第一篇：淺談中國的海洋戰略與國家安全

淺談中國的海洋戰略與國家安全

09金融全英 陳綺嫻 20090200925

摘要：海洋是生命的搖籃和人類的故鄉，也是五洲通道和資源寶庫。古今中外的歷史說明，海權決定著國家和民族的興衰成敗。大國崛起之路就是走向海洋、經略海洋、控制海洋之路。因此已過的海權極為重要。下文將回顧中國海洋的發展史，在謹記歷史教訓的同時，積極應對即將到來的威脅與挑戰，并為日后的海洋發展戰略作出自己的一番展望。

關鍵詞：海洋戰略 國家安全

海洋是生命的搖籃和人類的故鄉，也是五洲通道和資源寶庫。早在公元前5世紀，古代歐洲就有了海權思想的萌芽，人們從古希臘、迦太基、古羅馬爭奪地中海通商要道的斗爭中總結出：“誰能控制海洋，誰就能控制世界?！?9世紀末期，近代美國海權理論的奠基人馬漢提出了海權思想，把爭奪海權、控制海洋作為控制世界的關鍵，明確提出了海權“對于世界歷史具有決定性的影響”。古今中外的歷史說明，海權決定著國家和民族的興衰成敗。大國崛起之路就是走向海洋、經略海洋、控制海洋之路。

輝煌與屈辱

中國是島嶼眾多的陸海兼備的大國，有1.8萬公里的海岸線，500平方米以上的島嶼有6500多個。中華民族是世界上最早走向海洋的民族，是世界上開發和利用海洋資源最早的國家。從沿海地區居民大規模采拾貝類開始計算，中國海洋漁業至少已有7000年的歷史，而利用海水制鹽則至少有5000年的歷史。1405年～1433年，明朝鄭和率領龐大的遠征船隊七次下西洋遠航，“耀兵異域，示中國富強”，是中國航海史上最為輝煌的篇章，是組織最為嚴密、人數最多、規模最大、技術最完善的一次空前絕后的壯舉，充分表明生活在黃河、長江流域的中國人完全可以成為海洋的征服者！

中華民族雖然最早走向海洋，但并不具備海洋民族應當具有的海洋意識和海權意識。近代中國備受列強欺凌的一個重要原因，就是海洋意識淡漠，海軍力量薄弱，海防廢弛。中國經略海洋的歷史，既有鄭和七下西洋的輝煌，也有“禁?！闭叩牡雇?；既有鄭成功收復臺灣的勝利，也有鴉片戰爭和甲午海戰的屈辱。1840～1940年100年中，帝國主義列強從海上入侵我國479次，規模較大的84次，入侵艦船1860多艘，兵力47萬多人，迫使清政府簽定不平等條約50多個。歷史上中國人的海洋觀和海洋意識存在的主要問題包括：重陸輕海，始終存在海防與塞防之爭；航海技術先進，但航海的經濟效益低下，政治目的大于經濟目的；視大海為地理障礙和天然屏障，而不是把大?？醋鲊H通道和資源寶庫。以上種種問題，當然有時代背景和科學技術限制的原因，但海洋意識的缺失不能不說是最根本的原因。

威脅與挑戰

海洋占“藍色星球”地表總面積的71%，號稱解決人類未來生存和發展的“第六大洲”。海洋既給人類帶來了發展的機遇和希望，同時也帶來了極大的安全風險和挑戰。在面臨可持續發展大課題的新世紀，隨著世界人口增加、全球環境變化和陸地資源消耗加速，世界各國尤其是沿海國家在生存、發展及安全方面對海洋的需求日益增加?，F代海洋戰略競爭主要是圍繞著爭奪海洋權益而展開，集中體現在爭奪海洋島嶼和礁盤、爭奪管轄水域、爭奪海洋資源、爭奪海上戰略優勢和爭奪海上戰略通道控制權等方面。

海洋安全事關國家安全和強盛，海洋作為國家安全的重要屏障仍然具有重要的戰略價值。中國現實的安全威脅主要來自海上。目前，中國仍是世界上唯一沒有實現統一的主要大國。危害臺海安全穩定的根源沒有消除，祖國統一大業仍然任重道遠。我海上主權和權益受到嚴重侵犯，我周邊重要海區受到美日等國的戰略遏控，海上戰略通道受到多種安全威脅，西太平洋安全態勢嚴峻——我國的海區處于半封閉狀態，出?？谔幱凇皟蓷l島嶼鎖鏈”和西方軍事強國“三線基地網”的軍事高壓之下，前出大洋容易遭到封鎖、控制和監視，在地緣上處于不利的態勢。美國基本上控制了西太平洋地區，并且在不斷強化前沿軍事部署，在關島等戰略要沖部署戰略核潛艇、戰略轟炸機等遠程打擊力量。同時，美國不斷加強對中國大陸、周邊海域的偵察與監視。2001年發生的中美“撞機事件”和最近發生的美國間諜船侵犯中國領海事件，說明美國時刻沒有放松對中國大陸的圍堵遏制。美國仍在奉行擴張型和進攻型的海洋戰略，極力拼湊“亞洲版北約”，馬不停蹄地構筑針對中國的“全月形包圍圈”。這種來自海上的安全威脅，在今后相當長的時期里都難以消除，成為國家安全的巨大隱患。

中國與周邊海上鄰國在海洋劃界、海洋權益及島嶼歸屬問題上存在著爭端，在有可能劃歸我國的近300萬平方公里的海域中，有爭議的區域達150萬平方公里。中國海域被分割、資源被掠奪、島礁被侵占的問題十分嚴重，其中以釣魚島和南海諸島最為突出。中日在東海的爭議，大陸架和釣魚島問題最為關鍵。南海問題的解決面臨日益復雜的局面。南海爭議最激烈、最集中的焦點在南海群島。南海群島總共有230多個島嶼、沙洲和礁灘。目前，中國大陸和臺灣方面一共擁有8個礁，越南占了29個島礁，菲律賓占了9個島礁，馬來西亞占了5個島礁。南海周邊國家和地區目前在南海海域投入開采的油井已超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷線中國一側海域，每年開采的石油超過6000萬噸。美國在南海問題上則執行“介入但不陷入”的政策，把南海問題當成牽制中國發展的一張牌。

海洋作為天然國際通道，戰時能否暢通，決定著海上戰爭的勝負；平時能否暢通，決定著一個國家的經濟興衰。美國在世界上選擇了16個通航海峽和水道，作為控制全球大洋航道的咽喉要道。這些海峽和水道被封鎖，世界上絕大多數國家的經濟發展都要受到破壞和影響。目前，我國的海洋航線主要有北行、東行、南行和西行航線。其中從我國東部沿海和南海經馬六甲海峽進入印度洋的西行航線對我國來說尤具戰略價值，堪稱“海上生命線”。目前，我經濟對外依存度已經超過60%，我對外貿易額超過90%通過海運實現。每天通過馬六甲海峽的船只近六成是駛往中國的，其中絕大部分是油輪。我國80%以上的石油進口依賴這條充滿變數的咽喉要道。但是，包括馬六甲海峽在內的一些重要海峽通道安全并不掌握在我手里，這些重要海上通道受到大國爭奪、海盜、海上恐怖主義等許多不利因素的影響，發生危機或戰爭時極易被切斷和封鎖。

力量與能力

隨著海洋世紀的到來，經略海洋已經成為具有重要意義的國家戰略。中國海洋戰略的核心支柱是海上力量。國家海上力量不是指單純的軍事力量，而是指國家擁有的用于開發利用和控制海洋的整體實力，包括海上運輸船隊、海洋科學考察船隊、漁業捕撈生產船隊、海洋資源開發作業船隊、海洋醫療救護船隊等，其中最核心的力量是海軍艦隊。目前，我國是世界兩大海洋運輸國之一，船隊規模位居世界第五，集裝箱出口居世界第一，遠洋漁船1700多艘，已經初步具備了海洋大國的“硬件”實力。經略海洋要求國家利益拓展與維護利益安全的能力應同步發展，國家海上力量的使命任務與國家利益需求相適應。中國的海上利益在哪里，中國的海上力量就必須到哪里。建設以海軍為主體的強大海上力量，充分發揮海陸兼備的地緣優勢，無疑是中國維護和利用戰略機遇期的必然戰略選擇。

海軍是戰略性、綜合性、國際性軍種，是海上作戰行動的主體力量，擔負著保衛國家海上安全、領海主權和維護海洋權益等任務。海軍是唯一能夠跨越國界、顯示國力、完成國家使命的軍種。新中國成立以來，中國海軍邊建邊戰，在東海、南海等地屢戰屢勝，取得了許多海戰的勝利。在1988年的“3·14”海戰中，海軍官兵果斷抓住戰機，靈活機動，勇猛頑強，給入侵者以沉重打擊，一舉奪下6個礁盤，在南沙群島獲得了寶貴的立足點和支撐點，為今天南海問題的解決打下了堅實基礎。2008年12月，中國海軍艦艇編隊遠赴印度洋亞丁灣海域執行反海盜護航任務，邁出了中國海軍走向深藍遠海的關鍵一步，通過完成國際義務體現了戰略遠見和國家意志。目前，經過60年建設和發展，中國海軍已經初步發展成為一支多兵種合成、具有核常雙重作戰手段的現代化海上作戰力量。2009年4月23日，在中國海軍建立60周年之際，中國海軍在青島附近黃海海域舉行了歷史上最大規模的海上閱兵，展示了人民海軍建設的新成就，標志著人民海軍走向未來的新起點。

第二篇：淺論中國海洋戰略

淺論中國海洋戰略

摘要：海洋曾經是人類的禁區，如今越來越成為人類的希望，也越來越成為世界各國爭奪的目標。當今世界強國無一例外都是海洋大國，海洋發展戰略在國家整體發展戰略的地位也越來越突出。面對海洋強則國家強的當今世界，中國的海上安全環境越來越能引起國人的注意和擔心。

關鍵詞：海洋安全海洋意識綜合國力軍事準備

前言

自從中國建國以來，美日，美韓，在我國東海舉行了各種軍演，這些形形色色的軍演表面上是相互獨立的，而實質上這些由美國主導的軍演都是針對中國，是美國遏制中國發展戰略的產物。也必將進一步加劇中國三大海域的緊張局勢。如釣魚島時間的不斷升級。東海問題和釣魚釣問題已成為影響中日關系健康發展的重要因素，并時刻考驗中日領導人的智慧也在考驗著中國人民的忍耐力。

相對于東海主要由中日兩國的矛盾,南海問題牽涉到六國七方,更是是錯綜復雜。最近幾年美國出于遏制中國戰略的需要加快了重返東南亞的步伐，越來越積極的插手南海爭端。而南海周邊國家為了對抗日益強大的中國有意使南海問題國際化。這些因素都使的南海問題變得日益復雜，也使得南海局勢變得日趨緊張。

不管是美國航母進黃海，還是中日爭端加劇，還是南海局勢進一步惡化，都無一例外的影響了我國的海洋安全。也引起了中國人民對中國海洋安全的擔心和思考。無論從國際法還是從歷史方面看，釣魚島、南海諸島屬于中國是毫無疑問的。那么從東北亞的日韓到東南亞的菲律賓、越南等國為什么要冒著侵犯中國主權和中國對抗的風險去侵占那些主權本屬于中國的小島呢？以下我從我國的海洋意識、綜合國力、外交政策和外國因素四個方面進行分析。

一、薄弱的海洋意識

中國歷來是路上大國，重大陸輕海洋是我國歷朝歷代的習慣，中華民族由于長期閉關自守，加上自給自足的小農經濟，看不到海洋對國家發展的重要性，不注意提高整個民族的海洋意識，使得中華民族的海洋意識長期薄弱。而薄弱的海洋意識又導致我國長期輕視對海洋戰略的研究，忽視海軍的建設，使得國家的海防相當薄弱，海上力量投送能力也相當低。

二、綜合國力不強

中國自古都是一個愛好和平的國家，歷來主張不戰而屈人之兵。但從鴉片戰爭到新中國成立，我國經歷了一百多年的民族獨立戰爭，幾乎消耗了中華民族所有的財富。而新中國成立后在國家建設上的失誤又是我國失去20年的發展機會。而同時期的歐亞各國正處在經濟高速發展、國力迅速增強時期。這就使得我國在與周邊國家的國家實力對比中處于下風，而薄弱的國力又不能支持昂貴的海軍建設，這就進一步降低我國威懾周邊國家保護我國海域的能力。

三、外交政策不當

長期以來，中國都主張通過和平談判來解決國家間的爭端，面對海上的各種爭端，我國提出“主權在我，擱置爭議，共同開發”的方針。這是一個非常有戰略眼光的政策，特別是在我國國力較弱時顯得尤為重要。但是事物都是發展變化的，當客觀條件發生變化時，我們的政策也應作相應的調整。當南海各國無視中國利益，無視《南海各方行為宣言》對南海油氣資源做出實際開發，并有意使南海問題國際化的情況下，我國還堅持這樣的方針只能使南海問題更復雜，也使得以后解決南海問題的成本更大。

四、外國因素

自從新中國成立以來，以美國為首的西方國家都奉行遏制中國的政策，阻礙中國現代化建設，甚至西化、分化中國的目地。而與中國有爭議的國家也有意引進西方國家的勢力以抗衡中國。這就使得中國海上安全形勢日益惡化。

而面對嚴峻的海上安全形勢和各種惡化我國海上安全環境的各種復雜因素，我認為我國應從長遠的、全局的戰略層面上提出系統的解決辦法來突破我國面臨的海上困境。

一.提高海洋意識，制定科學的海洋戰略。

面對當前嚴峻的海上安全形勢，提高全民的海洋意識無疑是當前最緊迫的工作。至于如何提高，我認為應從以下幾個方面著手：一是要發揮新聞媒體的作用，引導媒體全面關注和深入報道東海和南海爭端，引導國人對我國海戰略的思考，提高國人的海洋意識；二是利用學校等教育機構宣傳和說明我國的外交政策，對于我國現在存在的各種問題，詳細介紹這些問題出現的原因、歷史和現狀，加深學生對我國海洋安全的認識，引導學生思考國家發展，提高學生們的海洋意識；

三、國家應整合和加強我國海上執法力量，加強對有爭議海域的維權執法力度，并加強立法和行政管理使我國在相關海域的執法有法可依；四是要加強對海洋資源的研究和開發，制定全面的海洋資源開發計劃，大力支持和保護國內企業對我國東海、南海油氣資源進行勘探開發保護我國漁民在相關海域的海洋產業。

二.全面推進國家的現代化建設，著力解決國內矛盾，全面提高綜合國力

弱國無外交,國家實力向來都是維護國家利益的基本條件。面對我國發展面臨的問題我認為應從以下幾個方面提高我國的綜合國力：一是高舉“毛澤東思想”“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想，建設公平、公正、和諧的社會主義社會，改革社會主義分配制度，全面提高低收人者的收入水平，藏富于民，讓人民共享發展成果，縮小收入差距，緩解因分配不公引發的社會矛盾，促進社會穩定；二是要轉變經濟發展方式提高消費在拉動經濟發展中的比重，降低我國經濟對國際市場的依賴。三是要進行必要的制度創新和政治改革，加強立法，建立完善的社會主義法律體系。四是要強力推進反腐敗工作，加強反腐敗立法，提高民族的向心力。

三.做好軍事斗爭準備

面對我國周邊國家不斷侵犯我國主權，我國應做好軍事斗爭準備，以武止戰。一是要加強軍事思想研究，探討在新技術條件下的戰法，使我軍形成完整的、先進的軍事思想；二是加快新一代武器裝備的研究開發，提高我軍的信息化武器的裝備水平。三是加強我軍在新技術條件下的軍事訓練，提高我軍的信息化條件下的作戰能力，尤其要加強我軍在新技術條件的遠洋作戰能力、遠程機動能力和多兵種協同作戰能力。

四.完善和調整外交政策，分而化之，各個擊破

面對南海問題日益國際化的趨向，我國應制定系統的處理辦法，以外交為前導，以軍事為后盾，具體問題具體分析，由易到難不斷化解周邊國家在南海、東海問題上與中國的矛盾，各個擊破。應避免周邊各國形成同盟對抗中國，堅決反對美國等無關國家插手南海問題。

第三篇：關于中國海洋戰略的思考

關于中國海洋戰略的思考

摘要 說到海洋，就不得不說到海防，而在近現代中國史上，這一直是個沉重的話題。過去數千年，中國以“中央之國”自居，不論是一統天下的秦皇漢武、唐宗宋祖，還是四處征戰、不可一世的成吉思汗，都只重視陸上的經營，開疆拓土，征戰四方，以上千萬平方公里的陸地面積，奠定了中國領先于世界上千年的強盛局面。但由于忽視了對海疆的經營，使得中國盡管擁有數千公里的海岸線和數百萬平方公里的海洋面積，卻并沒有成為世界海洋強國。即使是開創世界航海新時代的明朝鄭和下西洋，也只是曇花一現，并沒有從此引領中國將目光轉向海洋，卻成為好大喜功的明成祖炫耀國力、四處施舍的工具。

關鍵詞海洋戰略海防中國海軍軍資

正文 在這一百多年的時間里，中國先后遭受了第一次鴉片戰爭、第二次鴉片戰爭、中法戰爭、中日甲午戰爭、八國聯軍侵華戰爭、抗日戰爭等六次大規模戰爭，首都三次淪陷（分別是第二次鴉片戰爭英法聯軍攻占北京，八國聯軍侵華攻占北京，日本侵華攻占南京），人民飽受蹂躪，領土完整遭到嚴重破壞。這些戰爭除抗日戰爭以外，無不以中國的失敗告終，根源固然在于政府腐敗、國力羸弱，但很大程度上也是由于海防虛弱、甚至是有海無防造成的。第一、第二次鴉片戰爭和八國聯軍侵華戰爭，侵略者都是依靠海軍消滅中國海防守軍并登陸，最終迫使清政府求和，中法戰爭雖然陸地上中國打贏了（鎮南關大捷），但由于在福建馬尾海戰中一敗涂地，整個戰爭其實還是輸了，甲午戰爭，中日海軍在黃海進行海戰，本來略占優勢的中國海軍由于執行錯誤的消極防守戰略，不敢放手一搏，處處被動挨打，最終沒能逃脫全軍覆滅的命運。

重溫這一段歷史，目的是說明這樣一個道理，海防名義為防，但必須要采取攻勢策略，以攻為守，否則防不勝防，海軍就是一個進攻型的軍種，不能總是蜷縮在淺水灣里當小魚小蝦，那樣隨時會被大魚吃掉，要游進深海當兇猛的大鯊魚，讓人畏懼不敢惹你。海洋與陸地不同的是，除了各個國家的領海以外，占地球表面四分之三的海洋大部分屬于公海，任何一個國家的軍艦都可以自由活動，正如古話所說：天下乃天下人之天下，唯有力者居之。對于瀕海國家來說，建立強大的海軍可以有效增加陸地的防御縱深。如果我們的海上力量能夠充分向前延伸，將利爪伸進大洋深處，那就相當于無形中增加了自己的防御縱深。對海軍來說，大洋有多寬，海上的戰場就有多寬。舉個簡單的例子：如果我們的海軍只能控制離岸1000公里范圍，那么別國的海軍就可以到離岸1000公里處來打你，如果我們的海軍有足夠的實力控制海岸線3000公里的范圍，相當于我們的防御縱深增加了2000公里。戰爭時期，拒敵于1000公里之外與拒敵于3000公里之外，可能完全是兩種不同的結局。兩次鴉片戰爭時期列強的戰艦耀武揚威，軍艦用艦炮近距離轟擊中國陸地守軍的場面至今歷歷在目。要避免悲劇重演，就要發展我們的海軍，并充分利用廣袤的大洋來增加自己的防御縱深，對于中國來說，現階段遭受陸上侵略的可能性幾乎為零，主要的威脅來自空中和海上。從另外一個角度來講，隨著世界經濟一體化的加劇，世界貿易對海洋的依存度在提高，隨著陸地資源的逐漸枯絕，我們已進入向海洋要資源要能源的時代，可以預見，到21世紀后半期，人類的大部分能源和資源將來自于海洋，中國300多萬平方公里的海洋面積所蘊含的資源，遠非960多萬平方公里的陸地可比。因此，建立強大的海軍，實行積極的海洋戰略對我們的生存至關重要。

2008年年底，中國海軍終于走出了國門，遠赴索馬里執行護航任務，讓廣大國人為之歡呼雀躍，它與北京奧運會、神州七號一樣，成為中國崛起過程中重要的一環。但這并不意味著中國海軍已經能夠完全維護中國的海洋權益，也不能表明中國海防戰略已經實現了重大轉變，充其量只能說中國在海洋國防戰略上跨出的一小步有益探索和嘗試。進入2009年，中國的海洋權益被周邊宵小蠶食的局面再度惡化，中國以防守為主的海洋戰略再次面臨著重

大考驗，首先是與日本在釣魚島問題上日方態度趨于強化，其次是菲律賓國會2月17日通過“領?；€法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁化為菲律賓領土，中國南海主權在一次遭到蠶食。在為中國海洋權益受損擔心之余，筆者不禁思考一個問題：中國應該如何維護自己的海洋權益？中國到底應該如何建立一個完整的海防戰略？

從我國在南海等處所處的被動情況來看，我們在海洋權益的維護上基本是見子打子，并沒有形成一個完整的戰略體系，以至于當出現一些海洋權益受到侵犯的情況時，大多只能依靠一些外交手段，如發表聲明等，但這些外交手段的作用其實非常有限，在此方面已經有過很多先例。其實，我國在上個世紀八十年代提出“擱置爭議，共同開發”的策略，完全就是一種被動性的防守策略，面對大量島礁被越南等國占領難以收回、而我方又缺乏足夠實力對南海進行有效管轄的情況下，不得已而出次下策，從現在的眼光來看，這一策略其實已經宣告失敗。

原因一：擱置爭議就意味著維持現狀，在越、菲等國占有大部分南海島嶼的情況下，他們是南海最大的既得利益者，占領的時間越長，對島嶼的有效管轄時間越長，將來中國收回的難度就越大，除非中國有決心動用武力，否則想要收回比登天還難，擱置爭議實際是讓中國收回這些島嶼無限期拖延下去。你不是擱置爭議嗎？反正這些島嶼現在被我占著，爭議有什么用呢？主權爭議不重要，重要的是誰是實際占領者。你的領土被別人占領了，你只是口口聲聲說這些領土是你的，卻不去想辦法收回，而容忍他繼續長期占領下去，當幾十年以后國際社會都默認了占領國對這些島嶼的管轄權時，你還怎么收回？也許有人說，中國現在還很弱小，首要問題是發展經濟，等強大以后再去收回，問題是到底要發展到什么程度才算強大，才可以出手？再發展30年，還是再發展50年？或許是100年以后？那時候就算中國已經成為世界老大，別人也不會把已經到手并管轄了幾十年的島嶼乖乖地交給你，到時我們還得動用武力去解決，一樣地要付出巨大犧牲和承受整個國際社會的壓力。

原因二：由于南海遠離中國大陸，海軍力量的弱小導致中國對此地區缺乏有效管轄，“共同開發”對中國來說也成了紙上空話，中國想開發也是心有余而力不足，反而是越南等國利用南海離本土較近的優勢進行單方面開發，逐步蠶食本屬于中國的海上資源，如越南引進西方油氣公司進行南海海上油氣資源的開采招標就是例證。

原因三：“擱置爭議，共同開發”或許是一種安撫周邊的權宜之計，但當時卻并沒有借此機會制定一個完整的海洋戰略部署來維護海上權益，例如如何發展海軍，如何經營南海，將來如何收回被占島嶼、國家法律方面的準備等，都缺乏系統的戰略規劃和思維。整個海軍直到本世紀初才有較大發展，而數十年間竟未制定過一部關于南海的專門法律。這一切都導致中國在整個南海處于被動的不利局面。

在東海也一樣，由于過分強調韜光養晦、中日友好，不敢動用軍事資源，甚至在民間保釣運動上也未給予足夠的支持，而是一味強調容忍、克制，害怕產生摩擦，影響中日友好大局，此種心理使得日方在此問題上愈加強硬，愈加得寸進尺。

綜上所述，中國的海洋戰略已經到了不得不變的時候。過去我們對海洋不重視，已經付出了沉痛的代價，現在是時候轉變戰略觀念了。也許，太空是制高點，但海洋仍是根本，畢竟，海洋面積占地球面積的四分之三以上，而我們，在可預見的未來，仍然要生活在地球上。

第四篇：國家安全戰略綱要

國家安全戰略綱要

聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高

人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告

審議關于二〇一四年貫徹執行中央八項規定情況的報告

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局1月23日召開會議，審議通過《國家安全戰略綱要》;聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告;聽取關于2014年貫徹執行中央八項規定情況的匯報，研究部署下一步改進作風工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，當前，國際形勢風云變幻，我國經濟社會發生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區，社會矛盾多發疊加，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有，必須始終增強憂患意識，做到居安思危。制定和實施《國家安全戰略綱要》，是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在新形勢下維護國家安全，必須堅持以總體國家安全觀為指導，堅決維護國家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發展和改革開放中促安全，走中國特色國家安全道路。要做好各領域國家安全工作，大力推進國家安全各種保障能力建設，把法治貫穿于維護國家安全的全過程。

會議提出，堅持正確義利觀，實現全面、共同、合作、可持續安全，在積極維護我國利益的同時，促進世界各國共同繁榮。運籌好大國關系，塑造周邊安全環境，加強同發展中國家的團結合作，積極參與地區和全球治理，為世界和平與發展作出應有貢獻。

會議強調，國家安全是安邦定國的重要基石。必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導，堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制。要加強國家安全意識教育，努力打造一支高素質的國家安全專業隊伍。

會議聽取了全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會匯報工作的綜合情況報告，對其2014年工作給予充分肯定。會議認為，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會、中央政治局匯報工作，是我們

黨長期以來形成的一個傳統和制度，是保證黨中央集中統一領導的制度性安排，要不斷完善這方面的制度，自覺遵循并長期堅持。

會議強調，當前，統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的任務非常艱巨繁重。全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發力，確保黨和國家各項工作保持正確方向。要觀大勢、掌全局、議大事、抓大事，圍繞中心、突出重點，履職盡責、奮發有為，充分發揮職能作用。要著力加強黨組自身建設，落實黨章要求，健全相關制度機制，嚴格黨內政治生活，加強黨風廉政建設，切實擔負起全面從嚴治黨的責任。

會議認為，2014年中央政治局繼續把貫徹執行中央八項規定放在十分突出位置，毫不松懈貫徹實施，同時緊盯作風領域新情況新問題新苗頭，采取堅決有力措施予以整治，不斷把作風建設引向深入。為全面了解2014年中央八項規定貫徹執行情況，中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門組成12個督查調研組，分赴有關地區、部門和國有企業進行實地督查調研。從督查調研情況看，各地區各部門按照“堅持、鞏固、深化、拓展”的要求，“緊箍咒”越念越緊、“組合拳”越來越密，形成了作風建設的新局面。廣大黨員、干部的思想認識進一步轉變，集中專項整治收效明顯，制度建設成果豐碩，持續強化正風肅紀，一批違規違紀行為受到嚴肅處理。中央八項規定精神的持續貫徹落實，解決了一些群眾深惡痛絕的“四風”問題，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，有力促進了黨風政風進一步好轉、黨群干群關系進一步密切，贏得了廣大干部群眾好評。

會議強調，貫徹執行中央八項規定精神取得了新的重要成效，但依然存在一些不容忽視的問題：懾于壓力不敢做的效果比較明顯，嚴格遵守有關規定的自覺性尚未普遍形成;一些違規違紀行為禁而不絕，搞變通現象較為突出;制度不落實的頑疾仍然沒有解決，“稻草人”現象亟待破解。要堅持不懈抓好中央八項規定精神貫徹落實，堅決防止不良作風反彈回潮。要強化和落實各級黨委(黨組)抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規定。要以釘釘子精神狠抓制度執行，重點抓好公務接待、辦公用房、會議培訓、因公出國(境)、領導干部待遇、秘書配備、領導干部在社團兼職、國有企業負責人薪酬制度改革等方面制度的落實。要抓住干部群

眾反映強烈的突出問題，進一步開展專項治理，尤其要扎實推進公務用車制度改革，加大對培訓中心、私人會所、療養院治理力度，從嚴從緊開展駐省會城市辦事機構清理規范工作，繼續整治執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等問題，繼續解決亂攤派、評比考核過多過濫等問題，堅決查處公款吃喝、公款旅游等突出問題。要在領導層面繼續深入開展反“四風”、轉作風活動，特別是集中抓好遵守政治紀律、政治規矩的工作，推動黨的作風建設不斷取得新成效。

會議還研究了其他事項。

《 人民日報 》

第五篇：國家安全戰略

學完《中國國家安全戰略問題研究》這門課之后，使我深深的認識到：和平與發展是人類社會永恒的主題，安全與發展是一個現代主權國家的兩大任務。跨入21世紀的中華民族如何確保國家安全，如何在世界戰略多極化、世界經濟全球化的國際環境中實現國家的安全，一直是黨中央和國家領導人關注的問題，也是各有關研究機構重點研究的課題。就安全戰略本身來說，我們需要有針對性地解決好最迫切、最重要的一些問題，在各個方面加強國家的安全保障。在經濟方面，要認真研究經濟全球化條件下中國經濟與世界經濟的雙向互動關系，力求更多地掌握世界經濟的運行規律，因勢利導，運籌帷幄，既充分利用國際的市場和資源，發展我們的經濟，同時又防范國際經濟風險帶來的沖擊。

在政治方面，要加強我們的政治建設和制度建設。穩步有序地推進社會主義民主政治的進程，擴大人民民主，尊重和保障人權。堅持依法治國的方略，加緊完善法律體系，建設社會主義法治國家，保證國家和社會生活的各個方面都嚴格運行在法制的軌道上。通過不斷完善和鞏固我們的基本政治制度，來獲得最大限度的政治安全。同時，正確應對西方敵對勢力的“西化”“分化”戰略，加強國家價值體系的建設，增強人們對于國家制度體系的信念和信心，打擊敵對勢力的各種破壞活動，保證國家政治和社會各方面的穩定、安全。

在軍事方面，要加強軍隊和國防現代化建設，努力建設一支“靠得住”、“打得贏”的現代化人民軍隊。加緊高精尖軍事裝備的研制和開發，保證手上能有幾個拿得出、用得上的“殺手锏”。精心研究現代化戰爭的規律和特點，與時俱進，改進和發展我們的軍事戰略，從未來可能出現的戰爭樣式出發，制定必要的預案。加強軍隊和軍事人才的建設，積極吸收地方的人才包括高級人才，迅速提高軍隊的整體素質和軍事戰略戰術水平。正確處理軍事與政治、經濟、科技等各方面的關系，以軍事力量作為維護國家安全的強大后盾，但其使用又從屬和服務于政治和經濟戰略特別是整體的國家戰略。

在社會、信息、文化、環境、資源安全等方面，也要采取積極的措施，有針對性地加強薄弱環節，消除各種漏洞，提高國家的整體安全系數。比如，在社會方面，加強社會治安的綜合治理，開展國際合作，共同打擊跨國犯罪活動，防范和打擊邪教和恐怖主義等活動。在文化方面，積極而又穩步地加強國際文化交流，大力弘揚中國文化精華，以我為主，為我所用，抵制西方腐朽文化和價值觀的侵蝕。在資源和環境方面，參與保護資源和環境的國際合作，在開發的同時注意戰略資源的儲備，加強環境保護和治理，防止發達國家向我國轉移污染。