第一篇：關于幼兒園雙語教學現狀、問題及對策研究

關于幼兒園雙語教學現狀、問題及對策研究

摘 要：近年來，為了有效適應社會發展的需求，幼兒園教育中的雙語教學開展得如火如荼，日益發展成為一種教學趨勢，對兒童語言的發展起到重要的積極作用。本文首先對當前幼兒園雙語教學的現狀與問題進行了簡要分析，然后重點闡述了一系列加強幼兒園雙語教學的對策與建議，以期進一步增強幼兒園雙語教學的質量和水平，有效推進學前教育素質化的建設步伐。

關鍵詞：幼兒園；雙語教學；現狀；問題；對策；研究

隨著社會經濟的迅速發展和幼兒教育改革的逐漸深入，幼兒園雙語教學日益成為幼兒、家長及教師高度關注的熱點。幼兒園雙語教學主要是指為滿足現代社會對人才素質的嚴格要求，對幼兒進行的漢語和外語兩種語言的訓練，不僅僅是簡單地進行兩門語言的學習，更是將兩門語言滲透到學習和生活中的每個細節，讓幼兒充分掌握兩門語言的精髓。

一、當前幼兒園雙語教學的現狀與問題分析

1.家長對幼兒園雙語教學的理解存在一定的誤區

大家都知道，許多家長頭腦中的傳統觀念往往比較濃烈，對幼兒園雙語教學的理解存在一定的思想誤區，他們認為幼兒學習第二外語沒有什么用處，將來隨著年齡增長也會慢慢淡忘，對將來上學作用不大，有的家長甚至認為這些幼兒園積極宣傳雙語教學就是為了多收學費，沒有什么真正實際意義，對雙語教學產生了較大的抵觸和反對心理，這些都會導致幼兒園開展雙語教學時困難重重。

2.幼兒園雙語教學的目標不夠明晰

目前，大多數幼兒園進行雙語教學的目標并不明晰，僅僅是打著雙語教學的幌子進行招生宣傳，或者只是將外語作為一門知識來教，僅僅從形式上交給兒童幾個單詞、幾句外語而已，并未交給幼兒進行簡單的口語交流，并未注重日常的語言習得性學習，這樣與幼兒園雙語教學的真正目標相差甚遠，也會在一定程度上影響到幼兒英語學習的成效性。

3.雙語教學的課程設置不合理，缺乏相應的專業教材

目前，大多數幼兒園雙語教學的課程設置往往不合理，主要學時用于漢語教學，外語教學學時比較少，每周僅僅有那么半天的時間進行外語教學，不利于兒童第二語言的熟悉和掌握。另外，在幼兒園雙語教學過程中，缺乏相應的專業教材，雙語教材種類繁多，但是缺乏一個權威性的標準，隨意性和盲目性較大，使尚未成熟的幼兒在學習雙語知識時感到絲絲困惑和不解。

4.幼兒園教師的雙語教學能力不足

當前，在幼兒園雙語教學過程中，教師的雙語教學能力不足，本園教師主要是幼師專業畢業的大學生，自身英語基礎較為薄弱，尚未接受過全面、系統的英語學習與培訓，用雙語進行教學的能力有限，無法有效滿足雙語教學的需要。另外，雖然外聘英語教師、外籍教師的雙語教學能力較好，但是需要支付高額的課時成本，而且他們往往不了解幼兒教育的特點和規律，也不利于幼兒園雙語教學的有序開展。

二、加強幼兒園雙語教學的對策與建議研究

1.對家長開展必要的講解與教育

目前，在我國的幼兒園雙語教學過程中存在較為嚴重的家長理解錯誤，不僅包括對教師和學校所實施的雙語教學模式、教學方式方法以及教學手段的應用等方面的誤解，還包括不能夠理解教師雙語教學目標的實現目的，有時候會因為對孩子的過度溺愛從而干涉幼兒園雙語教學的順利開展。因此，加強幼兒園雙語教學首先就是要對家長開展必要的講解與教育，做好其思想政治工作，闡述雙語教學的重要性以及社會發展過程中的需求性，同時鼓勵家長配合幼教老師的教學安排，幫助孩子營造良好的語言學習環境，支持幼兒接受雙語教育，為孩子的未來成長和發展打下堅實地基礎。

2.合理制訂教學目標，優化選擇教學內容

制訂合理的教學目標對于加強我國幼兒園的雙語教學具有重要的作用，教學目標在整體上規范了幼兒園教學質量以及教學完成情況所需要達到的一種程度，這也和幼兒園的發展以及家長對幼兒園教學情況的認同具有一定的關聯。作為新興事物的幼兒園雙語教學在教學模式以及教學方式等方面處于探索階段，教學目標的制訂需要根據實際需求和發展需要適當地修改，同時要對教學內容進行科學合理地設置并進行優化，從而適合幼兒身心發展的需要，在保障教學質量和教學效率的基礎上實現事半功倍的效果。優化教學方法，創設課堂教學環境和課外教學活動，鼓勵并引導幼兒進行雙語學習，促進幼兒園雙語教學的健康持續發展。

3.教師要精選挑選教材，合理設置雙語課程

幼兒園在進行雙語教學過程中對于教學教材的選擇以及對于雙語教學課程設置是否合理在很大程度上將會影響到孩子的學習，同時會影響到雙語教學質量。因此，針對此問題的對策就是教師要精選和挑選教學教材，同時定期組織雙語交流活動，鍛煉和提高孩子的雙語溝通和應用能力，培養孩子學習語言的興趣，教材要有一定的針對性，符合現階段幼兒的成長特點，插入一定的教學圖片，積極運用多媒體教學手段，營造適合的教學環境，幫助孩子理解和記憶教學內容，合理設置雙語教學課程，課堂教學和課外實踐活動有機結合，最終實現幼兒園雙語教學目標并提高孩子的綜合素質。

4.加強雙語教師師資力量的培養

加強幼兒園雙語教學的對策，重點要加強雙語教師師資力量的培養，因為教師在很大程度上決定了教學質量的高低，直接影響到幼兒的雙語學習。培養幼兒園雙語教師是保障幼教雙語教學健康快速發展的基礎性前提條件，可以通過積極引進專業的雙語幼教專業人才，對現有雙語教師進行系統化的二次教育，深化其幼教專業知識，提高幼兒園雙語教師的綜合素質，通過和相關高校的合作來進一步開發幼教教師的能力和教學理念，豐富幼教教師的教學手段和教學方法，同時完善和提高雙語教師的實踐教學經驗，緩解目前我國幼兒園雙語教學師資力量較為薄弱的局面。

三、結語

綜上所述，在經濟全球化的社會背景下，在幼兒園教育中開展雙語教學是十分必要的，家長和教師必須高度重視雙語教學，積極探索適宜雙語教學的教材和課程，以不斷加快我國學前教育素質化的發展進程。

參考文獻：

[1]王海悅.民辦幼兒園雙語教學存在的問題及對策探析[J].學周刊，2015，04：42-43.[2]張瑩.民族地區幼兒園雙語教學現狀調查研究――以新疆喀什、阿克蘇地區幼兒園為例[J].當代教育與文化，2012，03：65-71.[3]金香花，鄭英.延邊地區民族聯合幼兒園雙語教學問題研究――以汪清縣為例[J].教育教學論壇，2014，53：68-69.[4]韓榮，韓燕.幼兒雙語教學問題研究與對策[J].海外英語，2014，17：21-22+24.

第二篇：雙語教學存在的問題及對策研究

雙語教學存在的問題及對策研究

吳秀輝

（沈陽醫學院外語部，遼寧 沈陽 110034）

摘 要： 雙語教學已經成為教育領域熱門話題。教師用外語解決應該怎樣和為什么這樣的問題已勢在必行。針對雙語教學中存在的問題提出對策，以推進”素質教育”，深化教育改革

關鍵詞：雙語教學 實施雙語教學條件 教學對策 雙語教學的定義

根據《朗曼應用語言學詞典》所給的定義是：The use of a second or foreign language in school for the teaching of content subjects.Bilingual education programs may be of different types and include: a)the use of a single school language which is not the child at home language.This is sometimes called an immersion program.b)The use of the child's home language when the child enters school but later a gradual change to the use of the use of the school language for teaching some subjects and the home language for teaching others.This is sometimes called maintenance bilingual education.c)The partial or total use of the child's home language when the child enters school, and a later change to the use of the school language only.This is sometimes called transitional bilingual education.即能在學校里使用第二種語言或外語進行各門學科的教學，雙語教學方式不同其中包括：1）使用單一教學語言而不是學生母語，這種方式被稱作沉浸式；2）當學生入學時用母語教學，逐漸采用外語講授某些科目，母語講授其他科目，這種模式被稱作維持式雙語教學。3）當學生入學時部分或全部采用母語教學，之后完全轉換為外語教學，這種方式稱作轉折式雙語教學。換言之，使學生的外語或第二語言，通過教學和環境，經過若干階段的訓練能代替或接近母語水平。比如，某個朝鮮族同胞既可以在家里用朝鮮語和家人交談，也可以用漢語在單位與同事交流。這里有兩個問題要搞清，首先，雙語教學指的是用兩種語言作為教學媒介語。通過學習學科知識來達到掌握該語言的目的。其次，雙語教學提倡師生間的互動，而決不僅僅是聽教師在課堂上用外語授課，目的是達到既能學會學科知識，又能通過學習學科知識掌握外語。雙語教學的成功佐證

談到雙語教學，首推加拿大的法語沉浸課程。在20世紀60年代加拿大東部的魁北克省，眾所周知，魁北克是一個法語區，法語和英語一樣，是加拿大兩種法定官方語言之一。當時，有一些母語為英語的孩子在該省的學校上學，家長希望學校能夠幫助孩子學會法語，以便日后能夠使用兩種法定語言。為了滿足這一要求，學校對這些當時還不會說法語的學童采用法語來上課。結果，這些孩子逐漸地學會了法語。通過七、八年的學校教育，其法語水平和以法語為母語的學生相差無幾。同專門把法語作為第二語言來學習的英語為母語的學生相比，其法語水平遠遠超越后者，實現了家長的心愿。從這個實例中我們可以看到，學生家長(包括學生本身)的愿望是學習法語，但是這個愿望并非通過參加”學習法語”而實現的，取而代之的是，他們依靠“老師上課用法語”學會了這門目的語言，通過“教育語言”的方式來達到“語言教育”的目標，這正是加拿大沉浸式課程的 寶貴經驗，香港的一些國際學校的實踐對此也可以佐證，這些學校有許多以漢語為母語的華人學生，學校的教師多以英語為母語，學生用英語來學習數學，化學，物理等課程，由于長期沉浸在英語教學之中，學生對英語耳濡目染，因此，一般都可說一口流利的英語，教學語言能力的促進作用由此可窺一斑，新加坡雙語教育是全民性的，從啟蒙班開始，直到大學先修班，全部十五年。英語是工業化，現代化，行政化的語言，英語的學習重在實用，學生大部分時間處在英語的環境中，功利，實用價值與環境的壓力足以使學生自覺地學好英語，推行雙語教學的結果除了使國民具有較好的英語語言能力之外，西方文化也借主導語言之便，深入年輕人心中，但根深蒂固的華人血統和對民族文化的深厚感情，又使國人必須學好自己的語言，由此可見，雙語教學的確有促進學生盡快，地道地掌握另一門語言之妙用，我國實施雙語教學存在的問題及對策

外語一直是進行國際交往的重要工具，如今，雙語教學更成為重中之重，只有進行雙語教學，才能培養出越來越多的，既懂得專業知識，又通曉外語的，適應國際，國內發展的多面手，才能在各類涉外場合避免或減少翻譯只會說外語而不懂業務，懂業務的人又不會說外語的矛盾。我國雙語教學存在的問題及對策

中國學生從小學五年級就開始學習外語直到大學，學習時間將近10年，而最終大多收效甚微，一個非常重要的原因就是外語在中國只能算是外語而不是第二語言。探其根源，首先是缺乏外語環境，其次是課時不夠，師資不足。尤其是能夠進行雙語教學的師資嚴重不足，知識結構不夠合理，各級各類學校的教學硬件不能有力地支撐雙語教學。學生對外語也缺乏足夠的興趣。顯然，就外語學習者來說”雙語”是最高層次，雙語教學的最終目標是學習者能同時使用母語和外語進行思維，能在這兩種語言之間根據交際對象和工作環境的需要進行自由的切換。這里有兩個誤區，一是有些人以為，只要在課堂上說了外語就是雙語教學了，只是簡單地在課堂上說幾句口語，其余大部分知識都在用漢語講，其實這不叫雙語教學。從語言教學角度講，雙語教學是指使用另一種語言來講授母語某一學科的知識內容。也就是說全面地用外語授課，幫助學生掌握一些在外語授課中不常接觸的術語和單詞，這是雙語教學的標志，另一種誤區是：將學科課上成了外語課，只將教學內容譯成了外語，不時地帶領學生讀外語單詞，這樣學生充其量只是多記了幾個學科方面的外語單詞而已，這種失去學科特點的教學是不是得不償失呢？所以，雙語教學不能將非語言學科課上成外語課的輔助課。學生條件：要具備一定的與年齡相適應的外語基礎

雙語教學應因人而異，在保證學生有較強的外語能力的同時，還要保證學生對學科知識有一定的接受能力。這在雙語教學的試行中顯得尤為重要。如果學生的外語水平尚未達到一定程度，就盲目地進行雙語教學，無異于拔苗助長，將是事倍功半。要想辦法培養學生對學習外語的興趣，營造良好的外語環境，加大對外語的投入，逐漸形成用外語學習各門學科知識的習慣。教師條件：不僅能勝任學科教學，而且具備一定的外語能力

讓醫學教師用外語準確表達生理學概念，的確很難。那么外語教師的教學是否得心應手呢？ 其實不然，因為師范大學的外語系畢業生所學的都是生活外語而非專業外語，這與你了解外科手術過程，卻不一定能上手術臺作外科醫生是一樣的道理。教師素質和使用雙語的能力是開展雙語教學的先決條件。為此，可以 從如下幾點考慮：首先，要讓學外語的人有專業，尤其是年輕教師，要鼓勵他們報考研究生，進修，出國深造，有計劃地轉向，不把外語做專業，要把外語做工具，另外，鼓勵專業人員學外語，也可以采取走出去，請進來的辦法，學習參考國內外的成功經驗應用于自己的教學當中，以適應，熟練雙語教學。還可以制訂一些相關政策，給有志于學外語的專業人員創造合適的環境，從多方面努力，力求盡早培養出大批合格的，優秀的，能勝任雙語教學任務的教師。教學模式條件：善于調動學生積極性，掌握互動式教學模式

一些高校把雙語教學分為ＡＢＣ三個層次：C是簡單滲透，教師上課時可以用外語講述重要定理和關鍵詞等，使學生多一些機會接觸外語；Ｂ是整合層次，教師講課時交替使用中外文，讓學生學會如何用外語表達中文內容；Ａ是雙語思維層次，讓學生學會用母語和外語來思考和解答問題，要達到這三個層次需要很長時間的不斷努力。

教學手段條件：除了教師的精講多練外，還要充分利用多媒體及網絡資源，使信息技術與課堂教學有機結合。教材條件：提倡或強制使用原版教材，沒有原版材料，雙語教學就成了無源之水，無本之木。當然引進原版教材也要因地因人而異，具體問題具體分析，不能盲目引進。

隨著中國加入WTO，以及走向國際化進程速度的加快，既精通漢語和中國文化，又通曉外語和外國文化的雙語人才，必將成為中國參與國際競爭的重要內涵要素，改革傳統的外語教學，探索新的，能夠高效，優質地培養出雙語人才的教育方法，是外語教育適應社會發展的必然趨勢，也是素質教育進一步深化的必然結果。

參考書目： １．《朗曼應用語言學詞典》英國朗曼出版社出版１９８６年第1版

2． 張謙 《中小學雙語教學運作模式的價值取向與理念定位》

《上海教育科研》2002年第11期

3．王旭東 《關于“雙語教學”的思考》 4．林勇《專業課雙語教學若干探討》

作者簡介：吳秀輝 沈陽醫學院 副教授

第三篇：中國環境稅制現狀、問題及對策研究

中國環境稅制現狀、問題及對策研究（上）

李慧鳳（北京聯合大學）

摘 要：環境污染已經成為當今世界面臨的共同問題，制約著經濟的發展，威脅著人類的生存。實施環境稅則是解決這一問題的有效措施之一。本文介紹了環境稅的理論基礎，分析了中國環境稅制度現狀及存在的問題，認為中國現行有關環境保護的稅費政策，由于存在缺少以保護環境為目的的專門稅種、現有涉及環保的稅種中有關環保的規定不健全、考慮環境保護因素的稅收優惠單一等問題，其力度和系統性不足以形成對環境的保護。并對中國環境稅制度建設對策進行了探討，提出了在將部分排污費改為環境污染稅，征水污染稅、二氧化硫稅和垃圾稅，使其成為中國環境稅的主體稅種的基礎上，調整現行資源稅和消費稅，構建中國環境稅收體系的對策。

關鍵詞：環境稅，環境稅制，稅收體系，環境保護

一、引言

隨著人類經濟活動的不斷擴大和深入，環境污染已經成為當今世界面臨的共同問題，制約著經濟的發展，威脅著人類的生存。環境污染是市場機制外部不經濟的典型表現，為了克服這一市場機制的缺陷，各國都在積極探索一條協調生存與可持續發展的有效途徑。政府環境保護的政策措施主要包括管制措施和經濟措施兩種類型，近年來，隨著環境問題的愈演愈烈，傳統的“命令—控制”式管制手段因無法約束日益市場化和分散化的經濟個體的行為以及可能帶來的高成本與低效率等問題正日益暴露其弊端。在這樣的背景下，環境稅作為一種基于市場的經濟措施，具有使污染者承擔環境污染責任，使其外部效應內部化，從而限制對環境有損害的經濟活動，矯正市場失靈的效果正受到越來越多國家的關注。越來越多的國家通過建立環境稅收體系調節經濟運行。全球面臨的環境問題，中國也不例外，中國在環境稅方面的立法非常薄弱。在全球掀起低碳經濟浪潮的今天，研究中國環境稅制度現狀、問題及建設對策，對于保護中國脆弱的環境和生態，促進社會經濟可持續發展具有重要的現實意義。

二、環境稅及其理論基礎

環境稅是國家為了保護環境與資源，對一切開發利用環境資源的單位和個人，按照其開發、利用自然資源的程度或污染破壞環境的程度征收的一種稅。大致分為三類：一是以污染物排出量為標準的直接課稅，如排污稅，該稅具有征稅成本低、控制污染有針對性等優點，但因其只針對某一污染物，因而不利于同時解決連帶性的環境間題。二是對商品和服務的間接課稅，這是指通過改變營業稅、增值稅等間接稅的稅率來防止環境污染。三是環境減免稅，這是指政府對某些有利于環保的行為或環保設施進行的稅收減免。

環境稅的思想來源是“庇古稅”（Pigou Taxes）。

英國現代經濟學家阿瑟·庇古早在1920年出版的《福利經濟學》中主張對污染者按排污量征收一定的稅，使之等于邊際社會成本與邊際私人成本之差。污染制造者在庇古稅的刺激下可以從兩方面控制污染量：一是采取污染治理技術，降低單位活動的排污量；二是減少制造污染的活動總量。污染者將根據自己的成本和利潤函數作出對自己最優的選擇，同時達到對社會的最優。庇古的外部性理論，是環境稅最初的理論來源。

現代經濟學認為，市場自由交易可以實現私人物品的有效生產，但環境等公共物品則應該由政府提供。環境稅設立的最初目的是為市場提供其不能生產的公共物品。在環保領域中，個人的最優選擇與社會利益往往相背離，所以，在環境保護領域僅強調市場的作用是不夠的，單純的市場作用很難保證生態環境得到有效保護，有必要通過征收環境稅的方式校正市場失靈，并利用稅收收入治理污染，保護環境，實現經濟與環境的協調、可持續發展。

三、環境稅國內外研究現狀

環境稅作為解決環境污染問題的有效措施之一，得到了國內外學者的普遍關注，國內外環境稅研究進展歸納、總結如下：

1.國外環境稅研究進展

庇古稅是環境稅思想產生的第一個里程碑，20世紀70年代末，環境稅思想開始得到拓展和深化，主要集中在三個方面：

（1）環境稅實施的可接受性研究。為保證政府和公眾對環境稅政策的接納，尤其是要慎選稅基和稅率。對環境稅費標準的確定，庇古以一般均衡模型導出，對單位污染所征的稅費應等于污染所造成的邊際社會損失。該理論的確立為減少稅收扭曲、實現資源的有效配置提供了理論基石。到1990年，Bovenberg A.L和Goulder L.H也利用一般均衡模型，分析在經濟系統存在扭曲稅種時，最優環境稅率的標準問題，并指出最優排放率往往低于庇古稅稅率，且其他稅種造成的扭曲越大，最優稅率越低。該標準的提出，拓寬了稅率確定的約束條件，也更為接近經濟制度起作用的現實基礎。

（2）環境稅的分配影響研究。環境稅會產生較大的分配影響，即增加了不公平分配稅收支付負擔的可能性，這種影響包括環境稅對不同收人群體、不同類型家庭、以及企業與家庭之間的分配影響等。以歐美為代表的一些經濟學家在承認環境稅費環保作用的基礎上，提出了環境稅可以通過減少扭曲性稅收的方式使人們在非環境方面受益。Tullock G認為，利用從環境稅得到的收入，可以減少原有的扭曲性稅收，從而減少稅收的額外負擔。Ballared和Medema還應用數學仿真模型分析了減少污染而采取征稅和補貼方式對福利所產生的影響，并得出征稅比補貼更為有效的結論。

（3）環境稅的“雙重紅利”效應研究。庇古稅以及之后的環境稅研究主要集中在環境稅的負外部性的糾正作用，而實際上，環境稅不僅能夠促進環境質量的改善，而且能夠通過收人返還來削減具有扭曲效應的稅收負擔，減少效率損失，甚至提高就業水平，這就是環境稅的“雙重紅利”效應?！半p重紅利”效應最初是由美國著名環境經濟學家Pearce提出。而Goulder并不認同“雙重紅利”假說，認為環境稅加重而不是減輕了已經存在的稅收扭曲。

總的說來，國外環境稅研究是以發達國家，尤其是以OECD國家的情況為背景進行的，對于發展中國家的情況考慮較少，但其研究方法及思路對于中國環境稅問題的研究是有借鑒意義的。

2.國內環境稅研究進展

（1）環境稅征收依據研究。沈滿洪對外部性理論的內涵及意義加以分析，在指出科斯理論局限性的基礎上論述了環境稅的征收依據；楊林則從市場失靈與政府失靈兩個角度，包括環境的公共性、市場機制對外部效應無法內化、環境資源產權虛置、環境市場不充分、環境信息不對稱、政策制定不當、政府調節手段有限、政府目標偏離等方面對環境稅征收依據進行了系統論證，該研究豐富了環境稅開征的基礎理論。

（2）環境稅“雙重紅利”效應實證研究。李洪心等利用CEG模型模擬了中國稅收改革政策對生產、消費和政府收入所產生的一系列影響，模擬結果顯示對不同行業根據污染強度設置不同的稅率按產值征稅，可以在控制污染行業產量、保護環境的同時，促進整體稅制改革，減輕企業和居民的所得稅負擔，增加政府收入，從而驗證了環境稅的“雙重紅利”效果。

（3）環境稅國際實踐介紹和借鑒研究。武亞軍、王志文、陳少強、魏珣等、李伯濤等對實施環境稅制較成功的國家，如荷蘭、瑞典、丹麥以及美國等進行了介紹和評價，并且結合我國社會、經濟、環境與稅制特點對我國環境稅稅種的設立、稅基的確定、稅率的選擇等方面提出了政策建議。

縱觀中國國內有關環境稅的相關研究，可以概括為以下兩個方面的特征：

其一，對環境稅基礎理論的研究。主要是在翻譯、介紹國外有關環境稅的理論、制度和實施經驗的基礎上，環境稅的特點和功能、環境稅概念界定、環境稅與中國可持續發展研究等。

其二，關于中國環境稅具體實施政策研究。主要是以國外環境稅的制度經驗為借鑒，來構想中國的環境稅制度，從環境稅稅種的設立、稅基的確定、稅率的選擇等方面提出了政策建議，而深層次考察分析中國國情、立足于中國實際，對中國現行稅制中與環境有關的稅種存在的主要問題、改革方向缺乏深入的分析。因此，梳理、總結中國環境稅制度現狀，深入分析中國現行環境稅費存在的主要問題，完善現有稅收制度，是中國環境稅制度建設面臨的一個重要課題。

四、中國現行稅制中與環境有關的稅種及存在的問題

1.中國現行稅制中與環境有關的稅種

中國在環境稅方面的立法非常薄弱，在環保方面采取的稅收措施很少。中國目前尚缺少以保護環境為目的的專門稅種，中國現行稅制中與環境保護有著直接或間接聯系的稅種主要有：

（1）資源稅?，F行資源稅于1994年1月1日開始實施。該稅種征收的主要目的是抑制對礦產資源的濫采濫挖和掠奪性開采，保護礦產資源，促進合理開發和有效利用。

（2）消費稅。這是1994年稅制改革在流轉稅中新設置的一個稅種，國家將高能耗、不可再生以及不利于環境保護的消費品如鞭炮、焰火、汽油、柴油等商品納入消費稅的征稅范圍，目的在于限制損害環境產品的生產和消費。

（3）城鎮土地使用稅。該稅于1988年11月1日起對在中國境內使用土地資源的單位和個人，就其實際占用的土地面積定額征收的一種稅。征收目的主要在于加強對土地的管理，促進合理使用城鎮土地。

（4）耕地占用稅。于1987年開始征收，是對在中國境內占用耕地建房或者從事其他非農業建設的單位和個人，按其實際占用的耕地面積征收的一種稅。其目的是為了約束和調節納稅人占用耕地的行為，加強土地管理。

（5）城市建設維護稅。該稅于1985年開征，成為環境保護融資的一種“專項稅”。

（6）車船使用稅。本身并不具有能源、環境方面的意義。但由于車船的使用與能源消費直接相關，對抑制能源消費有一定的作用。

（7）增值稅。在增值稅中，對一般納稅人生產以自己采掘的沙、土、石或其他礦物連續生產的磚、石灰，以及在原料中摻有煤矸石、石煤、粉煤灰、爐底渣等的建材產品，實行按簡易辦法征收。

另外，營業稅、所得稅、房產稅等稅種，也為環境保護和資源綜合利用提供了稅收政策上的激勵。

第四篇：社區電子商務發展現狀、問題及對策研究

社區電子商務發展現狀、問題及對策研究

Research on Current Situation, Problems and Countermeasures of Community E-Commerce Development

劉娜 工商管理經濟師（北京達爾文國際酒店物業管理有限公司 北京 100028）中圖分類號：F715.3 文獻標識碼：A

內容摘要：社區電子商務依托電子商務平臺和社區門店，面向特定社區的消費人群，集信息流、資金流、商流、物流于一身，已成為未來社區經營和電子商務的重要發展方向。本文分析了社區電子商務的現狀，闡述了其主要商業模式和實現功能，歸納了業內所面臨的共性問題，指出企業必須樹立正確的經營理念和互聯思維，準確定位，在商業模式、精細管理、資源整合、人才培養等方面下足功夫，在為用戶創造便利和豐富的社區生活的同時，實現企業的運營升級和可持續發展。

關鍵詞：電子商務 社區商業 商業模式

前言

隨著互聯網在世界范圍的逐漸普及，網絡在人們生活中的位置已由以往的信息渠道，轉化為一種生活方式。借助于電子設備和網絡技術的推陳出新，電子商務從簡單的電子郵件傳送、信息發布發展到了全程電子商務階段和智慧階段，發展勢頭迅猛。商務部發布的《中國電子商務報告（2013）》中的數據顯示，我國電子商務2013年交易額突破10萬億元，同比增長26.8%。電子商務已把觸角延伸到了社會生活的方方面面，社區電子商務就是其重要的發展方向之一。

社區電子商務是針對具有社區屬性的用戶、在社區網站進行的交易行為。它提供了一種較傳統的商業模式更為便捷的在線社區交易方式，具有高效、快速、低成本等優點。普通的電子商務是面向大眾、面向全世界的，而社區電子商務面向居住于特定小區的人群，所提供的服務大多是貼近居民日常生活的短平快項目，通常距離社區比較近，服務時間比較短，能夠給用戶帶來方便快捷的體驗。與大宗電子商務相比，社區電子商務在規模大小、服務范圍、商品種類等方面要稍遜一籌，但它貼近社區，更接地氣，客戶群體固定，有較高的重復購買率和客戶忠誠度，是個剛需市場。而且從市場推廣的角度，它基于社區的特定人群，容易實現精準營銷。

得益于網絡的普及和城市化進程加速，社區電子商務用戶量增長迅速，已成為垂直細分市場的切入點和淘金點。社區電子商務作為各路商家爭奪用戶的入口，傳統電商、零售企業、物業管理企業、物流企業紛紛躋身其中。社區電子商務模式具有強大的線上線下整合能力，線上企業通過設立社區便利店構筑更廣泛的末端配送網絡，獲取線下客戶流量、拓展銷售渠道，實現向線下渠道的延伸，獲得新的贏利增長點，從而完成商業模式的轉變；線下企業通過運用電商思維，搭建本地生活服務平臺，將線上的客流拉到線下；而用戶可在全新社區電子商務模式中選擇最為便捷的服務，達到與電商雙贏的結果?？傊鐓^作為消費人群生活起居場所，同時也是商家最后一公里爭奪之地，無論是傳統行業企業，還是互聯網企業都將目光投向了社區商業，社區電子商務作為社區物業與電子商務的交集，已成為電子商務發展與物業發展的必然趨勢。

一、發展現狀

社區電子商務從2010年起步，經過四年的發展，到2014年時已是百家爭鳴。在強大的互聯網思維的影響下，面對生存和競爭的壓力，房地產和物業行業紛紛試水社區電子商務，萬科集團、彩生活服務集團等品牌物業成為了物業行業發展創新的“探路者”。

2014年6月5日，萬科集團簽約百度，啟動商用地產科技化運營，將核心技術“定位引擎、大數據、營銷工具”融入萬科商業物業運營中；2013年5月，彩生活入駐哈爾濱大眾新城，通過將移動互聯網、云平臺等技術與傳統物業服務進行融合改造，彩生活成為了把握社區“最后一公里”生活服務的互聯網物管企業。2014年6月30日彩生活在港交所主板掛牌上市，股份代號01778，成為我國物業管理企業第一家上市公司，僅僅掛牌三日，即以漲幅13.93%、55.6億港元市值反超母公司花樣年控股（01777.HK)。

傳統物業企業只是進軍社區電商中的一個分支，與此同時，傳統電商、物流巨頭們也紛紛踏入社區電子商務圈。2014年5月18日，順豐速運在全國集中開業518家社區便利店——嘿客。利用在快遞業的霸主地位，順豐延伸其產業鏈，一舉跨界進入社區電商業，搶占終端市場，以期實現其大物流戰略。

（一）商業模式

社區電子商務發展至今，已涵蓋了較廣的范圍，通常的商業模式可分為企業對消費者（Business to Consumer，B2C）、商業機構對家庭消費（Business To Family，B2F）、個人對消費者(Consumer to Consumer，C2C）、ABC(代理商/Agents、商家/Business、消費者/Consumer)，線上對線下（Online To Offline，O2O）和門店在線（Online to Partner，O2P）等6種模式，其中主要有B2F和O2O兩種模式。此外消費者對企業（Consumer to Business，C2B）也開始興起，并將是社區電子商務未來的發展方向。

1）B2F模式

B2F（商業機構對家庭消費）模式是社區服務電商平臺最主要的商業模式之一，直接面向社區服務。商業機構（傳統電商、物業公司等）整合家庭用戶的需求，提供自身所能提供的服務，對于無法自身提供的需求，如家政服務、文化旅游、養老養生等，可借助平臺與其他商家合作，通過電商平臺與商家共同分享盈利，共同成長。彩生活從傳統的物業管理公司跨界到社區電商，推行的主要是B2F模式。有別于傳統物業管理企業，彩生活實現了從對物的管理，轉型為對人的服務，借助APP等網絡平臺，構建起聚集衣食住行娛購游等商戶資源的微商圈。業主可以借助平臺解決大部分的生活消費，實現網上繳費、購物、報修等移動互聯技術改造所帶來的便利功能，享受金融、物業、文教、旅游、養老等輕資產業務；彩生活則依靠平臺向商家收取費用?；诖朔N運營模式，彩生活獲得了比傳統物業管理企業高得多的盈利水平和增長幅度。在2011年和2012年，彩生活的利潤分別是16%和22.8%，而相應物業公司百強的平均純利率分別是7.4%和8%。2013年彩生活實現收入3.15億元，同比增長70%，如不考慮上市費用的影響，純利率為29.3%。2）O2O模式

O2O（線上對線下）模式是社區電子商務另一種最主要的商業模式，商家通過社區服務電商平臺將商品、商家及顧客評價信息等展現給消費者，消費者在線上完成商品的選購和支付，線下進行使用驗證和體驗。這樣既能隨時隨地滿足用戶個性化的消費需求，也降低了用戶在傳統商業消費過程中所產生的交通和時間等成本。與傳統的廣告宣傳和實體柜臺相比，商家通過社區服務電商平臺所發布的信息可以傳播更迅捷，定位更準確，效果更顯著，商家和用戶通過O2O電子商務都提高了效率，滿足了雙方的需求。

2014年3月，龍湖地產微信服務平臺“龍湖生活”正式上線，業主只需拿起手機掃描二維碼，即可及時了解龍湖社區提供的購物、家居、旅游、養生等增值服務，并進行在線體驗及預訂。除了線上的平臺之外，線下龍湖社區服務中心以實體店的形式，為業主提供配套服務。龍湖地產的O2O模式代表了當前物業管理公司轉型的一種主要趨勢，即傳統物業通過互聯網技術等智能科技手段的應用，搭建線上線下平臺，轉型為智慧型物業。

（二）實現功能 1）線上購物

社區電子商務平臺可實現網上商城與便利店的完美結合，不但為商家提供了新的銷售模式，也為業主帶來網上購物、送貨上門/就近取貨、價格優惠等便利，不受交通、時間、天氣等因素的影響。而且由于社區電子商務平臺面向特定的社區人群，消費能力和水平大致接近，更便于商家制定特定的銷售策略。比如京東商城與全國15座城市的上萬家便利店開展了O2O合作，用戶在網上下單后，由距離用戶最近的便利店負責配送，最快可在15分鐘內送達，由此打造國內電商行業“最快物流”。

2）家政服務

社區電子商務為維修、保潔等家政服務提供了良好的平臺。云家政由上海家諧網絡科技有限公司運營，已經完成400萬美金的A輪融資，公司估值達1億元。通過為家政公司提供免費的自主研發的SaaS系統，實現對家政公司所屬各門店的家政服務員、顧客、訂單、服務流程、財務的綜合管理。3）物業服務

據中國物業管理協會調查，相當數量的物業管理公司面臨生存困境。在此大環境下，萬科、花樣年、綠城等開發商紛紛創新商業模式，試水“云服務”，將物業管理由勞動密集性產業轉型為智力密集性產業，從而應對勞動力成本快速上升、經營日趨困難的壓力。通過運用社區一卡通、移動APP等科技手段，升級物業管理、安防管理、停車管理、設施設備遠程管理，從而營造智慧社區，降低人力資源成本，提高物業管理水平和效益，帶來地產和物業品牌價值的提升。

4）文化教育

2014年6月，深圳市軟酷網絡科技有限公司攜手萬科溫馨花園共同為考拉社區課堂揭幕，正式為社區居民提供便民服務?？祭n堂的加入，一方面為社區內老年人提供了具有多媒體功能的休閑場所，另一方面也為社區內中小學生的課后文化教育生活提供了便利。

5）健康養生

廈門狄耐克電子科技有限公司通過在狄耐克云中心建立健康標準數據庫，實現了面向社區開發的云健康功能，業主的日常健康檢測在家即可實現，該功能特別適用于老人的健康監護。作為中國房地產首個“增值服務交互式平臺”，藍光“生活家”系統2013年6 月在COCO金沙項目開始試運行。在該項目耗資上千萬元打造的4C現代生活家系統中，一個重要的單元就是健康服務中心，業主在享受全新家居、親子、文化活動的同時，也享受電子商務帶來的互聯、健康生活。

6）金融服務

金科推出的線上線下結合的大社區服務，重點則是資產管理，通過設立資產管理中心，金科可向用戶提供集資產服務、資產托管、資產經營于一體的、系統的資產增值服務。捷順科技2013年11月向捷羿軟件增資1000萬元人民幣，取得51%股份，以獲得IC卡行業應用技術能力，開發和建設基于業主卡的小額電子現金支付和清結算體系。公司籌備發行的具備小額支付功能的社區業主卡將逐步實現與商業流通、公用事業繳費等多個領域的橫向對接，形成社區金融生態體系。

7）政務公益

借助于社區電子商務平臺，可以很方便的實現政務公益功能，便捷、高效地為政府和人民提供一個信息傳達和反饋的溝通互動渠道。業主可以通過電子商務平臺訪問政府網站，瀏覽信息、反饋意見及處理相關事務。政府相關政務信息也可及時發布到社區平臺及通過基站發送到用戶手機中。

8）信息服務

電子商務平臺可以容納海量信息，檢索也很便捷。與各類傳統廣告模式相比，網絡廣告成本低廉，給顧客的信息量卻很豐富，而且社區電子商務平臺由于目標人群趨同，更容易實現精確的廣告投放；社區電子商務平臺也可為線下商業和相關品牌提供信息收集、互動營銷和用戶行為分析，在為商家決策提供依據的同時獲取信息服務咨詢費用。

二、面臨的問題

隨著社區電子商務的興起，越來越多的企業逐步踏進圈內，都想在這個新興市場占有一席之地，但是大多仍處在探索階段。不同的企業面臨著不同的問題，創業者最欠缺的是渠道，投資者遇到的瓶頸則是平臺經營，更多的電商物流和物業企業則面臨著跨界經營的難題，業內普遍存在的問題如下：

（一）理念落后

社區電子商務是個名副其實的朝陽產業，近兩年在整個產業鏈條上每個環節，從制造商、實體銷售商、傳統電商、物流企業到物業公司都將目標瞄向了該領域。但并不是原來經營有方的企業都能夠在社區電子商務運行中如魚得水。傳統實體企業對互聯網的理解有限，面對O2O不知如何著手，通常都是照貓畫虎；而電商企業則缺乏對實體經營的經驗，線下功夫不足，兩者最主要的共性問題就是理念落后。O2O作為一種新型的商業模式，線上和線下企業在合作共贏的經營理念方面把握得還不夠，比如線下門店進駐社區時會發生與物業公司沖突的現象，經常遇到社區門難進、臉難看、層層設障等難題。

（二）人才欠缺

社區電子商務大多是傳統企業現有業務的延伸，屬于跨界的新興業務領域，適應社區電商業務發展需要的人才極度缺乏。物業作為社區的管理者，具有做社區服務O2O天然的優勢，但缺乏互聯網基因，缺少互聯技術、營銷網絡構建等方面的人才，對電商經營了解有限；而傳統電商精于互聯技術，但缺乏實體經營人才，尤其是缺少復合型技術人才、專業管理人才和營銷人才，行業領軍人才更是鳳毛麟角。

（三）定位不準

目前相當一部分社區電子商務平臺，如彩生活、中國社區商務網、狄耐克云社區等，幾乎包含了所有日常生活的需求，如物業基礎服務、便民服務、網上商城、休閑娛樂、社交等等，平臺內容大而全，對運營商的運營能力、成本和體量都提出了很高的要求。同時也存在著一哄而上辦電商的現象，只看到社區電商這塊蛋糕很誘人，而不顧自身的實際情況，在社區電商經營方面沒有自身的特點和優點，缺乏對自身清晰的定位，長期下來難以為繼。

（四）執行力差

社區電子商務作為新生事物，在經營過程中，由于思想理念、體制轉型、業務能力、利益分配等方方面面的原因，公司總體戰略的實施難以貫徹落實，執行力差，常常出現“高層熱，中層溫，基層冷”的局面，運營結果差強人意。

三、對策

社區電子商務是未來社區經營和電子商務的一個巨大市場和發展方向，企業必須樹立正確的經營理念和互聯思維，準確定位，在商業模式、精細管理、資源整合、人才培養等方面下功夫，積極爭取相關政策扶持，在與傳統電商大佬和零售連鎖巨頭競爭中占據一席之地。

（一）牢固樹立服務為王的理念

社區電商和純電商的最大區別，不僅僅在于質優價廉等硬指標，更在于服務體驗這個軟指標。無論何種業務領域和商業模式，社區電子商務平臺最終的落腳點都是服務，電商必須樹立服務為王的理念。電商平臺背后需要做大量的功課，包括互聯技術支持、數據收集、物流支持、售后服務等，這對運營者提出了更高的要求，只有能真正給用戶帶來價值和幫助的平臺才能夠生存和發展，而給用戶提供超越預期的服務體驗的平臺則能夠得到更好的發展。

（二）樹立互聯網思維

社區電商更需要我們樹立全新的互聯網思維。需要我們做到：從用戶角度出發考慮問題；專注優勢領域，提供便捷服務；把社區電子商務做到極致，提供超越用于預期的服務；不斷改進，循序漸進，在持續迭代中完善產品；不要執著于一時的得失，要注重流量和體量的培育；利用社會化媒體口碑營銷，利用社會化網絡眾包協作；以開放、共享、共贏的心態來經營企業，營造企業群、用戶群和員工群共贏的生態圈；重視對大數據的收集統計分析，讓數據成為金礦；大膽創新，顛覆行業界限，通過高效率整合低效率，實現跨界發展。

（三）準確定位

社區電商領域既需要覆蓋面廣泛、大而全的平臺，也需要有特色的、專業化的、小而精的平臺，大小平臺互相補充，共同建立多元化的社區商務平臺體系。這就需要社區電商們根據自身的特點來定位自身的業務，哪怕只提供一種服務，做到極致也會得到用戶的青睞。在這方面不少公司進行了有益的嘗試，比如深圳齊家互聯網科技有限公司推出的小區管家專注于小區物業服務、北京五辰鑫達科技有限公司提供的生活U社區實行的是“O2O＋分期支付”模式、北京新車云信息技術有限公司推出的e家潔APP主要提供家庭保潔服務。

（四）確立合適的發展模式

社區電子商務的發展模式多種多樣，那么具體到某個電商，究竟應該選擇什么樣的模式呢？筆者認為，沒有最理想的、只有最適合的發展模式，適合自己的才是最好的。要用發展的眼光來看待商業模式，需要在實踐中結合自身實際情況不斷摸索，不斷調整，找到適合自身發展的商業模式。如擁有全國20萬個小區業主論壇的搜房網通過網上的社區做試點，幾年來社區網的發展并沒有達到預定的目標。因此搜房網積極調整商業模式，加強與物業服務公司合作，布局社區O2O服務，借助社區網強大的平臺優勢，重點發展房屋租售和社區金融業務，以謀求更大的發展空間。

（五）精細化管理

無論投資如何巨大、理念如何先進、定位如何準確、模式如何與時俱進，要想社區電子商務得到實質性的進展，社區電商們還需要多練內功，做好精細化管理，管理內容涉及到社區電子商務的每個鏈條。需要強化資源整合和信息收集；理順內部流程，降低內耗，提升各崗位人員的執行力，保證高層戰略決策落地；多渠道加強人才，特別是復合型人才和專業型人才的儲備和培養；對供應商進行嚴格的評價、管理和考核，以保證產品和服務品質優良，能夠滿足用戶的需求。

（六）政策扶持

國家及各級地方政府近期陸續出臺了鼓勵社區商業新模式發展的政策，對進入社區的商業新模式企業給予相應的政策和資金扶持，鼓勵中小企業創新，并建立相應的培育機制。如北京將社區商業便民服務模式創新納入了2014年商業專項資金的重點支持范圍。有志于從事社區電子商務的企業應該積極爭取國家政策幫扶，充分利用此契機，做大做強。

四、結語

社區電子商務依托電子商務平臺和社區門店，為用戶提供貼身服務，是社區商業和電子商務發展的主要方向之一，其核心思想是借助現代技術整合社會資源，為用戶創造便利和豐富的社區生活。社區電子商務集信息流、資金流、商流、物流于一身，實現了相關企業的運營模式升級轉型和可持續發展。企業應注重結合自身實際，準確定位、精細管理，運用全新的互聯思維來化解運營過程中不斷出現的新問題，抓住機遇，推進我國社區電子商務的快速健康發展。

參考文獻

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2．秦超．社區電子商務經營模式探索[J]．商業時代，2005（5）

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[作者簡介] 劉娜（1978年~），女，中共黨員，經濟管理專業碩士，工商管理經濟師，擁有注冊物業管理師資格證書及全國房地產經紀人證書。從事5A寫字樓、高檔涉外公寓、甲類住宅等物業管理工作多年。

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第五篇：金沙縣工業化的現狀、問題及對策研究

金沙縣工業化的現狀、問題及對策研究

一、金沙縣工業化的現狀分析：

1、產業結構逐步優化。“十五”期間，金沙國民經濟保持了快速、健康的發展態勢。全縣生產總值從2000年的148126萬元增加到2005年的321913萬元，年均增長13.67%，人均GDP達到5399元，年均增長14.05%。，在生產總值中，第一產業增加值79798萬元，比上年增長4.57%；第二產業增加值178503萬元，比上年增長26.48%；第三產業增加值63611萬元，比上年增長12.62%。三次產業結構由2000年的36.87:37.16:25.97變化為2005年的24.79:55.45:19.76。第二產業增加值比重迅速上升，使新的經濟支柱得以形成，工業化步伐進一步加快，全縣經濟結構實現根本性調整，整個經濟向著高效、優化的方向發展。

2、工業經濟快速發展?！笆濉逼陂g，金沙能源、原材料等基礎工業迅速壯大，同時以電促煤，充分發揮煤炭、電力在經濟發展中的支撐作用，使全縣工業經濟保持了快速發展勢頭。2005年完成工業總產值37.03億元，是2000年2.05倍，年均增長15.33%。工業企業提供稅費占財政總收入的比重由2000年的58.5%，提高到2005年的83.84%。規模以上工業企業五年累計實現利潤總額6818萬元。順利建成了裝機容量170萬千瓦的黔北電廠。2005年發電量為115.81億千瓦時，比上年增長27.08%，年平均增長46.04%。2005年生產原煤776萬噸，比上年增長17.02%，年平均增長50.81%。

金沙縣工業化迅速發展主要采取了以下幾方面的做法：

“十五”期間，金沙縣委、縣政府提出了緊緊抓往“西部大開發”和“西電東送”這一機遇，以加快工業體系建設和工業結構調整為中心，以抓好能源基地縣建設為重點，加速推進工業化進程的目標任務。

一是以電廠建設為龍頭，積極推進以煤炭工業為重點的工業體系建設。2005年黔北電廠建設順利完成，總裝機容量達170萬千瓦，約占全省發電總量的六分之一，成為目前省內規模最大的火力發電廠。電廠順利建成拉動了煤炭采掘、建筑材料等行業的快速發展，推進了金沙縣的工業化水平。

二是鼓勵和扶持鄉鎮企業技改整頓，鞏固提高，積極調整產業結構。以資源開發、農副產品加工為重點，積極發展建筑建材、冶金化工、食品工業和飼料工業，加速產業化發展，努力推進多元化、多層次的工業體系建設。

三是加快輕工業發展步伐。在抓好傳統優勢產業的同時，把農產品加工業作為輕工業發展的重點，進一步放寬市場，鞏固和發展具有資源支撐和歷史傳統的輕工業，使“金沙回沙酒”成為金沙縣輕工業的龍頭企業，并可以扶持其成為西南地區較大的輕工業，康星集團成為全國農業產業化的龍頭企業。以農產品加工作為骨干的輕工業，還有如金沙“冠香坊”品牌，“安底醋”品牌。這些特色工業已成為金沙新的發展支柱。

二、金沙縣工業化存在的問題

從以上現狀分析可看出，金沙縣的工業化步伐速度加快，但仍處于工業化轉型的初級階段，由于多種復雜因素的影響，還存在如下一些問題：

1、工業化水平低，產業結構急需調整。2005年金沙縣工業產值比重占工農業總產值比重為55.45%，盡管發展迅速，但工業化水平仍然低，工業發展的質量和效益不高，經濟結構性矛盾突出，仍然是數量型增長方式，經濟總量小，產品技術含量低，市場化程度不高。從業人員占全縣人口比例小。2005年城鎮居民人均可支配收入6905元，農民人均純收入2306元，這說明城鎮和農村經濟發展差距較大，城鄉二元結構較為突出。

2、工業整體態勢上看，生產效益低，產品缺乏競爭力，適應市場能力差，資源優勢未能轉化為經濟優勢。例如，雖然磷資源豐富，但限于現有科研開發與技術創新能力，金沙磷

化工發展還處在磷礦石開采，黃磷生產等初級加工層次，在精細磷化工方面還未涉足，未將資源優勢轉化為經濟優勢。同時，由于生產工藝落后，技術含量低，資源性產業在生產過程中物耗比較高，形成資源的大量浪費，并造成生態環境的惡化，從而嚴重影響企業的經濟效益和社會效益。隨著工業化進程的深入，環境將面臨更大的壓力。

3、工業層次上看，企業覆蓋面小，規模小，特色產品未能做大做強。在微觀層次，企業總體上布局分散，多數產品是初級加工產品，在原料工藝和副產物的利用等方面缺乏經濟性，影響了企業的經濟效益，降低了市場競爭力。適應健康和環保的綠色產品產業化水平還低，缺乏技術含量高的新產品。

4、工業總體結構上，產業鏈的縱向延伸不足，缺乏后勁。產業鏈的延伸是資源不斷加工升值的工程。它對經濟發展的拉動有著重要的意義。但目前金沙的工業仍是以資源的粗加工發主的工業結構，產品加工層次低，品種少，縱向的產品產業鏈短，不利于礦產資源的深入加工和可持續利用。因而，進行初級產品的深加工，延長產業鏈，有助于企業提高資源利用率，增加企業的經濟效益。同時，大量煤炭開采已經導致地質災害頻發，煤炭資源也在逐漸減少，全縣經濟在電廠建成后缺乏強有力的后續發展支力，缺乏或沒有新的增長點。

三、金沙縣工業化的重點產業

金沙縣的工業化，應充分利用資源優勢，積極培育新的支柱工業，有步驟、有重點的發展。

煤炭產業：建設一批安全、高效、低排污的大中型骨干礦井，同時加強現有礦井的整合力度，提高生產能力。積極引進先進技術和裝備，推廣先進工藝，強化煤炭資源保護和綜合利用，加快推進煤炭產業結構調整，實施清潔開采，提高回采率。

煤化工產業：把發展煤化工作為化工發展的戰略重點，推進煤炭資源綜合開發和深加工轉化，除合成氨外，大力發展甲醇、二甲醚、合成油、煤焦化多聯產等項目，延長以煤炭為基礎的產業鏈，實現煤炭產品深加工，提高煤炭產品的附加值。

磷化工產業：進一步加快磷化工科技進步，積極引進先進技術、設備和人才，以現有的黃磷生產能力為基礎，盡力拉長產業鏈，重點發展下游產品以及精細磷化工產品，使磷礦資源的加工增值和產品的科技含量得到提高。

鎂及鎂加工產業：生產金屬鎂的主要原料煤、白云石、電、硅、鐵等，在金沙有著豐富的儲量，使金沙縣具有發展生產金屬鎂的優勢，應促進金屬鎂上游產業的發展，把金沙建設成為全國知名的鎂業生產基地。

單晶硅：據預測，在今后相當長的一段時間，單晶硅在需求量呈大幅度上升趨勢。金沙擁有全國極少的含二氧化硅99%以上的硅礦，且儲量大，具有生產單晶硅的優質資源。因而應大力發展工業硅，單晶硅等項目。

四、金沙縣工業化發展的對策

1、充分發揮資源優勢，走新型工業化道路。金沙縣以煤炭資源為主的礦產資源豐富，開發潛力巨大。境內已查明的礦產有15種，其中儲量大的有煤、磷和硅礦。無煙煤地質儲量19.7億噸，境內有著名的“新化煤田”、“龍鳳煤田”，累計探明儲量247.36億噸，占全省的50.4%。磷鐵礦儲量3500萬噸；褐鐵礦儲量400萬噸；硫鐵礦儲量1.1億噸；含硅99%以上的硅礦儲量1000萬噸?；痣姾退娰Y源也十分豐富，有裝機容量170萬千瓦的黔北電廠，有長征電站、紅聯電站等不水電。金沙的資源情況已經表明，在相當長的一段時間內，還必須實行以資源性產業為主的工業化。但傳統的經濟發展模式已以不能適應。因此，必須在提升現有煤炭、火電支柱產業能力的基礎上，加快構建以支柱產業為支撐、特色優勢產業為依托、高新技術產業為先導、高載能為特點的特色經濟體系，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型的新型工業化道路。

2、以區域經濟協調發展帶動工業，大力發展外向型經濟。金沙縣的支柱產業煤、電和

即將發展的鎂、硅等，多數是泛珠江經濟區的主導上游產業，要從地域環境上、產業環境上，積極融入泛珠江經濟區、成渝經濟區、長三角經濟區和以貴陽為龍頭的城市經濟圈、以遵義市為重點的貴州北部綜合經濟區等。積極參與、主動合作，按照區域發展規律和“效率優先，兼顧公平”的原則，采取“市場主導，政府推動，核心帶動”的發展模式，充分利用發揮市場配置資源的作用，做好下游產業的發展。實現區域經濟的協調發展，就必須建立新的區域合作機制。首先是建立相應的組織機構，定期與相關部門互通信息。同時組織編制區域合作框架，并牽頭組織對區域內重大經濟社會活動的預評估等。其次，積極有效地進行招商引資，加強對外資的產業和區域投向進行引導，建立和完善政府引導搭臺，以企業為主的招商引資機制，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創新提高。第三，建立相應的契約機制。開展有實際效果的區域合作，通過資源聯動、產業聯動，把資源優勢轉化為金沙的市場優勢，推進跨區域的產業結構戰略性調整，帶動自身的工業化進程。

3、以項目建設帶動工業化，搞好資源開發深加工。項目是推進工業化最直接、最有效的關鍵之舉，是拉動經濟增長，加快工業化發展的支撐。金沙有著豐富的礦產資源，在“十一五”期間，要著重抓好煤化工、磷化工、鎂及鎂化工、單晶硅、白酒、建材、油菜加工、肉類加工、辣椒加工等產業。重點發展合成氨、鎂及鎂加工、單晶硅的下游產業，建成9個以上新的開放型支柱產業，以此推動金沙工業化發展。煤炭工業，主要是建成生產能力240萬噸的龍鳳煤礦，年生產能力150萬噸的林華煤礦，爭取建成生產能力90萬噸的木孔煤礦。煤化工，建成投資15億元的年產40萬噸合成氨項目，爭取合成氨項目的二期工程60萬噸尿素項目建成投產。磷化工，爭取上年產20萬噸磷胺項目和年產10萬噸次磷酸鈉項目。鎂及鎂加工，建設年成硅鐵100萬噸、金屬鎂10萬噸能力項目，促進上游產業的發展。單晶硅，建設10萬噸工業硅項目，同時上1萬噸以上單晶硅拉伸項目，初步建設100萬片電子工業單晶硅300毫米、太陽能單晶硅76.2毫米項目。建材，爭取建成3條年產30萬噸干法水泥生產線。提高市場占有率，形成新的品牌。油菜，建設年產6萬噸亞麻酸項目，建成年產5萬噸的生物柴油項目。肉類加工，建設年產加工能力5萬噸的肉類加工項目。白酒，做好年產2000噸回沙酒擴能改造。

4、以建立新型工業園區帶動工業化，促進中小企業集約化發展。中小企業是工業體系的重要組成部分，它對于縮小城鄉差距，緩解城鄉二元經濟結構矛盾有著重要的意義。中小企業的發展可吸吶大量的農村剩余勞動力，推動城鎮化、農業產業化進程。長期以來，金沙的中小企業存在工藝簡單、規模小、污染重的問題，且處于分散狀態，設施不配套、發展受制約。因此，采取建立新型工業園區，促進企業集約化發展，能提高彼此的生產效率，降低資源消耗和環境污染，提升中小企業的層次和地位。到2010年，金沙將在六個片區建成18個新型工業園區。因此，要抓緊編制好金沙工業發展規劃，本著優化產業布局，充分利用資源，發揮區位優勢和可持續發展的原則，在中心城鎮建設高技術產業，在主產煤區側重發展輕型產業和輕型工業，在環境沒有被污染或污染較少而又沒有列入旅游規劃的地區，側重發展對環境要求高、污染小的產業，使之各自初步形成各具特色的產業園區。這樣，通過新型工業園區的建立，不斷優化和合理配置資源，加快金沙工業化步伐。

5、大力發展循環經濟，堅持可持續發展戰略?！笆晃濉逼陂g，金沙正處在加速推進工業化的關鍵時期，但粗放型經濟增長方式還沒有根本改變，資源生產率還不高，經濟發展與資源、環境的矛盾還很突出，必須大力發展循環經濟，走可持續發展道路。一是編制金沙發展循環經濟的規劃，提出適合金沙循環經濟的發展模式、重點領域和項目的循環經濟綜合評價指標體系。二是在煤化工、磷化工、鎂及鎂加工、單晶硅等重點項目開展循環經濟試點，按照發展循環經濟的要求進行規劃、建設和改造，發揮產業集聚和工業生態效應，堅持有限制開發，開發與保護并重，形成資源高效利用的產業鏈，提高資源產出率。三是根據企業自愿、政府引導的原則，按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，積極推

行清潔生產，開展環境管理體系認證，使試點企業單位產品在節能、節水、節地、節材及污染排放量等方面達到國家標準。四是建立完善的循環體系，加大對工業廢棄物的綜合利用和產業化發展，如加強粉煤灰、磷渣的再循環再利用等。按照國家的產業政策和環保要求，堅決淘汰高耗能、高污染、低效益的落后生產能力。

參考文獻：

[1]金沙縣發展和改革局.金沙縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[M].金沙.2006.（原載于《烏蒙論壇》2007年第4期）