第一篇：青島市義務教育條例

青島市義務教育條例

(１９９４年９月２４日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過１９９４年１０月１２日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 １９９４年１０月１２日青島市人民代表大會常務委員會公告公布施行)

第一章 總 則

第一條 為普及義務教育，保障適齡兒童、少年入學接受教育的權利，根據《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國義務教育法實施細則》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市實行九年制義務教育。

第三條 凡本市行政區域內具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年應當依法接受義務教育。適齡盲、聾啞和弱智兒童、少年應當接受特殊教育。

第四條 各級人民政府、學校及其他社會組織和適齡兒童、少年的家長或其他監護人，必須依法保證適齡兒童、少年接受義務教育。

一切單位和個人都有檢舉、揭發和制止違反義務教育法律、法規行為的權利和義務。

第五條 實施義務教育，必須貫徹國家的教育方針，提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質、培養社會主義建設人才奠定基礎。

第六條 各級人民政府應當將義務教育工作納入任期責任目標和年度考核目標，將義務教育發展事業納入當地社會發展計劃及城鄉建設規劃，采取有效措施，保證義務教育的實施，提高義務教育質量。

各級人民政府應當把實施義務教育的情況，作為有關負責人員任期責任目標和政績考核的重要內容，并進行檢查考核。

第二章 管理與監督

第七條 各級人民政府負責本地區義務教育工作，每年應當向本級人民代表大會或常務 委員會報告實施義務教育工作的情況，并接受其監督。

第八條 青島市和各區(市)教育行政管理部門是同級人民政府實施義務教育的主管部門。其主要職責：

(一)會同有關部門編制義務教育發展規劃和計劃，報同級人民政府批準后組織實施；

(二)依照管理權限，負責學校開辦、調整的審核和審批工作；

(三)指導下一級教育行政管理部門和學校的義務教育工作；

(四)組織對義務教育實施情況的監督、檢查；

(五)查處違反義務教育法律、法規、規章的行為；

(六)法律、法規規定的其他職責。

鄉鎮人民政府及各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區的街道辦事處(以下統稱鄉鎮人民政府)，按照本條例規定負責本區域實施義務教育的有關管理工作。

第九條 各有關部門應當按照各自職責配合教育行政管理部門做好義務教育的實施工作。

第十條 青島市及各區(市)人民政府教育督導機構，對下級人民政府、教育行政管理部門和學校的義務教育實施工作以及有關行政管理部門配合實施義務教育職責的履行情況進行監督、檢查、評估和指導。

第三章 學 校

第十一條 學校必須堅持社會主義的辦學方向，加強對學生的德育、智育、體育、美育和勞動教育。

第十二條 學校以國家開辦為主。鼓勵社會組織或個人開辦學校。學校的設置應當具備有關法律、法規規定的機構、師資、校舍、場地、資金、設備儀器等條件，并遵循以下原則：

(一)適應經濟和社會發展的實際需要；

(二)根據人口分布情況，合理布局，方便適齡兒童、少年就近入學；

(三)普通初級中等學校與初級中等職業技術學校的比例適當。

第十三條 青島市和各區(市)根據實際需要開辦盲校、聾啞學校、弱智輔讀學校，鄉鎮開設輔讀班或采取隨班就讀等形式，保證適齡盲、聾啞和弱智兒童、少年接受特殊教育。

第十四條 城市新建住宅小區和舊城區改造應當按照城市規劃管理規定和學校建設標準規劃、建設學校，并保留學校發展空間。學校應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。新建、改建、擴建學校，其規劃設計方案必須征得教育行政管理部門的同意；工程竣工后，建設工程驗收主管部門應當通知教育行政管理部門參與驗收，并將有關資料移交教育行政管理部門。

學校的校舍和其他建筑物、構筑物應當適時維修；對危險建筑物、構筑物必須及時予以修繕、改造。

第十五條 開辦學校，由開辦單位或個人向教育行政管理部門提出申請，按照下列規定審批：

(一)在青島市市南區、市北區、四方區、李滄區開辦小學的，由所在區教育行政管理部門商同級規劃、編制、財政部門，并征得青島市教育行政管理部門和市計劃部門同意，經所在區人民政府批準，報青島市教育行政管理部門備案；開辦初級中等學校的，由青島市教育行政管理部門商市規劃、編制、財政部門同意，經市計劃部門立項，報青島市人民政府批準。

(二)在其他各區(市)開辦學校，屬村辦小學(含簡易小學)的，由鄉鎮人民政府批準，報區(市)教育行政管理部門備案；屬其他學校的，由所在區(市)教育行政管理部門商同級規劃、編制、財政部門同意，同級計劃部門立項后，經所在區(市)人民政府批準，報青島市教育行政管理部門備案。

第十六條 學校的合并、拆遷、撤銷或變更教學性質，按照開辦學校的審批權限和程序辦理。

企業所辦的小學或中學，因故不能繼續開辦的，應當將學校移交教育行政管理部門繼續開辦；個人及社會組織所辦的學校，如因故停辦，學校應當移交教育行政管理部門，具體辦法由青島市人民政府制定。合并、拆遷、撤銷學校，必須先行安排好在校學生的教學用房和活動場地。

第十七條 學校必須按照國家和省規定的課程計劃、教學大綱和教科書進行教育教學活動。學校應當減輕學生過重的課業負擔；不得強制學生訂購國家和省規定的教科書、參考書以外的書籍、報刊、資料等。

第十八條 學校在教育教學和各種活動中，應當使用國家規范化文字。推廣使用全國通用的普通話。

第十九條 未經教育行政管理部門批準，任何單位和個人不得讓學校停止教學或組織學生停課參加非教學活動。學校有權拒絕任何攤派和非法定的收費。

第二十條 任何單位(含學校)和個人不得破壞或侵占學校的校舍、場地和設施、設備、儀器。

第二十一條 禁止下列行為：

(一)在學校校園及其圍墻外１０米的范圍內設置停車場、集貿市場和各種攤點；

(二)倚學校校園內的建筑物、構筑物和學校圍墻搭蓋臨時建筑、堆放雜物等；

(三)影響正常教學秩序和危害師生安全及健康的其他行為。

第四章 學 生

第二十二條 凡年滿六周歲的兒童應當入學接受規定年限的義務教育；條件尚不具備的地區，可以延至七周歲入學；盲、聾啞、弱智兒童可以延至八周歲入學。無特殊情況，學生在校接受義務教育的年齡不得超過十六周歲，盲、聾啞、弱智學生不得超過十八周歲。

第二十三條 學校招收新生，至遲在該校新學年開學前十五日前向適齡兒童、少年的監護人發出入學通知書，監護人必須按照入學通知書規定的時限和要求送被監護人入學。

因特殊原因不能按時入學的，監護人應提交延緩入學申請，延緩入學三十日以內的，由學校批準；超過三十日的，由該學校的主管部門批準。

因特殊原因無法入學的，監護人必須出具由當地教育行政管理部門指定的醫療單位或其他有關部門的證明并提交免學申請，農村的由鄉鎮人民政府批準，城市的由區(市)教育行政管理部門批準。

第二十四條 學生因戶籍變更或經教育行政管理部門認定需要轉學的，轉出和轉入的學校必須按規定及時辦理有關手續，不得拒轉、拒收，不得收取規定雜費之外的費用。適齡兒童、少年跨省、市及區(市)到非戶籍所在地接受義務教育的，均為借讀生(市南區、市北區、四方區、李滄區之間跨區接受義務教育的，不屬借讀生)。借讀生經批準后在居住地的學校借讀，學校不得拒收。

第二十五條 對受完規定年限義務教育的學生，由學校發給完成義務教育的證書。學生因學業成績優異而提前完成義務教育規定年限教學內容的，視為受完義務教育，由學校發給完成義務教育的證書。

第二十六條 文藝、體育和其他單位需招收未受完義務教育年限的學生接受文藝、體育或其他專業訓練的，必須報區(市)以上教育行政管理部門批準。招收單位應當保證所招收的學生在進行專業訓練的同時受完規定年限的義務教育。

第二十七條 適齡兒童、少年入學接受義務教育的權利和其他合法權益受法律保護。禁止下列行為：

(一)非自然災害或學生失去學習能力等特殊原因，使學生輟學；

(二)對學生實施體罰、變相體罰；

(三)開除在校學生；

(四)組織危及學生安全的活動；

(五)其他有損學生身心健康的行為。

第二十八條 對接受義務教育的學生免收學費，可以按規定收取雜費；對家庭經濟困難的學生可以按有關規定免收雜費。對借讀學生，可以按照有關規定收取借讀費及雜費。

第五章 教 師

第二十九條 各級人民政府應當加強師資隊伍建設，重視發展師范教育，做好義務教育教師的繼續教育工作，全面提高教師素質。各級人民政府應當采取有效措施，改善教師的物質待遇。

第三十條 教育行政管理部門應當會同計劃、編制、人事部門按照教師編制和教師專業結構的要求，合理配備教師。

未經教育行政管理部門同意，任何單位不得截留分配做教師的人員，不得抽調教師改做其他工作。

第三十一條 教師必須遵守憲法、法律和職業道德，為人師表，認真貫徹國家的教育方針，執行學校的教學計劃，完成教育教學工作任務。教師必須具備《中華人民共和國教師法》所規定的相應學歷或經國家教師資格考試合格，取得教師資格。現有教師達不到國家規定任教條件的，教育行政管理部門應當組織培訓或進修，使其達到規定任教條件。

第三十二條 教育行政管理部門和學校應當建立教師考核制度，對不勝任教育教學工作以及經過組織培訓或進修仍達不到國家規定任教條件的，應當調離教育教學崗位。

第三十三條 各級人民政府和有關部門應當采取措施，改善中小學教師的住房條件，對教師住房的建設給予優惠政策，使城鎮教職工家庭人均住房面積達到或高于當地居民的平均水平。教育行政管理部門應當定期組織教師進行體檢。

第三十四條 從事教學工作滿二十年并在學校工作滿三十年的，以及從事教育教學工作滿二十五年并獲得市(地)級以上政府或教育行政管理部門授予榮譽稱號的公辦教師，退休后的退休金不足本人退休前標準工資百分之百的，可補貼到百分之百。對在條件艱苦的山丘區、海島任教的公辦教師，應當給予補貼。任教滿二十年、被聘任為中級以上專業職務、年齡滿四十周歲的或在山丘區、海島任教滿十五年的公辦教師，其配偶及未成年子女屬農業戶口的，可以安排轉為非農業戶口。

第三十五條 各級人民政府、教育行政管理部門以及計劃、人事等部門，應當通過選招優秀民辦教師轉為公辦教師、招收民辦教師進入師范院校學習、實行民辦教師退休退養制度、整頓民辦教師隊伍等多種形式，對現有民辦教師實行分流，逐年降低民辦教師所占比例。

第三十六條 民辦教師工資不得低于當地鄉鎮農民人均收入的二倍，并逐步實現與公辦教師同工同酬。民辦教師的工資應當按月足額發放，不得拖欠。逐步實行民辦教師醫療費統籌制度、退休金制度及養老保險制度。民辦教師不承擔義務工或按義務工日折算的費用。

第三十七條 任教滿二十年、被聘任為中級以上專業職務、年齡滿四十周歲的民辦教師，屬農業戶口的，可以轉為非農業戶口。當地人民政府應當鼓勵鄉鎮企業招用民辦教師的配偶或子女就工。

第三十八條 從事特殊教育的教師，享受規定的特殊教育補貼；從事特殊教育工作累計滿二十年的教師退休后，特殊教育補貼部分可作為生活補貼繼續享受。

第六章 經 費

第三十九條 義務教育經費來源以人民政府投入為主，輔之以征收用于教育的稅費、學生雜費、校辦產業收入、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道。義務教育事業費的增長比例應當高于同級財政經常性收入的增長比例，并使按在校生人數平均的教育費用逐步增長，保證生均公用經費逐年增長。各級人民政府應當建立教育基金。教育基金可以從多渠道籌集。義務教育經費必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第四十條 城市新建、改建、擴建學校校舍和其他設施所需資金，按照下列規定解決：

(一)新建住宅小區按規劃建設學校，列入該小區基建投資預算；

(二)舊城區改造中新建、改建、擴建學校，由建設單位負責；

(三)除本條(一)、(二)項外，各級人民政府新開辦學校，由教育行政管理部門申請同級人民政府撥專款解決；

(四)現有屬各級人民政府開辦的學校未達到義務教育辦學標準而需增加投資的，可以由教育行政管理部門向同級財政提出申請。

第四十一條 城市中小學校的校舍和其他設施日常維護修繕所需資金，列入同級財政預算；不足部分，從城市維護建設資金中依照現有的列支基數予以補助，并隨每年城市維護建設資金的增長比例增長。

第四十二條 農村新建、改建、擴建學校校舍和其他設施所需資金，屬村辦的，采取捐助和當地財政補貼等多渠道解決；屬鄉鎮人民政府開辦的，以同級財政為主解決。

第四十三條 農村學校校舍和其他設施維護修繕所需資金，屬村辦的，從鄉統籌費中給予解決，不足部分由辦學單位按規定籌集；屬鄉鎮人民政府開辦的，以同級財政為主解決。

第四十四條 企業、事業單位、部隊、其他社會組織和個人開辦的學校，其校舍及其他設施的基建和維護修繕資金，由開辦者解決。

第四十五條 公辦教師住房建設所需資金，由人民政府在每年的年度基建投資計劃中安排，不足部分由教育行政管理部門和學?；I措。民辦教師建房，當地人民政府應當優先安排使用宅基地。

第四十六條 財政部門、民政部門、教育行政管理部門和殘疾人福利組織必須從有關經費中按規定比例提取?？?，作為特殊教育專項補助費，由教育行政管理部門安排用于特殊教育。

第四十七條 依法征收教育費附加。教育費附加，納入預算管理，由教育行政管理部門提出分配方案，商得同級財政同意后實施；農村教育費附加，實行鄉鎮征收鄉鎮使用，主要用于支付民辦教師的工資和補充學校公用經費，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。市(區)應當加強對教育費附加征收及使用的監督和管理。

第四十八條 實行義務教育助學金和獎學金制度。助學金從同級財政補貼和社會捐助等渠道籌措，獎學金從學校創收、社會捐助等渠道籌措。

第四十九條 鼓勵境內外組織和個人捐資助學，發展義務教育事業，對捐資助學者，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎勵。捐資助學一百萬元以上或投資興辦符合規定標準學校的，可由青島市人民政府授予其榮譽稱號；捐資、投資者非青島市的，可以遷入青島市常住戶口一名，有按規定隨遷親屬的，可一并遷入；捐資、投資者屬農業戶口的，可以安排轉非農業戶口一名。捐資助學達十萬元以上一百萬元以下的，可由區(市)人民政府或青島市教育行政管理部門授予其榮譽稱號。

第五十條 各級人民政府及有關部門應當積極扶持校辦企業。鼓勵境內外組織和個人與校辦企業進行經濟、技術合作。

第七章 獎勵與處罰

第五十一條 執行本條例，有下列突出成績的，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎勵：

(一)在普及義務教育中成績顯著的區(市)、鄉鎮、村；

(二)在普及義務教育中成績突出的學校；

(三)在教學、管理、教學研究中有突出貢獻的義務教育工作者；

(四)在普及義務教育中有突出貢獻的其他單位、個人。

第五十二條 有下列情形之一的，由人民政府教育督導機構或教育行政管理部門責令限期改正，給予通報批評，并視情節輕重，建議有關部門對有關責任人員給予相應的處分：

(一)因工作失誤造成義務教育規劃和計劃目標不能如期實現的；

(二)無正當理由拒絕接收適齡兒童、少年入學的；

(三)開除在校學生或以其他手段迫使學生退學的；

(四)對學生的輟學行為未采取必要措施加以解決的；

(五)不使用規定的教科書、違反規定增加學生課業負擔或違反規定向學生收費、攤派的；

(六)體罰或變相體罰學生的；

(七)有其他妨礙義務教育實施行為的。

第五十三條 對違反本條例第二十一條規定的，由當地人民政府責成有關部門予以查處。

第五十四條 有下列情形之一的，由有關部門依照管理權限對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)克扣、挪用或以其他方式侵占義務教育經費的；

(二)玩忽職守致使校舍或其他建筑物、構筑物倒塌，造成師生傷亡事故的；

(三)組織進行危及學生安全活動的。

第五十五條 監護人無正當理由不送或阻礙被監護人入學或者迫使被監護人中途停學、退學而造成綴學達十日以上的，由教育行政管理部門或鄉鎮人民政府對監護人處以一百元至一千元罰款，并采取其他相應措施促使被監護人就學。

第五十六條 未經批準，合并、拆遷、撤銷學校的，由教育行政管理部門責令限期改正，并處五千元至二萬元罰款，對直接責任人可處一千元以下罰款。

第五十七條 單位或個人招用義務教育對象務工、經商的，依照有關法律法規的規定給予處罰。

第五十八條 對擾亂教學秩序，侮辱、毆打教師、學生，侵占或者破壞學校校舍、場地和設備，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應予處罰的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十九條 當事人不服行政處罰決定的，可以依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第六十條 本條例具體應用中的問題，由青島市教育行政管理部門負責解釋。

第六十一條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：青島市2020政府財務報告

青島市 2018 政府財務報告 編制試點工作實施方案

近日，財政部印發《關于開展 2018 政府財務報告編制試點工作的通知》（財庫〔2019〕25 號），決定繼續開展政府財務報告試點工作，我市為試點省市。為做好試點工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標及重要意義 推行權責發生制政府綜合財務報告制度改革是建立現代財政制度的重要組成部分，是促進財政經濟長期可持續發展的基礎性制度保障，對于提升財政財務管理水平，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。按照財政部編制文件要求，我市今年將繼續全面推進權責發生制政府財務報告改革，財務報告試編范圍由各區（市）政府部門延伸至所有鄉鎮及街道辦事處，部分區（市）財政局還需試編地方政府綜合財務報告（即合并編制本地區政府綜合財務報告），全市政府財務報告制度全面建立。

二、工作內容 （一）各級政府部門編制 2018 政府部門財務報告。

政府部門財務報告編制的主體范圍、資金范圍均與部門決算一致。各單位要以財政部印發的《政府財務報告編制辦法（試行）》

-2-（以下簡稱《編制辦法》）《政府部門財務報告編制操作指南（試行）》（以下簡稱《部門指南》）為依據，并對應按權責發生制調整的事項編制調整分錄，按時完成以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的財務報告。主管部門要合并本部門所屬單位的財務報告，編制本部門的部門財務報告。

（二）市級及各區（市）財政局編制 2018 本級政府綜合財務報告。

市級及各區（市）財政局以財政部印發的《編制辦法》和《政府綜合財務報告編制操作指南（試行）》（以下簡稱《綜合指南》）為依據，在合并部門財務報告和其他納入合并范圍主體的基礎上，對合并范圍內部發生的經濟業務或事項進行抵銷，并對應按權責發生制調整的事項編制調整分錄，按時完成以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容、政府財政經濟狀況和政府財政財務管理情況等為其他內容的本級政府綜合財務報告。

鄉鎮及街道辦事處政府財務報告編制模式由區（市）財政局根據本地區經費管理體制情況確定。若參照政府部門管理，則編制政府部門財務報告，若參照一級財政管理，則應編制政府綜合財務報告。

（三）市級及部分區（市）財政局編制 2018 地方政府綜合財務報告。

若本區（市）鄉鎮及街道辦事處編制了政府綜合財務報告，則該區（市）財政局應按照《地方政府綜合財務報告合并編制操作指南（試行）》（以下簡稱《合并指南》），編制 2018 本區（市）政府綜合財務報告報送至市財政局。市財政局按照《合并指南》要求，合并編制 2018 青島市政府綜合財務報告。

三、實施步驟 整個編制工作，按照財政部的統一部署，將在 2019 年 9 月底完成，具體時間進度如下：

（一）準備階段。

1.制定工作方案。根據《編制辦法》和相關操作指南要求，印發政府財務報告試點工作方案，明確職責分工和編報流程，建立財務報告編制工作機制。（2019 年 5 月）

2.成立工作領導小組和編制小組。成立政府綜合財務報告制度改革領導小組和編制小組，分解任務、落實責任，建立財務報告編制工作機制。（2019 年 5 月）

3.印發工作通知。印發試點工作通知，明確財務報告編制范圍、提出工作要求。（2019 年 5 月）

4.部署工作系統。做好 2018 全市政府財務報告信息系統部署，為全市開展政府財務報告編制工作做好系統準備。（2019年 5 月）

5.開展工作培訓。召開全市財政、市級預算部門及所屬單位財務報告培訓會，部署開展編制工作。（2019 年 6 月）

-4-（二）市級政府財務報告組織實施階段。

1.預算單位編制政府部門財務報表。市級預算單位根據《編制辦法》和《部門指南》要求及相關財政財務管理制度規定，全面清查核實單位資產負債，核對會計賬簿數據，通過政府財務報告管理系統編制本單位政府部門財務報告，報送主管部門。（2019年 6 月）

2.主管部門編制本部門政府財務報告。主管部門對本部門所屬單位的財務報表進行審核，合并編制本部門財務報表，撰寫政府部門財務報告，通過政府財務報告管理系統報送市財政局。（2019 年 6 月）

3.財政局業務處室審核。財政局業務處室對主管部門上報的部門財務報告的準確性、完整性和規范性進行審核，檢查抵銷分錄和調整分錄的正確性，對不符合要求的退回主管部門重新修改，核對無誤后將電子數據報送財政局國庫處。（2019 年 6 月）

4.財政局國庫處編制市級政府綜合財務報告。國庫處根據《編制辦法》和《綜合指南》要求，在合并部門財務報告和其他納入合并范圍主體的基礎上，撰寫政府財政經濟狀況和政府財務管理情況，形成市級政府綜合財務報告，按時報送財政部。（2019 年 7月-8 月）

5.財政局國庫處合并編制全市政府綜合財務報告。國庫處根據《合并指南》要求，合并市級及各區（市）地方政府綜合財務

報告，形成全市 2018 政府綜合財務報告，按時報送財政部。（2019 年 9 月）

各區（市）財政局可參照市級工作實施步驟，制定本區（市）政府財務報告工作實施方案。

四、組織領導及職責分工 （一）成立工作小組。

1.成立試點工作領導小組。成立由局長為組長，分管局長為副組長，局內各相關處室主要負責人為成員的試點工作領導小組（具體名單詳見附件），領導小組辦公室設在市財政局國庫處。國庫處牽頭負責領導小組辦公室的日常組織及協調工作，信息技術處、資產處、債務辦、企業處、會計處、社保處、國庫支付局等有關同志作為領導小組辦公室成員，其他有關處室確定一名同志作為試點工作聯絡員。領導小組辦公室建立工作例會制度，負責審定政府財務報告編制工作方案；部署、督導財務報告編制工作；組織、協調各部門在編制工作中出現的突出問題和重大難題，及時通報編制工作進展情況，提出解決對策,形成齊抓共管的工作局面。

2.成立編制小組。從業務處室、行政事業單位、區（市）財政局抽調業務骨干、會計專業人才以及信息技術人員組建編制小組，對預算單位進行業務指導，審核各預算單位的政府部門財務報告和區（市）財政局報送的政府綜合財務報告，確保編制工作

-6-的進度和質量。

（二）落實工作分工。

1.預算單位職責 （1）全面清查核實單位資產，對清查出未入賬的資產應按照相關制度規定及時入賬。

（2）以核對無誤的會計賬簿數據為基礎，按照《編制辦法》和《部門指南》要求編制本單位財務報表，并報送主管部門。

（3）各單位要在財政和主管部門反饋意見的基礎上，確保本單位財務報告收支真實、數額準確、內容完整、報送及時。

（4）按照主管部門的相關要求，及時將本單位財務報表報送上級主管部門。

2.主管部門職責 （1）組織本部門所屬單位財務報告編報培訓。

（2）組織、指導本部門所屬單位財務報告編制、報送工作。

（3）對下屬單位報送的財務報告進行審核，督促下屬單位按照要求對報告進行更正和修改。

（4）按照《編制辦法》和《部門指南》要求，在合并、匯總本部門所屬單位財務報表基礎上，完成本部門財務報告并報送財政局。

（5）組織本部門財務報告數據的分析利用。

（6）組織本部門所屬單位財務報告數據質量監督檢查，確保

本單位財務報告收支真實、數額準確、內容完整、報送及時。

3.市財政局各處室（單位）職責

處室（單位）

主要職責 國庫處（1）牽頭全市政府財務報告編制工作，制定試點工作方案；（2）組織和指導全市政府財務報告編報的布置及業務培訓;（3）匯總本級政府各部門財務報告及其他相關報表和附注說明，編制市級政府綜合財務報告；（4）合并匯總編制全市政府綜合財務報告；（5）與編報政府財務報告相關的其他工作。

資產處（1）協助市級行政事業單位資產數據導入政府財務報告管理系統；（2）提供市級政府股權投資等有關資料；（3）及時提供市級政府資產報表和管理情況資料；（4）與編報政府財務報告相關的其他工作。

債務辦（1）及時提供編制政府綜合財務報告所需的政府性債務數據；（2）及時提供我市政府債務管理政策、主要措施和取得成效等相關資料；（3）指導、督促分管部門（單位）部門財務報告編制工作并審核后按時上報；（4）及時提供 PPP 項目相關信息；（5）與編報政府財務報告相關的其他工作。

企業處（1）及時提供市屬國有企業財務決算報表；（2）指導、督促分管部門（單位）部門財務報告編制工作并審核后按時上報；（3）及時提供分管部門（單位）公共基礎設施相關信息；（4）與編報政府財務報告相關的其他工作。

社保處（1）及時提供社?；饹Q算報表等與政府綜合財務報告編制相關資料；（2）指導、督促分管部門（單位）部門財務報告編制工作并審核后按時上報；（3）及時提供分管部門（單位）公共基礎設施相關信息；（4）與編報政府財務報告相關的其他工作。

-8-綜合處、法規稅政處、行政政法處、教科文處、經建處、農業處（1）指導、督促分管部門（單位）部門財務報告編制工作并審核后按時上報；（2）及時提供分管部門（單位）公共基礎設施相關信息；（3）與編報政府財務報告相關的其他工作。

會計處（1）負責行政事業單位政府會計制度等培訓、輔導與貫徹落實；（2）輔助國庫處開展編制部門財務報告相關培訓與輔導工作；（3）與編報政府財務報告相關的其他工作。

信息技術處

（1）負責編制軟件的運行和維護工作；（2）負責編報單位網絡連接維護、數據傳輸及存儲安全；（3）輔助國庫處開展編制政府財務報告相關軟件操作培訓工作；（4）與編報政府財務報告相關的其他工作。

國庫支付局（1）負責根據政府部門財務報告的數據要求，改進相關會計核算集中管理平臺；（2）輔助國庫處開展編制部門財務報告相關培訓與輔導工作；（3）與編報政府財務報告相關的其他工作。

五、工作要求（一）高度重視，加強組織領導。

市級各部門及所屬單位、各區（市）財政局要充分認識試點工作的重要意義，切實加強組織領導，配備具備會計專業技術初級資格或取得大學財會類專業?？茖W歷及相應水平以上的人員從事政府財務報告編制工作，切實做好政府財務報告試點工作。

（二）強化培訓，規范會計核算。

財政要采取多種形式對部門和單位開展相關業務培訓，部門和所屬單位要認真學習領會政府財務報告編制相關編制需求，細化會計核算內容，不斷提高編制水平。對于政府內部往來、收支對象等經濟業務，要充分利用信息系統功能，記錄政府內部往來、收支對象等相關信息，為編制政府財務報告提供基礎信息，確保財務報告數據質量。

（三）清查資產負債，保證編報質量。

各部門及所屬單位要按照相關財政財務管理制度規定，全面清查核實單位資產負債，對清查出未入賬的政府儲備物資、公共基礎設施等資產，明確資產權屬單位，根據相關會計準則和制度規定及時記入單位會計賬，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

（四）嚴控進度，確保按時報送。

市級各部門及所屬單位政府財務報告工作將于 6 月中旬進行培訓布置，7 月初完成政府部門財務報告編制和報送工作（具體時間以印發的編制文件為準）；各區（市）財政局于 7 月中旬前將本地區政府綜合財務報告報送至市財政局（具體時間以印發的編制文件為準）；市財政局根據既定方案和職責分工編制市級政府綜合財務報告并匯總編制全市政府綜合財務報告，分別于 8 月底和9 月底前報送財政部。

附件 政府財務報告試點工 作領導小組成員名單

組

長：周安 副組長：曹彥平

成員：李樹偉、呂世軍、朱洪杰、馬路達、謝宜豪、袁憲新、王玉璋、沈繼紅、鄭娟、高立昌、任曉玲、張麗、侯傳華、王成

第三篇：青島市勞動監察條例

青島市勞動監察條例

1999年1月22日市十二屆人大常委會第七次會議通過

第一章 總則

第一條 為保證勞動法律、法規的貫徹實施,保護勞動者的合法權益,根據《中華人民共和國勞動法》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱勞動監察,是指勞動行政部門對與勞動者形成勞動關系的國家機關、企業、事業組織、社會團體、個體經濟組織等用人單位以及社會職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定等相關單位執行勞動法律、法規、規章的情況進行的監督檢查。

第三條 本市行政區域內的勞動監察適用本條例。

第四條 勞動行政部門主管勞動監察工作。

人民政府有關部門應當按照各自的職責,協同做好勞動監察工作。

第五條 各級工會組織依法維護勞動者的合法權益,對用人單位遵守勞動法律、法規、規章的情況進行監督。

第六條 任何組織和個人對違反勞動法律、法規、規章的行為,有權向勞動行政部門檢舉和控告。

第二章 監察職責

第七條 市勞動行政部門負責市南、市北、四方、李滄等四區內的市屬用人單位及其分支機構、外商投資企業及相關單位的勞動監察。市南、市北、四方、李滄等四區勞動行政部門負責轄區內前款規定以外的用人單位及相關單位的勞動監察。

嶗山區、黃島區、城陽區和各縣級市勞動行政部門負責轄區內本市用人單位及相關單位的勞動監察。

單位所在區域的確定,以其注冊登記地為準。

第八條 勞動監察的內容包括:

(一)建立勞動規章制度的情況;

(二)招用勞動者的情況;

(三)勞動合同簽訂和履行情況;

(四)支付工資和執行最低工資規定的情況;

(五)參加社會保險、繳納社會保險費、支付社會保險福利待遇的情況;

(六)社會職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定有關規定的執行情況;

(七)勞動安全衛生有關規定的執行情況;

(八)勞動法律、法規、規章規定的其他內容。

第九條 勞動行政部門應當履行下列職責:

(一)宣傳勞動法律、法規、規章和其他有關規定;

(二)檢查用人單位及相關單位遵守勞動法律、法規、規章的情況;

(三)受理公民、法人、其他組織對違反勞動法律、法規、規章的行為的舉報和投訴;

(四)查處違反勞動法律、法規、規章的行為;

(五)法律、法規規定的其他監督檢查職責。

第十條 勞動監察人員應當熟悉勞動業務,熟練掌握和運用勞動法律、法規知識,并經培訓合格。

第十一條 勞動監察人員執行公務,行使下列職權:

(一)向被檢查單位了解遵守勞動法律、法規、規章的情況;

(二)查(調)閱或者復制必要的資料,對勞動場所進行檢查,詢問有關人員,對不提供證明文件或者資料的,可以下達勞動監察詢問通知書;

(三)發現違反勞動法律、法規、規章的情況,責令改正或下達勞動監察限期改正指令書。

第十二條 勞動監察人員承擔下列義務:

(一)依法履行職責,不得利用職務之便謀取私利;

(二)不得泄露案情和有關的商業秘密;

(三)不得泄露舉報人情況。

第十三條 市勞動行政部門可以直接對所有用人單位及相關單位進行檢查,或者會同當地勞動行政部門進行檢查。

市勞動行政部門可以將其管轄的對用人單位及相關單位的勞動監察委托下級勞動行政部門進行;各區、縣級市勞動行政部門對其管轄的用人單位及相關單位的重大勞動違法案件,可以提請市勞動行政部門查處。

勞動行政部門的勞動監察機構負責勞動監察的具體工作。

第三章 監察 程 序

第十四條 勞動監察采取日常巡視檢查、專項檢查、案件專查等方式進行。

第十五條 勞動監察應當按照下列規定進行:

(一)有兩名以上勞動監察人員,持執法證件共同進行;

(二)告知被檢查單位檢查的內容、要求和方法;

(三)制作現場檢查筆錄,并由勞動監察人員和被檢查單位法定代表人簽名或蓋章;被檢查單位法定代表人拒不簽名或蓋章的,勞動監察人員應當注明拒絕事由;

(四)對違法行為經審查確認,登記立案;

(五)調查取證;

(六)依法作出行政處理決定,并制作處理決定書;

(七)在七日內將處理決定書送達當事人。

第十六條 被檢查單位及其責任人應當對勞動監察詢問通知書或勞動監察限期改正指令書據實做出書面答復或報告。

第十七條 辦理勞動監察案件,應當自立案之日起三十日內結案。因特殊情況不能按期結案的,經勞動行政部門或勞動監察機構負責人批準,可以延長三十日。

第十八條 勞動監察人員與被檢查單位或勞動者有利害關系的,必須回避,當事人有權用口頭或者書面形式申請他們回避。

勞動監察人員的回避,由勞動監察機構負責人決定;勞動監察機構負責人的回避,由勞動行政部門負責人決定。

第四章 法律 責 任

第十九條 對有下列行為之一的,由勞動行政部門給予警告,或處以一千元以上一萬元以下的罰款:

(一)阻撓勞動監察人員依法行使勞動監督檢查權的;

(二)隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;

(三)拒絕提供有關情況、資料的;

(四)拒絕執行勞動監察詢問通知書或勞動監察限期改正指令書的;

(五)打擊報復舉報人員的。

前款所列行政處罰,可由勞動行政部門委托勞動監察機構實施。

第二十條 勞動監察人員有下列行為之一的,由有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)濫用職權、玩忽職守的;

(二)貪污受賄、徇私舞弊的;

(三)泄露檢查中知悉的單位商業秘密的;

(四)泄露舉報人情況的。

第二十一條 勞動行政部門、勞動監察機構及其勞動監察人員違法行使職權,侵犯被檢查單位的合法權益,造成損害的,應當依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第二十二條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：青島市報告

2012年3月25日在青島市第十五屆人民代表大會第一次會議上

青島市代市長 張新起

一、第十四屆政府工作回顧

1.大力實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，積極作為，科學務實，有效應對國際金融危機的沖擊，改革開放和現代化建設取得重大成就。

2.2011年是“十二五”的開局之年，搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，深入開展尋標、對標、達標、奪標活動，在重大戰略實施、重點區域開發、重點領域改革、重點項目推進等方面取得新的突破，再次榮獲全國文明城市稱號，在建設現代化國際城市的進程中邁出堅實步伐。

3.四年來，全市生產總值跨越三個千億元臺階，2011年達到6615.6億元，年均增長12.5%；

（一）加快轉變發展方式，經濟實力顯著增強

現代服務業快速發展。成為國家首批服務業綜合改革試點城市；成為全國綠化模范城市；成為國家創新型試點城市和首個技術創新工程試點城市；形成了六個先進制造業千億級產業集群；建成糧食、蔬菜兩個百萬畝示范區，現代農業穩步發展；自主創新能力進一步增強，獲得國家科技成果獎43項，新增中國馳名商標39個，取得高速動車、液晶模組等重大創新成果；新天地靜脈產業園列入國家首批“城市礦產”示范基地；中德生態園開工建設。

（二）推動區域協調發展，城鄉面貌明顯改善

城市功能不斷增強。膠州灣隧道、膠州灣大橋、環灣大道等項目竣工通車，城市地鐵、鐵路青島北客站開工建設。藍色經濟區建設加快推進，西海岸經濟新區和藍色硅谷發展規劃編制完成，高新區、董家口港區建設初具規模，海洋科學與技術國家實驗室一期、國家生物產業基地醫藥中試中心建成，國家深?；亍⒑Ｑ罂瓶即?、山東大學青島校區等重點項目順利推進。實施數字化、網格化管理模式，提升了城市管理水平。農村“五化工程”基本完成，大沽河綜合治理工程開工建設，農村飲水安全、庫區移民后期扶持等工作取得新的成效，農村生產生活條件得到明顯改善。

（三）切實保障和改善民生，社會保持和諧穩定

民生質量持續改善。基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫療衛生機構，基本和重大公共衛生服務覆蓋城鄉居民。縣級公立醫院改革試點啟動。建立了多層次住房保障體系，建立了社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制。實施安全生產網格化監管，遏制了重特大事故發生。健全了食品安全管理體制機制，健全突發事件處置機制，城市應急能力明顯提高。

（四）實施文化強市戰略，文化事業健康發展

建成青島大劇院等一批文化設施，全市44處公共圖書館、文化館、博物館免費開放，獲得首批創建國家公共文化服務體系示范區資格。獲得國家版權示范城市稱號。連續第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

（五）深入推進改革開放，發展活力不斷增強

國家級開發區體制機制創新和小城鎮改革試點取得積極進展。組建廣電影視、報業、出版、演藝、網絡五大國有文化傳媒集團，成為港澳與內地緊密經貿關系合作示范城市、國家電子商務示范城市。國際友好城市達到57個。

（六）努力加強政府自身建設，公共服務能力不斷提升

完成新一輪政府機構改革。深化行政審批制度改革，建成市行政審批服務大廳和公共資源交易大廳，政府門戶網站保持全國前列，政府信息公開制度基本形成。構建了公眾評價政府績效的新機制。

二、今后五年的目標任務

今后五年，經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%，城鎮化率達到76%。

（一）加快轉變發展方式，建立更具特色的產業體系

突出藍色，強化藍色經濟引領作用。加快西海岸經濟新區開發建設，推動青島港向世界第一大港邁進，構筑創新開放的現代化國際新城區，成為藍色跨越的引擎。加快推進藍色硅谷建設，打造國際一流的海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心。突出高端，加快產業轉型步伐。加快建設東北亞重要的區域性服務業中心城市。堅持高端農業引領，提升農業產業化、專業化、標準化、品牌化、國際化水平。

（二）加快優化空間布局，構建更具活力的發展格局

實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展戰略，發展海灣型都市，建設大青島。全域統籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮村建設為重點，推進七區統籌和城鄉統籌，加快北部區域崛起，縮小南北差距、城鄉差距。三城聯動，做優做美東岸城區，做大做強西岸城區，做高做新北岸城區，打造功能互補、相互依托、各具特色的都市新區。軸帶展開，以大沽河為生態中軸，建設貫穿南北的防洪屏障、生態長廊、現代農業聚集帶、特色城鎮與新型農村社區示范區；沿濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶梯次推進，縱深拓展。組團發展，重點加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態都市新區以及紅島區域組團建設。加快市域軌道交通等骨干路網建設，支撐組團互動發展。

突出特色，優化產業空間布局，打造區域經濟板塊。規劃建設金融中心、總部商務、現代物流、旅游會展、文化創意、軟件外包、科技孵化等十項千萬平方米高端服務業工程。按照國際標準，市南區要發展好金融商務、總部經濟、時尚商業和商務旅游；市北區要建設好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿聚集區；四方區要抓好科技研發、文化創意、濱海旅游和商務發展區建設；李滄區要建設好交通商務區、生態都市新區和商貿聚集區；嶗山區要建設好金融新區、會展旅游和信息服務園區；黃島區要建設好保稅物流和國際經濟合作示范區，發展度假旅游、信息服務和文化創意；城陽區要集約發展企業總部、商貿物流、廣告創意；高新區重在規?；l展軟件外包、研發孵化、高端制造，建設高新技術密集區和科技、生態、人文新城。開發建設膠南董家口臨港重工業發展區、膠州高端制造聚集區、即墨藍色制造聚集區、平度新河生態科技產業新城和萊西姜山新城，（三）加快打造文化強市，建設更高水平的城市文明

大力弘揚微塵、紅飄帶精神，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領未來發展的城市精神，提升城市的精氣神。突出文化特色，培育文化精品，做強帆船之都、音樂之島、影視之城等文化品牌。

（四）加快發展民生事業，營造更加和諧的社會環境

大力實施惠民工程，加快教育、醫療、文化、民政等千萬平方米社會事業設施建設。加快建設健康城市。實施醫療衛生設施百萬工程和醫學園區建設項目，（五）加快建設生態文明，打造更加宜居的美好家園

堅持綠色發展，爭創國家生態園林城市，建設生態青島。高水平建設中德生態園、石化產業循環經濟區等重點示范園區。辦好2014年世界園藝博覽會，讓生活走進自然。

三、2012年主要工作安排

今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線，穩中求進、好中求快，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結努力開創經濟社會發展新局面。

（一）加快推進藍色經濟區建設，在藍色引領、跨越發展上奮力突破

加快西海岸經濟新區建設。加快藍色硅谷建設。著力打造藍色產業鏈。

（二）加快推進高端產業聚集區建設，在結構調整、產業升級上奮力突破

突出發展高端服務業。建設嶗山金家嶺金融新區和即墨鰲山灣財富管理園區。推進一批重點物流項目建設，積極發展電子物流、冷鏈物流、供應鏈物流，建設高水平的公共物流信息服務平臺。加快發展藍色旅游業，發展青島航空，開工建設郵輪母港，發展郵輪、游艇等新興旅游產業，辦好中國國內旅游交易會、中美省州長旅游論壇等展會活動，推動旅游業向高端發展。發展現代商業，擴展海信廣場商圈，加快華潤中心、中鐵青島中心等大型高端商業綜合體建設，發展高端時尚商業街區，打造青島購物節消費品牌。打造一批在全國有影響力的特色產業鏈。

（三）加快推進現代農業發展，在農業增效、農民增收上奮力突破

加快大沽河防洪主體工程建設。實施大水網工程，加速推進沐官島水庫建設。健全基層區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，推進“雙百雙千”工程，打造一批高水平的設施農業、規模農業、有機農業等特色農業基地和農產品出口加工基地。

（四）加快推進全域統籌，在三城聯動、城鄉一體上奮力突破

大力推進公共交通優先發展，加快建設城區智能交通管理服務系統。建立健全統籌城鄉的財政、土地、投融資、社會管理等體制機制。堅持以村為基礎、縣為統籌，完成鎮域產業發展規劃、鎮駐地開發建設規劃和新型農村社區建設規劃。

（五）加快推進文化改革發展，在文化惠民、文化強市上奮力突破

打造國有文化企業“五朵金花”。實施創意青島計劃，申辦聯合國創意城市聯盟音樂之都，舉辦世界城市音樂節、中國秧歌節。深化“四心四德”工程，（六）加快推進生態市建設，在節能減排、環境保護上奮力突破

推進節能減排。堅持調結構、控增量、減存量，建立完善能源消費總量和能源消費強度雙調控機制，推進中水回用，做好海水淡化一體化循環經濟試點，建設“城市礦產”示范基地。建成具有國際先進水平的城市供水水質監測中心。

（七）加快推進改革開放，在體制創新、開放轉型上奮力突破

（八）加快推進創新型城市建設，在創新驅動、人才強市上奮力突破

加大人才引進力度，大力實施“443引才工程”和藍色人才集聚計劃、青島英才計劃等人才工程，籌建中國海洋人才市場，（九）加快推進社會建設，在服務群眾、改善民生上奮力突破

深化平安青島建設，加強社會管理綜合治理，健全完善打防控一體化的治安動態防控體系，（一）自覺堅持依法行政

充分發揮行風在線、民生在線、政務服務熱線、網絡在線問政、糾風網等互動平臺作用，健全科學民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的必經程序。

第五篇：青島市財政局

青島市財政局 文件 青島市政府安全生產委員會辦公室

青財企一?2009?52號

關于印發《青島市安全生產 專項資金管理暫行辦法》的通知

各區（市）財政局、安委會辦公室，市直有關單位：

為進一步加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發?2004?2號）和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（魯政發?2004?13號），我們研究制定了《青島市安全生產專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年七月二十日 青島市安全生產專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發?2004?2號）和省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發?2008?17號）及市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（青發【2009】6號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產專項資金，是指由市級財政預算安排，專項用于加強安全生產監督管理，整治公共安全隱患、企業重大安全隱患，促進企業實現安全生產等方面的資金。

第三條 安全生產專項資金的使用和管理遵循統籌規劃、規范操作、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 市財政局、市政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安委會辦公室”）共同負責安全生產專項資金的管理和監督。

市政府安委會辦公室根據安全生產工作實際，會同市財政局發布安全生產專項資金申報指南，會同財政部門組織項目申報、評審工作，提出安全生產專項資金項目計劃，對項目實施情況進行監督檢查，組織驗收，配合市財政局開展績效評價工作。市財政局負責資金管理，會同市政府安全生產委員會辦公室審核下達項目安排計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查、績效評價。第二章 資金支持范圍和方式

第五條 安全生產專項資金，重點用于扶持涉及公共安全的重大安全隱患整改、應急救援、重點企業安全生產技術改造等項目。具體包括：

（一）重大公共安全隱患的排查整治、重大危險源監控項目；

（二）重點安全生產科研開發與新產品、新技術推廣應用項目；

（三）企業重大安全隱患整治及安全生產技術改造項目；

（四）安全生產應急救援、技術支撐、救護建設等項目；

（五）安全事故調查、執法監察建設項目；

（六）安全生產技術和信息監管系統建設項目；

（七）安全生產宣傳、獎勵及監督檢查等項目；

（八）市政府確定的其他安全生產扶持項目。

第六條 有下列情形之一的，安全生產專項資金不予支持：

（一）已經列入市其他同類性質財政資金扶持的項目；

（二）申報單位因違反安全生產有關規定被行政處罰未滿兩年；

（三）申報單位有欠稅、惡意欠薪、不按規定參加工傷保險等嚴重失信行為的；

（四）申報單位違反本辦法規定的。

第七條 安全生產專項資金采取項目扶持、經費補助或貸款貼息三種方式。政府公益性項目一般采取項目扶持方式；單位以自有資金為主投資的項目，一般采取補助方式；單位以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。第八條 除政府公益性項目外，每個項目專項資金補助的額度原則上不超過單位自有資金投入額度的15%，總額控制在80萬元以內。專項資金貼息額度，每個項目最多不超過50萬元，貼息期限不超過兩年。

第三章 項目申報

第九條 符合市安全生產專項資金申報指南規定條件的項目，承擔單位可提出申請，按隸屬關系上報同級政府安委會辦公室、財政部門。

各區（市）政府安委會辦公室、財政部門應于每年4月底前，將符合申報條件和要求的資金申請報告聯合上報市政府安委會辦公室、市財政局。

第十條

申請項目扶持的單位應提供以下申請材料：

（一）申請安全生產專項資金的主要原因和依據；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、項目內容、總投資及資金來源、各項目條件落實情況等；

（三）項目可行性研究報告及其批準（核準或備案）文件；

（四）項目單位的基本情況和財務狀況；

（五）其他所需文件。

第十一條 申請補助方式支持的，需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證。申請貸款貼息方式支持的，需提供項目貸款合同。

第四章 審批下達與資金撥付

第十二條

市政府安委會辦公室、市財政局共同對申報材料進行審查。

根據需要聘請相關專家組成專家組，對申報材料進行評審、論證，提出咨詢、評估意見，作為審查依據。

第十三條 根據審查情況和專家組的評審意見，市財政局、市政府安委會辦公室共同確定專項資金支持項目和金額，聯合批復下達各區市。

第十四條 項目單位根據項目實施進展情況，向所在區（市）財政部門提出用款申請，財政部門根據項目進度分批撥付專項資金。根據實際情況，財政部門對有關項目補助可預留不超過補助金額10%的專項資金，根據項目完工驗收或專項審計的情況決定是否撥付。其中，對符合政府采購目錄的項目，應按照政府采購的有關規定執行。

第十五條 獲得項目扶持的，終了后項目申報單位應在一個月內按項目申報程序逐級向市政府安委會辦公室、市財政局報送項目進展情況報告；項目完成后，承擔單位應在一個月內按項目申報程序逐級報告，并由市政府安委會辦公室、市財政局組織進行驗收。

獲得經費補助或貸款貼息的，申報單位應在工作結束后逐級向市財政局、市政府安委會辦公室報送費用支出情況說明，并自覺接受市財政局、市政府安委會辦公室組織的專項檢查。

第十六條 申報單位收到財政撥付的專項資金后，應分別按照行政事業單位、企業財務、會計制度進行核算。

第五章 監督與檢查

第十七條

市財政局、市政府安委會辦公室負責對安全生產專項資金使用情況進行監督、檢查。被檢查的單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料。

第十八條

資金使用單位要確保安全生產專項資金專款專用、專賬核算，嚴禁截留、挪用。對不按規定用途使用專項資金，以及弄虛作假騙取專項資金等行為，由市財政局、市政府安委會辦公室按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等國家有關法律法規的規定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付補助資金，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第十九條 項目在執行過程中因故變更或中止時，須按項目資金申報程序和行業隸屬關系報市財政局、市政府安委會辦公室同意。對因故中止的項目，市財政局將收回全部或部分專項資金。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市政府安委會辦公室負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：安全生產 資金 管理 辦法 通知

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青島市財政局辦公室

2009年7月20日印發

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