第一篇：督導組工作手冊

一、主要職責

負責協調校領導指導分（協）管部門和聯系單位開展教育實踐活動、組織實施分（協）管部門和聯系單位中層領導班子領導干部民主評議工作以及參加分（協）管部門和聯系單位教育實踐活動重要會議；會同分（協）管和聯系校領導審閱基層黨委（總支）教育實踐活動實施方案、各單位專題民主生活會方案以及對照檢查材料和整改方案；參加基層黨委（總支）動員大會、各單位中層領導班子和領導干部專題民主生活會、基層黨委（總支）總結大會；了解各單位教育實踐活動開展情況，督促對學校各項工作要求的落實。

二、工作機制

學校成立由校黨委副書記、紀委書記徐蘭為組長的督導組，成員包括全體校紀委委員和專職紀檢監察干部。督導組日常辦事機構掛靠校紀委辦公室、監察處，下設六個工作小組，分工負責開展督導工作（詳見附件）。

三、方法步驟

(一)前期準備工作

1.集中學習培訓。督導組全體成員參加培訓會，學習有關中央文件、領導講話和政策規定，明確工作要求和方法步驟。

2.制定督導工作方案。研究制定督導工作方案，明確任務分工，細化工作安排，報學校教育實踐活動領導小組辦公室。

3.收集有關情況。結合學校近年來的年度考核、專項考察、機關作風測評和平時了解掌握的情況，對各單位領導班子及領導干部作風和機關作風方面的問題進行梳理。

4.與各單位主要負責人溝通。了解教育實踐活動準備情況，明確工作聯絡機制，聽取對督導工作的意見建議。

（二）學習教育、聽取意見環節工作

1.審閱、準備相關材料。會同分（協）管和聯系校領導審閱各基層黨委（總支）教育實踐活動方案，調閱動員大會相關材料，提出意見建議。

2.參加動員大會。動員大會由基層黨委（總支）負責組織，黨委（總支）書記作動員講話；分（協）管或聯系校領導傳達中央精抻，介紹督導組主要任務和工作要求。動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的主要內容為：對本單位黨政領導班子及成員作風和機關作風方面情況進行總體評價；領導班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議表由督導組回收匯總。

3.了解學習教育和征求意見情況。了解掌握學習教育活動的組織開展以及班子成員參加學習、征求意見等情況，提出意見建議；調閱征求意見梳理匯總材料；列席領導班子專題學習討論活動；根據需要進行談話聽取意見，談話的形式和對象由督導組與相關單位商定。

4.匯總上報有關材料。督導組匯總相關單位學習教育、聽取意見環節有關情況，形成簡要文字材料，重點是主要做法、大家反映的主要問題和意見建議，報學校教育實踐活動領導小組辦公室。

（三）查擺問題、開展批評環節工作

1.審閱專題民主生活會方案。會同分（協）管和聯系校領導審閱各單位專題民主生活會方案，重點對方案中談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、情況通報和民主評議等環節的主要程序和具體安排，提出意見建議。召開民主生活會要堅持時間服從質量，確保與會人員充分發言。民主生活會期間，無特殊情況，領導班子成員不得安排出差、出訪。

2.通報情況和談話提醒。民主生活會準備階段，督導組會同班子主要負責同志梳理分析班子作風建設、單位機關作風建設情況以及存在的主要問題。對反映問題較多的班子成員，督導組協調分（協）管或聯系校領導進行談話提醒，對其他班子成員，督導組會同班子主要負責人進行個別談話提醒。在談話提醒的同時，督促做好民主生活會前的談心談話。黨政主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間開展相互談心；談心要敞開心扉，坦誠相見，開展深刻的自我批評，進行誠懇的相互批評，努力把矛盾和問題解決在生活會前。

3.審閱對照檢查材料。會同分（協）管和聯系校領導審閱領導班子及黨政正職的對照檢查材料，提出意見建議；會同班子主要負責人審閱其他班子成員對照檢查材料，提出意見建議。

對照檢查材料一般應包括四個部分，即：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。領導班子的對照檢查材料也應符合上述要求。

4.參加專題民主生活會。分（協）管或聯系校領導和督導組成員參加領導班子專題民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況，由分（協）管或聯系校領導對專題民主生活會進行簡要評價。

5.督促做好情況通報。民主生活會后，各單位要召開會議，通報民主生活會情況，重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。分（協）管或聯系校領導和督導組成員參加。會前，分（協）管或聯系校領導和督導組審閱各單位民主生活會的通報材料，提出意見建議。參加民主生活會情況通報的人員范圍可參照動員大會把握，具體由各單位與督導組商定。

6.上報專題報告。專題民主生活會后，督促各單位形成民主生活會情況專題報告，經分（協）管或聯系校領導和督導組審閱后，報教育實踐活動領導小組辦公室。

（四）整改落實、建章立制環節工作

1.審閱整改方案。會同分（協）管和聯系校領導審閱各單位整改方案，重點審閱是否涵蓋了查找出來的主要問題，整改措施是否有力。整改任務書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結果，要在一定范圍內公布。

2.提出正風肅紀的意見建議。督導組對各單位開展集中治理的情況進行深入了解，特別是要對中央《意見》中明確的四個方面情況進行檢查，在充分聽取班子主要負責人意見后，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部以及加強機關作風建設的意見建議。對軟、懶、散的領導班子，要提出整頓的意見建議；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要提出組織調整的意見建議。對活動中發現的重大違紀違法問題，按照干部管理權限，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

3.推動加強制度建設。督促各單位對加強作風建設的相關規定進行梳理，及時修訂完善，推動領導班子和班子成員改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，鞏固教育實踐活動成果。

（五）總結工作

各基層黨委（總支）教育實踐活動總結大會由黨委（總支）負責組織，具體時間、參加人員范圍由各基層黨委（總支）與督導組商定。分（協）管或聯系校領導和督導組要審閱各單位的總結報告和黨委（總支）書記在總結大會上的講話稿，提出意見建議。分（協）管或聯系校領導對開展教育實踐活動進行評價，對繼續抓好整改落實和下一階段的教育實踐活動提出要求?？偨Y大會上，要對領導班子和班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風的情況。評議表由督導組負責回收匯總。

督導組要對教育實踐活動督導工作進行總結，總結報告報送學校教育實踐活動領導小組辦公室。

根據省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的工作安排，為做好對省局直屬事業單位黨的群眾路線教育實踐活動的督導工作，制定本方案。

一、指導思想

以省委省政府和省局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的指示、要求為指導，切實強化督導責任，認真履行督導職責，督促被督導單位黨委（總支、支部）以整風精神和要求，加強對教育實踐活動的組織領導，緊密結合本單位實際，突出質監特色，突出單位工作特色，突出重點難點問題的解決，扎實推進教育實踐活動有序開展，通過學習教育、細心查擺、切實整改，推進本單位工作的全面發展。

二、工作職責

1.傳達中央、省委及省局黨組有關精神及工作要求，督促抓好落實；

2.參加所督導單位教育實踐活動的動員大會、民主生活會等重要會議和活動；

3.了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導單位提出工作建議；

4.總結推廣典型經驗，發現和分析存在的問題并督促解決；

5.及時向省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組反映情況，提出工作建議。

三、工作步驟

（一）深入宣傳發動

1、召開動員大會。動員大會由被督導單位黨委（總支、支部）負責組織。會前，督導組審定參加人員范圍、會議具體議程和要求。

2、組織民主評議。動員大會上，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的主要內容：對領導班子和班子成員作風方面情況進行總體評價；領導班子和班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議樣表由督導組提供，各單位于會前印制，并在會前1-2天發放給擬參會人員填寫，會上統一組織投入設在會場內的征求意見箱，由督導組負責回收匯總。

3、制定工作方案。動員大會召開前，請各單位根據省局有關教育實踐活動安排計劃和督導工作方案，結合本單位實際，制定工作方案并上報督導組聯絡員。

（二）廣泛聽取意見

1、個別談話聽取意見。個別談話分兩個階段進行，第一階段，由督導組和各單位領導班子成員進行個別談話。第二階段，由督導組和各單位近三年（2010年7月1日）以后退休的處級干部、中層骨干個別談話，約于十月份左右完成。各督導組組長可結合談話聽取對自己的意見和建議。談話的主要內容及要點：對領導班子和班子成員作風方面進行總體評價；領導班子和班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。各單位要按照督導組的要求，提前發放談話要點，統籌做好談話安排，并確定聯絡人員。

2、多渠道征求意見。督促各單位認真開展“訪基層群眾，問干部作風”意見建議征集活動，主動查找問題，征求群眾意見建議。各單位于8月中旬要將原汁原味梳理的意見報省局督導組匯總后報省局教育實踐活動辦公室。督導組設置征求意見箱和聯系電話，并通過查閱資料、實地走訪、召開各方面座談會、聽取各單位服務對象意見建議等方式，對各單位領導班子的工作情況進行全面了解。

（三）認真履行職責

1、督促各單位開展學習討論。8月上旬開始，各單位組織中心組集中學習，開展“做群眾貼心人”專題討論，結合學習黨章開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論。各單位要將專題學習討論的計劃方案和學習討論情況報督導組。督導組了解掌握各單位開展學習教育的內容、形式和載體，視情況提出意見建議。

2、督促指導各單位領導班子認真開展對照檢查，研究深化改進作風的措施制度。指導所聯系單位黨委（總支、支部）召開專題會議，檢查貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和省局實施辦法的有關情況，研究進一步加強作風建設的制度措施。督導各單位領導班子及其成員分別寫出對照檢查材料，會同單位黨委（總支、支部）主要負責人對領導班子及其成員的對照檢查材料進行審核和評價。各單位8月下旬分別落實。

3、督促指導開展談心談話。9月上旬，督導組向各單位主要負責人和班子成員通報班子作風建設情況和存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（總支、支部）主要負責人進行談話提醒，對其他班子成員，委托黨委（總支、支部）主要負責人進行談話提醒。

4、匯總上報階段工作落實情況。9月上旬，匯總形成督導單位學習教育、聽取意見環節簡要情況報告，報省局教育實踐活動領導小組辦公室。

5、督促并參與召開專題民主生活會。9月中旬，督促并參與各單位黨委（總支、支部）召開的專題民主生活會。9月下旬，督促指導各單位召開專題會議，通報民主生活會情況。

6、督促各單位抓好整改落實。9月下旬開始，督促各單位黨委（總支、支部）對查擺出來的突出問題，制定整改任務書和時間表，報督導組審查，并在一定范圍內公開，按照整改方案進行集中整改落實。與此同時，督促指導各單位結合實際，建立健全改進作風的長效機制。

7、搞好工作總結。10月中下旬，督促指導各單位召開集中教育階段總結會議，并對各單位黨委（總支、支部）領導班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，指導各單位繼續抓好整改落實和建章立制工作。12月中下旬，向省局教育實踐活動辦公室寫出專題報告。

四、工作方式

省局督導組主要通過以下方式開展工作：聽取有關工作匯報；督促并參加動員會、民主生活會，列席黨委（總支、支部）的其他有關會議；受理來信、來電、來訪；視情參加座談會；督促并指導黨委（總支、支部）開展談心談話活動，與領導班子成員和其他干部群眾個別談話；調閱、復制有關資料；進行民主測評、問卷調查；進行走訪調研；對有關重要問題進行深入了解等。

第二篇：督導組工作手冊

市安監局（煤炭局）教育實踐活動督導組

工 作 手 冊

教育實踐活動辦公室

2014年2月

督導組工作職責

1、傳達市委、市委教育實踐領導小組有關精神及工作要求，督促抓好落實；

2、參加所督導單位教育實踐活動的重要會議和重要活動；

3、了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導單位提出工作建議；

4、全程參與所督導單位領導班子專題民主生活會；

5、總結推薦和宣傳推廣典型經驗，發現和分析存在的問題，并督促解決；

6、及時向市安監局教育實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。

督導工作主要步驟

一、前期準備工作

1、組建督導組。成立督導組，督導組由4人組成，配組長1名，工作人員2名。

2、制定督導工作安排。研究制定督導工作安排，明確任務分工，細化工作安排，為開展督導工作做好準備。

4、與所督導單位黨組織主要負責同志溝通。了解所督導單位教育實踐活動準備情況，商定動員大會召開時間，明確聯絡員和聯系方式，聽取對督導組工作的意見建議。

5、督促所督導單位做好相關準備工作。審閱所督導單位教育實踐活動方案，審閱主要負責人在動員大會上的講話稿，提出意見建議。商定動員大會召開時間，及時了解掌握動員大會籌備情況，提出意見建議。

二、學習教育、聽取意見環節工作

6、參加動員大會。動員大會由所督導單位負責組織，黨組織主要負責同志作動員講話；督導組組長在會上講話，介紹督導組主要職責和工作任務，公布聯系方式，代表督導組作出公開承諾。設置征求意見箱，征求黨員群眾意見建議。

動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的內容主要為：對領導班子和班子成員作風方面情況進行總體— 2 —

評價；領導班子和班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。民主評議表由督導組回收并匯總交局教育實踐活動辦公室。

7、個別談話聽取意見。動員大會后，督導組進行個別談話。督導組可與所督導單位領導班子成員和中層以上干部、部分干部職工代表個別談話、聽取意見，具體人數由督導組與所督導單位商定。談話口徑一般為：如何評價本單位領導班子和班子成員在作風方面的總體表現，有哪些突出問題及改進的意見建議；對搞好教育實踐活動有哪些意見建議等?？商崆鞍l放談話預告，請談話對象做好準備。

8、了解學習教育、征求意見情況。根據局《實施方案》，了解掌握所督導單位開展學習教育的內容、形式和載體，提出意見建議；了解掌握領導班子和班子成員參加學習教育的情況，提出意見建議；了解掌握開展“五個一”活動情況，提出意見建議；列席領導班子有關學習討論活動。

督促指導所督導單位搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取并原汁原味地梳理干部群眾意見，將梳理后的意見建議及時送督導組。督導組要提前介入，通過召開座談會、調研走訪等形式，對教育實踐活動第一環節的工作落實情況進行分析評估，防止和克服降低標準的傾向。

9、匯總上報有關材料。及時將民主評議情況、個別談話要點、干部群眾意見建議等材料匯總報局教育實踐活動領導小組辦公室，并反饋給所督導單位領導班子和黨員領導干部。

三、查擺問題、開展批評環節工作

10、審閱專題民主生活會方案。重點對方案中征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、情況通報等環節的主要程序和具體要求，提出意見建議。民主生活會時間要服從質量，確保與會人員有足夠時間發言。會議期間班子成員不準無故請假，有出差任務的要事先調整工作安排。

11、通報情況和談話提醒。督導組根據各單位提供的作風建設情況材料，結合動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，形成對領導班子作風建設情況及存在問題的通報材料和對班子成員的談話提醒材料。

督導組根據反饋意見，形成通報情況和談話提醒材料正式材料，報局教育實踐活動領導小組辦公室備案。通報可采取召開班子會集體通報的方式，也可采取先向黨組織主要負責同志通報，再委托黨組織主要負責同志向班子其他成員通報的方式。對反映問題較多的主要負責同志的談話提醒，要先與局教育實踐活動領導小組有關成員溝通，再采取適當方式進行；對反映問題較多的班子成員，由督導組會同黨組織主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員，督導組可視情委托黨組織主要負— 4 —

責同志進行談話提醒。在談話提醒的同時，督促做好民主生活會前談心工作。黨組織主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心，談心要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，努力把矛盾和問題解決在民主生活會前。

12、審閱對照檢查材料。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括四個部分，即：遵守政治紀律、執行八項規定等方面情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。領導班子的對照檢查材料也應符合上述要求。

13、參加專題民主生活會。督導組全程參與民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況，由督導組組長對專題民主生活會進行簡要評價。提醒抓緊整理形成專題民主生活會情況報告，經督導組審閱后上報。

召開專題民主生活會要堅持時間服從質量，督導組全體成員參加，全程參與，了解開展批評與自我批評的情況。督導組組長要對專題民主生活會情況進行總體評價。

14、督促做好情況通報。專題民主生活會后，被督導黨支部要召開專門會議，通報專題民主生活會情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。督導組組長審閱專題民主生活會情況通報材料，提出意見建議。參加民主生活會情況通報的人員范圍可參照動員大會參會人員把握，具體范圍由督導單位與督導組商定。

四、整改落實、建章立制環節工作

15、審閱整改方案。要找準形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題，研究制定整改方案，督導組要審閱把關，提出意見，同時要對班子成員個人整改任務書進行審閱把關。重點審閱整改方案和整改任務書是否涵蓋了查找出來的主要問題，整改措施是否有力，整改目標、整改措施、責任主體和整改時限是否明確等，并提出意見建議。領導班子的整改方案和黨員領導干部的整改任務書經督導組審閱同意后，需集中報局教育實踐活動領導小組備案。整改方案和整改任務書及其落實情況要在一定范圍內進行公示，自覺接受黨員群眾監督。具體范圍由督導組與所督導單位商定。

16、提出正風肅紀意見建議。督導組要對所督導單位找準問題、集中整治情況進行深入了解，特別是要對反對“四風”方面情況進行檢查，在充分聽取黨組織主要負責同志意見后，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見建— 6 —

議。對軟、懶、散的領導班子，要提出進行整頓的意見建議；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要提出進行組織調整的意見建議。對活動中發現的重大違法違紀問題，按照干部管理權限，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行嚴肅查處。

17、推動加強制度建設。督導組要對所督導單位加強制度建設情況進行督促檢查，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進行了認真梳理，是否對不適應新形勢新任務要求的制度作了修訂完善。要按照具有可操作性的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，督促所督導單位制訂完善相關制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，鞏固教育實踐活動成果。

五、總結工作

18、督促做好總結工作。審閱所督導單位的教育實踐活動總結報告和黨組織主要負責同志在總結大會上的講話材料，提出意見建議；商定召開總結大會的時間，并參加總結大會。

總結大會結束時，要對所督導單位領導班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。評議表由督導組負責回收匯總，評議情況要向所督導單位反饋。

19、撰寫督導工作總結報告。對所督導單位開展教育實踐

— 7 — 活動情況和督導組工作情況進行總結；對所督導單位領導班子和班子成員的作風情況作出分析，提出進一步加強和改進領導班子建設的意見建議，總結報告報局教育實踐活動領導小組辦公室。

個別談話提綱

1、如何評價本單位領導班子和班子成員在作風方面的總體表現。

2、本單位領導班子和班子成員在作風方面有哪些突出問題及改進的意見建議。

3、對搞好教育實踐活動有哪些意見建議。

督導組工作要求

1、認真履責，準確定位。要深入學習領會市委和局黨組精神，充分認識開展教育實踐活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。嚴格按照市委和局黨組提出的指導思想、目標要求和方法步驟開展工作，切實履行督導職責。找準工作定位，緊緊依靠所督導單位抓好教育實踐活動，到位不越位，督導不包辦，形成工作合力。

2、加強指導，嚴格把關。要認真指導幫助所督導單位做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實、做到位，同時鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”，確保教育實踐活動解決問題、取得實效。要堅持高標準嚴要求，督促所督導單位領導班子及領導干部全面貫徹落實省委、市委和局黨組精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，推動加強制度建設，保證省委、市委確定的目標任務順利完成。

3、講究方法，加強溝通。要堅持走群眾路線，充分發揚民主，開門搞活動，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發現問題。加強組內政策理論學習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結經驗，改進督導工作。加強與局教育實踐活動領導小組辦公室的溝通，及時報— 10 —

告所督導單位活動進展情況、典型經驗和出現的新情況、新問題以及重要敏感事項，負責任地提出意見建議。加強與所督導單位的溝通協調，遇事多商量，科學合理地安排活動時間和進度。

4、嚴格自律，維護形象。要帶頭貫徹省委和市委精神，帶頭執行中央“八項規定”、省委和市委有關規定要求，用好的作風開展督導工作。要從大局出發，切實履行職責，認真遵守工作紀律和廉潔自律各項規定，做到統籌兼顧。要從有利于教育實踐活動深入進行、不干擾基層單位工作開展和不給基層單位增添負擔的角度出發，順利完成督導工作。

第三篇：群眾路線教育督導組工作手冊

督導組工作職責

督導組工作職責

1、傳達中央、省委、吉安縣委、永新縣委有關精神及工作要求，督促抓好落實。

2、參加所督導單位教育實踐活動的重要會議和重要活動。

3、了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導單位提出工作建議。

4、全程參與所督導單位動員會、領導班子專題民主生活會、總結會。

5、總結推廣典型經驗，發現和分析存在的問題，并督促解決。

6、及時向縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。

關于縣領導督導工作任務的意見

關于縣領導督導工作任務的意見

按照縣委要求，由縣委、縣政府班子成員和縣人大、縣政協主要負責人擔任督導組組長。為便于縣領導開展督導工作，現就縣領導督導工作任務提出如下意見。

一、審閱把關材料3份

1.督導單位教育實踐活動方案。

2.督導單位領導班子和黨政一把手對照檢查材料。3.督導單位領導班子整改方案和黨政一把手個人整改計劃。

二、開展談話

督導單位教育實踐活動啟動后，同督導單位領導班子成員進行個別談話，了解掌握班子運行情況、功能發揮情況、領導干部日常表現情況和存在的主要問題等。

三、提出指導意見

根據工作實際，聽取縣委督導組副組長和督導單位主要領導匯報，重點聽取班子征求意見建議、梳理“四風”問題和整改情況的匯報，以及班子專題民主生活會準備情況的匯報，了解掌握督導單位教育實踐活動進展情況，提出指導意見。

四、參加專題民主生活會

參加所督導單位領導班子專題民主生活會，對民主生活會情況進行點評。

五、督促整改

對班子和個人問題整改進行指導、跟蹤問效，督促解決群眾反映強烈的切身利益問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。

督導工作主要步驟

督導工作主要步驟

一、前期準備工作

1、集中學習培訓。督導組正、副組長參加全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，與所督導單位參會領導同志進行前期溝通。會議結束后，督導組副組長、成員參加縣委督導組培訓會，學習領會中央和省委、吉安縣委、永新縣委精神，明確工作要求和方法步驟。組織組內學習，學深學透、熟練掌握、運用自如相關業務知識。

2、制定督導組工作方案。培訓會后，各督導組在與督導單位初步溝通基礎上，要結合實際，研究制定督導工作方案，并報縣委教育實踐活動領導小組辦公室聯絡組。督導工作方案要明確目標任務、方法步驟、責任分工、工作重點、推進措施等內容。根據提供的講話通稿，結合所督導單位實際情況，進一步修改完善督導組組長在所督導單位動員會上的講話稿,把對所督導單位的總體要求，要解決的突出問題，要取得的成效等講清楚。通知所督導單位準備有關材料。

3、審閱督導單位教育實踐活動方案。根據縣委《實施方案》和有關要求，重點對所督導單位教育實踐活動方案進行審閱把關，提出意見建議。督導組組長或副組長適時與單位黨組織書記溝通，了解活動準備情況，商定動員大會召開時間等事宜。督導組向所督導單位提供民主評議樣表。

督導單位領導班子中的非中共黨員領導干部作為領導班子的一員，組織集體學習時，邀請他們參加。注意聽取他 7 們的意見建議，發揮他們的作用。召開班子專題民主生活會時，可請他們列席，但不要求撰寫對照檢查材料。

4、了解活動準備情況。督導組與所督導單位黨組織書記商定督導工作方案和動員大會等事宜，同時把會后開展督導單位領導班子和黨員領導干部民主評議的任務布置下去。調閱主要領導講話稿，征求所督導單位主要領導對督導組組長或副組長講話稿的意見。聽取所督導單位教育實踐活動領導小組情況匯報，了解前期準備工作情況和開展活動的總體考慮，提出意見建議。督導組要及時了解掌握有關進展情況，加強宏觀指導，督促所督導單位加強宣傳引導工作。

5、參加教育實踐活動動員大會。動員大會由所督導單位黨組織書記作動員講話；督導組組長或副組長講話，傳達中央和省委、吉安縣委、永新縣委有關精神，提出有關要求。督導組全體成員參加。

動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的主要內容為：對督導單位領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在“四風”等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。對從本部門、本單位調出任職不滿1年的黨員領導干部，一并進行民主評議，評議結果轉該同志所在部門、單位督導組。民主評議表填寫的內容比較多，有關表格可在會前發放填寫，會上交回，由督導組負責統計匯總。

二、學習教育、聽取意見環節工作

1、督促指導督導單位搞好學習。督促督導單位集中組 8 織學xxx省委、吉安縣委、永新縣委規定的學習內容，推動開展主題教育。督促督導單位積極參與“弘揚光榮傳統、踐行優良作風”主題教育和“轉思想，提高科學發展能力；轉職能，提高民生保障水平；轉作風，提高服務群眾本領”、“立足崗位、服務群眾”、“模范在身邊”宣傳教育等主題實踐活動，及開展“走群眾路線、聽百姓心聲”主題調研。

2、個別談話聽取意見。動員大會后，督導組進行面上個別談話。市直部門、單位談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，所屬單位負責人。單位人數在20人以下的，要全部參加談話，人數在20人以上的，可視談話情況，按照不低于60%的比例，酌情調整人數。鄉鎮談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，鄉鎮直單位負責人，村黨組織書記、村委會主任。街道談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，社區黨組織書記、社區主任。其他需要列入范圍的，由督導組同督導單位黨組織商定。

督導組根據工作實際，統籌安排談話時間和組內人員分工。提前發放談話預告，請談話對象做好準備。要整理督導單位主要領導同志的談話要點，整理反映督導單位領導班子及黨員領導干部作風方面突出問題的要點。

3、了解征求意見情況。督促指導所督導單位通過各種方式廣泛征求意見，并原汁原味地梳理干部群眾意見，將梳理后的意見建議及時送督導組。督導組也要通過召開座談會、調研走訪等形式，廣泛征求廣大干部群眾的意見建議。

4、指導邊學邊查邊改。督促指導督導單位對征求到的意見、發現的問題不等不靠，扎實開展整改落實、專項治理和制度建設工作，做到邊查找問題、邊專項治理、邊完善制度，切實把解決“四風”問題、完善體制機制貫穿活動始終，不搞統一結賬。

5、匯總上報活動情況。匯總形成所督導單位學習教育、聽取意見環節簡要情況報告，將民主評議情況匯總、主要領導談話要點、督導單位梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

三、查擺問題、開展批評環節工作

1、對第一環節工作進行“回頭看”。通過查看班子集中學習記錄、查閱征求意見原始材料、查驗整改成果等方式，對學習教育、聽取意見環節進行“回頭看”，從規定動作的完成情況、征求意見的數量、查擺問題的深度、立行立改的效果等方面進行分析評估。對于規定動作沒有完成、預定目標沒有實現的，要立即采取有效措施進行“回爐”、補課。對于征求意見不夠深入、具體的，要組織“二輪談話”，在領導班子成員和部分中層干部、黨員群眾中，進一步聽取意見。

2、通報情況。督導組根據縣紀委、縣委組織部提供的有關材料，結合動員大會民主評議（含其他單位轉來的評議結果）、征求干部群眾意見和個別談話等情況，在民主生活會召開前15天左右，形成督導單位領導班子作風建設情況及存在問題的通報材料，經縣委教育實踐活動辦公室同意后，向督導單位黨組織書記通報督導單位領導班子作風建設 10 情況和存在的突出問題。通報材料在通報前要注意控制知情范圍，由督導組內部掌握。

3、談話提醒。對現職科級黨員領導干部的談話提醒材料（主要包括總體評價、“四風”方面存在的問題、督導組的意見和要求等），需報縣委教育實踐活動辦公室同意。談話提醒時，對反映問題較多的黨員領導干部，由督導組會同督導單位黨組織書記進行談話提醒；對其他領導干部，可委托督導單位黨組織書記進行談話提醒。

4、督促開展談心談話。要督促做好民主生活會前的談心談話，督導領導班子成員之間、班子成員與分管部門、單位負責同志之間開展談心談話活動，做到“四必談”：一是班子集體的問題必談，二是自身的問題及整改的打算必談，三是對方的不足和改進的建議必談，四是擬在會上開展批評的問題必談。談心談話要直奔主題，避免只寒暄問候、閑聊家常，避免評功擺好、只說好話；避免只談工作、不講問題；避免泛泛而談、偏離“四風”；避免避重就輕、無關痛癢。要通過深入談心，溝通思想、交換意見、消除隔閡、形成共識。

5、審閱對照檢查材料。督導組要督促和指導督導單位領導班子，以及現職科級黨員干部聯系思想工作實際、聯系個人成長經歷，通過對照“鏡子”查，以下看上查，剖析案例查，立足崗位查，見微知著查，以案例的形式查擺“四風”方面的突出問題，認真撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”：即把遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定精神，執行省委、省政府九項規定和縣委、市政府改進工作作風、密切聯系群 11 眾規定的情況寫清楚；把“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚，對群眾反映的意見、上級點出的問題以及“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；把存在問題的思想根源寫清楚，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行、廉潔自律等方面認清實質、深挖根源；把對存在問題的整改措施寫清楚，對存在的“四風”問題要一一列出整改措施，做到具體實際、細化量化。對照檢查材料要聚焦反對“四風”，開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，一風一風地查，不要寫成工作總結或述職報告，不要以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。

要督促督導單位黨組織書記對本單位領導班子的對照檢查材料、班子成員的對照檢查材料嚴格把關。民主生活會召開前，督導單位領導班子，以及現職科級黨員領導干部的對照檢查材料送督導組審閱，督導組要提出修改完善的意見建議，發現問題及時提醒。

6、全程參加專題民主生活會。督導組提前審閱所督導單位制定的專題民主生活會方案，重點了解會前征求意見、相互談心談話情況。專題民主生活會時間安排要充分，堅持時間服從質量。民主生活會期間，無特殊情況，參加會議人員不要安排出差。督導組全程參與所督導單位領導班子民主生活會，要統籌兼顧，搞好銜接，確保民主生活會取得實效。

督導單位領導班子專題民主生活會召開時，督導組全程參加，考慮到會議的特殊性，一般不安排其他人員列席。參會的督導組負責同志要對民主生活會情況進行評價，主要包括總體評價、會前準備情況、會上開展批評與自我批評情況、有關希望和要求等，會后，將評價材料及時報縣委群教辦聯絡組。

7、及時評價反饋。督導組要會同督導單位黨組織書記對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況，作出實事求是的評價，并委托督導單位黨組織書記反饋給本人，有特殊情況的要及時上報縣委教育實踐活動辦公室。

8、通報民主生活會情況。督促督導單位黨組織書記主持召開通報會，通報民主生活會情況，督導組要審閱民主生活會通報材料，提出意見建議。參加市直部門、單位通報會的人員范圍一般為：副科級以上干部，中層干部，所屬單位負責人。參加鄉鎮（街道）通報會的人員范圍一般為：副科級以上干部，中層干部，村（社區）黨組織書記、主任，鄉鎮直單位負責人。其他需要列入范圍的，由督導組同督導單位商定。通報會召開的時間，督導組可與督導單位黨組織書記協商，根據實際情況確定。

9、督促上報民主生活會情況。督促督導單位黨組織形成民主生活會情況專題報告，經督導組審閱后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室，同時按程序上報縣紀委和縣委組織部。

四、整改落實、建章立制環節工作

1、審閱整改方案。督導組要督促和指導督導單位領導班子找準“四風”方面存在的突出問題，研究制定整改方案。指導現職科級黨員領導干部針對“四風”問題制定個人整改計劃。對督導單位領導班子的整改方案和個人整改計劃要審閱把關，看操作性強不強，問題找的準不準、解決問題的措施實不實，及時提出修改完善的意見建議。整改方案要明確任務書、時間表和責任人。班子的整改方案要由“一把手”親自主持制定，經督導組審核把關后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案，并切實做到及時整改、逐項落實。

2、督促檢查整改落實和專項整治情況。督導組要加強對督導單位整改落實和專項整治工作的督導，督促其結合實際確定專項治理的重點，實行立項管理，集中研究整改措施，由“一把手”負總責，明確整改項目、工作目標、時限要求、推進措施及領導責任和部門責任。要對所督導單位整改結果進行認真督促檢查，通過調研走訪、召開座談會等形式，廣泛聽取群眾意見，對整改效果不好，群眾不滿意的要及時提醒，促其改正。要督促督導單位堅持開門整改，在一定范圍內公布整改方案和整改結果，具體范圍和公布形式由督導組與督導單位協商確定，總原則是既規模適中，又有一定代表性。

3、督促檢查制度建設情況。督導組要對督導單位加強制度建設情況進行督促檢查，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進行認真梳理，是否對不適應新形勢新任務要求的制度進行修訂完善，是否按照中央和省委、吉安縣委、永新縣 14 委要求研究出臺有關加強作風建設的具體制度和規定，從制度上堵塞漏洞。督促指導所督導單位抓好制度落實，對不執行制度，有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，切實推進改進工作作風和密切聯系群眾常態化長效化，鞏固教育實踐活動成果。

(五)總結工作

1、鞏固和擴大整改成果。要在活動后期，督促指導督導單位利用一段時間做好鞏固和擴大整改成果工作。要對整改項目完成情況進行梳理，進一步細化整改措施，認真抓好落實。

2、召開活動總結大會。根據教育實踐活動進展情況，與所督導單位就總結大會召開時間、參加人員范圍、會議程序、會議結束后的民主評議等事項溝通后，適時召開教育實踐活動總結大會。會議由所督導單位黨組織書記主持并講話，對教育實踐活動進行總結，督導組組長或副組長講話，對所督導單位教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好整改落實工作提出要求。

鄉鎮（街道）參會人員范圍一般為：副科級以上干部；全體機關干部；鄉鎮直單位負責人；村（社區）黨組織書記、主任；部分黨員群眾代表，數量可按不多于參會人員總數的五分之一掌握。其他需要列入范圍的，由督導組同鄉鎮（街道）商定。

3、進行民主評議。總結大會結束時，督導組要對所督導單位領導班子及現職科級黨員領導干部開展教育實踐活 15 動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。民主評議表由縣委教育實踐活動辦公室提供樣表，督導組負責回收匯總，評議情況要向所督導單位反饋。

4、提交督導工作報告。督導工作結束后，要向縣委教育實踐活動辦公室提交督導工作報告，對所督導單位的教育實踐活動作出評價，總結推薦典型經驗，對領導班子和黨員領導干部的思想作風情況作出分析，提出進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見建議。督導過程中形成的有關材料分別轉縣紀委和縣委組織部。

督導組工作制度

督導組工作制度

（一）學習制度。各督導組要根據教育實踐活動的整體安排和規定的學習內容，結合自身實際，制定詳細的學習計劃。組長或副組長作為召集人，可采取集中學習與分散學習相結合的辦法，也可以參加所督導單位組織的集中學習。帶頭學習領會中央和省委、吉安縣委、永新縣委精神，學習有關領導講話、文件精神和相關書目，努力把上級精神吃透，做到先學一步、學深一層，明確工作流程和工作重點，掌握工作主動權，做教育實踐活動的明白人、先行者。

（二）情況收集制度。按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組要求和工作需要，定期深入基層調查研究、收集信息，了解、掌握所聯系單位活動進展情況。在工作中要解放思想、實事求是、勇于創新，既要借鑒好的經驗和做法，又要不斷研究新情況、解決新問題、探索新經驗，結合實際創造性地開展工作。

（三）指導工作制度。堅持為督導單位多想辦法，多出點子，督促不包辦、參與不干預、到位不越位、服務不添亂。重點檢查工作方案是否可行，工作措施是否有力，解決問題是否到位，效果是否明顯，黨員群眾是否滿意等。

（四）匯報制度。及時向縣委教育實踐活動領導小組匯報工作情況，重點報告督導單位活動進展情況、典型經驗以及活動中出現的新情況、新問題等。對一些重大的敏感性傾向性問題，要一事一報，及時準確，不壓報、不瞞報、不誤報。

督導組工作要求及紀律 督導組工作要求及紀律

（一）認真履責，準確定位。認真學習領會中央和省委、吉安縣委、永新縣委精神，充分認識開展教育實踐活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。嚴格按照縣委提出的指導思想、目標要求和方法步驟，明確任務，立足實際，嚴格把關，積極主動開展督導工作。切實理解并把握督導單位黨組織是教育實踐活動責任主體、黨組織主要領導同志是第一責任人的要求，緊緊依靠所督導單位黨組織，按照職責要求開展工作，找準工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。

（二）突出重點，嚴格把關。在活動中重點抓好科級以上領導機關、領導班子和領導干部，幫助所督導單位做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實、做到位。同時，鼓勵探索富有特色的“自選動作”，確保教育實踐活動切合實際、解決問題、取得實效。要堅持高標準嚴要求，督促所督導單位領導班子和領導干部全面理解和貫徹落實縣委精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，加強制度建設，保證縣委確定的目標任務順利完成。

（三）講究方法，加強溝通。堅持講求實效，開門搞活動，充分發揚民主，踐行群眾路線，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發現問題，做到情況明、底數清。加強組內政策理論學習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結經驗，改進督導工作。加強與縣 委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的聯絡溝通，及時報告所督導單位活動進展情況、典型經驗和發現的新情況、新問題以及重要敏感事項，負責任地提出意見建議。加強與所督導單位的溝通協調，遇事多商量，科學合理地安排活動時間和進度。

（四）科學安排，統籌兼顧。按照中央和省委、吉安縣委、永新縣委有關要求，從各部門、各單位抽調到縣委督導組的同志，既要做好活動的組織、指導工作，又要參加本部門本單位的教育實踐活動。抽調到縣委督導組的同志要科學安排、統籌兼顧，妥善處理好督導工作和參加本部門本單位教育實踐活動的關系，堅持在督導工作中強化學習、提高認識、查找問題、整改落實，做到“兩手抓、兩結合、兩不誤”。

（五）嚴格自律，維護形象。切實加強組內建設，認真落實加強作風建設的各項規定，用好的作風開展督導工作。要嚴格遵守制度，從嚴要求自己，嚴守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，求真務實，團結協作，嚴謹細致，勤奮敬業。堅持輕車簡從，不接受宴請，不收受禮品，時時處處規范言行，自覺維護督導組良好形象。要謙虛謹慎，尊重所督導單位的領導同志和工作人員，客觀、公正地評價干部，全面、準確地反映教育實踐活動情況。

第四篇：群眾路線教育督導組工作手冊

督導組工作職責

督導組工作職責

1、傳達中央、省委、齊齊哈爾市委、永和縣委有關精神及工作要求，督促抓好落實。

2、參加所督導單位教育實踐活動的重要會議和重要活動。

3、了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導單位提出工作建議。

4、全程參與所督導單位動員會、領導班子專題民主生活會、總結會。

5、總結推廣典型經驗，發現和分析存在的問題，并督促解決。

6、及時向市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。

關于市領導督導工作任務的意見

關于市領導督導工作任務的意見

按照市委要求，由市委、市政府班子成員和市人大、市政協主要負責人擔任督導組組長。為便于市領導開展督導工作，現就市領導督導工作任務提出如下意見。

一、審閱把關材料3份

1.督導單位教育實踐活動方案。

2.督導單位領導班子和黨政一把手對照檢查材料。3.督導單位領導班子整改方案和黨政一把手個人整改計劃。

二、開展談話

督導單位教育實踐活動啟動后，同督導單位領導班子成員進行個別談話，了解掌握班子運行情況、功能發揮情況、領導干部日常表現情況和存在的主要問題等。

三、提出指導意見

根據工作實際，聽取市委督導組副組長和督導單位主要領導匯報，重點聽取班子征求意見建議、梳理“四風”問題和整改情況的匯報，以及班子專題民主生活會準備情況的匯報，了解掌握督導單位教育實踐活動進展情況，提出指導意見。

四、參加專題民主生活會

參加所督導單位領導班子專題民主生活會，對民主生活會情況進行點評。

五、督促整改

對班子和個人問題整改進行指導、跟蹤問效，督促解決群眾反映強烈的切身利益問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。

督導工作主要步驟

督導工作主要步驟

一、前期準備工作

1、集中學習培訓。督導組正、副組長參加全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，與所督導單位參會領導同志進行前期溝通。會議結束后，督導組副組長、成員參加市委督導組培訓會，學習領會中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委精神，明確工作要求和方法步驟。組織組內學習，學深學透、熟練掌握、運用自如相關業務知識。

2、制定督導組工作方案。培訓會后，各督導組在與督導單位初步溝通基礎上，要結合實際，研究制定督導工作方案，并報市委教育實踐活動領導小組辦公室聯絡組。督導工作方案要明確目標任務、方法步驟、責任分工、工作重點、推進措施等內容。根據提供的講話通稿，結合所督導單位實際情況，進一步修改完善督導組組長在所督導單位動員會上的講話稿,把對所督導單位的總體要求，要解決的突出問題，要取得的成效等講清楚。通知所督導單位準備有關材料。

3、審閱督導單位教育實踐活動方案。根據市委《實施方案》和有關要求，重點對所督導單位教育實踐活動方案進行審閱把關，提出意見建議。督導組組長或副組長適時與單位黨組織書記溝通，了解活動準備情況，商定動員大會召開時間等事宜。督導組向所督導單位提供民主評議樣表。

督導單位領導班子中的非中共黨員領導干部作為領導班子的一員，組織集體學習時，邀請他們參加。注意聽取他 7 們的意見建議，發揮他們的作用。召開班子專題民主生活會時，可請他們列席，但不要求撰寫對照檢查材料。

4、了解活動準備情況。督導組與所督導單位黨組織書記商定督導工作方案和動員大會等事宜，同時把會后開展督導單位領導班子和黨員領導干部民主評議的任務布置下去。調閱主要領導講話稿，征求所督導單位主要領導對督導組組長或副組長講話稿的意見。聽取所督導單位教育實踐活動領導小組情況匯報，了解前期準備工作情況和開展活動的總體考慮，提出意見建議。督導組要及時了解掌握有關進展情況，加強宏觀指導，督促所督導單位加強宣傳引導工作。

5、參加教育實踐活動動員大會。動員大會由所督導單位黨組織書記作動員講話；督導組組長或副組長講話，傳達中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委有關精神，提出有關要求。督導組全體成員參加。

市直部門、單位教育實踐活動動員大會參加人員范圍一般為：副科級以上干部，全體機關干部，基層單位負責人。其他需要列入范圍的，由督導組同督導單位黨組織商定。部門單位人數少的，全員參加。

動員大會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議。評議的主要內容為：對督導單位領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在“四風”等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。對從本部門、本單位調出任職不滿1年的黨員領導干部，一并進行民主評議，評議結果轉該同志所在部門、單位督導組。8 民主評議表填寫的內容比較多，有關表格可在會前發放填寫，會上交回，由督導組負責統計匯總。

二、學習教育、聽取意見環節工作

1、督促指導督導單位搞好學習。督促督導單位集中組織學xxx省委、齊齊哈爾市委、永和縣委規定的學習內容，推動開展主題教育。督促督導單位積極參與“弘揚光榮傳統、踐行優良作風”主題教育和“轉思想，提高科學發展能力；轉職能，提高民生保障水平；轉作風，提高服務群眾本領”、“立足崗位、服務群眾”、“模范在身邊”宣傳教育等主題實踐活動，及開展“走群眾路線、聽百姓心聲”主題調研。

2、個別談話聽取意見。動員大會后，督導組進行面上個別談話。市直部門、單位談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，所屬單位負責人。單位人數在20人以下的，要全部參加談話，人數在20人以上的，可視談話情況，按照不低于60%的比例，酌情調整人數。鄉鎮談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，鄉鎮直單位負責人，村黨組織書記、村委會主任。街道談話范圍一般為：副科級以上干部，中層干部及部分一般干部，社區黨組織書記、社區主任(通江街道包括村黨組織書記、村委會主任)。其他需要列入范圍的，由督導組同督導單位黨組織商定。

督導組根據工作實際，統籌安排談話時間和組內人員分工。提前發放談話預告，請談話對象做好準備。要整理督導 9 單位主要領導同志的談話要點，整理反映督導單位領導班子及黨員領導干部作風方面突出問題的要點。

3、了解征求意見情況。督促指導所督導單位通過各種方式廣泛征求意見，并原汁原味地梳理干部群眾意見，將梳理后的意見建議及時送督導組。督導組也要通過召開座談會、調研走訪等形式，廣泛征求廣大干部群眾的意見建議。

4、指導邊學邊查邊改。督促指導督導單位對征求到的意見、發現的問題不等不靠，扎實開展整改落實、專項治理和制度建設工作，做到邊查找問題、邊專項治理、邊完善制度，切實把解決“四風”問題、完善體制機制貫穿活動始終，不搞統一結賬。

5、匯總上報活動情況。匯總形成所督導單位學習教育、聽取意見環節簡要情況報告，將民主評議情況匯總、主要領導談話要點、督導單位梳理的干部群眾意見建議等材料附后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室。

三、查擺問題、開展批評環節工作

1、對第一環節工作進行“回頭看”。通過查看班子集中學習記錄、查閱征求意見原始材料、查驗整改成果等方式，對學習教育、聽取意見環節進行“回頭看”，從規定動作的完成情況、征求意見的數量、查擺問題的深度、立行立改的效果等方面進行分析評估。對于規定動作沒有完成、預定目標沒有實現的，要立即采取有效措施進行“回爐”、補課。對于征求意見不夠深入、具體的，要組織“二輪談話”，在領導班子成員和部分中層干部、黨員群眾中，進一步聽取意 10 見。

2、通報情況。督導組根據市紀委、市委組織部提供的有關材料，結合動員大會民主評議（含其他單位轉來的評議結果）、征求干部群眾意見和個別談話等情況，在民主生活會召開前15天左右，形成督導單位領導班子作風建設情況及存在問題的通報材料，經市委教育實踐活動辦公室同意后，向督導單位黨組織書記通報督導單位領導班子作風建設情況和存在的突出問題。通報材料在通報前要注意控制知情范圍，由督導組內部掌握。

3、談話提醒。對現職科級黨員領導干部的談話提醒材料（主要包括總體評價、“四風”方面存在的問題、督導組的意見和要求等），需報市委教育實踐活動辦公室同意。談話提醒時，對反映問題較多的黨員領導干部，由督導組會同督導單位黨組織書記進行談話提醒；對其他領導干部，可委托督導單位黨組織書記進行談話提醒。

4、督促開展談心談話。要督促做好民主生活會前的談心談話，督導領導班子成員之間、班子成員與分管部門、單位負責同志之間開展談心談話活動，做到“四必談”：一是班子集體的問題必談，二是自身的問題及整改的打算必談，三是對方的不足和改進的建議必談，四是擬在會上開展批評的問題必談。談心談話要直奔主題，避免只寒暄問候、閑聊家常，避免評功擺好、只說好話；避免只談工作、不講問題；避免泛泛而談、偏離“四風”；避免避重就輕、無關痛癢。要通過深入談心，溝通思想、交換意見、消除隔閡、形成共 11 識。

5、審閱對照檢查材料。督導組要督促和指導督導單位領導班子，以及現職科級黨員干部聯系思想工作實際、聯系個人成長經歷，通過對照“鏡子”查，以下看上查，剖析案例查，立足崗位查，見微知著查，以案例的形式查擺“四風”方面的突出問題，認真撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”：即把遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定精神，執行省委、省政府九項規定和市委、市政府改進工作作風、密切聯系群眾規定的情況寫清楚；把“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚，對群眾反映的意見、上級點出的問題以及“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；把存在問題的思想根源寫清楚，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行、廉潔自律等方面認清實質、深挖根源；把對存在問題的整改措施寫清楚，對存在的“四風”問題要一一列出整改措施，做到具體實際、細化量化。對照檢查材料要聚焦反對“四風”，開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，一風一風地查，不要寫成工作總結或述職報告，不要以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。

要督促督導單位黨組織書記對本單位領導班子的對照檢查材料、班子成員的對照檢查材料嚴格把關。民主生活會召開前，督導單位領導班子，以及現職科級黨員領導干部的 12 對照檢查材料送督導組審閱，督導組要提出修改完善的意見建議，發現問題及時提醒。

6、全程參加專題民主生活會。督導組提前審閱所督導單位制定的專題民主生活會方案，重點了解會前征求意見、相互談心談話情況。專題民主生活會時間安排要充分，堅持時間服從質量。民主生活會期間，無特殊情況，參加會議人員不要安排出差。督導組全程參與所督導單位領導班子民主生活會，要統籌兼顧，搞好銜接，確保民主生活會取得實效。

督導單位領導班子專題民主生活會召開時，督導組全程參加，考慮到會議的特殊性，一般不安排其他人員列席。參會的督導組負責同志要對民主生活會情況進行評價，主要包括總體評價、會前準備情況、會上開展批評與自我批評情況、有關希望和要求等，會后，將評價材料及時報市委群教辦聯絡組。

7、及時評價反饋。督導組要會同督導單位黨組織書記對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況，作出實事求是的評價，并委托督導單位黨組織書記反饋給本人，有特殊情況的要及時上報市委教育實踐活動辦公室。

8、通報民主生活會情況。督促督導單位黨組織書記主持召開通報會，通報民主生活會情況，督導組要審閱民主生活會通報材料，提出意見建議。參加市直部門、單位通報會的人員范圍一般為：副科級以上干部，中層干部，所屬單位負責人。參加鄉鎮（街道）通報會的人員范圍一般為：副科級以上干部，中層干部，村（社區）黨組織書記、主任，鄉 13 鎮直單位負責人。其他需要列入范圍的，由督導組同督導單位商定。通報會召開的時間，督導組可與督導單位黨組織書記協商，根據實際情況確定。

9、督促上報民主生活會情況。督促督導單位黨組織形成民主生活會情況專題報告，經督導組審閱后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室，同時按程序上報市紀委和市委組織部。

四、整改落實、建章立制環節工作

1、審閱整改方案。督導組要督促和指導督導單位領導班子找準“四風”方面存在的突出問題，研究制定整改方案。指導現職科級黨員領導干部針對“四風”問題制定個人整改計劃。對督導單位領導班子的整改方案和個人整改計劃要審閱把關，看操作性強不強，問題找的準不準、解決問題的措施實不實，及時提出修改完善的意見建議。整改方案要明確任務書、時間表和責任人。班子的整改方案要由“一把手”親自主持制定，經督導組審核把關后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案，并切實做到及時整改、逐項落實。

2、督促檢查整改落實和專項整治情況。督導組要加強對督導單位整改落實和專項整治工作的督導，督促其結合實際確定專項治理的重點，實行立項管理，集中研究整改措施，由“一把手”負總責，明確整改項目、工作目標、時限要求、推進措施及領導責任和部門責任。要對所督導單位整改結果進行認真督促檢查，通過調研走訪、召開座談會等形式，廣泛聽取群眾意見，對整改效果不好，群眾不滿意的要及時提 14 醒，促其改正。要督促督導單位堅持開門整改，在一定范圍內公布整改方案和整改結果，具體范圍和公布形式由督導組與督導單位協商確定，總原則是既規模適中，又有一定代表性。

3、督促檢查制度建設情況。督導組要對督導單位加強制度建設情況進行督促檢查，看是否對貫徹黨的群眾路線已有制度進行認真梳理，是否對不適應新形勢新任務要求的制度進行修訂完善，是否按照中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委要求研究出臺有關加強作風建設的具體制度和規定，從制度上堵塞漏洞。督促指導所督導單位抓好制度落實，對不執行制度，有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，切實推進改進工作作風和密切聯系群眾常態化長效化，鞏固教育實踐活動成果。

(五)總結工作

1、鞏固和擴大整改成果。要在活動后期，督促指導督導單位利用一段時間做好鞏固和擴大整改成果工作。要對整改項目完成情況進行梳理，進一步細化整改措施，認真抓好落實。

2、召開活動總結大會。根據教育實踐活動進展情況，與所督導單位就總結大會召開時間、參加人員范圍、會議程序、會議結束后的民主評議等事項溝通后，適時召開教育實踐活動總結大會。會議由所督導單位黨組織書記主持并講話，對教育實踐活動進行總結，督導組組長或副組長講話，對所督導單位教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好整改 15 落實工作提出要求。

市直部門、單位教育實踐活動總結大會參加人員范圍一般為：副科級以上干部；全體機關干部；所屬單位負責人；部分黨員群眾代表，數量可按不多于參會人員總數的五分之一掌握。其他需要列入范圍的，由督導組同所督導單位黨組織商定。

鄉鎮（街道）參會人員范圍一般為：副科級以上干部；全體機關干部；鄉鎮直單位負責人；村（社區）黨組織書記、主任；部分黨員群眾代表，數量可按不多于參會人員總數的五分之一掌握。其他需要列入范圍的，由督導組同鄉鎮（街道）商定。

3、進行民主評議。總結大會結束時，督導組要對所督導單位領導班子及現職科級黨員領導干部開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題、改進作風情況。民主評議表由市委教育實踐活動辦公室提供樣表，督導組負責回收匯總，評議情況要向所督導單位反饋。

4、提交督導工作報告。督導工作結束后，要向市委教育實踐活動辦公室提交督導工作報告，對所督導單位的教育實踐活動作出評價，總結推薦典型經驗，對領導班子和黨員領導干部的思想作風情況作出分析，提出進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見建議。督導過程中形成的有關材料分別轉市紀委和市委組織部。

督導組工作制度

督導組工作制度

（一）學習制度。各督導組要根據教育實踐活動的整體安排和規定的學習內容，結合自身實際，制定詳細的學習計劃。組長或副組長作為召集人，可采取集中學習與分散學習相結合的辦法，也可以參加所督導單位組織的集中學習。帶頭學習領會中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委精神，學習有關領導講話、文件精神和相關書目，努力把上級精神吃透，做到先學一步、學深一層，明確工作流程和工作重點，掌握工作主動權，做教育實踐活動的明白人、先行者。

（二）情況收集制度。按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組要求和工作需要，定期深入基層調查研究、收集信息，了解、掌握所聯系單位活動進展情況。在工作中要解放思想、實事求是、勇于創新，既要借鑒好的經驗和做法，又要不斷研究新情況、解決新問題、探索新經驗，結合實際創造性地開展工作。

（三）指導工作制度。堅持為督導單位多想辦法，多出點子，督促不包辦、參與不干預、到位不越位、服務不添亂。重點檢查工作方案是否可行，工作措施是否有力，解決問題是否到位，效果是否明顯，黨員群眾是否滿意等。

（四）匯報制度。及時向市委教育實踐活動領導小組匯報工作情況，重點報告督導單位活動進展情況、典型經驗以及活動中出現的新情況、新問題等。對一些重大的敏感性傾向性問題，要一事一報，及時準確，不壓報、不瞞報、不誤報。

督導組工作要求及紀律 督導組工作要求及紀律

（一）認真履責，準確定位。認真學習領會中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委精神，充分認識開展教育實踐活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識。嚴格按照市委提出的指導思想、目標要求和方法步驟，明確任務，立足實際，嚴格把關，積極主動開展督導工作。切實理解并把握督導單位黨組織是教育實踐活動責任主體、黨組織主要領導同志是第一責任人的要求，緊緊依靠所督導單位黨組織，按照職責要求開展工作，找準工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。

（二）突出重點，嚴格把關。在活動中重點抓好科級以上領導機關、領導班子和領導干部，幫助所督導單位做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實、做到位。同時，鼓勵探索富有特色的“自選動作”，確保教育實踐活動切合實際、解決問題、取得實效。要堅持高標準嚴要求，督促所督導單位領導班子和領導干部全面理解和貫徹落實市委精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，加強制度建設，保證市委確定的目標任務順利完成。

（三）講究方法，加強溝通。堅持講求實效，開門搞活動，充分發揚民主，踐行群眾路線，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發現問題，做到情況明、底數清。加強組內政策理論學習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結經驗，改進督導工作。加強與市 委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的聯絡溝通，及時報告所督導單位活動進展情況、典型經驗和發現的新情況、新問題以及重要敏感事項，負責任地提出意見建議。加強與所督導單位的溝通協調，遇事多商量，科學合理地安排活動時間和進度。

（四）科學安排，統籌兼顧。按照中央和省委、齊齊哈爾市委、永和縣委有關要求，從各部門、各單位抽調到市委督導組的同志，既要做好活動的組織、指導工作，又要參加本部門本單位的教育實踐活動。抽調到市委督導組的同志要科學安排、統籌兼顧，妥善處理好督導工作和參加本部門本單位教育實踐活動的關系，堅持在督導工作中強化學習、提高認識、查找問題、整改落實，做到“兩手抓、兩結合、兩不誤”。

（五）嚴格自律，維護形象。切實加強組內建設，認真落實加強作風建設的各項規定，用好的作風開展督導工作。要嚴格遵守制度，從嚴要求自己，嚴守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，求真務實，團結協作，嚴謹細致，勤奮敬業。堅持輕車簡從，不接受宴請，不收受禮品，時時處處規范言行，自覺維護督導組良好形象。要謙虛謹慎，尊重所督導單位的領導同志和工作人員，客觀、公正地評價干部，全面、準確地反映教育實踐活動情況。

督導組分工表

領導小組辦公室工作組成員電話號碼表

督導單位聯絡員電話號碼表

第五篇：工作手冊（定稿）

足球裁判技術——裁判員在賽前、賽中、賽后的工作

現代足球運動的特點，是比賽速度加快且對抗激烈。臨場裁判員既要執行規則，又要控制比賽，引導比賽的順利進行。在執法中要善于審時度勢，依據規則，行駛職權，符合實際，有法必依，相互配合，各司其職，嚴格賽紀，合情合理。要做到這一切，完全取決于裁判員的賽前準備工作。

因此，重視和做好裁判員賽前各項準備工作，是保證完成每一場執法任務的重要基礎。

一、裁判員（助理裁判員）的賽前準備

（一）體能上的準備

現代足球運動的發展對裁判員體力上的要求極高。據統計，一場比賽裁判員的跑動距離在7000~9000米。除具備良好的耐力基礎外，還應具備良好的速度耐力，若沒有平時經常性的身體訓練，或達不到鍛煉的基本要求，就無法勝任其工作，有時甚至是很危險的。因此，裁判員保持經常的鍛煉和培養良好的生活習慣，是適應足球裁判員工作的身體保證。同時，還應注意以下幾點：

（1）裁判員還要學習、工作等，時間比較緊，對身體精神的要求比較高。裁判員應自我診斷、自我安排，制定合理的體能訓練計劃和內容。

（2）養成良好的生活習慣，遵守正常的作息制度，提高自我約束力，做到不抽煙、不酗酒。

（3）參與學校組織的的裁判員培訓課程，因人而異，增加或減少已安排的訓練內容，調整運動負荷，完成訓練計劃。

（二）業務上的準備

1、理論方面

主要學習國際足聯頒布的《足球競賽規則》。幾年來，足球規則進行了多方面的修改，制定的新條款更趨于合理，內容更加簡潔明了。它是每一位裁判員必須努力鉆研、刻苦學習、保證執法工作順利進行的理論基礎。

在賽前，裁判員要非常重視再次學習規則，研討新規則的精實質裨，總結以往的執法經驗和教訓，進一步加深理解規則。同時，參閱國內外的有關資料和收集重大賽事的情報，不斷充實，不斷完善。

2、實踐方面

對每一位裁判員來講，有了理論上的準備，那么參與實踐活動就有了信心保證。我們強調理論與實踐的有機結合，但裁判員往往會忽視這一點。有時理論方面準備不錯，但實踐機會甚少，已學的內容無法付之于行動。少了實踐的機會，能力和信心的培養就無法實現。有時實踐機會很多，但在理論上鉆研不夠，遇到問題，不會分析、判斷和總結。

顯而易見，理論與實踐兩者的有機結合尤為重要。實踐的內容包括：

（1）讓裁判員參加學校各級足球比賽（以青春杯系列賽事為主）的裁判員工作。

（2）通過國內外的重大賽事的觀摩，組織討論，進行業務上的探討。

（3）利用現場觀摩或各大比賽錄像，進一步熟悉規則，收集戰例，統一認識，及時進入角色。

（5）經常動手動筆，撰寫執法心得和判罰戰例等文章，發表學習與實踐的體會。

（三）心理狀態與賽前心理的調整

賽前裁判員心理狀態是指在比賽之前對該競賽的認識所產生的情緒體驗，使身體機能某些條件反射發生的變化。裁判員有了賽前的心理準備，就會以飽滿的信心、良好的自我控制能力和正常的心態去執行比賽任務。反之，情緒緊張、信心不足或盲目樂觀等都會直接影響工作的效果。

任何一場足球比賽，從準備工作伊始，到臨場執法，裁判員的心理活動始終處于一種高

度敏感、高度興奮和高度緊張的狀態。裁判員要學會隨時有效地調節心理狀態，進行積極自我的心理活動，加強自我控制能力和自信心，排除一切消極的心理因素。

那么如何保持良好的心理狀態和進行賽前的心理調整呢？

（1）在學習和實踐中，積極鞏固已有的冷靜、沉著、自信、專注、堅定等心理因素，排除和克服焦躁、慌張、遲疑、渙散等消極的心理現象。在不同的環境中，有效地提高自控能力、適應能力和應急能力。

（2）建立裁判員賽前良好的心理動機。而動機與行為、效果與目的之間又有著復雜的辯證統一關系。如比賽規模的大小、觀眾的多少、初賽與決賽、認真與敷衍、不求出色但求無過、自滿自負又想一鳴驚人等心理狀態，決定著一名裁判員能否勝任其執法工作。

（4）在賽前心理調整中，裁判員應對比賽任務有明確的認識，充分相信自己的能力，以飽滿的精神，將注意力集中在臨場狀態上。這種自我的心理調整，應不斷地建立和培養，并以自身的責任感和使命感加以鞏固。

（5）裁判員賽前過分激動和盲目自信的心理活動都是執法中的大敵。其狀態特點為：情緒體驗強烈而緊張、行為失控、注意力不集中和寢食不安，對即將開始比賽的復雜性，以及困難程度估計不足，而且在理論、實踐及體力上的準備漫不經心，這必將導致裁判工作的失敗。

（6）總結每一場執法工作，應始終有一種公平競爭的心態，排除雜念，積極開動思維，保持清醒的頭腦，面對困難不畏懼。既要敢于肯定自己的長處，又要克服某些短處。

（7）此外，裁判員的心理訓練還包括：有目的地進行足球技戰術理論的專題討論；實踐中的執法經驗；戰術與心理狀態的有機結合；在不同比賽環境下對異常情況的適應能力；在順境或逆境中，加強自我暗示，增強必勝信念，不斷地克服惰性，陶冶情操，使之達到理想境界。

（8）保持良好的心理狀態，進行必要的賽前心理調整。其方法手段很多，建議同時合理的使用，這樣才能相輔相成，取得理想的效果。

（四）裁判員裝備的準備

裁判員裝備的準備包括：裁判員所用的裁判服（由校學生會提供）、短褲、足球襪、足球鞋、口哨（備用哨）、筆、記錄本、紅黃牌、手表（備用秒表）、邊旗等。對這些必用品要認真檢查，并試用試穿，保持干凈、整潔和正常使用。

裁判員用后及時將物品歸還給校學生會體育部，以便下次比賽接著借用。

（五）開好賽前準備會

認真開好賽前準備會是裁判員組織領導一場比賽順利進行的重要環節。準備會應由裁判員召集兩名助理裁判員和第四官員參加，時間一般在比賽前15分鐘，地點在比賽場地。準備會內容應根據裁判員們的水平和比賽性質等諸多特點而有所不同，一般有如下內容：

1、分析比賽形勢 分析參賽隊的情況以及比賽勝負對兩隊名次的影響。了解兩隊過去有無矛盾以及比賽天氣、場地、觀眾和安保等綜合情況。預計該場比賽的激烈程度，可以發生哪些特殊情況，準備采取什么對策，并提示大家在思想上高度重視，明確該場比賽裁判員工作的重要性。

2、分析兩隊比賽風格 分析兩隊風格、打法和特點，了解兩隊尖子隊員和易肇事隊員及教練員和工作人員的特點，裁判員采用什么方法和對策。

3、明確分工 裁判員應根據自己的能力和助理裁判員、第四官員的實際水平，以及是否中立者來明確他們各自的職責。在明確分工之前，要自我介紹執法特點和習慣，以便在分工時互補。通常的分工與信號應根據《足球競賽規則》所要求的去做，還應對在比賽中可能出現的特殊情況，做好明確的分工，定好聯絡信號。

（六）做好臨場賽前的工作

裁判員應在比賽前對比賽場地進行一次檢查，如果發現問題則要求主辦單位及時處理。檢查重點是場地的軟硬、干濕、平坦程度；草的長度及場地周圍有無危險物品。還要對球門、球門網、角旗、場地各區域及教練員指揮區、攝影線、踢角球限制線的畫線進行檢查；也要對替補員、第四官員、監督席位的放置進行檢查，并詢問場地急救醫護、擔架及撿球員的位置。

最后對比賽用球、助理裁判員示旗進行檢查，同時對裁判員休息室。

1、賽前工作

（1）裁判員一行到達比賽場地裁判員休息后，裁判員四人小組立即對比賽場地、比賽用球、助理裁判員用手旗、換人牌進行檢查，發現問題立即要求體育部解決。

（2）由體育部指派的第四官員收取比賽雙方運動員名單，并由裁判員予以核對。

（3）裁判員召集助理裁判員和第四官員開好比賽準備會并進行分工。

（4）裁判員、助理裁判員做賽前準備活動，第四官員協助填寫裁判員報告中的運動員名單。

（5）裁判員、助理裁判員、第四官員檢查隊員裝備。

（6）裁判員召集雙方隊員準備進場。

（7）裁判員、助理裁判員、第四官員帶領雙方各11名運動員入場。除了主辦單位規定的賽前進行開幕式、升國旗等儀式外，通常是向觀眾致敬、運動員照相、召集雙方隊長投幣挑選場地。

（8）裁判員鳴哨開始比賽。

二、裁判員中場休息的工作

裁判員、助理裁判員在中場休息時首先聽取體育部部長和裁判組組長對上半場裁判工作的簡要評價，以及對下半場裁判工作的要求。裁判員稍作休息后，根據裁判長的意見對下半場比賽中可能發生或出現的情況，以及將采取什么對策向助理裁判員作簡要的交代，并相互鼓勵，調整好心態，增強完成好下半時裁判工作的信心。

三、裁判員（助理裁判員）的賽后結束工作

（一）比賽結束后的工作

1、裁判員與助理裁判員、第四官員核對進球隊員姓名、號碼、時間，以及被出示黃牌、紅牌隊員的隊名、姓名、號碼和時間。

2、由裁判組約定時間主持召開賽后裁判工作總結會。

3、按要求填寫《裁判員報告表》，并在規定的時間內交給體育部。

4、如在比賽中出現因故終止比賽、運動員或運動隊有嚴重違紀行為，或其他嚴重事件等情況，裁判員應立即與體育部和裁判組聯系，詳細說明比賽狀況并采取應對措施。

（二）比賽后的總結

隨著職業足球運動水平的不斷發展，臨場裁判員的執法水平也應不斷提高，以適應職業足球比賽的需要。在比賽結束后進行裁判員工作的總結是非常必要的，它可促使裁判員們從實踐中學會和掌握過硬的本領，摸索足球運動的發展規律，時刻總結經驗和教訓，力爭上一個新臺階。

裁判員賽后總結的內容及形式包括：

1、評價自我心理狀態

（1）來自于場內外的運動員、教練員、觀眾、工作人員等的干擾。

（2）青春杯比賽中對于出示紅牌、黃牌的掌握，始終不受任何影響。

（3）執法中受挫折后心理活動的變化。

（4）天氣及環境的影響。

（5）對比賽中場內外發生的突發事件的處理。

2、評價執行規則、控制引導比賽的能力

（1）堅決貫徹執行中國足協裁委會的統一判罰標準的力度。

（2）能否正確地理解和運用規則（新規則）。

（3）學會利用規則，懂得機械與機智運用規則的區別。

（4）應變能力，以不變應萬變，提高駕馭比賽的能力。

（5）全場的判罰尺度與賽場的氣氛。

（6）裁判員、助理裁判員的信心、風度、勇氣、果斷。

（7）裁判員控制、引導比賽的能力及全場跑動范圍與距離。

（8）裁判員的視角與助理裁判員的配合，點、面、線、區的照顧。

（9）裁判員有利條款的掌握，助理裁判員協助區域的判罰。

（10）尖子運動員與肇事運動員的掌握、管理與處罰。

3、評價關鍵球的把握及判罰的準確性

（1）以規則為依據，不違反規則條例，“準”字上下功夫。

（2）進球得分、罰球點球、空中進球得分的配合。

（3）紅牌、黃牌的處罰。以條例為準繩，掌握時機，恰到好處。

（4）判罰球點球的尺度。距離近，角度好，犯規清，在區內追加處罰。

（5）越位的判罰。裁判員與助理裁判員的配合有無錯、漏判的現象。

（6）識別真假犯規動作的能力。運動員的受傷、佯裝、欺騙行為。

4、注意事項

（1）實事求是，抓主要方面，明辨是非，利于提高，不避重就輕。

（2）抓主要矛盾，善于解決和處理問題，不因小失大。

（3）積極討論，在體育老師、裁判組組長和老裁判員的指導下，利用戰例，加深理解。

（4）觀摩錄像，學他人之長，補已之短，學會分析。

（5）列出戰例，組成教材，便于總結，不斷提高。

或處罰