第一篇：政府工作落實情況7月份

關于2014年政府工作報告的落實情況

XX政府督查室：

現將2014年7月份安全生產工作開展情況，簡要匯報如下：

一、主要工作開展情況

（一）煤礦安全監管工作

一是根據《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安監總局第19號令）、《煤礦防治水規定》和黔南州煤炭安全生產監督管理局關于印發《煤礦防治水工作方案》的通知（黔南煤安監通【2014】7號）文件精神，結合我縣煤礦井田地質條件實際情況，我局邀請貴州煤監局林東分局和六盤水煤礦安全技術培訓中心有關領導及專家聯合舉辦一期兩個班的煤礦特種作業人員培訓。二是結合汛期工作特點和“查大系統除大隱患防大事故”及“安全生產隱患排查工作”繼續加強排查可能由洪澇災害引發生產安全事故的隱患。重點排查礦井防治水機構和制度、防排水措施、防雷電裝置、應急救援預案、防汛物資是否完善和到位。三是認真落實煤礦安全監管工作職責，嚴格按照工作要求，以“一通三防”為重點，深入煤礦井下，認真查找以煤礦瓦斯、水患、頂板等為重點的各類安全隱患。四是加強對全縣9家生產礦井煤礦瓦斯監測監控，實行24小時輪流值班制度，確保瓦斯超限時能夠及時采取措施進行處理，進一步促進煤礦安全生產，共處理各類報警

信息4次。

（二）非煤礦山安全監管工作

一是按照省、州、電視電話會議以及相關文件精神，切實做好我縣非煤礦山安全監管工作，結合“查大系統除大隱患防大事故”工作要求，認真對全縣非煤礦山開展安全排查檢查力度，督促企業認真落實防汛安全責任制，建立健全企業防汛領導機構，安排專人對礦區進行安全巡查，強化值班、巡查和報告制度。二是加強對非煤礦山企業位于河流、水庫、山區附近存在水患、山洪等災害威脅的檢查巡查力度，認真落實地面防洪安全技術措施，嚴防事故的發生。三是組織非煤礦山負責人及管理人員到安監局參加培訓學習，共92人。

（三）危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

一是加強對危險化學品儲存、運輸、經營、使用等環節安全管理，督促企業及時消除安全隱患，確保危險化學品安全；二是對危險化學品和煙花爆竹儲存設施防雷、防靜電管理，各項設施安全檢查；三是對危險化學品和煙花爆竹倉庫存放總量嚴格監管，督促企業控制在允許范圍之內，不得超量儲存，并對儲存場所進行通風、防水、防漏、防潮措施檢查；對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，釆取有針對性的防水、防潮、降溫措施；四是加強常態化巡查督查工作力度，定期或不定期組織執法人員對危險化學品和煙花爆竹、加油站存儲及銷售點進行監控監管，做到常態化監管。

（四）應急救援體系建設工作

一是督促各礦山企業簽訂2014年礦山救援（救護）技

術服務協議工作。7月份共簽訂5份礦山救援（救護）技術服務協議書；二是督促縣應急救援中隊繼續加強礦山日常救援技能培訓、救援理論的學習和相關安全生產法律法規的宣教工作，提高隊伍綜合素質和安全意識。三是爭取縣政府支持，擬引進外商建設城市綜合體的同時，予以代建XX縣安全生產應急救援指揮中心，目前規劃設計在雙方征求意見過程中。

二、存在的問題

1、煤炭市場疲軟，加之受水災破壞，運輸受阻，煤礦企業舉步維艱，影響安全投入，安全壓力大。

2、在檢查過程中，企業普遍存在安全巡檢記錄不規范。

3、通過檢查企業主體責任沒有很好落實好監管主體工作，沒有認真對礦工嚴格進行監管，致使礦工安全意識淡薄。

三、下一步工作打算

1、督促企業落實安全生產主體責任，進一步增強作好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。

2、繼續加強安全宣傳教育和培訓工作。

3、認真貫徹落實國家、省、州相關文件和會議精神。強化紅線意識，加強隱患排查治理，狠抓綜合預防措施，嚴格執法，科學執法，進一步有效防范和堅決遏制煤礦事故發生，確保煤礦安全生產。

4、抓好煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的隱患排查治理工作；切實加強瓦斯防治和水害專項整治，同時做好頂板、運輸和放炮等各類隱患的治理；對排查出的隱患，督促企業切實做好整改落實。

5、針對夏季高溫、降雨集中和強對流天氣等災害性天氣，進一步加大安全生產工作檢查力度。

6、督促各企業要落實汛期領導帶班值班制度，遇到緊急預警信息后及時做好防范應變工作。

第二篇：2020年鎮人民政府工作落實情況

2020年鎮人民政府工作落實情況

2020年，XX鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，在省、市級和城區黨委、政府的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，在上級黨委、政府的正確領導下，迎難而上、克難攻堅，統籌抓好改革發展穩定各項工作，推動經濟社會發展。現將工作落實情況報告如下：

一、抓重點強舉措，疫情防控態勢良好。

一是提高政治站位，全面壓實防控責任。制定并修改完善《XX鎮新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作實施方案》，成立由鎮黨委書記、政府鎮長為雙組長的聯防聯控工作領導小組。二是加強疫情監測，嚴格落實防控措施。抓牢重點人員管控，做到“五個不漏”。截止7月1日，我鎮16個村（社區）累計排查武漢或湖北等地來邕人員203人；其他國家返邕33人；其他地區返邕人員共2126人。我鎮累計檢測核酸108人，陰性108人，陽性0人。建立涵蓋個人基本信息、來（返）邕時間、路線、車次、身體狀況監測等信息的管理臺賬。三是抓實流動人口摸排。實行動態管理，按照摸排工作到村、到戶、到人剛性要求，以村（社區）為單位組織干部逐戶開展外來人員摸排核查。四是強化宣傳引導，構建科學防控體系。我鎮利用LED屏幕來回滾動播放防控知識，組織入戶、張貼海報、懸掛橫幅等方式進行宣傳，同時廣泛利用新媒體如短信群發、微信公眾號、微博平臺等新穎的宣傳方式，并在各村（社區）每天循環播放防控知識廣播。五是發揮黨員先鋒模范作用。全鎮廣大黨員不忘初心使命，不懼困難，始終戰斗在阻擊疫情的最前沿。其中樂勇村退役老兵鄧振龍就成為典型案例登上南寧日報并入選西鄉塘2020年3月份擬推薦“身邊好人”名單。我鎮黨員踴躍捐款支持新冠肺炎防控工作，黨員捐款人數1212人，共計捐款76390.2元，捐款率100%。六是開展愛衛五大清潔行動。我鎮全面發動村（社區）和轄區單位開展愛衛五大清潔行動、第32個愛國衛生月活動等愛國衛生運動，組織人員對車站公廁等公共場所進行消殺工作。累計參與人數超1萬人，消殺面積超70萬平米，累計清理垃圾超3500噸。

二、抓中心促重點，經濟發展穩中有增。

一是助力企業復工復產。認真研究落實城區相關政策，協調解決企業用工情況困難、防疫物資缺少等問題，及時跟蹤解決重大項目建設中所需的口罩、測溫、消毒等物品，全力助力企業復工復產，確保項目有序建設及早上足人員，實現全面復工復產。二是加大規上工業企業的培育。重點跟蹤服務培育桂友電纜、友好智能制造和華風混凝土等公司，做好上門政策宣傳和服務工作，幫扶企業申請低息復工貸款，增強企業發展壯大的信心，讓企業盡快上規入統。三是抓好重大項目建設。堅持把重點項目建設作為頭等大事來抓，服務已出讓的東南現代電商、PVC塑膠板、蘇寧智慧物流以及桂友智能配電箱（柜）項目加快進場施工建設進度，目前，蘇寧智慧物流園項目正在進行土地平整；配合土儲中心，順利完成東南現代電商項目的土地出讓；督促南城百貨物流項目、邁宏標準廠房二期項目明確發展方向，加快項目建設進度。為友好智能制造年產3500噸日用塑料項目、桂友年產30萬套智能配電箱（柜）生產線、柳豐飼料有限公司年產40萬噸畜禽飼料建設等項目的早日開工建設提供“全方位”“保姆式”服務。指導興東木業、千百林木業、三鑫復合肥廠和湘南泡沫廠等老牌企業升級改造。四是全力推進征地拆遷。抽調精兵強將，組成聯合征地拆遷工作小組，與村民面對面宣傳政策，調解多年土地糾紛。今年上半年完成產業園七號路、污水處理廠二期、二號儲備用地和高壓泵站等項目的土地簽約，收儲面積約1069畝；出讓土地兩塊，共310畝，金額達1048萬元。

三、抓改革調結構，鄉村振興成效明顯

2020年新冠疫情防控期間，我鎮切實抓好農業生產，春種南瓜、蔬菜及夏播基本完成種植，糧食等作物生產穩定增長。根據城區預測的病蟲害預測通知，發動群眾進行群防群治，發放病蟲情報140余份。落實支農惠農政策，認真開展耕地地力保護補貼政策宣傳，應發放補貼面積91583.53畝，涉及農戶13144戶。5月8日已完成2019年稻谷生產補貼發放工作。做好農機補貼“一站式”服務。截止到7月1日，已為農民辦理36臺農機具補貼，受益戶數35戶，補貼金額7.78萬元。防控重大動物疫病。組織開展非洲豬瘟消毒滅源行動；加強生豬產地檢疫管理，以檢促防；認真嚴格抓好常年免疫工作，順利通過了南寧市春防檢查驗收，全鎮生豬、牛、家犬、家禽各類重大疫病免疫率均達到100%，確保全年無疫情發生。

四、抓脫貧落任務，攻堅摘帽穩步推進

XX鎮共4貧困村，10個非貧困村，總貧困規模數835戶2831人，其中建檔立卡貧困戶514戶1619人（2016-2018脫貧367戶1254人，2019脫貧140戶350人，2020計劃脫貧7戶15人），2014-2015退出戶323戶1223人。XX鎮貧困發生率0.027%。

主體責任再細化，政治責任再壓實。對2020年有預脫貧任務的村（社區）實行掛牌督戰，對7戶15人的未脫貧戶，明確每戶1名鎮班子領導、每戶1個企業進行包戶幫扶。XX鎮脫貧攻堅領導小組牽頭，各村工作隊員和扶貧辦共40人組成檢查組，將涉及14個村36名幫扶人的41頁問題清單形成通報，督促推動幫扶責任人落實整改。

項目資金再盤活，特色產業再升級。引導XX村、陸平村、東南村等7個非貧困村整合250萬財政扶持資金，投資建設金漁生態養殖園項目，實現2020年每村集體經濟增收1-2萬元。開拓一批新項目，在三聯村324國道扶照治超點附近建設城市汽車綜合服務站，帶動東南村、三聯村、雙義村等，充分挖掘增收潛力。先后投入230萬元用于產業獎補項目，惠及535戶貧困人口。投入150萬用于發展南岸村產業扶貧示范園項目（釋迦果種植）、鄧圩村旱鴨養殖示范園二期項目、樂勇村三紅蜜柚產業扶貧示范園項目建設。

“四大戰役”再發力，脫貧成果再鞏固。結合鄉村振興風貌改造契機加大對農村危舊房的排查和拆除力度，今年以來拆除危舊房48戶，解除了危舊房帶來的安全隱患，投入36.1萬為殘疾戶、低保戶、邊緣戶鞏固住房安全指標。投入80萬元用于南岸村飲水安全提升工程（二期），全鎮實現100%安全飲水目標。

五、抓整治促改善，生態環境不斷好轉

推進全鎮農村環境改善工作，加大對鄉村大街小巷、房前屋后巡查力度，大力開展環境衛生整治，做到每日一突擊、三日大整治的工作態勢。鎮區重點整治車輛亂停放、跨門檻經營、垃圾亂扔、污水橫流、廣告亂貼、亂堆亂放等影響鄉村環境衛生各種現象。全鎮重點整治鄉村風貌提升項目點36個坡、2個社區、324國道沿線的環境整治工作，環境整治面貌初現，上半年參與整治工作的干部及群眾達5000余人次，清理各類垃圾約7500噸，拆除亂搭亂建、廢棄建筑等226處。

持續推進鄉村風貌提升“三清三拆”基本整治工作。上半年，XX鎮出動人力1500多人次，多次動用機械、投入資金約16萬元，全面鋪開36個自然村“三清三拆”基本整治工作。共清理積存垃圾、衛生死角等約280處，清理垃圾約5850噸；清理亂堆亂放320處，池塘溝渠淤泥、漂浮物32處。拆除危舊房90棟，拆除面積195平方米；拆除廢棄豬牛欄等建筑120宗；拆除亂搭建16處約185平方米，“三微”美化綠化等42處600多平方米。

六、抓綜治防風險，XX平安和諧穩定

加強組織領導，落實各項目標責任。綜治工作領導小組對各項目標責任做到了年初安排，季度檢查、半年小結、年終總結。與所在村、社區建立聯系制度，積極配合各村、社區開展社會治安綜合治理，切實把不穩定因素消滅在萌芽階段。

大力開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。提高認識，加強組織領導，放手發動群眾，廣辟線索來源，全面掀起“掃黑除惡”專項斗爭高潮，深入挖掘“掃黑除惡”線索，嚴正執法、嚴厲打擊為涉黑涉惡勢力充當保護傘的行為，開展好轄區重點區域涉黑涉惡突出問題大整治專項行動。

健全矛盾糾紛排查調處機制，大力宣傳法律法規，著力構建維穩防線。積極穩妥地處理各種矛盾糾紛；堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。半年來我鎮共排查矛盾糾紛87起，調處矛盾糾紛87起，調處率達100%，調處成功率達95%。

開展護路聯防及綜治安全巡防工作確保路線安全平穩運輸。全面開展涉路涉線安全隱患排查，摸清涉路涉線方面存在的突出問題和重大安全隱患底數。深入推進鐵路沿線安全隱患排查，防止阻工、斷線、斷管道等不穩定事件發生。

開展平安創建工作，提升群眾安全感和滿意度。加大資金投入用于安裝視頻監控，完善物防、技防建設；建立群防體系，加大巡邏防控力度，提高見警率，震懾犯罪分子。每月定期組織社矯人員進行集中學習和參加社區服務1次，通過我鎮干部的共同努力，這些人員回歸社會后沒有發生重新犯罪的現象。調整反邪教警示教育活動領導小組，同時對業務骨干作培訓，加強對青少年進行反邪教的教育，共發放了反邪教相關宣傳資料2500余份，受教育人數達3000余人次。半年來，經過深入開展摸底排查工作，我鎮無涉邪人員存在，無涉邪事件發生。XX鎮上半年共排查出3級以上精神障礙患者66人，登記在冊吸毒人員共317人，我鎮為以上人員建立“一人一檔”臺賬，定期入戶走訪，隨時掌握好特殊人群的動向。

七、抓服務惠民生，人民生活持續改善

一是積極實施城鄉低保制度，嚴格規范申報、審批程序，嚴格執行“三核一議兩公示”制度，嚴格把關，規范管理，新增低保入戶調查率達百分之百。截止2020年上半年，我鎮符合低保要求的農村低保戶有84戶155人，發放低保金73500元。特困供養對象共463人次，金額332640元。二是建全村、鎮、城區三級查災、核災、報災制度，建立災害信息員報災網絡，嚴格落實救災款物的管理和使用。三是做好城鄉居民醫療救助工作，上半年為特困供養人員、低保戶及城鄉困難群眾辦理醫療救助25件，發放醫療救助金232281.79元。臨時救助6件，發放臨時救助金43657元。四是繼續推行殯葬改革，大力倡導文明新風。共辦理免除城鄉困難對象殯葬服務費20件。五是認真做好特困供養工作，特困老人以集中供養和分散供養形式全部妥善安置。半年來入住敬老院特困老人13人，發放特困供養金51090元，特困護理補貼45360元。六是為全面掌握農村留守、困境兒童、留守婦女的基本信息，認真組織開展摸底排查工作。目前，我鎮共排查出留守、困境兒童552名。享受事實無人撫養兒童補貼有32名；留守婦女1名。七是加強基層民主政權建設和離退村干的管理。積極協調、指導、監督兩個社區惠民資金項目，陸平村和鄧圩村委一站式服務大廳建設預計12月底前完成兩個一站式服務大廳建設。八是協助上級部門發放離任補助金863820元；及時處理離退干部存在的問題，同時做好離退村干穩定工作，防止越級上訪事件的發生。

第三篇：落實政府工作主要目標任務的方案

文章標題：落實政府工作主要目標任務的方案

各縣食品藥品監督管理分局，本局機關各科室（隊）：

為了貫徹落實＿＿＿市人民政府2006年政府工作主要目標任務，確保政府各項主要目標任務的按時完成，根據區局《關于落實2006年政府工作主要目標任務的通知》（桂食藥監辦﹝2006﹞15號）精神，結合本局實際，特制定工作

方案如下：

一、主要目標任務

政府2006年工作主要目標和任務涉及我局的內容有：“努力解決關系人民群眾切身利益的問題”項中的“以貧困村基礎設施建設、產業開發和勞動力培訓為重點，全面完成首批1731個‘整村推進’貧困村扶貧開發任務”以及“政府自身建設”項中的“加快政府職能轉變，大力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批，改善政務環境，提高機關辦事效率和服務水平”和“完善行政決策的機制，健全涉及經濟發展全局的重大事項決策的協商和協調機制，健全專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，推動行政管理決策科學化、民主化。”

二、成立工作領導小組

我局成立落實2006年政府工作主要目標任務工作領導小組，組長：周德源局長；副組長：韋菊月、李玉海副局長、張龍紀檢組長、蘇生堅助理調研員；成員由市局機關各科室負責人組成。

三、分解各項工作任務

（一）做好解決關系人民群眾切身利益的問題

1、做好我局扶貧點融安縣雅瑤鄉蘇田村的幫扶工作。以幫扶引導農村發展集體經濟和村委基礎設施建設為重點，抓好以下項目的落實：一是引導村委進行產業結構調整，充分發揮山區優勢，培育特色產業。利用村委集體土地進行種植、生產和加工中藥材，為引進、開發項目創造條件，為培育壯大集體經濟打好基礎。二是加強村委基礎設施建設，改善基層組織辦公環境，培訓電腦基本知識，為信息扶貧提供必要的物質幫助。三是繼續幫扶村委教育工作，為該村因貧、因災的特困學生和特困黨員解決一些實際困難。此項工作由辦公室負責，責任人黃培昌。

2、深化農村藥品監督網和供應網建設工作。結合新型農村合作醫療制度和藥品分類管理，進一步深化農村藥品“兩網”建設，開展“兩網”示范縣建設，擴大監管網絡；促進供應網規范發展，縣、鄉、村監督網絡覆蓋率要分別達到100、100、95。此項工作由市場監督科負責，責任人劉永逸。

3、做好農村藥品市場整頓。針對當前制假售假違法行為轉移到農村、轉移到低收入人群的趨勢，工作的重心要下移，查處辦案的關口要前移，積極做好農村藥品、醫療器械市場各專項整治活動，加強對農村藥品、醫療器械市場的監督檢查和違法案件的查處力度，使農村藥品市場有明顯改善。此項工作由稽查隊負責，責任人宋綺塤。

4、認真履行藥品不良反應監測職能。做好本市藥品不良反應的監測管理工作，組織開展不良反應監測業務知識的培訓，不斷提高ADR病例報告的數量和質量。此項工作由綜合業務科負責，責任人姜建才。

（二）加快政府職能轉變

1、推進政務公開。繼續深化政務公開工作，做到除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密事項外，按主動公開和依申請公開的要求、內容、形式及時公開政務、事務信息。此項工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責任人黃培昌。

2、規范各級食品藥品監管部門職責和權限。以法律、法規為依據，按照決策、執行、監督相協調的要求，依法制定和規范各級食品藥品監管部門的職責和權限，做到職責明確、責權一致、運行高效。此項工作由人事教育科牽頭，各科室配合，責任人宋獻霞。

3、推行行政效能建設工作。圍繞完成市政府中心工作以及食品藥品監管工作開展調研立項，制定保障措施并抓好落實。廣泛聽取社會各界和人民群眾的評議意見，強化服務意識、提高服務質量，促進局機關工作作風的改變，進一步塑造“廉潔、勤政、務實、高效”的機關新形象。此項工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責任人黃培昌。

4、開展建設節約型機關活動。把建設節約型機關工作納入目標管理考核內容，健全和完善節約用水、節約用電、節約用油、節約用辦公用品等方面的相關制度。開展宣傳教育活動，落實責任制，養成自覺節約一杯水、一度電、一滴油、一張紙的良好習慣，爭做節約資源的模范，形成節約光榮、浪費可恥的良好風尚。此項工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責任人黃培昌。

5、開展為納稅人辦實事活動。首先是針對納稅人對本局在行政管理和公共服務中提出的意見和建議開展調研立項，認真分析原因，制定整改措施，抓好實施，保證效果，防止問題的再次發生。其次是加強行政受理大廳工作的領導，完善行政大廳公示內容，提高行政

許可申請受理水平和服務水平。此項工作由市場科牽頭，各科室、各縣分局配合，責任人劉永逸。

（三）完善行政決策機制

1、完善重大決策的聽證、論證制度。完善行政決策的聽證、論證制度，重大行政決策要進行合法性論證。對于專業較強的重大決策事項，應當事先組織有關專家進行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人

有利害關系或與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，公開聽證會、論證會，廣泛聽取各方意見。此項工作由辦公室負責，責任人黃培昌。

2、加強規范性文件的備案工作。嚴格執行《廣西壯族自治區規范性文件制定程序規定》，加強對規范性文件的合法性和合理性審查，并按規定報送備案。通過審查的規范性文件目錄，應當在網站、報刊等媒體上公布。建立完善的規范性文件定期清理制度。此項工作由辦公室負責，責任人黃培昌。

三、工作要求

（一）各項工作的責任（牽頭）科室要制定具體的工作實施方案，將任務分解到人，明確任務完成的時間、步驟。2006年5月10日前要將工作進展情況向市局辦公室反饋并提交書面報告；2006年11月30日前要將工作完成情況進行總結并向辦公室報送書面匯報。

（二）各牽頭科室要積極主動與配合科室、縣分局溝通聯系，各配合單位部門要通力合作，共同完成工作任務。各牽頭科室負責督促各項工作的進展和進行情況匯總。

（三）各科室、各縣分局要結合本通知的要求，結合各自實際，按照職能從關系人民群眾切身利益問題、加強機關自身建設方面，提出具體的目標任務和工作措施，并抓好落實。

（四）局辦公室負責落實2006年政府工作主要目標任務的總體督辦工作，適時跟蹤督辦，確保各項工作按時按質完成。

市食品藥品監督管理局

二〇〇六年四月二十一日

《落實政府工作主要目標任務的方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀落實政府工作主要目標任務的方案。

第四篇：政府工作

━━政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗

現象比較嚴重。

鄉鎮政府是最基層的人民政府，直接面對農村集體經濟組織和其它單位甚至于農民個人，涉及方方面面的關系。它又是一個獨立的經濟核算單位，資金收支額度較大。加強鄉鎮政府財務管理既是財務工作自身的需要，也是《會計法》等財經法規對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務風險的需要。鄉鎮政府財務管理的現狀不容樂觀，集中體現在資金管理混亂、核算不及時、核算不規范、票據不合規、手續不健全等方面。主要表現在：

一、資金管理混亂。相當多的鄉鎮政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當嚴重。這一問題主要體現在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉移支付資金。出現這類問題的原因，一是有些鄉鎮領導頭腦中財經紀律觀念淡漠，對財經方面的違紀違規不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達標任務，在沒有可靠的資金來源或相應的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設項目，導致亂拉濫占資金問題的出現。有一個鄉鎮，前任領導舉債搞建設，后任領導在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規范。有部分鄉鎮財務核算不規范，出現了帳帳不符、帳實不符等問題，即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發生的業務不符，如資產有帳無物、或有物無帳，與相關單位往來帳對不上等。導致出現這類問題的原因有以下幾方面：一是相關從事財務工作的人員事業心不強，缺乏恪盡職守的敬業精神，對工作敷衍塞責，一推二拖應付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關從業人員業務素質較差，難以勝任財務工作。財務工作是一項責任較大、技術性較強的工作，它要求從業人員具備與相關崗位要求相適應的基本技能，既要有扎實的理論功底，又要熟知相關的法律法規，還要具備相當的操作能力。實際上一些鄉鎮確實缺乏稱職的財務人員，有的在崗的財務人員業務素質較差，不熟悉財會業務，帳務處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團，帳目不能準確地反映實際，導致出現帳帳不符、帳實不符；三是有的鄉鎮政府不能保證財務從業人員的穩定。有的鄉鎮的財務人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉政府三年間換了四個會計。機關干部的調動出入是正常的，但相對于財務工作這一崗位來說，卻不相宜，財務工作本身具有的連續性，就要求從業人員的穩定性，長期穩定的從業人員熟悉情況，有利于會計管理監督職能的發揮，更有利于從業人員加強業務學習、提高工作能力和業務水平。四是對財務人員的業務學習和培訓重視不夠。近年來，各鄉鎮的辦公經費大多比較緊張，而財務人員的業務學習與培訓又需要經費投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務人員的業務水平和技能與日新月異的經濟發展對財務工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據不合規。鄉鎮政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業務內容真實程度令人置疑，容易從中滋生腐敗；二是違法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關稅法的規定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導致一些經營單位和個人偷稅，作為鄉鎮政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續不健全。有些鄉鎮財務手續不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續；有的是經手人不簽字，或是沒有經手人，缺少對有關事項的說明。這些都是財務管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變為資金流失的黑洞，對此我們要有應有的警覺和足夠的重視。隨著經濟的發展，法制化建設的逐步推進，財務管理工作的重要性體現突出，而我市一些鄉鎮政府財務管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認為應采取以下措施，加強和改進鄉鎮政府財務管理：

一、要高度重視財務管理工作，納入領導工作日程。只有領導重視，財務管理工作才能得到加強。財務管理工作本來就是領導的一項重要的工作內容，由一把手負總

責，因此也應該把財務管理工作納入鄉鎮工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉鎮的財務管理水平。

二、各鄉鎮要注重選用和培養事業心強、德才兼備的干部做財務工作，并力爭財務人員的穩定，使其能在法定的職權范圍內，履行職責，做好工作。

三、要認真學好《會計法》等相關的財經法規，嚴格執行財務紀律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經濟新秩序對政府工作的必然要求。加強財務管理是老話題，再次提起，是因為鄉鎮財務管理工作的現狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干，必能立竿見影，即收實效，這是對工作、對事業、對組織、對個人都負責的態度和行動。

鄉鎮作為政府基層架構的基石，鄉鎮的穩定直接影響著整個社會大局的穩定。近些年，政府對鄉鎮進行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉鎮依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執一詞，莫衷一是。或認為鄉鎮財源缺乏；或認為鄉

鎮人員過多；或認為區域設置不合理，而鮮有筆端觸及其實質，業外人事或許不識廬山真面

目，業內人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現在鄉鎮行政的運轉已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業，鮮有安心在崗的。為什么會出現這一境況？筆者認為主要有以下幾個方

面：

一．鄉鎮財政不是民主管理，而是“個人壟斷”。現在有種流行的叫法：鄉鎮主要領導

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅逐出境”的危險。一個鄉鎮一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領導知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務的人員，自然也就是“帶刀侍衛”。許多領導為了維護自己的這種獨裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權，個別領

導或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規定一個鄉鎮只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務的有效管理，“民主”與“監督”是雙刃劍，問題在于，執這把雙刃劍的人是被民主監督的對象，誰愿意自己執這把劍自己傷自己。

二．鄉鎮經濟不是實質發展，而是“泡沫經濟”。翻翻每個鄉鎮的經濟年報，每個鄉鎮的人均純收入都是年年增長，事實上，大部分地方的收入都沒有達到這個水平。鄉鎮領導也

有自己的苦衷：如果有關數據不“科學”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉鎮，統計部門統計規模企業收入時，鄉長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關部門覺

得這個企業規模夠大，準備作為典型來視察，鄉長怕露餡，只好再次“技術操作”，改為四

百萬了，其實這個所謂的“企業”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數據的真實性與準確性負責？由于數據年年報大，上面的稅收任務也就年年增大，實際上大多數鄉

鎮根本沒有稅源，稅費改革后，鄉鎮不再從農民身上收取一分錢，但鄉鎮辦公需要經費，各

種公益建設需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運轉，鄉鎮領導只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業，沒有稅收的鄉鎮，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧。“挖”就

是利用個人與上級各部門的關系爭取撥款，誰的關系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費用。某些鄉鎮領導

搞典型的短期效應，用高息吸引或強行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結帳換張即不做用也

不做費的白條。現在幾乎每個鄉鎮都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票。“小政府”與納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人。“虧”就是借貸，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領導心中，假設借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內的事，許多鄉鎮領導盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉鎮負債原因之一。

三．鄉鎮人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”。可以說，現在群眾對鄉鎮干部的印象并不好，干群關系不暢，主要是鄉鎮干部隊伍素質不高，許多干部占位不作為。一位業內人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現這一現象，除了物質待遇因素外，與現行的干部任用體制存在很大的關系。在鄉鎮，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當久了，照顧解決個副鄉長或副書記，副職當久了，比較特殊或有一定背景的當上正職，其余的照顧個主任科員退線，當上黨委書記，就可以進城。。。如此的論資排輩，使鄉鎮難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠古年代，平民百姓尚可以考高官，而現行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據，不利于優秀人才的培養。另外，鄉鎮干部隊伍素質不高的原因，還與縣鄉主要領導干部的本土化有一定的關系。現在絕大多數縣鄉主要領導干部都是土生土長的，雖然對管轄當地有一定的積極意義，但容易形成關系網，容易形成派系。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導親屬安排的最佳出處。現在有句民謠：“當管的父親崽當官，當官的兒子孫當官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現實。某些事業單位人員雖不是正規的公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務員高得多。鄉鎮隊伍天天喊人滿為患，其實公務員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進來了，就難出去。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉鎮干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，事實上，鄉鎮干部不是在一心為“公”。而大多數人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進公務員隊伍的公務員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉鎮補貼約3500元，此人的合計年酬為12812元。扣除社保，醫保，就只剩下一萬余元了，而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費，誤餐費。。如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個公務員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉鎮干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉鎮干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉鎮干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領導往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉鎮干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰。

五．鄉鎮監督不是鐵面無私，而是“權錢交易”。鄉鎮領導是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養費”，鄉鎮工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉鎮領導就只能在沒事的時候“出錢保災”，在出了事的時候“出錢消災”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責權難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉鎮領導由于“保災”工作做得好，把有關部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監管部門的責任。

基礎不牢，地動山搖。鄉鎮的穩定，事關社會大局的穩定，改變鄉鎮工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉鎮這些混亂局面，筆者認為應該健全以下幾種 機制：

一.健全財務監管機制。在鄉鎮，大家都習慣把書記，鄉長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務管理的“當家人”，這已經是司空見慣了。鄉鎮的財務應該怎樣管理？應該是民主理財，領導把關，上級監督。豈容幾個人說了算？在鄉鎮，涉及財務的幾個主要領導一般都有相互扯不清理不順的關系，說到底，就是一個責，權，利的問題，也就是一個財務管理體制的問題。鄉鎮一般都有一套嚴密的財務管理制度，但是缺乏嚴肅的監管程序。鄉鎮財務要規范，除了專業的財務人員外，更重要的是班子成員的知情權，參與權，監督權。而班子成員卻在書記鄉長的領導之下，基本上很難做到行使監督權。只有主要領導自行倡議啟動這一監督程序時，他們才有可能發揮作用。財政部門一般以業務往來為主，沒有完全的監督職能，紀檢，監察等職能部門又鞭長莫及，實際上，鄉鎮的財政監管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現行的“一支筆”審批制度，應該由負責干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監督，相互制約。現在雖然在試行鄉賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監管作用，但如果不改變現行的審批制度，監管作用依然甚微。

二．健全干部任用機制。公務員制度推行許多年了，公務員的入口算是有了個標準。但公務員的提拔任用卻沒有一個實用性的細則標準。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床。現在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發現真正的能人；難以有好的標準衡量真正的能人。因為沒有好的標準衡量真正的能人，導致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發現真正的能人，致使許多人才資源浪費，致使許多被領導熟知，或迎合了領導口味，在領導眼皮底下的人就出現“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴密性，因此，合理的任用機制應該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進必考”，象考公務員一樣進行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風。同時打破現行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導入競爭機制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小各鄉鎮待遇的差異。各鄉鎮財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉鎮之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

四．健全科學評估機制。合理的評估機制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機制應該科學化，能夠全面，準確地評價干部的工作業績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。現在對鄉鎮“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領導為了能強調某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉鎮工作如履薄冰，鄉鎮干部惶惶不安，有人言：鄉鎮干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉鎮亂攤派，亂收費屢禁不止？為什么計劃生育總出現惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關系；合理的評估還應該法制化。業內人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權還是大于法。只要領導對你有看法，你就別想安享太平。現在的公務員法已經出臺，對公務員的行為規范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領導們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權大于法的主要原因。

第五篇：轉變作風抓落實 提升政府工作效能

轉變作風抓落實

提升政府工作效能

近日，市政府就進一步轉變作風抓落實，提升政府工作效能作出具體安排部署，這是新一屆政府工作開局之年、也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年轉作風、謀發展、抓落實、解難題、提效能的新舉措。全市各縣區、各部門各單位一定要從政治和全局的高度，深刻認識轉變作風抓落實、提升政府工作效能的重大意義，加強自身建設，以作風的大轉變促進工作效能的大提升、發展環境的大改善、政府職能的大轉變，著力增強政府執行力和公信力，確保市委、市政府各項決策部署全面落實，推動全市經濟社會率先實現轉型跨越、做大做靚宜居宜游。

轉變作風抓落實，提升政府工作效能要統一思想認識，強化責任觀念。機關作風和效能建設關系張掖的形象和發展。當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力崛起的爬坡期，面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開發開放、最大責任是富民強市。市委明確全市經濟工作的總基調是率先實現轉型跨越，戰略基點是做大做靚宜居宜游。能不能實現既定目標任務，關鍵看作風，要害在實干，重點在于抓落實。轉變作風抓落實，不僅是全市上下的共同責任，更是各級政府義不容辭的責任。關系到我們能否抓住機遇，加快轉型跨越發展；關系到我市經濟社會發展目標的實現；關系到優化發展環境，推進全方位對外開放與合作；關系到加強政府自身建設，增強政府執行力和公信力。全市各級行政機關要

政府執行力。各級政府及其部門要堅持科學民主決策，對重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目和涉及群眾切身利益的決策，必須堅持公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。全面深化政務公開，依法向社會公布政策依據、審批程序、審批時限、審批結果及承辦部門、承辦人員等，讓群眾有充分的知情權，提高政府工作透明度，確保行政行為合理合法、規范公正，要全力確保政令暢通。對于市委、市政府決定的事項，要雷厲風行、速辦速決，絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延刁難的現象。各級行政機關及其工作人員要強化干事創業、爭先進位的意識，自覺擔負起推動科學發展、轉型跨越的歷史使命，始終保持工作的前瞻性、主動性和創造性，關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出困難善于攻堅。堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到領導在一線垂范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹立、成效在一線體現。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，消除漠視群眾、敷衍塞責、消極應付、作風漂浮的“衙門”習氣，改變“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的不良作風。要結合開展“聯村聯戶、為民富民”行動，深入基層、深入群眾，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、做事情，在謀劃發展、制定決策時，充分體現群眾意愿，維護群眾利益，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事。要大力改進文風會風，做到少發文、發短文。要大