焊接，附墻裝置采用非原廠配件，且無附墻桿計算書、設計圖及制造材料經(jīng)廠家確認或經(jīng)安裝單位技術負責人審核專家認證的證明材料，塔機高度限位裝置失效，塔機之間安全距離不足等現(xiàn)象；施工升降機梯籠防墜安全器超限使用，基礎周邊無排水措施，有明顯積水等。

5．臨邊防護不到位，文明施工狀況較差。受檢項目均不同程度存在臨邊、洞口防護不到位；部分項目人員進出通道未搭設安全防護棚；個別工地出入口未設置洗車臺、未配置洗車設備，材料堆放不規(guī)范，垃圾未及時清運等。

6．消防意識淡薄，消防設施不到位。部分項目施工現(xiàn)場未設置臨時室內消防給水系統(tǒng)，或只配消火栓，未見消防水槍、水帶等臨時消防設施，樓層未設置滅火器；項目部臨時用房夾芯彩鋼板普遍未能提供產品合格證、檢驗報告等。

（四）施工現(xiàn)場揚塵整治方面

施工現(xiàn)場揚塵整治措施有待強化。如施工現(xiàn)場圍墻搭設不到位，樓層建筑材料、垃圾未及時清理，主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)未做硬化處理，未設置洗車臺或形同虛設，未設置排水系統(tǒng)或排水不通暢；裸露的場地未采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施；部分項目主體結構已施工至十層以上未按要求安裝施工升降機并投入使用等。

四、處理意見

（一）通報批評

1．對受檢項目被責令全面停工的施工單位中太建設集團股份有限公司及項目經(jīng)理趙杰、中泛建設集團有限公司及項目經(jīng)理王繼紅、龍信建設集團有限公司及項目經(jīng)理周洪仁、中建海峽建設發(fā)展有限公司及項目經(jīng)理林向武、福建東風建筑工程有限公司及項目經(jīng)理周敏；監(jiān)理單位廈門象嶼工程咨詢管理有限公司及總監(jiān)梁江游、廈門勤奮建設工程監(jiān)理有限公司及總監(jiān)尤濱、福建宏業(yè)建設監(jiān)理有限公司及總監(jiān)陳書斌、福建省建筑工程管理有限公司及總監(jiān)鄢志斌、三明市工程建設監(jiān)理有限公司及總監(jiān)付俊新予以全省通報批評。

2．對項目責任人長期不在崗履職或驗收記錄等材料由他人代簽的施工單位中泛建設集團有限公司及項目經(jīng)理王繼紅、福建立盛建筑集團有限公司及項目經(jīng)理陳友福、福建環(huán)宇建筑集團有限公司及項目經(jīng)理鐘伏增、福建東風建筑工程有限公司及項目經(jīng)理周敏、中國建筑第六工程局有限公司及項目經(jīng)理曹振田、名筑建工集團有限公司及項目經(jīng)理黃仲平予以全省通報批評。

（二）項目改正措施

1．對被責令全面停工的泉州市CBD尚都一期工程1-3#、8#部分及地下室工程（1#樓）、晉江龍湖池店南項目二期（A1-A9#，B1-B16及其地下室，1#，2#，3#樓及其地下室）（2#樓）、泉州星光耀廣場一期工程（1~5#樓、14#樓地基基礎工程）（3#樓）、南平延湖灣一期（1~8#樓）（7#樓）、仙游縣鯉北塔埔山安置房1#~5#樓、地下室工程（2#樓）等5個工程，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促責任主體按照全面停工改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門現(xiàn)場核查，并將逐項量化核查情況反饋省建設工程質量安全監(jiān)督總站，省廳委托省建設工程質量安全監(jiān)督總站進行復查，未經(jīng)復查或復查不合格不得擅自復工。

2．對被責令局部停工的恒誠?御琚A5、A9～A16、B1、B9～B16#樓及地下室（A5#樓）、圓山新城白云區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項目2#地塊商業(yè)-a、b、c、d段、4#地塊12#-17#、25#樓及地下室工程（16#樓）、將樂縣上河洲國際廣場A.C地塊建設工程項目（6#樓）、天瀾城（涵江興涵水都二期A2塊一標段）1#~8#樓、14#、17#樓工程（6#樓）、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山樂嶼新城片區(qū)北一區(qū)C1~C4幢樓工程（C3-3#樓）、寧德陽光城新界（1#樓）、福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外巷安置房等7個工程，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促責任主體按照局部停工改正通知書要求，舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門現(xiàn)場逐項量化核查并根據(jù)核查情況及時處理，有關情況及時反饋省廳工程處。

3．對被責令改正的偉士（漳州）體育用品有限公司辦公樓、廠房A（廠房A）、福建省儲備糧管理有限公司光澤直屬庫拆舊建新項目、邵武市新建衛(wèi)生監(jiān)督所與疾病預防控制中心項目、海翼.左岸名都二期主體工程（7#樓）、三明市三真酒店、平潭龍居.財富天下一期（1#、2#、3#樓及其地下室)（2#樓）、平潭融信大衛(wèi)城A區(qū)第一標段（A9#樓）、福安市大劇院、婦兒及青少年活動中心（大劇院）等8個工程，屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促責任主體按照責令改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門現(xiàn)場逐項量化核查并根據(jù)核查情況處理，有關情況及時反饋設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門匯總后上報省廳工程處。

4．對砼構件現(xiàn)齡期回彈強度推定值及取芯驗證值達不到設計要求的5個工程，要求設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促建設單位牽頭，由責任單位委托具有相應資質的綜合類檢測機構對本單位工程已成型的結構受力構件的混凝土強度是否滿足設計要求進行鑒定，并根據(jù)鑒定結果按《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督抽查抽測規(guī)定（試行）》要求進行處理。

受檢項目其他單位工程，建設單位要牽頭組織施工、監(jiān)理單位針對被抽查單位工程檢查中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改情況應及時報送設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應根據(jù)檢查及整改情況，按有關規(guī)定處理，并將整改及處理情況報送省廳工程處。

5．對模板工程被責令拆除重搭的8個工程，有關責任主體在申請項目屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)督機構核查時，應提供拆除與重搭的全過程視頻和重新搭設模板施工方案，屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在模板重新搭設核查通過后將相關視頻、方案資料報送設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門匯總，由設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一上報省廳工程處。

四、下一步工作要求

（一）繼續(xù)深化工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要繼續(xù)按照全國工程質量治理兩年行動和省廳工程質量和隊伍素質“雙提升”行動的有關部署，切實提高認識，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，督促企業(yè)落實行動措施，實現(xiàn)“兩場”聯(lián)動。

自2015年8月起，除按照有關文件要求報送兩項行動總結外，各地應對照兩項行動有關文件，逐條量化各項工作進展情況并填報附件5，于每個月5日前上報省廳，省廳將就各地推進情況每月進行全省通報。

（二）落實五方主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要繼續(xù)督促項目參建五方責任主體按照閩建建〔2014〕41號文件的有關要求，落實法人授權和質量終身責任承諾制度，督促建設單位執(zhí)行永久性標牌制度，建立質量終身責任信息檔案。企業(yè)要加強對在建項目工程質量安全的檢查，落實企業(yè)負責人季度帶隊檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改到位，做到閉合管理。現(xiàn)場項目部及管理人員要切實履職到位，加強施工現(xiàn)場管控，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)省工程質量兩年行動實施方案的計劃安排，重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全責任落實情況進行全面檢查，要將轄區(qū)內違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的企業(yè)列為必查對象，強化重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保主體結構質量安全，要按照《關于對質量安全重大隱患予以立案查處的通知》、《關于加強建筑施工安全生產工作有關事項的通知》、《關于進一步加強建筑施工模板工程質量安全管理工作的通知》等文件規(guī)定，對符合立案查處條件的項目要堅決立案查處，對符合拆除條件的模板工程要堅決拆除；嚴格執(zhí)行《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》、《福建省建筑施工企業(yè)質量安全文明施工行為評價標準（2014年修訂版）》對轄區(qū)內在建項目按照規(guī)定開展動態(tài)監(jiān)管和行為評價工作；繼續(xù)落實《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》要求，對符合列入黑名單的企業(yè)及個人應及時上報省廳。

（四）推進中心城區(qū)施工揚塵集中整治。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》、《關于在全省中心城區(qū)開展施工揚塵整治工作的通知》和有關規(guī)范標準，對中心城區(qū)采取網(wǎng)格化方式監(jiān)管，切實落實施工揚塵防治主體責任，筑牢揚塵防治責任網(wǎng)，改善施工工地揚塵狀況，確保施工揚塵污染得到有效控制。

（五）全面實施施工許可網(wǎng)上辦理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于建筑工程施工許可證網(wǎng)上辦理的通知》要求，統(tǒng)一思想，摒棄畏難情緒，盡快落實電子印章、管理賬號等基礎性工作，扎實推進施工許可網(wǎng)上辦理工作。

附件：1．混凝土強度回彈抽測及取芯驗證問題一覽表

2．被責令拆除重新搭設的模板工程一覽表

3．被停用建筑起重機械一覽表

4．2015年上半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查項目情況一覽表

5．工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動落實情況匯總表（工程質量安全）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2015年7月17日

第二篇：治理兩年行動方案

落實建設工程質量治理兩年行動方案工作安排

各參建單位：

根據(jù)兩年治理行動方案，規(guī)范管理的要求。嚴格落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制東莞城市軌道交通R2線工程施工等違法行為，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進施工企業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高東莞城市軌道交通R2線工程從業(yè)人員素質，建立健全東莞城市軌道交通R2線工程誠信體系，使東莞城市軌道交通R2線工程質量有序可控，基本穩(wěn)定，給東莞城市軌道交通R2線工程交一份滿意的答卷。

一、成立建設工程質量治理兩年行動專項治理領導小組 組

長：總 監(jiān) 李志強

副組長：總監(jiān)代表 蔣新成、封文杰、李長純

成員：供電監(jiān)理組、通信監(jiān)理組、信號監(jiān)理組全體現(xiàn)場監(jiān)理。

下設辦公室：總監(jiān)辦公室。電

話：076923025648 信息匯總；由各監(jiān)理組組長每月底匯總后報總監(jiān)辦公室。

二、工作職責：

1、認真學習、統(tǒng)一思想、提高認識，全面落實五方主體項目負責人質量終身責任（后附件1、2）。

一次重傷3人的事故控制在一起以內；一次重傷4人以上的事故為0；不發(fā)生人員死亡、重傷交通安全責任事故；辦公場所、建設工地火災事故為0。

2．質量目標。工程質量符合國家和東莞市有關工程質量標準、規(guī)范及設計文件要求，工程主體結構零缺陷，檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率達100%。消滅地鐵建設工程質量一般事故。

四、實施安排

（一）動員部署階段：2014年10月，根據(jù)東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點，動員部署相關工作。按照軌道公司部署和住房城鄉(xiāng)建設主管部門具體實施方案，全面動員部署治理行動。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。按照軌道公司行動方案具體實施要求，組織開展治理行動。重點對在建的東莞城市軌道交通R2線工程施工的承包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，按照軌道公司月、季工程項目進行重點抽查和治理行動督導檢查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）按照軌道公司要求對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的整改措施，形成工作總結報告。

五、落實建設工程質量治理兩年行動方案工作重點

1、建立健全安全風險管理機制。按照軌道公司“事先預

計質量。二是嚴把重要技術方案審查關。對于工程高風險工點，施工單位必須編制專項技術方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查、對于涉及結構安全和技術復雜的重要工程確保施工安全和結構工程質量。三是嚴格技術交底和作業(yè)指導書管理。施工單位要根據(jù)分部、分項工程施工實際，針對東莞城市軌道交通R2線強弱電安裝工程相繼開工的特點等施工過程或施工工序，按照明確作業(yè)程序、方法及風險控制措施，落實技術標準、驗收標準、施工指南，指導現(xiàn)場施工作業(yè)等要求制定作業(yè)及工藝標準，逐項編制技術交底和作業(yè)指導書，確保作業(yè)程序簡明易懂、操作方法具體可行以及施工過程質量、安全有序可控。在組織實施時，施工單位要向作業(yè)層交底，必須對施工人員進行崗前教育和培訓，必要時組織實地演練。四是嚴把開（復）工報告審批關。要按照合同約定、批準的實施性施工組織設計、監(jiān)理實施細則，全面檢查施工合同履約情況，重點是施工單位配備和施工資源配置，安全質量保證體系建立健全、進場安全培訓等。五是嚴把原材料、設備進場檢測關。嚴格把好原材料、設備進場質量檢驗關，對不符合技術標準或合同要求、物理化學指標檢測不過關的材料、設備等不得使用，并及時清退。凡涉及結構安全和使用功能的，監(jiān)理進行見證取樣檢測或平行檢驗。不合格的，不得用于工程施工。嚴格落實原材料、設備進場質量檢測把關責任，嚴格落實質量責任追究制度。

和工班長等高風險崗位為重點，加強職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督。堅決杜絕安全員漏檢漏查、司乘人員臆測行車、帶班人員盲目指揮等嚴重違章行為的發(fā)生。

5．強化應急預案制定和演練。要在實施風險評估的基礎上，對各類應急預案進行一次全面清理和完善，制定簡潔明確、便于操作、與軌道公司和當?shù)卣行с暯拥膽本仍A案。同時，結合項目實際，做好全員應急救援培訓，適時開展有針對性的應急預案演練，強化應急處置能力。

6．加大安全質量問題檢查整改力度。要切實改進創(chuàng)新檢查方法，把查管理、查現(xiàn)場和查實體有機結合起來。對查出的問題，要認真分析原因，分清責任，嚴格按規(guī)定處理；實行問題閉環(huán)管理，明確整改時限、責任人和復查責任人，逐一登記銷號，確保整改到位；加強警示教育，舉一反三，防止類似問題再次發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督辦，一般、較大安全隱患治理由施工單位及時督辦，重大安全隱患治理上報軌道公司、監(jiān)理要對督辦情況進行全面檢查。

7、嚴格安全質量責任追究。按照“六位一體”要求，實行履責定期分析機制，嚴格追究施工安全質量責任。按照建設項目施工企業(yè)質量安全綜合考核辦法執(zhí)行，嚴懲事故責任單位，嚴厲追究相關責任人，真正做到違章必究，處理必嚴。

8、狠抓工序安全質量。要以技術手段、安全措施、施工工藝、質量檢查等控制環(huán)節(jié)為重點，確保檢驗批、分項、號、電力牽引接觸網(wǎng)上部工程等高處作業(yè)安全風險防范措施，安全防護設施必須齊全、牢靠，攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設高處作業(yè)安全設施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。杜絕高處墜落、物體打擊等慣性事故的發(fā)生。

12．嚴格臨時用電安全風險控制。嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”的要求；電工必須按規(guī)定考核合格后，持證上崗；臨時用電工程必須經(jīng)編制施組、安裝、使用和現(xiàn)場監(jiān)理負責人共同驗收，合格后方可使用。保證電氣線路、設備完好，安全保護設施齊全、有效、可靠，防止觸電傷亡事故發(fā)生。用電安全要突出人員資格、安全防護用品和設施的落實等關鍵環(huán)節(jié)；

13．嚴格道路交通安全風險控制。嚴格派車單制度，誰派車、誰負責，駕駛員憑調度或車管人員簽發(fā)的派車單出車，派車單必須載明事由、起、止點及有效日期，杜絕無派車單出車。

14．嚴格生產辦公生活場所安全風險控制。施工現(xiàn)場生產辦公生活場所選址要避開不良地質地帶并進行地質災害評估，應與高壓線路保持安全距離；臨時建筑結構必須安全，符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)定；嚴禁租住危房和儲存過危險品的房屋。

確保建設工程質量治理兩年行動方案落實是我們的共

第三篇：質量兩年行動總結

安徽方正建筑安裝有限公司

建設工程質量兩年行動工作總結

為貫徹落實廣德縣住建委《建設工程質量提升年（2015—2016年）實施計劃》，我公司于2015年七月下發(fā)了《安徽方正建筑安裝有限公司建設工程質量提升年（2015—2016年）實施計劃》，以“十八大”精神為指導，全面落實“三嚴三實”專題教育活動，按照“打基礎、盯重點、熗過程、促創(chuàng)優(yōu)” 的工作思路，扎實推進“抓落實、促發(fā)展”實踐活動，營造出良好的“比學敢超” 氣氛。加強管理人員的管理和職業(yè)道德教育，以全面提高我公司建設工程整體質量水平。

一、準備階段

（一）、強調樹立“嚴格管理、規(guī)范施工、用戶滿意、安全發(fā)展”的原則，嚴格執(zhí)行《安徽省住宅質量通病防治技術規(guī)程》。

（二）、明確目標

工程質量目標：分項工程合格率100%，確保實現(xiàn)一次性順利交工，杜絕重大質量事故，消除質量通病隱患；

工期控制目標：嚴格按合同工期完成； 安全管理目標：重大安全事故為零。

以上述目標為依托，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的技術人才團隊，建立科學管理的長效機制。

（三）、成立領導小組

成立了以董事長方學軍為組長，以總經(jīng)理陳德軼、副總經(jīng)理李其順、丁祖成為副組長，以各部室負責人為組員的領導小組。組長全面負責活動的實施，副組長分別負責工期、安全和質量管理活動的實施，組員具體督促和落實。

（四）、進一步健全完善管理制度，細化管理標準，全面推進各項管理工作再上新臺階 按照管理體系突出標準化、管理環(huán)節(jié)突出精細化、管理過程突出規(guī)范化的要求，緊緊圍繞逐步達到國內領先的行業(yè)一流水準，認真梳理完善各項管理制度、管理辦法和分項工程管理指南，進一步細化各項管理工作標準，形成規(guī)范化的管理流程，不斷提高管理水平，促進各項工作的開展。

（五）、廣泛宣傳，強化認識，深刻理解活動內涵和意義

活動是貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，是提高建設管理水平的重要舉措。切實開展好活動，有利于提高工程質量，減少安全生產事故，推進工程建設又好又快發(fā)展。積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳表彰活動積極推進安全標準化工程、“黃山杯”、“天壽杯”工程的評比工作，營造全社會重視工程質量安全的氛圍，有力促進各方責任主體有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發(fā)揮提升工程質量安全的主體作用，履行質量安全的主體責任，切實加強全員參與、全過程、全方位質量安全管理。

（六）、明確責任，嚴格考核

將活動的每項內容，從標準制定，到推廣實施，逐一明確責任領導、責任部門及目標要求，確保了事事有人負責，件件落到實處。活動不達標的，要實行責任追究。進一步健全監(jiān)管制度和措施，建立長效機制，實施動態(tài)管理，確保工程質量安全。

二、實施階段

（一）人員控制：

我公司目前的三個主要項目部：（1）廣德縣七鳳苑一期Ⅰ標段工程（2）廣德縣七鳳苑一期Ⅱ標段工程；（3）廣德華侖文化綜合體工程。在廣德縣七鳳苑一期Ⅰ標段工程和廣德縣七鳳苑一期Ⅱ標段工程現(xiàn)場設置IFA人臉識別打卡系統(tǒng)，在廣德華侖文化綜合體工程現(xiàn)場設置智能打卡考勤系統(tǒng)以保證工程現(xiàn)場關鍵部位管理人員到崗履職。

（二）、質量控制

1、在廣德縣七鳳苑一期Ⅰ標段工程、廣德縣七鳳苑一期Ⅱ標段工程和廣德華侖文化綜合體工程現(xiàn)場設置IMF系統(tǒng)，保障見證取樣檢測工作的規(guī)范性和真實性。

2、建立健全質量管理體系 全面落實工程質量管理責任制，嚴格按照施工組織設計實施。貫徹落實質量責任制度，嚴格實行質量責任終身制。一是把工程質量目標和責任分解落實到人，分別簽定質量責任書。二是強化質量責任意識，推行分項工程主要責任人實名制。分項工程相關責任人上墻，讓責任人實實在在的感受到其責任之所在，形成責任追究制度。認真做好技術交底，特別是加強關鍵工序、關鍵部位的交底。

3、科學檢測，把住工程質量控制關口

以“不出假數(shù)據(jù)”為主線，嚴格規(guī)范工程試驗檢測工作。一是嚴格要求監(jiān)理試驗室按有關試驗規(guī)范、規(guī)程進行驗證試驗、標準試驗和抽檢試驗，加強對承包人工地試驗室的監(jiān)督管理。二是實行試驗檢測數(shù)據(jù)質量負責人責任制度。三是進一步規(guī)范檢測單位的從業(yè)行為，嚴肅查處試驗檢測數(shù)據(jù)、資料造假等違規(guī)行為，嚴厲處罰弄虛做假人員。四是加大對原材料和樁基、墩柱、梁板等混凝土構件的檢測頻率，對于不合格工程堅決報廢，不留隱患，確保工程質量。

4、從源頭抓好原材料質量控制

原材料的質量是工程質量安全的基礎。一是要求施工單位按照相關規(guī)定，嚴格控制進料渠道，確保供應環(huán)節(jié)的可靠性。二是對進場原材料要嚴格進行質量檢驗，充分利用外委檢測機構加強對原材料的質量抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格材料及時堅決清退出場。三是加強對砂石料、外購產品（材料）等的原材料供應、生產、加工環(huán)節(jié)的控制和檢測，保證材料優(yōu)質、性能穩(wěn)定。

5、加強施工過程質量控制，狠抓工程質量通病的預防和防治

以提高結構物安全性、耐久性和可靠性為目標，加強混凝土工程、隱蔽工程、路面等重點分項工程的過程質量檢測和效果跟蹤。一是杜絕強度不達標混凝土，有效控制混凝土強度離散性；二是加強對混凝土保護層厚度的檢測和控制；三是采取有效措施使預應力孔道壓漿、超限裂縫、隧道襯砌厚度等得到有效控制，混凝土外觀質量得到明顯提高。

6、大力提倡“精細化”管理理念，落實“精細化”管理措施，大力推進施工組織的規(guī)范化和標準化。嚴格以精細化管理為主線，全面加強施工組織和施工控制。一是充分發(fā)揮其項目技術人員在保證工程質量和安全生產的主體作用，特別是要抓細節(jié)，抓工程的各道工序、工藝的各個環(huán)節(jié)、管理的各個要素。二是強化施工工藝控制，嚴格執(zhí)行技術標準、規(guī)范與操作規(guī)程，規(guī)范、優(yōu)化施工工藝，嚴格細節(jié)管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的工藝鏈條。大力推行規(guī)范化、標準化、機械化施工，切實提高施工工藝水平。三是加強從業(yè)人員特別是一線勞務人員的技能培訓。工程質量與安全，歸根結底要靠工程一線的作業(yè)人員精心施工來實現(xiàn)。搞好工程質量和安全生產關鍵在一線作業(yè)人員。要通過質量安全教育培訓，使作業(yè)人員提高質量安全意識和操作技術水平。

（二）、施工安全管理

按照總體要求，積極貫徹落實“接受政府監(jiān)督、業(yè)主督促檢查、監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督、施工單位主體負責”的安全生產管理模式，建立聯(lián)合地方安監(jiān)部門的安全監(jiān)管聯(lián)動機制。

1、建立健全安全生產保證體系，落實安全生產責任制度

開展安全生產事故“零容忍”活動，建立“預案、預控、預報、預警”安全管理長效機制。一是成立以每個項目的項目負責人為組長，項目技術負責人為副組長，現(xiàn)場施工員、質檢員、安全員、資料員為成員的安全生產領導小組。每個班組的班組長為兼職安全員，層層落實安全生產責任制。

2、加強全過程安全管理

一是建立健全安全生產檢查制度，嚴格執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章，建立項目重大危險源清單，做到安全隱患排查經(jīng)常化、制度化，逐級落實安全生產責任制和整改措施、責任單位、責任人和整改完成時間，嚴格執(zhí)行責任追究制度。二是建立健全安全生產各項制度和安全生產事故應急預案，對隱蔽工程、隧道掘進、橋梁施工、易于誘發(fā)崩塌或滑坡等地質災害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隱患突出點實行專人蹲點管理，確保安全生產經(jīng)費的投入和安全生產各項措施的落實到位，切實加強安全隱患排查處理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的長效機制，確保項目安全生產實現(xiàn)“雙零”目標。三是對所有監(jiān)理人員堅持安全生產教育、培訓、技術交底制度。

（三）、進度管理

1、圍繞合同建設工期的總體進度目標要求，編制項目總體進度實施計劃，分解落實到每個合同段形成各階段性（、季度、月、周）工程投資完成和工程形象進度及計劃。一是加強計劃情況的檢查、考核、調整和修訂，實行動態(tài)管理；二是對制約工程進展的因素，及時發(fā)現(xiàn)，有效解決。三是抓住關鍵工點、關鍵工程的形象進度，制定和落實關鍵、控制性工程（節(jié)點）的保證措施。

2、明確責任人。一是建立激勵機制，嚴格執(zhí)行動態(tài)目標考核獎懲制度。二是按合同約定、總體工期安排和階段性工期目標，抓好施工投入、材料儲備、雨季施工保證措施等重要環(huán)節(jié)和施工關鍵線路上的分項工程實施，對施工進度目標完成情況進行考核獎罰。

3、加強內部管理，提高工作效率。一是駐地設在項目一線附近，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報；二是定期召開工作例會，建立“工程動態(tài)控制表”為主要內容，對本周項目各合同段完成情況，存在的質量、安全、進度等方面問題進行研究，分析查找原因，落實整改措施，及時調整施工進度計劃；三是各相部室之間應堅持交流溝通，積極協(xié)助，主動工作，及時解決工地現(xiàn)場相關問題。

三、總結

今年作為“建設工程質量提升年”活動的第一年，能否為““建設工程質量提升年”活動開一個好頭，顯得至關重要。在領導組的認真細心部署下，結合項目實際情況制定活動實施方案。在準備階段，建立健全了活動組織機構，分解細化重點目標，建立健全各項管理制度，安排部署本項目建設工程質量提升年活動。廣泛宣傳開展建設工程質量提升年活動的目的、意義、方法和措施，統(tǒng)一思想、提高認識，營造除了建設管理年良好的活動氛圍。實施階段，按照實施方案精神，進一步建立健全各項管理制度、規(guī)定、細則，不斷健全完善工作標準、工作規(guī)范，對工作中存在的問題認真查找、整改，狠抓活動工作目標落實。雖然取得了一些成績，但還需要繼續(xù)加強，發(fā)起最后沖刺，利用既得的成果和經(jīng)驗，投入全部人、財、物力，全面、高質、高效地推進我公司在建工程建設，確保完成目標任務，為“建設工程質量提升年”活動劃上圓滿的句號。

安徽方正建筑安裝有限公司 二0一五年八月二十八日

第四篇：兩年行動總結1

長慶.隴東佳園--日欣園、月華軒

24#、25#、26#樓工程 全國工程質量治理兩年行動實施

工 作 總 結 報 告

編制人： 審核人：

編制單位：重慶恒濱建設（集團）有限公司 編制日期：

慶陽市住房和城鄉(xiāng)建設局：

為了認真貫徹執(zhí)行全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神，我公司對此高度重視，多次組織對項目部的管理人員宣傳貫徹部署精神的會議，定期對項目部的人員進行培訓教育，大大促進了工程質量的提高和管理人員工作質量的提高，項目開工至今在市住建局質監(jiān)站的督促及建設單位和監(jiān)理單位的支持下，在我項目部全體工人的努力下，全面落實質量治理兩年行動的各項要求，取得了一定成效，現(xiàn)將我方在工程質量治理兩年行動中推出標準化管理樣板示范工程開展兩年的工作情況總結匯報如下：

一、工

程

概

況

本工程位于慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)趙莊村，北臨石東油路，東臨北京大道。24#樓地下一層，地上十四層，建筑面積6576.12平方米，建筑高度41.35米。25#樓地下一層，地上十四層，建筑高度41.35米，建筑面積11435.70平方米。26#樓地下一層，地上二十四層，建筑面積11893.19平方米，建筑高度70.35米。總造價6320萬元。

二、參

建

單

位

建設單位：慶陽長慶房地產開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：湖北華泰工程建設監(jiān)理有限公司

設計單位：中聯(lián)西北工程設計研究院

監(jiān)督單位：慶陽市建設工程質量監(jiān)督站

第五篇：《工程質量治理兩年行動方案》

《工程質量治理兩年行動方案》

2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《工程質量治理兩年行動方案》，其內容如下：

工程質量關系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。

一、工作目標

通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。

二、重點工作任務

（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規(guī)定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。

2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。

3.嚴格落實施工項目經(jīng)理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質量安全責任。

4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5.加大質量責任追究力度。對檢查發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。

4.建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。

（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制

1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。2.加強監(jiān)管隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。

4.進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，加強現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務成本、服務質量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。

（四）大力推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化

1.加強政策引導。住房城鄉(xiāng)建設部擬制定建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國各省（區(qū)、市）具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國建筑產業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確本地區(qū)建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠期目標，協(xié)調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。

2.實施技術推動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設部組織編制建筑產業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術標準人員訓練中心、產業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現(xiàn)工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟。

3.強化監(jiān)管保障。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在實踐經(jīng)驗的基礎上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（五）加快建筑市場誠信體系建設

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設。實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

（六）切實提高從業(yè)人員素質

1.進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術工人，對自有勞務人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。3.推行勞務人員實名制管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設部。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

（一）加強領導，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

（二）落實責任，強化層級監(jiān)督

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結推廣成功經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。

（三）積極引導，加大輿論宣傳

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)