第一篇：青島市背景材料

青島市背景材料

1、概況

青島市市域面積11282平方公里，全市常住人口為871.51萬人，城市化率為66%。是計劃單列市、副省級城市、東部沿海重要的經濟中心城市、山東省經濟中心城市、全國首批沿海開放城市。2011年GDP為6600億元，居全國第12位。

2、青島市“十一五”期間取得的成績

與2005年相比，全市生產總值連續邁上3000億、4000億和5000億元的臺階，2010年達到5666億元，年均增長13.8%；地方財政一般預算收入相繼突破200億、300億和400億元，2010年達到452億元，年均增長21%。“十一五”節能減排目標全面完成。

“十一五”期間，累計完成固定資產投資10321億元，年均增長23%；規模以上工業總產值邁上萬億元臺階，2010年達到11450億元，年均增長21.7%。

2010年，城鎮化率達到66%，比2005年提高7.5個百分點；市區集中供熱普及率達到62%，提高32個百分點；污水集中處理率達到85%，提高23個百分點。

“十一五”期間青島港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到3.6億噸、1200萬標箱。基礎設施建設五年累計投資超過2000 億元，年均增長34%。海底隧道、海灣大橋主體貫通，青蘭、青新高速等竣工通車，鐵路青島客運北站和青榮、海青鐵路等項目進展順利。制訂出臺藍色經濟區發展規劃綱要，45個過億元項目開工建設。董家口港區建設全面啟動，華能通用碼頭等項目具備簡易投產條件。

3、青島市“十二五”規劃藍圖

“十二五”時期，青島市經濟社會發展的總體要求是：發揮本土優勢，深入實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，堅定不移地推進改革開放，全面提高自主創新能力，著力保障和改善民生，切實加強和創新社會管理，加快向富強文明和諧的現代化國際城市邁進。

“十二五”時期，經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%左右，服務業增加值占生產總值比重達到57%；城鎮化率提高到75%左右；森林覆蓋率、建成區綠地率均達到40%。

“十二五”時期，全市計劃投資400億元，規劃建設29個重點港口項目；前灣港區國際集裝箱中轉樞紐港地位更加突出，董家口港區吞吐能力初具規模，國際航運交易中心投入使用；新增萬噸級以上泊位27個、達到95個，港口通過能力、集裝箱通過能力達到3.3億噸和1385萬標準箱。預計到2015年，青島港口吞吐量、集裝箱吞吐量將分別達到4.5億噸和1600萬標箱，分別比“十一五”末增長26%和33%，青島東北亞物流樞紐和國際航 運中心框架體系基本形成。

4、相關規劃情況

（1）山東半島藍色經濟區規劃

黨的十七大提出，發展海洋產業，構筑現代產業體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。2011年1月，國務院以國函[2011]1號文件批準《山東半島藍色經濟區規劃》，是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。

依據《規劃》，山東半島藍色經濟區的戰略定位是：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。《規劃》明確了發展的近期和遠期目標：到2015年，現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先全面建成小康社會。到2020年，建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。

在規劃的61條試點方案中，青島占了29條，是山東半島藍色經濟區核心區域和龍頭城市。為發展藍色經濟，青島市提出了“優化提升一產，發展壯大二產，突破發展三產”的具體要求，并成立了專門的藍色經濟辦公室和3個專家委員會，提出把青島建設成為中國藍色經濟發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的集聚區、海洋生態環境保護的示范區，構筑“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟總體布局的思路。到2020年，青島的目標則是建設成為國際一流、國內領先的藍色經濟強市。

“一帶、五區、多支撐點”即培育形成以環膠州灣區域為中心、以膠州灣東西兩翼為新增長極的藍色經濟聚集帶。推動董家口港口及臨港產業區、膠州灣西海岸經濟區、高新區膠州灣北部園區、膠州灣東海岸現代服務業區、鰲山海洋科技創新及產業發展示范區五個功能帶動區建設，成為帶動全市藍色經濟區建設的強大引擎。建設一批現代漁業、濱海商務旅游度假、港口物流、現代裝備制造、海島保護和可持續利用、海洋資源綜合利用與能源開發、科普教育等各具特色的聚集區，推動產業集中布局、集約發展，形成藍色經濟區的多點支撐。

（2）西海岸經濟新區規劃情況

《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確提出要規劃建設青島西海岸經濟新區。2012年1月10日青島市市委召開的常委（擴大）會議中，對青島西海岸經濟新區規劃進行深入討論并原則性 通過。西海岸經濟新區含青島開發區、膠南市等約2000平方公里的區域，在未來10年內將再造一個創新開放的新青島。

西海岸經濟新區處于京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要端點，與日韓隔海相望，具有貫通東西、連接南北、面向太平洋的區位戰略優勢。

西海岸經濟新區發展目標是：著眼建設國家級經濟新區，積極推進新區資源整合和產業優化升級，充分發揮新區在全市創新驅動、轉型發展、率先突破中的示范引領作用，進入全國新區第一方陣，打造沿黃流域對外開放的門戶、國際航運樞紐、國家海陸統籌發展試驗區、國家高端海洋產業發展領航區和青島現代化國際新城，支撐青島發展成為“國際灣區都市”。到2015年，基本形成以先進制造業和現代服務業為主、海洋特色鮮明的現代產業體系，初步構建以新區北部城區和董家口港城帶動全域發展的城市框架，率先全面建成小康社會。到2020年，基本建成高端產業集聚、城市功能完善、生態環境一流的幸福宜居新城，實現基本公共服務均等化。

董家口臨港產業區是西海岸經濟新區主要的經濟功能區，發展礦石、煤炭、原油等大宗商品物流、貿易和港航服務業，建設國家大宗商品儲存、加工、物流基地和重要的交易中心。發展石油化工、裝備制造、特種鋼鐵等重化工業，培育海水淡化、海洋新能源產業，建設國家級循環經濟示范區。（3）董家口港城規劃情況

2011年12月16日,《青島董家口港城發展戰略規劃》通過專家評審。規劃中的新港城分為港區、產業區、城區三大核心區域,港區主要靠近海岸線,并向產業區延伸,城區則進一步向內陸延伸。港城涉及“五鎮一區”,面積600多平方公里。

根據規劃，“十二五”期間，董家口港城將基本建立高端現代海洋產業體系，以港航服務為龍頭的現代物流交易體系基本成型，聚集一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的的優勢產業，成為青島乃至山東半島的新經濟增長極。同時，以建設保稅物流園區為依托，構筑起港區礦石、石化、煤炭三大交易平臺，建設國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心。到2020年，董家口港口通過能力將達到3億噸，人口達到50萬，地區生產總值達到500億元，地方財政一般預算收入超過70億元，建成現代化綜合性國際化港城，完成國際化的現代港口產業體系，形成青島南部新城。

董家口港區規劃泊位112個，設計吞吐能力3.7億噸。作為新近開發的港區，董家口港區打造以物流交易為主要特色的第四代港口，主要體現在船舶大型化，泊位深水化；港口業務物流化，服務高端化，增值化；港口管理信息化；低碳生態化；港城發展一體化。

董家口臨港產業區將依托港口發展臨港產業集群，發展石化、冶金和裝備制造業三大產業，建設成為國際一流、國 內領先的國家級臨港重化工業基地和國家級臨港循環經濟示范區。各產業的發展規模分別為：石化產業將形成1500萬噸/年煉油工程和200萬/年規模的乙烯工程，并建設相應的深加工裝置和下游重點項目，形成較為完善的石化產業鏈；冶金產業將形成1200萬噸/年規模的鋼鐵工程，并發展鋼材深加工，延伸鋼鐵產業鏈；裝備制造業則將在海洋工程裝備、造修船、港口機械、環保與新能源裝備等重點領域，培育10個在國內外具有一定知名度的龍頭企業，并形成與之配套的零部件和各種基礎件產品鏈。

5、董家口港城開發管理模式

董家口港城是西海岸經濟新區的重要組成部分，開發的重點是董家口港區和臨港產業區。

港區的開發由青島市管理，成立了以常務副市長為組長的領導小組，下設董家口港區開發建設指揮部代表青島市委市政府對港區實施統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設、統一招商宣傳，青島市分管副市長擔任總指揮。目前，董家口港區開發建設指揮部主要由青島市港航管理局為主要班底，青島市港航管理局作為港口行業主管部門，對港區開發有重要影響力。同時，青島市成立了青島港口投資建設（集團）有限公司（下稱“港投集團”），與指揮部合署辦公，作為海域和土地一級開發商，重點進行港區基礎設施的開發建設，參與碼頭的開發。臨港產業區的開發由膠南市管理，膠南市成立了董家口 深水港和臨港產業區開發建設辦公室，負責董家口臨港產業區規劃及項目引進、管理工作。

目前，西海岸經濟新區建設已經加速，作為其重要組成部分，董家口港城的開發管理模式將面臨重大轉變，港投集團將與指揮部分離，指揮部將被港區管委取代。2012年1月29日，青島市張新起代市長主持召開董家口港區岸線利用專題會,會議明確，青島港集團具有優先開發董家口碼頭的權利，其他港口企業可單獨開發或與青島港集團合資開發；港投集團在參與港區開發建設的同時，拓展進行港城的開發建設。

第二篇：青島市報告

2012年3月25日在青島市第十五屆人民代表大會第一次會議上

青島市代市長 張新起

一、第十四屆政府工作回顧

1.大力實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，積極作為，科學務實，有效應對國際金融危機的沖擊，改革開放和現代化建設取得重大成就。

2.2011年是“十二五”的開局之年，搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，深入開展尋標、對標、達標、奪標活動，在重大戰略實施、重點區域開發、重點領域改革、重點項目推進等方面取得新的突破，再次榮獲全國文明城市稱號，在建設現代化國際城市的進程中邁出堅實步伐。

3.四年來，全市生產總值跨越三個千億元臺階，2011年達到6615.6億元，年均增長12.5%；

（一）加快轉變發展方式，經濟實力顯著增強

現代服務業快速發展。成為國家首批服務業綜合改革試點城市；成為全國綠化模范城市；成為國家創新型試點城市和首個技術創新工程試點城市；形成了六個先進制造業千億級產業集群；建成糧食、蔬菜兩個百萬畝示范區，現代農業穩步發展；自主創新能力進一步增強，獲得國家科技成果獎43項，新增中國馳名商標39個，取得高速動車、液晶模組等重大創新成果；新天地靜脈產業園列入國家首批“城市礦產”示范基地；中德生態園開工建設。

（二）推動區域協調發展，城鄉面貌明顯改善

城市功能不斷增強。膠州灣隧道、膠州灣大橋、環灣大道等項目竣工通車，城市地鐵、鐵路青島北客站開工建設。藍色經濟區建設加快推進，西海岸經濟新區和藍色硅谷發展規劃編制完成，高新區、董家口港區建設初具規模，海洋科學與技術國家實驗室一期、國家生物產業基地醫藥中試中心建成，國家深海基地、海洋科考船、山東大學青島校區等重點項目順利推進。實施數字化、網格化管理模式，提升了城市管理水平。農村“五化工程”基本完成，大沽河綜合治理工程開工建設，農村飲水安全、庫區移民后期扶持等工作取得新的成效，農村生產生活條件得到明顯改善。

（三）切實保障和改善民生，社會保持和諧穩定

民生質量持續改善。基本藥物制度覆蓋政府辦基層醫療衛生機構，基本和重大公共衛生服務覆蓋城鄉居民。縣級公立醫院改革試點啟動。建立了多層次住房保障體系，建立了社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制。實施安全生產網格化監管，遏制了重特大事故發生。健全了食品安全管理體制機制，健全突發事件處置機制，城市應急能力明顯提高。

（四）實施文化強市戰略，文化事業健康發展

建成青島大劇院等一批文化設施，全市44處公共圖書館、文化館、博物館免費開放，獲得首批創建國家公共文化服務體系示范區資格。獲得國家版權示范城市稱號。連續第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

（五）深入推進改革開放，發展活力不斷增強

國家級開發區體制機制創新和小城鎮改革試點取得積極進展。組建廣電影視、報業、出版、演藝、網絡五大國有文化傳媒集團，成為港澳與內地緊密經貿關系合作示范城市、國家電子商務示范城市。國際友好城市達到57個。

（六）努力加強政府自身建設，公共服務能力不斷提升

完成新一輪政府機構改革。深化行政審批制度改革，建成市行政審批服務大廳和公共資源交易大廳，政府門戶網站保持全國前列，政府信息公開制度基本形成。構建了公眾評價政府績效的新機制。

二、今后五年的目標任務

今后五年，經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%，城鎮化率達到76%。

（一）加快轉變發展方式，建立更具特色的產業體系

突出藍色，強化藍色經濟引領作用。加快西海岸經濟新區開發建設，推動青島港向世界第一大港邁進，構筑創新開放的現代化國際新城區，成為藍色跨越的引擎。加快推進藍色硅谷建設，打造國際一流的海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心。突出高端，加快產業轉型步伐。加快建設東北亞重要的區域性服務業中心城市。堅持高端農業引領，提升農業產業化、專業化、標準化、品牌化、國際化水平。

（二）加快優化空間布局，構建更具活力的發展格局

實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展戰略，發展海灣型都市，建設大青島。全域統籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮村建設為重點，推進七區統籌和城鄉統籌，加快北部區域崛起，縮小南北差距、城鄉差距。三城聯動，做優做美東岸城區，做大做強西岸城區，做高做新北岸城區，打造功能互補、相互依托、各具特色的都市新區。軸帶展開，以大沽河為生態中軸，建設貫穿南北的防洪屏障、生態長廊、現代農業聚集帶、特色城鎮與新型農村社區示范區；沿濱海藍色經濟發展帶、煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶梯次推進，縱深拓展。組團發展，重點加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態都市新區以及紅島區域組團建設。加快市域軌道交通等骨干路網建設，支撐組團互動發展。

突出特色，優化產業空間布局，打造區域經濟板塊。規劃建設金融中心、總部商務、現代物流、旅游會展、文化創意、軟件外包、科技孵化等十項千萬平方米高端服務業工程。按照國際標準，市南區要發展好金融商務、總部經濟、時尚商業和商務旅游；市北區要建設好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿聚集區；四方區要抓好科技研發、文化創意、濱海旅游和商務發展區建設；李滄區要建設好交通商務區、生態都市新區和商貿聚集區；嶗山區要建設好金融新區、會展旅游和信息服務園區；黃島區要建設好保稅物流和國際經濟合作示范區，發展度假旅游、信息服務和文化創意；城陽區要集約發展企業總部、商貿物流、廣告創意；高新區重在規模化發展軟件外包、研發孵化、高端制造，建設高新技術密集區和科技、生態、人文新城。開發建設膠南董家口臨港重工業發展區、膠州高端制造聚集區、即墨藍色制造聚集區、平度新河生態科技產業新城和萊西姜山新城，（三）加快打造文化強市，建設更高水平的城市文明

大力弘揚微塵、紅飄帶精神，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領未來發展的城市精神，提升城市的精氣神。突出文化特色，培育文化精品，做強帆船之都、音樂之島、影視之城等文化品牌。

（四）加快發展民生事業，營造更加和諧的社會環境

大力實施惠民工程，加快教育、醫療、文化、民政等千萬平方米社會事業設施建設。加快建設健康城市。實施醫療衛生設施百萬工程和醫學園區建設項目，（五）加快建設生態文明，打造更加宜居的美好家園

堅持綠色發展，爭創國家生態園林城市，建設生態青島。高水平建設中德生態園、石化產業循環經濟區等重點示范園區。辦好2014年世界園藝博覽會，讓生活走進自然。

三、2012年主要工作安排

今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線，穩中求進、好中求快，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結努力開創經濟社會發展新局面。

（一）加快推進藍色經濟區建設，在藍色引領、跨越發展上奮力突破

加快西海岸經濟新區建設。加快藍色硅谷建設。著力打造藍色產業鏈。

（二）加快推進高端產業聚集區建設，在結構調整、產業升級上奮力突破

突出發展高端服務業。建設嶗山金家嶺金融新區和即墨鰲山灣財富管理園區。推進一批重點物流項目建設，積極發展電子物流、冷鏈物流、供應鏈物流，建設高水平的公共物流信息服務平臺。加快發展藍色旅游業，發展青島航空，開工建設郵輪母港，發展郵輪、游艇等新興旅游產業，辦好中國國內旅游交易會、中美省州長旅游論壇等展會活動，推動旅游業向高端發展。發展現代商業，擴展海信廣場商圈，加快華潤中心、中鐵青島中心等大型高端商業綜合體建設，發展高端時尚商業街區，打造青島購物節消費品牌。打造一批在全國有影響力的特色產業鏈。

（三）加快推進現代農業發展，在農業增效、農民增收上奮力突破

加快大沽河防洪主體工程建設。實施大水網工程，加速推進沐官島水庫建設。健全基層區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，推進“雙百雙千”工程，打造一批高水平的設施農業、規模農業、有機農業等特色農業基地和農產品出口加工基地。

（四）加快推進全域統籌，在三城聯動、城鄉一體上奮力突破

大力推進公共交通優先發展，加快建設城區智能交通管理服務系統。建立健全統籌城鄉的財政、土地、投融資、社會管理等體制機制。堅持以村為基礎、縣為統籌，完成鎮域產業發展規劃、鎮駐地開發建設規劃和新型農村社區建設規劃。

（五）加快推進文化改革發展，在文化惠民、文化強市上奮力突破

打造國有文化企業“五朵金花”。實施創意青島計劃，申辦聯合國創意城市聯盟音樂之都，舉辦世界城市音樂節、中國秧歌節。深化“四心四德”工程，（六）加快推進生態市建設，在節能減排、環境保護上奮力突破

推進節能減排。堅持調結構、控增量、減存量，建立完善能源消費總量和能源消費強度雙調控機制，推進中水回用，做好海水淡化一體化循環經濟試點，建設“城市礦產”示范基地。建成具有國際先進水平的城市供水水質監測中心。

（七）加快推進改革開放，在體制創新、開放轉型上奮力突破

（八）加快推進創新型城市建設，在創新驅動、人才強市上奮力突破

加大人才引進力度，大力實施“443引才工程”和藍色人才集聚計劃、青島英才計劃等人才工程，籌建中國海洋人才市場，（九）加快推進社會建設，在服務群眾、改善民生上奮力突破

深化平安青島建設，加強社會管理綜合治理，健全完善打防控一體化的治安動態防控體系，（一）自覺堅持依法行政

充分發揮行風在線、民生在線、政務服務熱線、網絡在線問政、糾風網等互動平臺作用，健全科學民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的必經程序。

第三篇：青島市財政局

青島市財政局 文件 青島市政府安全生產委員會辦公室

青財企一?2009?52號

關于印發《青島市安全生產 專項資金管理暫行辦法》的通知

各區（市）財政局、安委會辦公室，市直有關單位：

為進一步加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發?2004?2號）和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（魯政發?2004?13號），我們研究制定了《青島市安全生產專項資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年七月二十日 青島市安全生產專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發?2004?2號）和省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發?2008?17號）及市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（青發【2009】6號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產專項資金，是指由市級財政預算安排，專項用于加強安全生產監督管理，整治公共安全隱患、企業重大安全隱患，促進企業實現安全生產等方面的資金。

第三條 安全生產專項資金的使用和管理遵循統籌規劃、規范操作、專款專用的原則。

第四條 市財政局、市政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱“市安委會辦公室”）共同負責安全生產專項資金的管理和監督。

市政府安委會辦公室根據安全生產工作實際，會同市財政局發布安全生產專項資金申報指南，會同財政部門組織項目申報、評審工作，提出安全生產專項資金項目計劃，對項目實施情況進行監督檢查，組織驗收，配合市財政局開展績效評價工作。市財政局負責資金管理，會同市政府安全生產委員會辦公室審核下達項目安排計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查、績效評價。第二章 資金支持范圍和方式

第五條 安全生產專項資金，重點用于扶持涉及公共安全的重大安全隱患整改、應急救援、重點企業安全生產技術改造等項目。具體包括：

（一）重大公共安全隱患的排查整治、重大危險源監控項目；

（二）重點安全生產科研開發與新產品、新技術推廣應用項目；

（三）企業重大安全隱患整治及安全生產技術改造項目；

（四）安全生產應急救援、技術支撐、救護建設等項目；

（五）安全事故調查、執法監察建設項目；

（六）安全生產技術和信息監管系統建設項目；

（七）安全生產宣傳、獎勵及監督檢查等項目；

（八）市政府確定的其他安全生產扶持項目。

第六條 有下列情形之一的，安全生產專項資金不予支持：

（一）已經列入市其他同類性質財政資金扶持的項目；

（二）申報單位因違反安全生產有關規定被行政處罰未滿兩年；

（三）申報單位有欠稅、惡意欠薪、不按規定參加工傷保險等嚴重失信行為的；

（四）申報單位違反本辦法規定的。

第七條 安全生產專項資金采取項目扶持、經費補助或貸款貼息三種方式。政府公益性項目一般采取項目扶持方式；單位以自有資金為主投資的項目，一般采取補助方式；單位以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。第八條 除政府公益性項目外，每個項目專項資金補助的額度原則上不超過單位自有資金投入額度的15%，總額控制在80萬元以內。專項資金貼息額度，每個項目最多不超過50萬元，貼息期限不超過兩年。

第三章 項目申報

第九條 符合市安全生產專項資金申報指南規定條件的項目，承擔單位可提出申請，按隸屬關系上報同級政府安委會辦公室、財政部門。

各區（市）政府安委會辦公室、財政部門應于每年4月底前，將符合申報條件和要求的資金申請報告聯合上報市政府安委會辦公室、市財政局。

第十條

申請項目扶持的單位應提供以下申請材料：

（一）申請安全生產專項資金的主要原因和依據；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、項目內容、總投資及資金來源、各項目條件落實情況等；

（三）項目可行性研究報告及其批準（核準或備案）文件；

（四）項目單位的基本情況和財務狀況；

（五）其他所需文件。

第十一條 申請補助方式支持的，需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證。申請貸款貼息方式支持的，需提供項目貸款合同。

第四章 審批下達與資金撥付

第十二條

市政府安委會辦公室、市財政局共同對申報材料進行審查。

根據需要聘請相關專家組成專家組，對申報材料進行評審、論證，提出咨詢、評估意見，作為審查依據。

第十三條 根據審查情況和專家組的評審意見，市財政局、市政府安委會辦公室共同確定專項資金支持項目和金額，聯合批復下達各區市。

第十四條 項目單位根據項目實施進展情況，向所在區（市）財政部門提出用款申請，財政部門根據項目進度分批撥付專項資金。根據實際情況，財政部門對有關項目補助可預留不超過補助金額10%的專項資金，根據項目完工驗收或專項審計的情況決定是否撥付。其中，對符合政府采購目錄的項目，應按照政府采購的有關規定執行。

第十五條 獲得項目扶持的，終了后項目申報單位應在一個月內按項目申報程序逐級向市政府安委會辦公室、市財政局報送項目進展情況報告；項目完成后，承擔單位應在一個月內按項目申報程序逐級報告，并由市政府安委會辦公室、市財政局組織進行驗收。

獲得經費補助或貸款貼息的，申報單位應在工作結束后逐級向市財政局、市政府安委會辦公室報送費用支出情況說明，并自覺接受市財政局、市政府安委會辦公室組織的專項檢查。

第十六條 申報單位收到財政撥付的專項資金后，應分別按照行政事業單位、企業財務、會計制度進行核算。

第五章 監督與檢查

第十七條

市財政局、市政府安委會辦公室負責對安全生產專項資金使用情況進行監督、檢查。被檢查的單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料。

第十八條

資金使用單位要確保安全生產專項資金專款專用、專賬核算，嚴禁截留、挪用。對不按規定用途使用專項資金，以及弄虛作假騙取專項資金等行為，由市財政局、市政府安委會辦公室按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等國家有關法律法規的規定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付補助資金，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。

第十九條 項目在執行過程中因故變更或中止時，須按項目資金申報程序和行業隸屬關系報市財政局、市政府安委會辦公室同意。對因故中止的項目，市財政局將收回全部或部分專項資金。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市政府安委會辦公室負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞：安全生產 資金 管理 辦法 通知

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青島市財政局辦公室

2009年7月20日印發

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第四篇：青島市教育局

青島市教育局

中等職業學校學生實習管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中等職業學校開展學生實習工作，維護實習學生、學校和實習單位的合法權益，提高技能型人才培養質量，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學生實習，是指中等職業學校按照專業培養目標要求和教學計劃安排，組織在校學生到企事業等用人單位的實際工作崗位進行的實習。

本辦法適用于本市行政區域內中等職業學校（以下簡稱“學校”）學歷教育學生的實習。

第三條 組織學生實習，應當遵守相關法律法規，全面貫徹國家的教育方針，遵循學生成長規律和職業能力形成規律，實施素質教育，培養學生職業道德和職業技能，促進學生全面發展。

第四條 學生實習應當按照育人為本、學以致用、專業對口、理論與實踐相結合的原則實施。

第二章 組織與計劃 第五條 市和區、市有關部門應當按照屬地管理和對口管理的原則，分別負責管理學校實習工作，行業部門舉辦的學校,學生實習工作由行業主管部門會同教育部門管理。

市教育局負責全市中等職業學校學生實習有關組織管理工作，會同有關部門制訂實習工作政策，研究解決實習工作中的重大問題；市人力資源社會保障局負責用人單位接納實習學生的備案工作。市經信委負責配合市教育局選擇符合條件的企業接納學生學習;行業管理部門負責對其實習單位的安全生產進行監督管理,安全生產監督管理部門負責對安全生產實施綜合監管。

市經信委應當根據全市職業教育發展的需要，定期（原則上每兩年一次）公布接納學生實習的企事業單位，確定接納學生實習計劃。

第六條 校長是學生實習工作的第一責任人。學校應當建立實習工作管理機構，具體負責學生實習工作。實習工作機構應當設主任1人，并配備適當數量的工作人員。

第七條 學校應當根據專業教學需要，建立相對穩定的實習基地，選擇具有獨立法人資格、依法經營、管理規范、安全防護條件完備、提供崗位與學生所學專業方向一致或相近的企事業單位組織實習。企事業單位應當創造條件接納職業學校學生實習，并提供與所學專業方向一致的實習崗位。

學校應當對學校統一安排的學生實習單位和崗位進行實地考察。考察內容應包括：實習單位情況、實習崗位、實習內容、實習時間、實習環境、生活環境以及健康、安全防護等方面。

第八條 學生實習原則上由學生所在學校統一組織實施。學校確實不能提供專業對口或相近崗位，或學生有特殊要求需自行選擇實習單位的，應當由學生本人提出申請，提供實習單位同意接收該學生實習的公函、實習協議和學生家長（監護人）知情同意書，并經學校批準。

第九條 學校與實習單位應當共同制定實習計劃,共同負責學生實習的組織和管理。實習計劃應當包括實習目標、實習崗位、實習內容、實習形式、實習時間、考核要求等內容。

第十條 學生實習原則上安排在學生在校期間的最后一學年進行，實習總時間一般為6個月（最長不超過1年，國家和省另有規定的除外）。“三二連讀”中職段的實習安排根據省批準的人才培養方案確定，一般為3至6個月。“五年一貫制”學生的實習由高職院校負責統籌安排，實習總時間為6個月至1年。

允許學校實行工學交替、分段式等實習形式，實習方案應當提前報所在地教育主管部門批準。

不得安排一年級學生到實習單位頂崗實習。

第三章 管理與責任、報酬

第十一條 學校應當依據相關法律法規制定具體的管理辦法、實習學生安全管理規定及突發事件應急預案等管理規范并組織實施。第十二條 學校和實習單位應當建立實習指導教師制度，選派思想品德好、經驗豐富的教學或技術人員擔任實習指導教師，全程指導和管理學生實習。實習單位協助學校做好實習學生的組織管理工作。

第十三條 實習前，學校、實習單位、學生應簽訂由教育行政部門統一格式的實習協議，明確各自責任、權利和義務。

實習協議應當包括以下內容：（1）學校和實習單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人，實習單位接收學生實習工作負責人和實習指導教師的姓名，實習學生和家長的姓名、專業班組、注冊學號及實習期間住址；（2）實習期限；（3）實習內容和實習地點；（4）實習食宿安排；（5）實習時間、休息休假；（6）實習勞動保護；（7）安全管理責任；（8）實習報酬；（9）實習責任保險；（10）實習紀律；（11）實習終止條件；（12）實習考核辦法；（13）學校、實習單位、學生認為需要約定的其他事項。

實習協議應當經學校、實習單位蓋章和學生本人及家長簽字，學校、實習單位和學生本人3方各執一份。

第十四條 學校和實習單位應當結合實習的專業（崗位）特點和內容共同做好實習期間的教育教學工作，加強安全生產教育、職業技能教育和職業素養教育。

第十五條 學校和實習單位應當為學生提供安全健康的實習環境和必要的實習條件。不得安排學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆，國家規定的第四級體力勞動強度以及其它具有安全健康隱患的崗位實習；

不得安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習；

不得安排和接收16周歲以下學生頂崗實習；

實習單位內接納實習學生人數不得超過本單位職工人數的30%；

不得通過中介機構有償代理組織、安排和管理學生實習工作。

學生實習應當執行國家在勞動時間方面的相關規定，保證學生依法享受國家規定的節假日。學生實習每日不得超過8小時，實習單位不得安排學生夜班實習。

第十六條 實習學生應當遵守學校和實習單位的規章制度和崗位規范，積極參加學校和實習單位組織的相關培訓活動，努力完成規定的實習任務。

對違反實習紀律的學生，實習單位和學校的實習指導老師應當及時對其進行教育批評，對嚴重違反紀律和屢教不改的學生，由學校和實習單位按相關規定處理。

第十七條 學校安排學生赴國外、境外實習的，應當嚴格執行國家關于外派學生的有關政策規定，并根據需要通過國家駐外有關機構了解實習單位、實習環境和實習內容等情況，必要時可派人實地考察。學校向國外、境外派出學生實習的，學校應當做好管理和服務工作。

第十八條 建立學校、實習單位實習信息定期通報制度。學校和實習單位指導教師應當定期向學校和實習單位報告學生實習情況，遇到重大問題或突發事件，實習指導教師應及時向學校和實習單位報告，學校與實習單位應當及時提出處理意見，并按規定上報。

第十九條 學校與實習單位要加強實習過程管理，根據實習計劃實施實習崗位輪換。實習指導教師應當定期檢查指導實習情況，建立實習日志，及時妥善處理實習中出現的有關問題，確保學生實習工作的正常秩序。

教育行政部門、學校和實習單位應當充分運用現代信息技術，構建信息化實習管理平臺。

第二十條 實習單位應當按工作量或工作時間向實習學生支付合理的實習報酬。實習報酬應當按照協議規定以貨幣形式直接發放給學生本人，學校、實習單位不得扣留或延期發放。頂崗實習學生實習報酬不得低于當地政府規定的職工最低工資標準。

學校和實習單位不得向學生收取實習押金、實習報酬提成和其它形式的實習費用。

第四章 安全管理

第二十一條 各級教育行政部門和行業辦學主管部門應當加強監督檢查，協調有關職能部門、實習單位和其他有關方面，共同做好實習安全管理工作，保證實習安全和實習的效果。

第二十二條 學校和實習單位應當加強實習學生安全意識教育、必須對實習學生進行崗前安全生產教育和培訓，培訓時間不得少于24學時，保證實習學生具備必要的安全生產知識和自我保護能力，掌握本崗位的安全操作技能。從事加工、制造業的實習生必須經過廠、車間、班組三級安全培訓。未經安全生產教育和培訓合格的實習學生，不得上崗作業。

第二十三條 實習單位應當將實習學生納入統一安全管理，建立學生實習安全生產責任制、督促實習學生嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品，制定生產安全事故應急預案，切實保障學生實習期間的人身安全。

學生實習期間確需安排住宿的，學校和實習單位應當創造條件幫助解決住宿問題，不得讓學生自行在外住宿。

第二十四條 學校應當落實學生實習責任保險制度，保險責任范圍應當覆蓋學生實習活動的全過程。實習責任保險所需經費按《關于推進中等職業學校學生實習責任保險工作的通知》（魯教職字?2011?23號）和《關于實施職業院校學生實習責任保險工作的通知》（魯教辦?2013?8號）有關文件要求實施。

職業學校與企業達成協議由企業支付所需經費的,企業支付的實習責任保險費據實從企業成本(費用)中列支。

第二十五條 實習期間學生人身傷害事故的賠償，應當依據《中華人民共和國侵權責任法》和教育部《學生傷害事故處理辦法》等有關規定處理。

第五章 考核、獎懲與保障

第二十六條 學校和實習單位應當組成實習考核小組，按照行業崗位能力要求，共同制定學生職業能力評價體系和標準，采取多元的評價方式考核學生實習效果。實習考核應當包括以下部分：（1）實習單位對學生的考核，主要包括實習態度、職業能力、團隊合作等，原則上占實習成績的70%；（2）學校對學生的實習進行評價，主要包括專業技能、職業素養、學習能力等，原則上占實習成績的30%。

實習結束后，學校應當填寫由教育行政部門制訂《中等職業學校學生實習考核表》。

中職學生實習考核成績記入畢業成績，作為評價學生的重要依據。學生實習考核結果分優秀、良好、合格和不合格4個等級，考核合格及以上等次的學生，獲得學分。實習不合格的學生，不予畢業。

第二十七條 學校應當組織做好學生實習材料的歸檔工作，學生實習檔案資料應當包括實習計劃、實習協議、實習總結、學生實習成績、實習檢查記錄和實習考核表等內容。

第二十八條 各級教育行政部門應當對積極開展學生實習工作、管理規范、成績顯著的學校、單位以及先進個人給予表彰獎勵。對因工作失誤造成重大損失的學校、實習單位和個人，有關部門要依據有關規定給予相應處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日止。

第三十條 本市行政區域內技工學校學生實習管理工作參照此辦法執行。

─────────────────────────── ─────────────────────────── 青島市教育局辦公室 公開 2014年1月27日印發

第五篇：青島市鑒定中心

青島市鑒定中心

青島三中坐313路到南莊或青山路下，再坐318或605到江西路(山東路)下，青島市鑒定中心。

或者坐7路，24路到水清溝下，再坐224路到江西路(山東路)下。

采訪中，記者在網絡上發現了一個珠寶鑒定的廣告，記者打電話過去，一個南方口音的男子接起電話，他自稱是江蘇省某市文物鑒定培訓中心的員工，該中心與全國諸多鑒定機構的專家都熟悉，可以代辦各個機構的珠寶玉石鑒定。

既然“熟識”，能不能以次充好?記者假稱自己手里有一批韓玉，問能不能出具和田玉的鑒定結果。“能!只是你自己要保證貨不要太假，畢竟我們給的證書上面要有專家的名字，你的貨太假、太次，也影響專家們的名譽。”這位男子對記者說。“如何把貨給你?”記者又詢問道，對方表示記者只要把珠寶的照片發到他的電子郵箱里就可以，“你想要全國哪個機構的鑒定證書都可以，只要你能說出這個機構的名字，我們就能給你搞到手。”該男子說，從記者發照片到把鑒定結果寄給記者，大約需要7天，最多不超過10天。

至于這些證書的價格，男子表示要看到記者發來的貨物照片才能定。“你拿一塊韓玉鑒定成和田玉，身價漲了數十倍、甚至數百倍，我總要看看你的貨大小如何，才能給你報價。你可不能光想著自己掙錢，也要考慮我們。”男子說。

“你發給我的是不是假證?”記者問。男子表示，這個文物鑒定培訓中心已經干了多年，業內“口碑很好”。“一年要接數百筆業務，還能坑了你?你得打一小部分定金，我們先把證書給你，你看到證書再給剩下的錢。”見記者還是有些懷疑，男子表示記者可以到該中心現場交易，“做一次生意，你以后就放心了。”男子說。

5元就能鑒定，誰便宜就選誰

對于這名男子的說法，島城一位不愿透露姓名的珠寶玉石質檢師有自己的看法，鑒定材料《青島市鑒定中心》。“他說不定真能給你提供正規鑒定機構出具的證書!”這位質檢師告訴記者，盡管這名男子自稱全國任何一家鑒定機構的證書都能提供，但真到交易時，這名男子很有可能會極力推薦一家或幾家鑒定機構。“說白了，這些鑒定機構就是他的‘關系戶’。他把你拉到這家機構去了，鑒定機構只收他10元一件，或是20元一件，他再向你收取100元一件，這差價就是他的利潤。”這位質檢師告訴記者，在南方的一些城市，有的鑒定機構的鑒定費用已經降到了5元一件。“因為圈外人不懂行情，所以產生了一種類似于‘辦證中介’的行當。你采訪的這個人很有可能就是‘辦證中介’。”

說起這些收費低廉的鑒定機構，這位質檢師說，“他們用低廉的價格來吸引生意，其鑒定水平根本不能保證。對于一些珠寶首飾廠家來說，他們不管哪家機構的水平高，誰的價格低，他們就到誰家鑒定。反正到市場上銷售時，有一張正規機構出具的證書就可以了。”

珠寶市場上，除了一些不過關的證書，還有很多偽造的鑒定證書。有幾次，青島市質監局黃金珠寶飾品監督檢驗站的鑒定師們，便看到了標著自己單位名字的假證。

專家說法

珠寶鑒定證書常有三種標志

“大家在鑒定證書上經常見到的有CMA、CAL、CNAS三種標志。”劉平告訴記者，CMA是計量認證，是我國珠寶鑒定機構設立的必備資質，根據《中華人民共和國計量法》有關規定，在我國設立的珠寶首飾鑒定機構必須擁有CMA 認證資質才能開展業務。CAL是國家實驗室資質認定，是經過省級以上質量監督部門審查通過后授予的資質。“簡單說來，CMA 和CAL就是‘官方授權’。而CNAS是一種實驗室認可，是各個實驗室自愿參加的，各個實驗室對另一個實驗室的鑒定結果相互認可。”劉平說，不管一張證書有多少個標志，主要是看CMA、CAL兩個標志，“最主要的是看鑒定機構在出具鑒定結果時是不是負責任。”。