第一篇：保修金返還申請

保修金返還申請

中原石油勘探局住房建設中心：

我單位承建施工的濱河小區（二期）14#樓工程，于2010年11月份交付使用，經過五年多的使用和多次回訪，土建、安裝工程未發生任何質量問題，現保修期已到。請貴處給予辦理退還保修金手續（注：防水保修金已到期），特申請退還保修金203144.29元（大寫：貳拾萬零叁仟壹佰肆拾肆元貳角玖分）。

特此申請

社區簽章：

監理單位：

建設單位：

施工單位：

濮陽市宏亞建設集團有限公司

2016年4月13日

退 保 申 請

中原石油勘探局房產管理處：

我單位施工的 建設新村81#住宅樓，水、暖、電、土建、門窗現保修已到期（注：除防水還剩余二年保修期未到）。在保修期內，對用戶出現的各項問題，我單位都及時進行了處理，現無任何質量問題。特此申請退付保修金￥：107983.04元，扣除防水￥：10000元外，應退付保修金￥：97983.04元（大寫：玖萬柒仟玖佰捌拾叁元零肆分）。

特此申請

社 區 簽 章：

監理單位簽章：

建設單位簽章：

山東方明建設集團明興建安有限公司

2016年6月1日

退 保 申 請

中原石油勘探局房產管理處：

我單位施工的慶東小區1#、2#樓，水、暖、電、土建、門窗現保修已到期。在保修期內，對用戶出現的各項問題，我單位都及時進行了處理，現無任何質量問題。特此申請退付保修金￥：1144528.83元。

特此申請

監理單位簽章：

建設單位簽章：

濮陽市遠達建筑安裝有限公司

2016年12月29日

退 保 申 請

中原石油勘探局住房建設中心：

我單位承建施工的林海花園二期綜合樓，現保修期已到。請貴處給予辦理退保修手續。

特此申請

社區簽章：

監理單位：

建設單位：

濮陽市遠達建筑安裝有限公司

2016年1月6日

第二篇：關于保修金申請函

申請函

廈門火炬集團有限公司：

我司承建的翔安文教區安置房—洪前社B組團，工程于2012年6月13日竣工驗收并已通過廈門市財政審核中心決算審核，同時移交給使用單位，該工程質量保修期已超兩年，已達長達五年，現已完成保修期滿確認。

現我司特向貴司申請退還兩年工程質量保修金，該工程財政結算審核價為5447.4560萬元,我司已收到貴司撥付的工程款合計5272.00萬元，應撥款為120.98萬元，肯請貴司給予支付該筆保修金。

收款單位：福建三建工程有限公司 開戶銀行：廈門建行金尚路支行 帳

號： 3510***00295

福建三建工程有限公司

2016年12月22日

第三篇：退還保修金申請

退還工程保修金申請書

中國建設銀行：

我單位施工的 工程已于年 月底交付使用，按合同規定保修期已滿，申請退還本工程保修金。

使用單位負責人(簽章)：

申請人：

年 月 日

第四篇：法官論壇131：建設工程質量保修金返還法律問題

法官論壇131：建設工程質量保修金返還法律問題

2014-11-28 審判研究

歡迎您的關注訂閱和轉發分享 歡迎您輸入日期提取歷史消息 作者 ‖ 廖宏娟

江蘇省江陰市人民法院

閱讀提示：建設工程質量保修金是發包人與承包人在建設工程合同中約定，由發包人從應付的工程款中預留，用以保證承包人在保修期限內對工程出現的質量缺陷進行維修的資金。建設工程案件中，工程質量保修金返還引發的糾紛越來越多，相關法律適用問題也成為建設工程領域審理的熱點。

《建設工程價款結算暫行辦法》第七條

（七）項的規定肯定了質量保修金屬于工程款范疇，通過設置質量保修金的方式，督促承包人對保修期內出現的工程質量缺陷積極履行維修義務，而當承包人不履行或怠于履行維修義務時，發包人可以直接利用預留的質量保修金，自行或委托第三方維修。

一、保修金返還期限的確定

一般來說，保修金返還期限在工程保修期屆滿之后，發包人與承包人可以自行約定。承包人向發包人主張返還質量保修金，其前提是約定的質量保修金返還期限已屆滿。然而在建設工程施工領域，很多承包人與發包人在施工主合同中約定了預留的質量保修金，但并未約定工程質量保修金返還的期限，或者約定不明確，導致雙方在質量保修金返還期限上產生糾紛。

質量保修金返還期限未約定或約定不明確的，可以根據工程質量保修期進行確定。根據《房屋建筑工程質量保修辦法》第六條規定：建設單位和施工單位應當在工程質量保修書中約定保修范圍，保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關規定。保修期限應由發包人和承包人在國家有關規定的范圍內進行約定，如果未進行約定，可以根據《建設工程質量管理條例》第四十條的規定確定最低保修期限，保修期限屆滿的，承包人可以向發包人主張返還質量保修金。

根據該《條例》，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

由于質量保修金屬于工程款性質，質量保修金約定返還的期限或最低保修期屆滿，發包人應履行返還保修金的義務。但在具體返還保修金的時間問題上，雙方也往往會產生分歧，主要原因在于發包人與承包人約定的保修金返還期限不明確，如約定保修期屆滿二年內返還，但是整體建設工程包含很多不同的工程，這些不同的工程有不同的保修期，發包人往往以保修金返還期限未超過地基基礎保修期為抗辯理由拒絕返還保修金，對承包人的主張非常不利。另外，發包人與承包人往往約定工程保修金自工程竣工驗收后二年內返還，但是在工程竣工驗收的日期上，雙方經常存在爭議。因此，需要先確定工程竣工驗收的具體日期，才能確定承包人主張返還保修金的期限是否屆滿，故保修金返還期限的約定應當具體、明確，約定不明的，根據工程質量最低保修期綜合確定。

二、工程質量缺陷的責任主體

建設工程在保修期內出現質量缺陷，能否使用保修金對工程質量缺陷進行維修，要看該工程質量缺陷是否由承包人的施工導致。

根據《房屋建筑工程質量保修辦法》第十三條規定：保修費用由質量缺陷的責任方承擔。此處的質量缺陷是指工程質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

工程出現質量缺陷，可能是發包人的原因也可能是承包人的原因造成的，如果承包人在施工過程中疏忽大意或者偷工減料導致工程出現質量問題，承包人需對上述工程質量缺陷承擔保修責任，發包人可以使用承包人預留的質量保修金對工程質量缺陷進行維修。

如果是由發包人的原因導致工程出現質量問題，則不應該由承包人承擔保修義務，即使承包人承擔了保修責任，保修費用也應由發包人承擔。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十二條，發包人對下列工程質量缺陷應承擔過錯責任：（1）提供的設計有缺陷；（2）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；（3）直接指定分包人分包專業工程。因此，在上述情形下，因工程質量缺陷產生的保修費用應由發包人自行承擔。另外，根據《房屋建筑工程質量保修辦法》第十七條規定，下列情況不屬于本辦法規定的保修范圍：（1）應使用不當或第三方造成的質量缺陷；（2）因不可抗力造成的質量缺陷。由于法律規定了上述兩種情形不屬于保修范圍，因此，承包人對上述工程出現質量的缺陷不應當承包保修費用。

司法實踐中，承包人向發包人主張返還保修金時，發包人往往以工程質量存在缺陷為由要求扣除部分或全部保修金。此時，需要首先明確發包人主張的工程質量缺陷問題是否存在，如果發包人未提供充分的證據證明存在工程質量缺陷，則對于發包人的抗辯理由不予支持；其次如果發包人有足夠的證據證明工程存在質量缺陷，就需要進一步明確工程質量缺陷的責任主體，屬于承包人保修范圍的，承包人應承擔保修義務，雙方在質量缺陷主體問題上難以確定或者無法達成一致的，可以通過委托鑒定的方式確定工程質量缺陷的責任方。

根據《解釋》第十一條的規定：因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發包人請求減少支付工程價款的，應予支持。由于工程質量保修金在本質上屬于工程款的性質，因此，承包人拒絕履行保修責任時，發包人請求減少返還保修金的，法院應予支持。

支持發包人少返還的范圍應該以工程質量缺陷需要修復的費用為限，費用在建設工程施工合同中有明確約定的，按照合同的約定予以扣除；沒有約定的，雙方可以協商扣除；無法達成一致時，可以通過委托評估的方式確定工程質量缺陷的修復費用，從而從承包人預留的保修金中予以扣除。

三、發包人自行保修的保修金返還問題

承包人不履行保修義務或者履行保修義務不符合約定，導致發包人自行保修后扣減、拒絕返還保修金是司法實踐中較為常見的問題。

《房屋建筑工程質量保修辦法》第九條規定，房屋建筑工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。該《辦法》第十二條規定，施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。

涉及到承包人不履行保修義務的情況下，發包人另行委托第三人保修，保修費用從承包人預留的保修金中直接扣除時應遵循一定的法律程序，首先在工程出現保修范圍內的質量問題需要保修時，發包人應向承包人履行通知義務，便于承包人及時到現場進行核查，確定保修時間或方案。發包人在未履行通知義務的情況下，擅自委托第三人對工程進行保修，容易出現發包人與第三人惡意串通損害承包人利益的情形。

審判實踐中，發包人與承包人在是否履行了通知義務的問題上經常產生糾紛，原因在于該辦法沒有規定通知必須以書面的形式作出，發包人主張自己已經履行了電話或者口頭通知的義務，而承包人對此予以否認，成為案件審理需要查明的一個難點。筆者認為，根據證據規則，發包人是否履行了通知義務應當由發包人進行舉證，如果發包人無法證明其已經履行了通知義務，即使發包人自行或委托第三人保修后，其也無權從承包人預留的保修金中扣除保修費用。

由于工程出現質量問題從外觀上難以判斷是何種原因造成的，在無法確定原因的情況下，發包人也應該及時通知承包人，由雙方核實后確定，無法達成一致意見的，可以委托鑒定確定責任主體。

如果發包人向承包人履行了通知義務，承包人未按照合同約定及時到現場進行保修或保修不符合約定時，發包人有權另行委托第三人進行保修。第三人進行保修后，發包人主張從承包人預留的保修金中扣除相應的保修費用時容易出現以下爭議：

1、承包人認為工程質量缺陷不屬于保修范圍；

2、第三人保修的范圍超出了合同約定的保修范圍；

3、第三人保修的費用過高或者與發包人惡意串通；

4、保修費用難以核實等。

上述問題是認定保修費用是否應當扣除及保修金返還數額的難點，因為第三人保修結束后，工程質量問題已得到解決，再進行鑒定已不可能，也難以認定是否屬于工程保修范圍。但是由于承包人不履行保修義務或履行保修義務不符合規定，發包人委托第三人進行保修后，承包人抗辯保修項目是否屬于保修范圍及保修費用是否合理，應由承包人進行舉證。如果承包人無法證明保修項目不在或者超出保修范圍，或者保修費用過高等，應由承包人承擔不利的法律后果，發包人自行或委托第三人進行保修的費用可以直接從承包人預留的保修金中予以扣除。如果發包人支付的保修費用超過承包人預留的保修金數額的，發包人可以另行起訴要求承包人承擔超過保修金數額的保修費用。

第五篇：建設工程保修金

建設工程質量保修金返還期限約定之完善

北京分所 彭立松

建設工程質量保修金（以下簡稱“質量保修金”）是建設工程施工合同一項必要的內容。發承包雙方在訂立建設工程施工合同時，均會對質量保修金的預留（或支付）比例、使用方法、返還期限作出明確的約定。實踐中，由于未引起當事人充分的關注以及當事人考慮不周全，關于質量保修金返還期限往往約定不清，導致爭議產生。為了防范此類糾紛的發生，更好地保護當事人合法權益，本文對建設工程質量保修金的返還期限之約定做一祥實論述，以期引起發承包方對此予以關注并在實踐中完善建設工程質量保修金返還期限之約定。

一、問題的提出

質量保修金，是指建設單位與施工單位在施工合同中約定，在工程竣工驗收并交付使用后，從應付的工程款中預留一定的金額，用以維修工程在保修期限內和保修范圍內出現的質量缺陷的資金。實踐中，發承包方在簽訂建設工程施工合同時，關于質量保修金的返還期限常常約定為“保修期滿返還質量保修金”。僅從此約定來看，發承包雙方對質量保修金的返還并沒有直接約定一個明確的日期，而是援引“保修期滿”的期限，導致質量保修金返還期限等同于建設工程保修期限。

發承包雙方對建設工程質量保修期一般不做特別約定，而是按照法定質量保修期。根據《建設工程質量管理條例》第四十條規定：“在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。”

由上可見，建設工程不同部位或專業的工程，法律規定了不同的質量保修期。有的質量保修期是一個明確的年限，如屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；有的質量保修期是一個明確的期限，如供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；有的質量保修期未明確規定年限與期限，如基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；有的質量保修期，需視雙方約定而定，如其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。一個完整的建設工程，其不同部位或專業工程的質量保修期并不相同，而且年限相差很大，有的質量保修期甚至無法明確。那么，“保修期滿返還質量保修金”之約定的返還期限截止日到底是什么時候？如何具體執行？實踐中，發承包雙方往往就此產生糾紛。

二、分析問題

在實踐中，對建設工程施工合同約定了 “保修期滿返還質量保修金”，承包方一般在保修期經過兩年后，提出返還質量保修金的請求，發包方往往提出保修期尚未全部屆滿，質量保修金的返還期限未屆滿的抗辯。針對承包方提出的返還請求及發包方的抗辯意見，法院或仲裁庭一般采取以下幾種裁判方法：

1、駁回承包人的請求。

根據發承包雙方關于“保修期滿返還質量保修金”之約定，保修期經過兩年僅是部分專業工程的保修期屆滿了，而防水工程等專業工程及基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程的保修期均未屆滿。雙方約定的質量保修金返還期限尚未屆滿。因此，承包人無權主張返還質量保修金。基于上述理由，駁回承包人要求返還質量保修金的請求。

2、部分支持承包人的請求。承包人在建設工程保修期經過兩年后提出返還質量保修金的請求時，有些專業工程如電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程的保修期已經屆滿。雖然雙方約定“保修期滿返還質量保修金”，但“保修期滿返還質量保修金”不能理解為整個工程保修期滿后返還全部保修金，而應理解為各部分或專業工程的保修期滿后就應返還相應部分的保修金。這樣理解更為公平合理。綜上，對承包人請求返還的質量保修金中與保修期已經屆滿相對應的部分予以支持。

3、全部支持承包人的請求。

發承包雙方關于“保修期滿返還質量保修金”之約定，因保修期期限并不明確，因此，質量保修金返還期限的約定也不明確。參考《建設工程質量保證金管理暫行辦法》第二條關于“缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月”之規定，現工程保修期已經經過兩年，因此發包人應向承包人返還全部質量保修金。

上述三種裁判方法，均有不妥當之處。方法一即駁回承包人的請求，會導致承包人關于返還質量保修金的請求在“設計文件規定的該工程的合理使用年”屆滿之前，難以獲得支持，這將是一個非常長的時間，造成發承包雙方利益嚴重失衡。因此，方法一是最不可取的一種方法。方法二即部分支持承包人的請求。首先與建設工程各部位、專業工程相對應的質量保修金數額難以科學劃分及確定。其次，如按方法二，“基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程”相對應的質量保修金返還期限為“設計文件規定的該工程的合理使用年限”，此與方法一后果相同。因此，方法二也不是一個盡善盡美的方法，不宜采用。方法三即全部支持承包人的請求。此方法的依據是《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的相關規定。首先，質量保修金與工程質量保證金并不同。工程質量保證金是用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金，其存在前提是建設工程缺陷責任期的存在。在發承包雙方不作特別約定的情況下，不能將質量保修金視為工程質量保證金。其次，《建設工程質量保證金管理暫行辦法》僅為部門規章，其并不是法律和行政法規。因此，依據《建設工程質量保證金管理暫行辦法》裁判質量保修金返還期限并不妥當。方法三缺乏法律依據。

質量保修金返還期限不易認定，究其根源，是發承包雙方在訂立合同時，約定不完善。為了避免將來發承包雙方針對質量保修金返還期限產生糾紛，發承包雙方一定要在訂立合同環節，將質量保修金返還期限約定明確，以便操作與執行。

三、結論

發承包雙方在訂立建設工程施工合同時，不能將質量保修金返還期限等同于建設工程保修期限，應明確約定質量保修期經過一定期限后，如兩年后，發包人將質量保修金全部返還承包人。除此之外，建筑市場應盡快建立完善建設工程缺陷責任制度，全面實行建設工程質量保證金制度。根據《建設工程質量保證金管理暫行辦法》規范工程質量保證金的預留與返還等問題。