第一篇：討薪記(法治小故事)

討薪記

2012年3月的一個下午，春寒未消，一雙蒼勁的大手推開了青陽縣法律援助中心的大門，一陣冷風讓大廳工作人員趕忙抬起頭來，“同志，你們可要幫幫我們這些農民工呀，現在只有你們能幫到我們了！”說話間，大廳里已經擠進了十來個中年人，“我們要討薪！”

難討的血汗錢，難走的維權路

為首的中年農民工叫陳求薪（化名），貴池區劉街人，是個木匠，2009年11月，陳求薪（化名）來到青陽經濟開發區，在一處工地上干木工活，帶領他們干活的，是包工頭陳包頭（化名）。2010年3月工程結束后，承建整體工程的池州市城建（集團）建設有限公司青陽分公司將木工工資支付給陳包頭，但陳包頭卻以自己虧本，還有余款未到等理由，將本應支付給陳求薪等十多名工人的3.5萬元工資款一拖再拖。“他（陳包頭）就講什么時候有錢什么時候給，連個條子都不愿意打?！标惽笮秸f。

陳包頭一拖就是一年，面對工人們討薪，他極力敷衍的態度讓陳求薪和工友們感到心寒，萬般無奈之下，他們向轄區派出所報了警，滿以為可以震懾一下陳包頭，但是派出所卻以不在案件受理范圍為由拒絕受理；焦急的陳求薪（化名）和工友們又來到勞動監察部門反映情況，但得到的答復卻是：“這個是私人之間的關系，況且沒有任何證據，不存在什么勞動合同的關系?！蓖瑯泳芙^受理，這讓陳求薪一眾傷透了心?！斑@是我的血汗錢，難道就這這么眼睜睜地看著被人賴賬沒有人能管，我不信這個邪?！标惽笮胶凸び褌兝^續為著自己的合法權益奔走著。直到事情發生兩年后，他們偶然得知農民工討薪可以免費申請法律援助，便抱著試一試的心理，推開了青陽縣法律援助中心的大門。

多方找證據，仲裁難受理

陳求薪等人反映的情況立刻引起了青陽縣法律援助中心的高度重視，中心領導決定：無條件受理并且開辟綠色通道，優先辦理此案。這讓農民工們非常興奮。法律援助工作者對案件做了仔細的分析和研究，認為本案有兩個難點，第一個是事件發生已有兩年，調查取證比較難；第二個是法律關系究竟是勞動關系還是簡單的勞務關系，比較難以界定。這樣，法援中心給出了一個基本意見：找到包工頭陳包頭，找相關的證人，無論如何將欠條打出來。

得到建議后，陳求薪等人立刻聯合所有相關的農民工，找到陳包頭，并強烈要求他提供工資欠條?！案蚱鸺軄砹?，吵起來了”，經過一陣軟磨硬泡，陳包頭終于將賬目和欠條一起交給了陳求薪。與此同時，法援工作者多次到工程建設單位、施工單位、建設主管部門、建設招投標部門、工商部門等單位仔細搜集、調取案件全部材料，整理各類證據，以形成完整的證據鏈。半個月后，法律援助中心幫助陳求薪等11名農民工正式向青陽縣勞動仲裁委員會申請仲裁。時間荏苒，想到追討了兩年的血汗錢終于可以兌現，陳求薪和工友們滿心歡喜。

然而，2012年4月5日，青陽縣勞動爭議仲裁委員會以仲裁請求超過仲裁申請時效為由決定不予受理。

案件巧定性，正義得昭彰

勞動仲裁部門以事件發生超過一年為由不受理，法援中心便決定向法院提起訴訟。但是，法院起訴同樣存在一年的訴訟時效的問題，必須要找到時效中斷證據，重新計算訴訟時效，才有勝訴的可能。這樣，法律援助工作者又走訪了公安、勞動等相關部門，找到了陳求薪等人向信訪部門、勞動監察部門反映索要工資的事實證據，證明陳求薪等11名農民工在兩年間確實在不斷進行工資追討。補充證據后，法援工作者又面臨一個重要的問題：考慮陳包頭無還款能力，若作為一起簡單的欠款糾紛起訴至法院，可能存在法院判決執行難題。于是，在作為一起簡單的民事欠款糾紛勞務關系案件，還是作為一起勞動關系案件的選擇上，法援中心從案件執行效果的層面，最終選擇最有利于維護當事人權益入手的勞動關系案件訴訟策略，決定作為勞動關系案件一并把池州城建公司納為責任主體。隨后，陳求薪等11人向青陽縣人民法院提起訴訟，要求被告池州市城建有限公司青陽分公司支付剩余工資，并且將陳包頭作為與本案有關的第三人一同起訴。

2012年6月5日，青陽縣人民法院開庭審理了此案，由于前期工作做得比較細致，雙方在法庭上很快達成了調解協議。池州市城建公司同意先行支付這筆農民工工資共3.5萬元，同時要求陳包頭必須在2012年年底之前，把所欠的工資款償還給公司。

陳求薪拿到9000余元拖欠工資的那天，特意給法援中心送來了一面錦旗，并給承辦工作人員打了個電話：“黃律師，今天我們家有喜事，晚上想請你喝酒啊，不來，我可就把酒送到你們法援中心去了?。　?/p>

第二篇：為農民工討薪小故事

為農民工討薪小故事

---心系農民工，真情暖人間 2011年12月8日的清晨農民工xxx為討薪爬上15米高的塔吊。xxx縣勞動保障監察執法隊獲知情況后火速趕赴現場。經向其工友了解，侯中華系河南省林州市xx鎮xx村人，今年25歲，去年結了婚，前幾個月媳婦剛剛給生了個兒子。今年6月初來到xx縣在xx鎮苗旺村拆遷安置小區工程工地找到一份工作。幾個月后，包工頭焦某又在當地一家煤礦承攬了一份修建鍋爐房的工程，xxx于是跟隨包工頭來到礦上開始了他的修建鍋爐房的新工作。春節將至，大雪之后天氣大寒修建鍋爐房的工程也完工了，但xxx和他的工友們卻怎么也找不到包工頭焦某了。在xxx和工友們四處尋找了3天后，只打聽到包工頭焦某回老家了，自己和工友6人共6千余元的工資任然無處著落。眼看工錢討要無望，萬般無奈侯中華憤而爬上了塔吊，用了他在電視上學來的最后一招。見此勞動保障監察執法隊隊長溫xx毫不猶豫地沖上消防升降云梯，在離地15米高空作起了侯中華的思想工作，他對侯中華說，“遇到困難，你該先找政府。你要相信政府，欠你的工資，我保證幫你要到手。你先下來，我保證讓他們把錢送來。小伙子，你這么年輕，不要做傻事，拿到錢家里父母、老婆孩子還等你回家過年呢?！币苍S是勞動監察隊溫隊長的保證讓無望甚至絕望的xxx看到了希望；也許是話語中提到了家鄉盼望他回家過年的父母妻兒；更或者是數九寒天苦等多日后，終于出現了能為也愿為他伸張正義的人。侯中華渾身顫抖雙目通紅，話語凝噎地同意了溫隊長先下塔吊后要工資的建議。

因為在刺骨的寒風中待的時間有些長了，xxx手腳麻木身體僵冷，溫隊長要他不要急慢慢挪動，待他接近升降云梯后，溫隊長一把抓住他的手，把他攙扶上了云梯臺，還找了件大衣給他披上。

兩個小時后，xxx和他的工友們都領上工錢并坐上了回家的火車。

第三篇：農民工討薪（精選）

年年歲歲花相似 農民工討薪怪圈何時破？

導語：

1月19日，一位少女為父討薪，從高樓跳下身亡的消息成為社會焦點，再度將農民工討薪這一問題推向了輿論的風尖浪口。其實，每到年底，農民工討薪的新聞就會集中見諸報端?！澳昴隁q歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句話來形容每年歲末年初農民工討薪問題的現象并不為過。農民工討薪問題，這是一個歷久彌新并且為全社會所關注的話題。

然而，早在2004年，政府工作報告就提出，用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。但轉眼十余年過去，相關部門治理討薪工作力度也年年喊，農民工討薪問題仍不見緩解，極端討薪事件年年有，悲劇也在不斷重演。何時，農民工才能走出年年討薪的怪圈，阻擋悲劇的蔓延？

01農民工討薪問題產生的根源

每到年底，伴隨著春運的熱鬧，另外一種很富有中國特色的社會現象也開始上演--農民工討薪。討薪的背后是欠薪，欠薪又稱“拖欠工資”。這一名詞的歷史并不長，最早肇始于20世紀80年代末90年代初農民工聚集的建筑業、服務行業和制造業。伴隨著社會的進步，其他行業的欠薪行為已得到很大改觀。然而，建筑業的欠薪依然是行業的普遍現象，成為欠薪的重災區。對此，當前社會對于這一問題的研究一直在繼續，也有了初步的研究成果。

當前社會普遍研究結論

關于建筑業拖欠農民工工資的問題，當前社會的普遍結論有三種：

一是，農民工自身權益意識不高。

根據統計，在涉及農民工討薪的案件中，農民工群體有以下幾個共同點，它們分別是：

1、沒有簽訂勞動合同；

2、沒有簽訂工資標準協議；

3、不掌握包工頭和用工單位的基本情況；

4、工資條上沒有包工頭確認簽字。

而上述這些又恰恰是農民工在日后維權中不可缺少的必備資料，在很大程度上，增大了農民工通過正常途徑討薪的難度。

二是，法律制度不完善、執法不嚴。

一個很明顯的例子就是，2011年，“惡意欠薪”與醉駕一起被寫入刑法修正案，司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。但從近年來的實踐來看，兩者發揮的效用截然不同。醉駕入刑后，嚴厲查處了大量酒駕、醉駕行為，形成極大震懾，而打擊“惡意欠薪”的力度還需不斷加大。

吊詭的是，調查顯示，迄今所有被判刑的都是包工頭，更上游的大魚們依然逍遙于外，這是極不正常的現象。似乎開發商和建筑商們特別容易玩“躲貓貓”，把責任全部都分散出去。一旦遭遇到背景強硬的國字號開發商、建筑商，更是微妙。

而且，“惡意欠薪”的標準很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。

三是，建筑業獨特的用工制度——包工制度。

我國相關法律要求，工程項目必須由具備相應資質的建筑企業承建，但在實際運行中，建筑工程中普遍存在這樣的情況與現象，即：總承包-分包-轉包-再轉包，最后將施工項目直接轉包給包工頭個人。一些關系戶只需繳納一筆占工程造價2%-5%的掛靠費，就能借用建筑公司的資質從開發單位承攬工程，然后他們再層層轉手分包。

這種轉包、分包的現象，導致的是債權關系的復雜。由于層層轉包，導致責任主體分離，農民工和用工單位事實上不存在勞動關系，即使跟包工頭，也往往是口頭合同，提供不了正規的勞動關系證明。一旦某個環節資金出現問題，就會形成工資拖欠。

在這層層轉包中，始終處于“生物鏈”最底端的農民工，則被各種復雜的債權關系“推來推去”，致使討薪維權無從著手，像貝殼一樣被晾在沙灘上。

基于以上三種研究結論，十多年來國家和政府出臺的關于解決農民工工資拖欠的法律法規政策文件達到200多個，對農民工工資拖欠的政策關注度高于其他任何一個社會問題。但是，即便這樣，仍舊不能解決建筑業農民工工資拖欠的問題。

一份研究報告大膽提出資金墊付是欠薪的根源

2014年12月初，由多所高?！瓣P注新生代農民工計劃”與公益組織聯合發布的《當代建筑業欠薪機制與勞資沖突調研報告》中提出，資金墊付是欠薪的根源。

《報告》認為，之所以遲遲解決不了農民工資拖欠的問題，是因為我們很少注意到地產資本在農民工工資拖欠中所扮演的角色，沒有真正意識到地產商從拿地到銷售整個流程都涉入層層的資金卷入與墊付才是欠薪的根源所在。

根據以上圖表顯示（截圖），高達八成的欠薪工地存在資金墊付，商品房、保障房墊資比例最高。

而被人詬病為建筑業潛規則的“層層轉包”，與之相伴的則是資金墊付，以及空手套白狼的可能性。層層分包及由此產生的層層資金墊付，這中手段的高明之處在于：一來緩解資金緊張，二來有效地讓本應承擔勞動用工主體的施工單位在法律意義上變得模糊不清，從而成為建筑資本實現增殖和有效規避責任的有效手段。

其結果是，當在工地出現勞資糾紛和安全事故時，施工責任主體往往是以嫁禍包工制的最基層食利者--包工頭--的方式逃避責任。因為根據調查顯示，勞務分包企業與開發商分列建筑業農民工工資拖欠的前兩名，它們所占比例分別為43.5%與31.2%。我們傳統觀念中所認為的“欠薪包工頭”所占比例僅為13.8%，即便加上“因包工頭無力支付工人工資而討薪”的比例也僅為18.1%。

假使《當代建筑業欠薪機制與勞資沖突調研報告》中關于“資金墊付是欠薪的根源”的觀點是確鑿無疑，那么，欲治理建筑業亂象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先從源頭上禁止資質掛靠和工程轉包行為；而欲消除掛靠與轉包，則必先消除建筑業監管部門的“權力尋租”機會，加強建筑公司的資質管理，鏟除權力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。

02農民工自身的流動性與技能水平不足

在討論農民工討薪問題的過程中，一個不容忽視的因素就是農民工自身的流動性強與技能水平的不足。

在當前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類農民工流動性極大，他們沒技術，只能靠賣力氣吃飯，幾乎沒有議價能力。工程隊也不會不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動合同。有活就召之即來，沒活就奔赴下一個地方。由于這種流動性極強的特點，加上建筑行業特殊的薪酬特點，出現拖欠農民工工資的問題的幾率也會變得很大。

而與之相反的是，高級技術工種或是有某項技能的農民工，由于他們的流動性相對較小，一般在幾個固定的工程隊之間流動，勞動關系比較固定，議價能力也相對更強。一般來說，他們簽上合法 的勞動合同的可能性很大，出現欠薪問題的概率也隨之減小。

然而，在另一方面，根據統計局在2014年8月公布的數據顯示，我國農民工中僅有30%接受過職業技能培訓，其中高級技工、管理人才和有專業技術特長的施工人才極其缺乏。此類勞動者的市場崗位空缺與求職人數的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。而院校培養人才遠不能滿足企業需求。

人力資源和社會保障部副部長楊志明在2014年年初國務院新聞辦“農民工工作情況”的新聞發布會上也曾指出：技工招工難，反映的是轉型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他表示，實施農民工技能提升計劃是解決“技工荒”的重要途徑。

為此，國家陸續出臺了一系列政策措施以改善這種局面。2014年6月發布的《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》明確提出要加快發展現代職業教育；2014年9月，國務院下發《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》提出要實施農民工職業技能提升計劃。

缺乏技能是造成農民工流動性強的主要原因之一，也是他們融入城市、成為新型產業工人的主要障礙。而加強職業教育和職業培訓是促進農民工就業創業、實現生活改善最現實的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農民工工資的問題。

03先知先覺：建筑企業應當主動作為

孫中山曾根據當時的革命形勢和需要，將人群分為三大類：先知先覺、后知后覺、不知不覺，主張先知先覺喚醒后知后覺，從而帶動不知不覺。以此類推，建筑企業也可以分為這三大類，后知后覺者當屬在國家法制法規與現行政策下被動作為的企業，不知不覺者則為枉顧國家法制法規與現行政策的企業，而先知先覺者則在遵守國家法制法規與現行政策的情況下，主動有所作為，主動革除種種弊端的企業。

對于建筑企業來說，主動有所作為，也許在短期內會給企業的業績造成一定的影響。但是從長遠來看，消除拖欠農民工工資的負面影響，不僅能夠樹立行業典范，提升企業的品牌影響力，也能夠招徠更多的技術人才，進而促進企業的長遠發展。

而建筑企業主動有所作為該從何處著手？

一是，繞過勞務分包，直接與農民工簽訂勞動合同，保障農民工的合法權益。根據《工調2013》對全國東部、中部和西部代表性城市的建筑工地的調研情況顯示，全國建筑工人勞動合同簽訂率只有17.4%，還有很大的提升空間。而另一方面，如今建筑業用工制度已經到了一個大洗牌的時代，包工頭利潤空間在下降，生存愈來愈艱難；建筑業勞務制度越來越沒有價值可言, 建筑業勞務分包公司已成為阻礙建筑業勞資關系正?；淖畲笞枇?。建筑施工企業應直接與工人訂立勞動關系，讓建筑業用工制度走上健康規范的軌道。

二是，建立穩定薪酬制度。根據調查顯示,“依照約定，全額結算”或是“年底結清”或是“工程結束結算”這樣的薪酬制度出現拖欠農民工工資問題的比例遠遠高于“按月結算”或是“固定薪酬”的比例?！鞍丛陆Y算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不僅能夠提高農民工的生活質量，也能減少用工短期化所產生的諸多勞資糾紛。

三是，簡化建筑施工管理。這樣可以使得建筑業農民工直接對應總包施工企業，勞動關系更加明晰；而總包施工企業也通過去除勞務分包、包工頭等層層“剝皮”的環節，不僅簡化了施工管理，而且總包施工企業可以獲得更多的利潤，并讓渡一部分利潤改善工人的生產生活條件。對于施工企業更為重要的是，因為工人待遇的提高，工人便會長期跟隨項目部施工，工程質量也能夠得到保障。

四是，為農民工提供職業技能培訓。2015年1月20日，國家統計局公布的國民經濟運行情況顯示，我國勞動年齡人口自2012年以來，已經連續三年出現絕對數量下降。人口紅利正在消失，特別是對于勞動密集型的建筑業來說，這無疑是一個巨大的挑戰。而根據前文所述，在人口紅利正在消失的同時，高級技工人才和有專業技術特長的施工人才極其缺乏，企業在一定程度上出現“技工荒”的困境。

在此情形下，建筑企業不僅應該只有壓力，更應該有改變這種情形的動力，主動為農民工提供職業技能培訓。值得一提的是，中國建筑裝飾協會官方網站中裝新網于2014年特別制定了職業教育平臺建設戰略規劃，提供覆蓋建筑裝飾全行業就業崗位的職業培訓項目，擬為行業培養更多適應市場需求的優秀設計師、管理和施工人才，改善建筑裝飾行業的人才困境。

結語：誠然，要打破農民工年年討薪的怪圈，是一個長久的過程，需要各方面的共同努力，需要國家法規政策的指導，也需要建筑企業的主動作為和農民工自身素質的提高。勞有所得、社會和諧、年末農民工討薪不再是新聞，是大家所希望看到的局面。

編輯手記：我們無論如何都不希望看到，一個個血淋淋教訓的出現才能促使社會的改變與進步。

問題：您認為企業在農民工討薪問題上需要主動作為嗎？ 需要vs不需要

第四篇：討薪申請

本人于2018年9月10日至2019年3月15日在XXX公司XXX施工項目部擔任，停電專責職務，已有6個月，XXX工程（標段X）承包人：XXX，月薪5000/月，總價：30000元，本人幫忙墊付2590元，已支付13000元，剩余：19590元，至今未付，多次討要未果，特懇請勞動監察部門給予幫助，討回我的血汗錢。

申請人：XX

2020/1/22

第五篇：農民工討薪

農民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發為嚴重的社會治安案件，電視報紙經常報道的農民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會安定，也對政府形象產生了不好的影響。政府出臺了一系列的法規來保護農民工的權益，盡管如此，由于拖欠農民工工資的原因非常復雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關注農民工討薪的問題，李正洪進入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個建筑項目，按照協議，工程完工后付清勞務。但工程結束以后，他和其他60多個工人沒有拿到應得的工錢，總計18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因為巴特有文化，他希望巴特能幫著他們要回這筆錢。開始了討薪之路，通過勞動仲裁，訴訟，，北京西城區法院一審判決農民工敗訴，原因是沒有相關證據證明實際勞務關系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動關系建立需要合同?？吹椒ㄔ盒欣钫閿∈?，在被告沒有出庭的情況下就做了這樣的結論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護弱勢群體？？

當前農民工追索勞動報酬的主要途徑有：一是農民工向勞動保障部門進行舉報和投訴，由勞動保障部門進行行政處理。二是由勞動調解委員會進行調解。第三是由勞動仲裁委員會仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實踐中發現，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關的主管部門職責劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農民工多方求助，實體權利很難及時得到實現；

3、沒有統一的協調、聯動處理機制，各部門各自為政，重復工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；

4、缺乏對農民工討薪的有效法律指導和幫助，農民工文化程度普遍較低，不了解相關程序，不懂得怎樣獲取和固定證據，導致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動合同法》第十條規定建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立勞動合同。

2、工在遇到工資拖欠時，應該注意相關證據。收集單位拖欠工資的證據，如簽訂有勞動合同應攜帶合同，沒有簽訂合同，應該尋找證人證明自己與單位存在勞動關系的事實。此外，考勤表、臨時工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據。

3、加大對農民工的司法求助力度。建議擴大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對拖欠農民工工資的案件，在適用法律規定、時效制度時適當予以放寬，盡量適用簡易程序，節省農民工的訴訟時間和成本。

4、加強對外出務工人員的法制宣傳教育力度，向農民工傳授勞動法及勞動合同法等相關知識，提高農民工的維權意識與維權能力。法律知識欠缺是農民工討薪難的一個重要因素，農民工只有學法、懂法，才能用法，發生糾紛以后才能比較理性地行事。