第一篇：論農(nóng)民工討薪

論農(nóng)民工討薪

在住建局工作不滿半年，接手農(nóng)民工清欠工作3個(gè)月，雖然時(shí)間不長，但也處理了百余起清欠，累計(jì)金額更是高達(dá)2000余萬，一個(gè)小小的縣級(jí)市，工作任務(wù)如此之重，大大超出了常人的想向。

最近，抽調(diào)到信訪局，每天，看著一雙雙期待的眼睛，讀著一張張愁苦的臉。我只想說：真的，農(nóng)民工討薪難！！

思來想去，還是決定寫點(diǎn)什么，不為其他，僅僅、為了我們的農(nóng)民朋友們。

有個(gè)詞叫提綱挈領(lǐng)，工作中我不喜歡拐彎抹角，就直說吧。

農(nóng)民工討薪難！

源頭在企業(yè)：

房地產(chǎn)作為中國目前的高回報(bào)行業(yè)之一，吸引了無數(shù)投資者的注意，但房地產(chǎn)又是一個(gè)高投入的行業(yè)，其門檻之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般投資者的承受范圍。隨著近些年房?jī)r(jià)的持續(xù)走高，無疑為一些企業(yè)家們注入了一針興奮劑，于是，他們拿著少的可憐的啟動(dòng)資金干起了“空手套白狼”的生意，而政府為了招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，往往閉著眼睛裝糊涂，這一唱一和，就為農(nóng)民工欠薪問題埋下隱患。另外現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)占優(yōu)勢(shì)的極性特征，這在人員高流動(dòng)性的建筑行業(yè)顯現(xiàn)的尤為明顯。為追求利益最大化，企業(yè)往往秉持強(qiáng)力與單贏邏輯，而農(nóng)民工對(duì)企業(yè)也缺乏歸屬感。在這種嚴(yán)重矛盾的勞動(dòng)關(guān)系下，極易將簡(jiǎn)單的矛盾放大、激化；

農(nóng)民工討薪難！源頭在監(jiān)管：

勞動(dòng)、住建相關(guān)部門，在履行相關(guān)職責(zé)的時(shí)候，會(huì)受到一些內(nèi)外因素的干擾。比如一些政府人員利用職務(wù)便利，從事著房地產(chǎn)開發(fā)、勞務(wù)清包、相關(guān)設(shè)備租賃等相關(guān)活動(dòng)，在相關(guān)手續(xù)審批、保證金繳納方面，地方首腦為達(dá)到招商目的無原則無底線讓步，為相關(guān)企業(yè)大開方便之門，在勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)生后，政府往往較多地考慮地方穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)換政治，通過行政手段強(qiáng)勢(shì)介入，這樣只能有兩種結(jié)果：要么企業(yè)利益受損，要么農(nóng)民工受損，最終的后果都將是政府公信力的削弱。可以毫不夸張的說，清欠問題如不在監(jiān)管方面切實(shí)加強(qiáng)，是無法做到長治久安的；

農(nóng)民工討薪難！源頭在法制：

針對(duì)農(nóng)名工討薪難問題，在政府層面先后出臺(tái)了數(shù)項(xiàng)法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《中央九部委關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資問題的通知》，但相關(guān)法律在制裁責(zé)任主體上如隔靴搔癢，相關(guān)行政主體缺乏明晰的權(quán)責(zé)劃分，致使各部門互相推諉扯皮，造成政府責(zé)任感缺失，公信力大幅下降。中國的法制建設(shè)了半個(gè)世紀(jì)，最終卻還是停留在人治，企業(yè)在遭遇惡意討薪時(shí)選擇吃啞巴虧，員工在合同保護(hù)、依法保護(hù)自身權(quán)益等意識(shí)上幾乎空白，遇到矛盾時(shí)僅僅依靠政府“和稀泥”式的調(diào)停，這不能不說是國家法治精神的缺失； 農(nóng)民工討薪難！源頭在宏觀調(diào)控：

近年中央地方均加大了清欠力度，但討薪事件依然是層出不窮，農(nóng)民工圍堵政府等惡性事件愈演愈烈。這個(gè)看似矛盾的邏輯，其實(shí)折射出一個(gè)客觀事實(shí)。隨著近些年各地建設(shè)進(jìn)度的瘋狂發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)已趨于飽和或已處于超飽和狀態(tài)，尤其在后期國家調(diào)控力度加大后，房地產(chǎn)虛擬需求迅速消逝（當(dāng)然這不包括一些超級(jí)城市）。這實(shí)際上宣布了房地產(chǎn)暴利時(shí)代的終結(jié)，整個(gè)行業(yè)可以說是“山雨欲來風(fēng)滿樓”。面對(duì)著這種局面，背負(fù)著沉重信貸負(fù)擔(dān)的企業(yè)卻依然是自欺欺人，好一片歌舞升平。可以說，在整個(gè)過程中，暴露了國家相關(guān)配套調(diào)控

嚴(yán)重滯后且力度不夠的弊病，而地方政府為追求政績(jī)，無視國家意志，形成了政令不通、尾大不掉的局面。國家危矣！但正所謂亡羊補(bǔ)牢未為晚也，希望在事態(tài)還在可控范圍的時(shí)候，政府能施行鐵腕政策，及時(shí)調(diào)控好市場(chǎng)，避免步美國的后塵。

破解方法：

說到問題，自然要講方法。其實(shí)，方法很簡(jiǎn)單，可謂老生常談：一是加強(qiáng)監(jiān)管，尤其監(jiān)管政府失職瀆職行為；二是加強(qiáng)法制，全民動(dòng)員，將法制重新提到國策層面上來；三是反腐倡廉，進(jìn)一步加大反腐力度，將人民檢察系統(tǒng)獨(dú)立于地方行政系統(tǒng)之外，直接受人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，形成中國特色的權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)。

唐太宗言：水能載舟，亦能覆舟。

歷朝歷代，因?yàn)檗r(nóng)民問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的數(shù)不勝數(shù)，歷史給人以教訓(xùn)，歷史卻又一次次地在重演。

2013年1月

第二篇：農(nóng)民工討薪（精選）

年年歲歲花相似 農(nóng)民工討薪怪圈何時(shí)破？

導(dǎo)語：

1月19日，一位少女為父討薪，從高樓跳下身亡的消息成為社會(huì)焦點(diǎn)，再度將農(nóng)民工討薪這一問題推向了輿論的風(fēng)尖浪口。其實(shí)，每到年底，農(nóng)民工討薪的新聞就會(huì)集中見諸報(bào)端。“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句話來形容每年歲末年初農(nóng)民工討薪問題的現(xiàn)象并不為過。農(nóng)民工討薪問題，這是一個(gè)歷久彌新并且為全社會(huì)所關(guān)注的話題。

然而，早在2004年，政府工作報(bào)告就提出，用3年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。但轉(zhuǎn)眼十余年過去，相關(guān)部門治理討薪工作力度也年年喊，農(nóng)民工討薪問題仍不見緩解，極端討薪事件年年有，悲劇也在不斷重演。何時(shí)，農(nóng)民工才能走出年年討薪的怪圈，阻擋悲劇的蔓延？

01農(nóng)民工討薪問題產(chǎn)生的根源

每到年底，伴隨著春運(yùn)的熱鬧，另外一種很富有中國特色的社會(huì)現(xiàn)象也開始上演--農(nóng)民工討薪。討薪的背后是欠薪，欠薪又稱“拖欠工資”。這一名詞的歷史并不長，最早肇始于20世紀(jì)80年代末90年代初農(nóng)民工聚集的建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)和制造業(yè)。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，其他行業(yè)的欠薪行為已得到很大改觀。然而，建筑業(yè)的欠薪依然是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，成為欠薪的重災(zāi)區(qū)。對(duì)此，當(dāng)前社會(huì)對(duì)于這一問題的研究一直在繼續(xù)，也有了初步的研究成果。

當(dāng)前社會(huì)普遍研究結(jié)論

關(guān)于建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題，當(dāng)前社會(huì)的普遍結(jié)論有三種：

一是，農(nóng)民工自身權(quán)益意識(shí)不高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在涉及農(nóng)民工討薪的案件中，農(nóng)民工群體有以下幾個(gè)共同點(diǎn)，它們分別是：

1、沒有簽訂勞動(dòng)合同；

2、沒有簽訂工資標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；

3、不掌握包工頭和用工單位的基本情況；

4、工資條上沒有包工頭確認(rèn)簽字。

而上述這些又恰恰是農(nóng)民工在日后維權(quán)中不可缺少的必備資料，在很大程度上，增大了農(nóng)民工通過正常途徑討薪的難度。

二是，法律制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)。

一個(gè)很明顯的例子就是，2011年，“惡意欠薪”與醉駕一起被寫入刑法修正案，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。但從近年來的實(shí)踐來看，兩者發(fā)揮的效用截然不同。醉駕入刑后，嚴(yán)厲查處了大量酒駕、醉駕行為，形成極大震懾，而打擊“惡意欠薪”的力度還需不斷加大。

吊詭的是，調(diào)查顯示，迄今所有被判刑的都是包工頭，更上游的大魚們依然逍遙于外，這是極不正常的現(xiàn)象。似乎開發(fā)商和建筑商們特別容易玩“躲貓貓”，把責(zé)任全部都分散出去。一旦遭遇到背景強(qiáng)硬的國字號(hào)開發(fā)商、建筑商，更是微妙。

而且，“惡意欠薪”的標(biāo)準(zhǔn)很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執(zhí)行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。

三是，建筑業(yè)獨(dú)特的用工制度——包工制度。

我國相關(guān)法律要求，工程項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，但在實(shí)際運(yùn)行中，建筑工程中普遍存在這樣的情況與現(xiàn)象，即：總承包-分包-轉(zhuǎn)包-再轉(zhuǎn)包，最后將施工項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)包給包工頭個(gè)人。一些關(guān)系戶只需繳納一筆占工程造價(jià)2%-5%的掛靠費(fèi)，就能借用建筑公司的資質(zhì)從開發(fā)單位承攬工程，然后他們?cè)賹訉愚D(zhuǎn)手分包。

這種轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致的是債權(quán)關(guān)系的復(fù)雜。由于層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致責(zé)任主體分離，農(nóng)民工和用工單位事實(shí)上不存在勞動(dòng)關(guān)系，即使跟包工頭，也往往是口頭合同，提供不了正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系證明。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)資金出現(xiàn)問題，就會(huì)形成工資拖欠。

在這層層轉(zhuǎn)包中，始終處于“生物鏈”最底端的農(nóng)民工，則被各種復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系“推來推去”，致使討薪維權(quán)無從著手，像貝殼一樣被晾在沙灘上。

基于以上三種研究結(jié)論，十多年來國家和政府出臺(tái)的關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠的法律法規(guī)政策文件達(dá)到200多個(gè)，對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的政策關(guān)注度高于其他任何一個(gè)社會(huì)問題。但是，即便這樣，仍舊不能解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的問題。

一份研究報(bào)告大膽提出資金墊付是欠薪的根源

2014年12月初，由多所高校“關(guān)注新生代農(nóng)民工計(jì)劃”與公益組織聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中提出，資金墊付是欠薪的根源。

《報(bào)告》認(rèn)為，之所以遲遲解決不了農(nóng)民工資拖欠的問題，是因?yàn)槲覀兒苌僮⒁獾降禺a(chǎn)資本在農(nóng)民工工資拖欠中所扮演的角色，沒有真正意識(shí)到地產(chǎn)商從拿地到銷售整個(gè)流程都涉入層層的資金卷入與墊付才是欠薪的根源所在。

根據(jù)以上圖表顯示（截圖），高達(dá)八成的欠薪工地存在資金墊付，商品房、保障房墊資比例最高。

而被人詬病為建筑業(yè)潛規(guī)則的“層層轉(zhuǎn)包”，與之相伴的則是資金墊付，以及空手套白狼的可能性。層層分包及由此產(chǎn)生的層層資金墊付，這中手段的高明之處在于：一來緩解資金緊張，二來有效地讓本應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)用工主體的施工單位在法律意義上變得模糊不清，從而成為建筑資本實(shí)現(xiàn)增殖和有效規(guī)避責(zé)任的有效手段。

其結(jié)果是，當(dāng)在工地出現(xiàn)勞資糾紛和安全事故時(shí)，施工責(zé)任主體往往是以嫁禍包工制的最基層食利者--包工頭--的方式逃避責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)調(diào)查顯示，勞務(wù)分包企業(yè)與開發(fā)商分列建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的前兩名，它們所占比例分別為43.5%與31.2%。我們傳統(tǒng)觀念中所認(rèn)為的“欠薪包工頭”所占比例僅為13.8%，即便加上“因包工頭無力支付工人工資而討薪”的比例也僅為18.1%。

假使《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中關(guān)于“資金墊付是欠薪的根源”的觀點(diǎn)是確鑿無疑，那么，欲治理建筑業(yè)亂象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先從源頭上禁止資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為；而欲消除掛靠與轉(zhuǎn)包，則必先消除建筑業(yè)監(jiān)管部門的“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)，加強(qiáng)建筑公司的資質(zhì)管理，鏟除權(quán)力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。

02農(nóng)民工自身的流動(dòng)性與技能水平不足

在討論農(nóng)民工討薪問題的過程中，一個(gè)不容忽視的因素就是農(nóng)民工自身的流動(dòng)性強(qiáng)與技能水平的不足。

在當(dāng)前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類農(nóng)民工流動(dòng)性極大，他們沒技術(shù)，只能靠賣力氣吃飯，幾乎沒有議價(jià)能力。工程隊(duì)也不會(huì)不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動(dòng)合同。有活就召之即來，沒活就奔赴下一個(gè)地方。由于這種流動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，加上建筑行業(yè)特殊的薪酬特點(diǎn)，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題的幾率也會(huì)變得很大。

而與之相反的是，高級(jí)技術(shù)工種或是有某項(xiàng)技能的農(nóng)民工，由于他們的流動(dòng)性相對(duì)較小，一般在幾個(gè)固定的工程隊(duì)之間流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系比較固定，議價(jià)能力也相對(duì)更強(qiáng)。一般來說，他們簽上合法 的勞動(dòng)合同的可能性很大，出現(xiàn)欠薪問題的概率也隨之減小。

然而，在另一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局在2014年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工中僅有30%接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，其中高級(jí)技工、管理人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏。此類勞動(dòng)者的市場(chǎng)崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。而院校培養(yǎng)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。

人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在2014年年初國務(wù)院新聞辦“農(nóng)民工工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)上也曾指出：技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中中高級(jí)技能人才的短缺性。他表示，實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃是解決“技工荒”的重要途徑。

為此，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施以改善這種局面。2014年6月發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出要實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

缺乏技能是造成農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的主要原因之一，也是他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。而加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農(nóng)民工工資的問題。

03先知先覺：建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為

孫中山曾根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)和需要，將人群分為三大類：先知先覺、后知后覺、不知不覺，主張先知先覺喚醒后知后覺，從而帶動(dòng)不知不覺。以此類推，建筑企業(yè)也可以分為這三大類，后知后覺者當(dāng)屬在國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策下被動(dòng)作為的企業(yè)，不知不覺者則為枉顧國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的企業(yè)，而先知先覺者則在遵守國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的情況下，主動(dòng)有所作為，主動(dòng)革除種種弊端的企業(yè)。

對(duì)于建筑企業(yè)來說，主動(dòng)有所作為，也許在短期內(nèi)會(huì)給企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)斐梢欢ǖ挠绊憽５菑拈L遠(yuǎn)來看，消除拖欠農(nóng)民工工資的負(fù)面影響，不僅能夠樹立行業(yè)典范，提升企業(yè)的品牌影響力，也能夠招徠更多的技術(shù)人才，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

而建筑企業(yè)主動(dòng)有所作為該從何處著手？

一是，繞過勞務(wù)分包，直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)《工調(diào)2013》對(duì)全國東部、中部和西部代表性城市的建筑工地的調(diào)研情況顯示，全國建筑工人勞動(dòng)合同簽訂率只有17.4%，還有很大的提升空間。而另一方面，如今建筑業(yè)用工制度已經(jīng)到了一個(gè)大洗牌的時(shí)代，包工頭利潤空間在下降，生存愈來愈艱難；建筑業(yè)勞務(wù)制度越來越?jīng)]有價(jià)值可言, 建筑業(yè)勞務(wù)分包公司已成為阻礙建筑業(yè)勞資關(guān)系正常化的最大阻力。建筑施工企業(yè)應(yīng)直接與工人訂立勞動(dòng)關(guān)系，讓建筑業(yè)用工制度走上健康規(guī)范的軌道。

二是，建立穩(wěn)定薪酬制度。根據(jù)調(diào)查顯示,“依照約定，全額結(jié)算”或是“年底結(jié)清”或是“工程結(jié)束結(jié)算”這樣的薪酬制度出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“按月結(jié)算”或是“固定薪酬”的比例。“按月結(jié)算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不僅能夠提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也能減少用工短期化所產(chǎn)生的諸多勞資糾紛。

三是，簡(jiǎn)化建筑施工管理。這樣可以使得建筑業(yè)農(nóng)民工直接對(duì)應(yīng)總包施工企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系更加明晰；而總包施工企業(yè)也通過去除勞務(wù)分包、包工頭等層層“剝皮”的環(huán)節(jié)，不僅簡(jiǎn)化了施工管理，而且總包施工企業(yè)可以獲得更多的利潤，并讓渡一部分利潤改善工人的生產(chǎn)生活條件。對(duì)于施工企業(yè)更為重要的是，因?yàn)楣と舜龅奶岣撸と吮銜?huì)長期跟隨項(xiàng)目部施工，工程質(zhì)量也能夠得到保障。

四是，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，我國勞動(dòng)年齡人口自2012年以來，已經(jīng)連續(xù)三年出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降。人口紅利正在消失，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)來說，這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而根據(jù)前文所述，在人口紅利正在消失的同時(shí)，高級(jí)技工人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏，企業(yè)在一定程度上出現(xiàn)“技工荒”的困境。

在此情形下，建筑企業(yè)不僅應(yīng)該只有壓力，更應(yīng)該有改變這種情形的動(dòng)力，主動(dòng)為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。值得一提的是，中國建筑裝飾協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站中裝新網(wǎng)于2014年特別制定了職業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提供覆蓋建筑裝飾全行業(yè)就業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，擬為行業(yè)培養(yǎng)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師、管理和施工人才，改善建筑裝飾行業(yè)的人才困境。

結(jié)語：誠然，要打破農(nóng)民工年年討薪的怪圈，是一個(gè)長久的過程，需要各方面的共同努力，需要國家法規(guī)政策的指導(dǎo)，也需要建筑企業(yè)的主動(dòng)作為和農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。勞有所得、社會(huì)和諧、年末農(nóng)民工討薪不再是新聞，是大家所希望看到的局面。

編輯手記：我們無論如何都不希望看到，一個(gè)個(gè)血淋淋教訓(xùn)的出現(xiàn)才能促使社會(huì)的改變與進(jìn)步。

問題：您認(rèn)為企業(yè)在農(nóng)民工討薪問題上需要主動(dòng)作為嗎？ 需要vs不需要

第三篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發(fā)為嚴(yán)重的社會(huì)治安案件，電視報(bào)紙經(jīng)常報(bào)道的農(nóng)民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農(nóng)民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會(huì)安定，也對(duì)政府形象產(chǎn)生了不好的影響。政府出臺(tái)了一系列的法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，盡管如此，由于拖欠農(nóng)民工工資的原因非常復(fù)雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關(guān)注農(nóng)民工討薪的問題，李正洪進(jìn)入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉(xiāng)也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個(gè)建筑項(xiàng)目，按照協(xié)議，工程完工后付清勞務(wù)。但工程結(jié)束以后，他和其他60多個(gè)工人沒有拿到應(yīng)得的工錢，總計(jì)18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因?yàn)榘吞赜形幕Ｍ吞啬軒椭麄円剡@筆錢。開始了討薪之路，通過勞動(dòng)仲裁，訴訟，，北京西城區(qū)法院一審判決農(nóng)民工敗訴，原因是沒有相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際勞務(wù)關(guān)系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動(dòng)關(guān)系建立需要合同。看到法院宣判李正洪敗述，在被告沒有出庭的情況下就做了這樣的結(jié)論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護(hù)弱勢(shì)群體？？

當(dāng)前農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬的主要途徑有：一是農(nóng)民工向勞動(dòng)保障部門進(jìn)行舉報(bào)和投訴，由勞動(dòng)保障部門進(jìn)行行政處理。二是由勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。第三是由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關(guān)的主管部門職責(zé)劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農(nóng)民工多方求助，實(shí)體權(quán)利很難及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)；

3、沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，各部門各自為政，重復(fù)工作，浪費(fèi)行政和司法資源，且容易錯(cuò)過解決糾紛的最佳時(shí)機(jī)；

4、缺乏對(duì)農(nóng)民工討薪的有效法律指導(dǎo)和幫助，農(nóng)民工文化程度普遍較低，不了解相關(guān)程序，不懂得怎樣獲取和固定證據(jù)，導(dǎo)致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立勞動(dòng)合同。

2、工在遇到工資拖欠時(shí)，應(yīng)該注意相關(guān)證據(jù)。收集單位拖欠工資的證據(jù)，如簽訂有勞動(dòng)合同應(yīng)攜帶合同，沒有簽訂合同，應(yīng)該尋找證人證明自己與單位存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。此外，考勤表、臨時(shí)工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據(jù)。

3、加大對(duì)農(nóng)民工的司法求助力度。建議擴(kuò)大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件，在適用法律規(guī)定、時(shí)效制度時(shí)適當(dāng)予以放寬，盡量適用簡(jiǎn)易程序，節(jié)省農(nóng)民工的訴訟時(shí)間和成本。

4、加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法制宣傳教育力度，向農(nóng)民工傳授勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法等相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力。法律知識(shí)欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個(gè)重要因素，農(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事。

第四篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工討薪“在路上”！！

由于國家房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大跟堅(jiān)決，今年的樓市“寒意”陣陣。年關(guān)將至，民工忙活一年的薪資是否可以正常收到，成為近來人們關(guān)心的話題。

拖欠農(nóng)民工工資的都要列入“黑名單”，“這話不能空講，如果今年欠薪嚴(yán)重，或者老板跑路的，一定要記錄在案，不僅建設(shè)主管部門要掌握，還要及時(shí)傳遞給招投標(biāo)中心，讓他今年欠薪明年就別再想進(jìn)入建筑市場(chǎng)！”昨天下午，合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作會(huì)議要求，“要讓意欲欠薪者害怕”。

合肥市委常委、副市長盧仕仁說，今年農(nóng)民工欠薪發(fā)生的概率可能明顯加大，工程項(xiàng)目開工多、竣工少成為不爭(zhēng)的事實(shí)，并且已經(jīng)出現(xiàn)老板出逃的情況，伴隨而來的農(nóng)民工欠薪的情況可能會(huì)是歷年中最難解決的一年。

為應(yīng)對(duì)今年的新形勢(shì)，目前，合肥市城鄉(xiāng)建委已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，包括要求所有在建項(xiàng)目以項(xiàng)目部為單位建立農(nóng)民工維權(quán)工作組，要求工程款只要支付到30%，就必須把農(nóng)民工工資支付到位不得以任何理由拖欠等等，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工討薪的支持。

第五篇：農(nóng)民工討薪明白紙

建筑業(yè)農(nóng)民工討薪維權(quán)明白紙

1、當(dāng)你前往建筑工地應(yīng)聘時(shí)，需要注意了解該用人單位是否具有用人資格（是否持有資質(zhì)等承攬工程的法定資格）。如果該用人單位不具有承攬工程的有效資格，將不利于討薪問題的協(xié)調(diào)解決。

2、不要給個(gè)人性質(zhì)的包工頭打散工。農(nóng)民工與企業(yè)之間是勞動(dòng)關(guān)系，而農(nóng)民工給包工頭打散工則屬于勞務(wù)關(guān)系。因?yàn)榘ゎ^沒有用工資格，包工頭拖欠農(nóng)民工工錢的行為，屬于兩個(gè)自然人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。遇到這種狀況，你只能去司法部門通過打官司討回工資。

3、除了留意用工單位的用人資格之外，你還需要注意應(yīng)聘的工地是否具有合法的開工手續(xù)。盡量不與無合法施工手續(xù)的工地產(chǎn)生勞務(wù)雇傭關(guān)系，若已經(jīng)在違法建筑工地干活，產(chǎn)生工資糾紛，也只能通過司法途徑解決。

4、當(dāng)你被建筑勞務(wù)用工單位錄用時(shí)，有權(quán)要求用工單位與你簽訂書面的勞動(dòng)合同，在合同中明確約定工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬和支付方式以及易發(fā)生糾紛事宜的具體解決辦法等。

5、在施工過程中，注意留存在該單位打工和其拖欠工資的證據(jù)。這些證據(jù)包括出入證、臨時(shí)工作證、考勤表、工資單、欠條等。其中工資單和欠條需要建筑工地勞務(wù)、總包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)你所完成工程量的產(chǎn)值進(jìn)行簽字確認(rèn)。

6、當(dāng)勞務(wù)用工單位同你發(fā)生勞務(wù)報(bào)酬?duì)幾h或拖欠工資時(shí)，總包單位分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，勞務(wù)用工單位是直接責(zé)任人，你可以與他們聯(lián)系進(jìn)行協(xié)商解決。（具體聯(lián)系方式詳見工地門口的建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告知牌）。

7、如第一責(zé)任人和直接責(zé)任人處置不力，你可以通過正常途徑向工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)主管部門投訴。（嶗山區(qū)建筑農(nóng)民工清欠電話：0532-80915377）

8、投訴時(shí)，你應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同、身份證明，并出具注明工程名稱、地址、施工（總、分包）單位名稱、從事工種、工作時(shí)間等的有效證明。

9、在討薪過程中，任何過激的不當(dāng)投訴行為都有可能受到法律的制裁。

嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局