第一篇：青島市安全生產監督管理局

青島市安全生產監督管理局

關于切實做好冬季危險化學品安全生產工

作的通知

各區、市安全監管局，保稅港區安全監管局，高新區安全城管執法局，市直及中央、省駐青化工危險化學品企業: 目前已進入冬季，寒冷、干燥、雨雪、大霧、冰凍天氣日漸增多，歷來是危險化學品企業安全生產事故的多發期。為切實做好危險化學品安全生產工作，嚴防各類危險化學品事故發生，現將有關事項通知如下：

一、嚴格落實好冬季危險化學品安全生產各項措施 危險化學品企業要嚴格落實好冬季安全生產八項措施：一是定期檢修和清掃防寒設施和取暖設備；切實落實生產設備、管道和閥門以及生產場所淋洗設施、消火栓、消防水池等消防設施的保溫、防凍措施；嚴寒氣候需進行露天作業時,要有防冰凍、霜、雪、霧的防護措施和御寒用品,完善作業場所、生產裝置、儲存設施和設備的安全警示標志。二是及時清除廠內道路、生產場所和露天操作平臺的積雪、積水；運輸車輛要配備防滑設施,停運車輛要進行防凍保護；原料及產品的儲存環境要符合防火防爆和防凍方面的要求；生產裝置冬季開、停車方案中要有防凍措施內容,并認真執行。

三是對設備、管道和閥門等設施進行維護和保養,有效減少有毒、有害氣體的跑冒滴漏。對生產場所和燃煤取暖的場所,要注意通風,防止煤氣等有毒有害氣體泄漏引發中毒事故。四是加強對外來施工隊伍和人員的安全管理,落實施工過程中各項安全措施,切實做好冬季施工中的安全生產工作。五是要有防火、防凍、防中毒、防滑跌方面的應急措施和設施,應急措施和設施要科學合理,能夠滿足應急需要。六是在年終歲尾絕不能不顧生產能力,任意加班加點,盲目搶產量,避免設備超負荷運行、職工超強度工作等造成安全生產事故。七是加強對易燃易爆化學品場所的監控，嚴格執行動火、受限空間和吊裝作業安全操作票證制度，認真落實以電氣線路、滅火器材、使用明火情況等內容為主的安全檢查，杜絕違章作業、違章指揮和違反勞動紀律的現象。八是加強危險化學品充裝和卸貨環節的安全監管,嚴格運輸單位、車輛、駕駛和押運人員的資質審查,必須在全部符合安全生產條件的前提下予以充裝發貨或卸貨,杜絕不符合安全標準要求的車輛運輸危險化學品。

二、深入開展冬季事故隱患排查治理

各級安全監管部門要會同有關部門，加強對危險化學品企業的冬季安全監管，認真開展冬季危險化學品專項安全檢查，建立完善安全檢查臺帳，不僅要檢查企業現有的建（構）筑物、設備、設施等硬件存在的危險有害因素和隱患，更重

要的是要檢查企業安全管理、制度落實、標準化運行過程中存在的問題和隱患，以及企業冬季安全措施制定落實情況，每次檢查應填寫安全檢查記錄，督促企業整改事故隱患，對于難以整改的事故隱患要下發限期整改指令，落實整改責任。企業要貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令），認真開展安全生產隱患自查自糾，吸取一些企業因隱患排查不細致、隱患整改不及時導致發生事故的教訓，加大對生產作業現場尤其是主要生產設備、儲罐區和管線的巡回檢查頻次，及時消除事故隱患,確保安全生產。

三、立即開展氣體生產、充裝、經營企業的專項檢查 要深刻汲取青島盛世氣體有限公司“11.15”事故教訓，立即開展氣體生產、充裝、經營企業的專項檢查。要重點督促企業依法履行安全生產主體責任，嚴格落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制，健全各級安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全管理人員；切實落實各項規章制度、作業規范和崗位技術操作規程的要求；充裝前，充裝單位必須嚴格對氣瓶、罐體、閥門及附件（安全閥，壓力表，液位計等）進行安全檢查；充裝作業期間，要保證充裝設備和被充裝容器之間的連接管線、接頭的材質、強度符合工藝要求，連接安全有效；嚴禁超過容器核定的充裝量和壓力充裝,防止因充裝速度、進料方式、靜止時

間、氣候等原因產生的靜電積累，采取切實措施，預防因車輛、人員、設備靜電等原因引發安全生產事故。要嚴肅查處非法違法和不符合安全生產條件的行為，對企業安全許可、安全生產責任制落實、從業人員安全培訓、特種設備管理使用、特種作業人員持證上崗、落實各項安全管理制度、執行崗位操作規程、作業場所安全布局、以及安全管理機構建設和安全生產投入保障等情況進行專項檢查；要下大力氣、下重手整治氣瓶未“穿衣戴帽”、未定期檢測以及野蠻裝卸等頑疾。

四、進一步提高冬季應急處置能力

要督促危險化學品企業針對冬季危險化學品事故特點，健全完善防火、防爆、防凍、防中毒、防滑等方面的事故應急預案,做好應急救援物資儲備，加強應急值守，嚴格帶班制度，有針對性地開展事故應急救援演練，進一步增強應對危險化學品突發事故的處置能力。

二○一一年十一月十八日

主題詞：安監危險化學品 通知

青島市安全生產監督管理局辦公室2011年11月18日印發

附件下載： 青高產發字〔2011〕37號.doc

第二篇：青島市城陽區安全生產監督管理局（寫寫幫整理）

青島市城陽區安全生產監督管理局

城安監發〔2018〕4號

簽發人：董林

青島市城陽區安全生產監督管理局 關于2017法治政府建設情況的報告

區政府：

作為全區安全生產行政執法單位，區安全生產監督管理高度重視法治建設工作，從機構設置、人員保障、知識學習、工作機制和強化落實等各個方面強化法治意識和工作措施，將法治建設工作分解細化到日常的各項業務工作中，全面落實依法行政，著力打造“陽光安全”品牌，切實推動局法治建設工作。現將有關情況報告如下：

一、強化責任，健全法治建設工作體制機制

局黨組認真落實法治建設責任，加強對法治工作的領導，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，制定法治建設方案，局黨組書記認真履行第一責任人責任，將法治建設工作納入黨組常規議事議題，每月第一周黨組會議研究法治工作相關問題。

一是加強法制機構建設。為從體制上強化法治工作，局黨組對局內設科室及下屬事業單位職能設置進行了梳理調整，將法制工作整合至內設科室（管理科）承擔，承擔執法職能的科室及事業單位不再承擔法制工作，從體制上強化對行政執法的法制審查。向編制部門申請將承擔法治工作的科室更名為“法制與審批科”，在人員配置、經費保障的各方面提高法治工作在局各項工作中的比重。

二是切實提高法制思維。將加強法治工作的各項措施貫徹于黨組及機關干部業務學習、重大決策、規范性文件起草、執法技能比武等各項工作中。黨組理論中心組學習每季度安排一次法律知識學習，提交局長辦公會研究的各項決策及規范性文件均由法治工作主管科室先行進行法制審查，會議研究時法治工作負責人均列席會議。每年全區安監系統執法技能比武、崗位練兵等活動全部加入法律知識和執法實務考評，切實提高全體機關干部法治意識和法治素養。我局制定了《行政處罰案件法制審核和備案工作制度》，成立了行政執法案審委員會，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執法案件。2017年對25起責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關證照、5萬以上罰款的行政處罰，全部經法制審核后由局長辦公會議集體討論決定并報市安全監管局和區政府法制辦備案。由我局牽頭起草的規范性文件共2件，全部進行了合法性初審，并邀請專家進行論證和風險評估，充分聽取部分區人大代表、政協委員、市民代表以及基層干部的意見。

三是嚴格落實“三個清單”。大力推行行政權力清單、責任清單和政府服務清單，定期修訂并按規定公開“三個清單”。局各項工作嚴格按照清單執行，切實做到“法無授權不可為、法有規定必須為”。制定《城陽區安全監管局行政執法公示制度》和行政執法服務指南。依法公開行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機一公開”事項清單、依據、程序等，目前，我局已公開權力清單76項，責任清單主體職責24項、事中事后監管11項，政務服務清單7項；行政許可、行政處罰等全部按規定公開，接受群眾監督。

二、全面履職，嚴格落實安全生產綜合監管職能

以“陽光城陽”建設為統領，著力打造以“惟法惟民、明紀明責、團結奮發、實干擔當”為內涵的“陽光安全”品牌，將依法行政放在首要突出位置，嚴格落實依法行政，不斷提高履職能力建設，全面履行《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規賦予的職能，全面履行區委區政府確定的安全生產各項職能。

（一）健全完善安全生產責任體系。將區政府安委會升級為區安全生產委員會，明確區安委會13項工作職責，統領全區安全生產工作；區委常委會年內3次專題聽取安全生產工作有關情況匯報，區人大專題組織實施了貫徹《安全生產法》專項執法檢查視察；區政府召開了4次季度會議、3次專題會議安排部署工作；區級領導班子成員不定期帶隊到所聯系街道或分管領域檢查指導安全生產工作等，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的監管工作要求得到有效落實。

率先在全市建立19個行業安全生產委員會，修訂了50項專業委員會運行規則，強化行業安全指導，統領行業安全生產，保障“三個必須”落到實處，全區安全生產綜合監管的指導協調、監督檢查、巡查考核職能不斷得到強化和落實。

（二）夯實安全生產“網格化”和“實名制”管理。嚴格落實黨政屬地、部門監管、行業管理和綜合監管“四位一體”的安全生產網格化監管責任，各街道、部門、社區、企業層層簽訂目標責任書，累計簽訂安全生產責任書6396份。將1.8萬余家生產經營單位全部納入網格化監管平臺，并公布實施“實名制”監管，對其中的1700余家紡織、輕工、建材、熱電等重點行業領域企業實施現場掛牌公示，使安全監管真正推進到安全生產工作的前沿和末梢。

（三）推進“兩個體系”和安全生產標準化建設。一是采取標桿培育、觀摩推廣、執法跟進等形式強力推進“兩個體系”建設，大力提升企業管控風險、防范事故能力。目前全區113家危化品企業、3家煙花爆竹批發企業以及436家規模以上工貿和重點行業企業已建立風險管控和隱患排查治理機制并有效運行，累計排查各類安全風險點位8992處，對企業報備的42處一、二級風險點建立了“一企一冊”，納入重點監管范圍。二是全面組織開展安全生產標準化創建活動。專題制定出臺激勵政策，采取以獎代補的形式鼓勵標準化達標企業提升標準化等級。目前，全區各重點行業領域安全生產標準化已達標企業共計1309家，其中危化品及冶金工貿行業領域安全標準化達標企業1164家（其中一級標準化企業3家、二級標準化企業10家、三級標準化企業570家、小微企業594家），建筑施工企業安全標準化達標企業75家，交通運輸企業65家，燃氣熱電企業3家，醫療機構2家。

（四）強化安全生產監管能力建設。一是建立與區法制辦、區法院和局法律顧問的工作聯動機制，破解執行難題，加大疑難案件的執行力度，今年以來，共邀請法制辦、局法律顧問對8起疑難案件進行了共同審理，依法對7起案件移交區法院強制執行；二是建立隱患幫查機制，邀請市、區專家庫專家全程參與對企業的每一次執法檢查，并始終將“隱患是否徹底整改”作為執法是否到位的標準，實施“閉合式”執法監察；三是實施審計式執法，組織制定了《城陽區安全生產執法作業指導書》，聘請專家參與，執法人員對企業安全生產管理的每一個環節、生產過程中每一道工序的實施精細化、過篩式的檢查，增強執法檢查的針對性、實效性；四是實施實際“案例講學”培訓，圍繞執法案件的“一案一審”情況組織對進行“講評式”培訓，達到了規范提升行政執法工作的目的。2017，在全市組織的安全生產執法監察崗位練兵活動中，我區行政處罰案件評審以及崗位練兵總成績名列全市第一，執法能力和水平得到逐年提升。

（五）突出安全生產重點領域專項整治。扎實開展化工產業轉型升級專項行動、危化品綜合治理以及危化品領域“大快嚴”緊急行動活動，對113家危險化學品生產經營企業實施了拉網式監管檢查，對7家化工企業下達了停產停業整頓監管指令，目前已有3家危化品生產企業全面停產，10家化工企業已轉型生產或停產，危化品領域綜合治理及化工產業轉型升級工作成效明顯；實施涉氨制冷企業專項整治“回頭看”活動，全區40家涉氨制冷企業全部通過整治驗收；先后組織開展了節后復工、安全培訓、應急演練、鐵路沿線整治以及煙花爆竹、危化品、涉氨制冷、職業衛生、危舊廠房、百日攻堅治理、安全生產大檢查、有限空間作業、消防安全、一氧化碳中毒等14項專項檢查活動。年內，全區各級累計組織4821個檢查組，出動人員5.2萬余人次，排查整治各類事故隱患4.2萬余項，按期整改合格率94.68%，安全生產監管檢查成效明顯。

（六）加強職業衛生監管。組織224家職業病危害因素企業進行了職業病危害項目變更申報，410家完成職業病危害風險等級分級，384家企業完成了一企一冊，排查危害點位2350個；實施安全生產和職業健康實施一體化監管執法，扎實組織開展了三氯乙烯使用企業、職業病危害因素檢測評價、汽車制造和鉛電池企業、陶瓷和耐火材料制造企業專項整治及建設項目職業病防護設施“三同時”專項執法檢查活動，實施監管檢查252家次，查糾職業危害隱患684條，對16家存在職業健康違法違規行為的企業立案處罰，行政處罰罰款74.5萬元。

三、依法行政，強化對行政權力的運用和監督

對于行政執法單位，堅持依法行政，加強對行政權力的運用和監督是法治工作的重中之重。區安全監管局堅持從制度機制上入手，不斷完善行政執法及監督的各項制度，扎緊制度的“籠子”，全面從嚴審批、從嚴執法、從嚴監督。

（一）堅持從嚴審批。建立健全我局行政審批事項目錄，制定《行政審批窗口管理制度》、《行政許可公示制度》、《行政審批事項監督辦法》，在保證各項行政審批審查內容覆蓋全面的前提下，以壓縮審批時限至法定時限的60%以內為目標，在區行政審批大廳設立統一受理行政審批申請、統一送達行政審批決定的政務服務窗口，明確行政審批事項各環節的審查人員、審查時限和審查內容，對各項行政審批的各項環節進行規范化管理，并通過擺放公示牌的方式公示工作人員的單位、姓名、職務、執法種類和服務事項，方便群眾監督。將行政許可事項各項要素完整錄入青島市行政權力和公共服務事項動態管理系統，實現網上辦理。

（二）堅持從嚴執法。一是年內，安監部門立案查處各類安全生產違法違規行為109起，下達行政處罰決定金額915.8萬元，實際收繳647.8萬元，立案起數是去年同期的1.48倍，處罰金額是去年同期的2.75倍。二是制定實施《關于建立安全生產領域行政執法與刑事司法聯動工作的意見》，對1起非法經營危險化學品的行為依法移交司法機關追究刑事責任，對7起行政處罰案件移交法院強制執行，對3起事故7名責任人依法移交公安機關追究刑事責任。三是嚴格按照“四不放過”（事故原因不查清、防范措施不落實、職工群眾未受教育、事故責任未受到處理不放過）原則，依法查處生產安全責任事故。年內，依法組成事故調查組查處5起責任事故，對7名企業責任人員追究刑事責任，對負有監管責任的2名監管人員實施了行政問責。

（三）堅持從嚴監督。一是制定出臺了《城陽區安全監管局安全生產執法監察有關規定》、《領導干部過問、干預安全生產監管及案件處理登記制度》等制度文件，從制度上保障安全生產行政執法工作的獨立性和執法質量。二是采取“一企一檔”、案件轉辦、執法抽查、執法回訪等辦法，對內的所有行政執法案件實施過程監控、行政監督、跟蹤督辦、現場復核和閉合管理。三是建立黨風廉政建設巡訪制度。班子成員實施定點走訪，重點走訪分管業務范圍內的監管對象、安全生產中介服務機構等，了解分管科室工作人員的作風情況。四是引入信息化手段強化監督。為所有執法人員配備執法記錄儀，并制定了《執法記錄儀使用規范》、《執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》和《行政執法全過程音像記錄事項清單》，對廉政風險等級較高的執法監察、行政處罰、事故調查等工作實行全程錄音錄像，分管領導對分管科室執法記錄儀記錄的聲像資料進行抽查回放，監督執法人員的作風情況。五是建立跟隨執法制度。領導班子成員隨機參與各執法組的執法檢查工作，實地了解執法人員執法程序掌握情況及隱患排查質量等，對執法人員的執法檢查能力作出評估。

城陽區安全生產監督管理局

2018年1月5日

青島市城陽區安全生產監督管理局辦公室 2018年1月5日印發

第三篇：青島市農業機械服務中心、青島市安全生產監督管理局關于轉發農業

【發布單位】青島市

【發布文號】青農機字[2002]50號 【發布日期】2002-12-20 【生效日期】2002-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市農業機械服務中心、青島市安全生產監督管理局關于轉發

農業部、國家安全生產監督管理局《關于加強農業機械安全生產工作的通知》的通知

(青農機字[2002]50號)

2002-12-20

各市（區）農機主管部門、安全生產監督管理部門：

現將農業部、國家安全生產監督管理局《關于加強農業機械安全生產工作的通知》（農機發[2002]7號）轉發給你們，并結合我市農機安全生產的實際，提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、提高認識，加強領導，狠抓安全生產責任制的落實

農機安全生產，事關農村社會的穩定和經濟的發展，事關人民群眾生命財產的安全，責任重于泰山。各市（區）農機管理部門和安全生產監督管理部門一定要從抓安全、保穩定、促發展的大局出發，提高對農機安全生產重要性的認識，堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的觀念，進一步增強使命感和責任感。各市（區）農機管理部門要加強對農機安全生產工作的領導，主要領導要親自抓，各分管領導要靠上抓，把農機安全生產作為農機管理工作的頭等大事，常抓不懈；要認真履行市政府賦予的組織拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全監督工作的職責，層層落實安全生產目標責任制,并加強監督檢查，確保目標到位，責任到位，措施到位，獎懲到位，重點抓好責任制的落實和預防事故的措施，構筑預防事故、保證農機安全生產的防線。

二、加強農機安全生產宣傳教育，提高機手的安全意識

農機安全生產的根本在于提高農機手的安全生產意識和操作水平。農機安全宣傳教育，是提高機手安全意識和操作水平，預防農機事故的重要手段。各市（區）農機管理部門要充分發揮農機校和安全學習日的作用，組織廣大機手認真學習安全生產的法律、法規、規章、安全生產常識和安全操作規程，充分利用《中國農機安全報》、《山東農機化》雜志、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農機安全生產的方針、政策，全面提高農民群眾和農機手的安全生產意識，從根本上消除潛在的農機事故隱患，構筑預防農機事故、保障安全生產的第一道防線。

三、抓源頭管理，深入開展農機安全生產整治活動，消除主要的事故隱患

開展“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”的整治活動，消除事故隱患，是我市農機監理工作的一項長期而艱巨的任務。各市（區）農機管理部門要結合組織開展“青島市百日農機安全綠色行動”，把開展“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機” 整治活動作為一項長期的重要工作，一抓到底。要根據農機活動的規律和特點，組織監理人員進村入戶，逐村逐戶對“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”的行為進行全面整治。要嚴格標準，服務上門，對符合條件的組織培訓、考核、核發牌證、補檢、補審；對老舊機械，該報廢的要堅決報廢，從源頭上消除主要的農機事故隱患，構筑預防農機事故、確保安全生產的第二道防線。

四、強化安全生產檢查，消除遺漏的事故隱患

安全生產檢查，是查堵事故隱患，防止事故發生的主要措施。各市（區）農機監理部門要根據農業機械面廣量大、分散作業的特點，組織精干力量，深入縣及縣以下鄉村道路、田間、場院，大力開展農機安全檢查，查糾“拖拉機無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機”、超速超載、違章載人等違章行為，消除遺漏的農機事故隱患，防止重、特大農機事故的發生，構筑防范事故發生的第三道防線。

農機安全工作是安全生產工作的重要組成部分，各市（區）要進一步完善監管體系，健全法制，理順關系，強化管理。各級農機監理人員要切實轉變作風，正確、公開、公正地執法，自覺接受群眾監督，以執法為手段，以服務為目的，樹立良好的農機行業形象。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安全生產監督管理局

大連安全生產監督管理局 文件

經濟技術開發區 出口加工區 金石灘國家旅游度假區 大連市開放先導區總工會

大開安監發?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產年”工作部署，深入開展安全生產宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發展科學理念，踐行科學發展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》（大開安委發?2009?6號）文件精神，安全生產監督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產監督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業企業組織發動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監局、總工會將組織有關專家和專業人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監局、總工會將舉行“安全伴我行”全區演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業員工、社區居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優秀組織獎3個。

2.各單位可依據實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內容可以涉及安全生產各個方面，如安全社區建設過程中出現的新人新事，安全生產管理中一些好的經驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產先進人物和安全事故應急搶險中涌現出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業安全主管部門和總工會要擇優選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮政府要擇優選拔選手1-2名，各重點企業要擇優選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

聯系人：王蔚

聯系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產△演講比賽通知

安全生產監督管理局辦公室2009年5月26日印發（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

第五篇：云南省安全生產監督管理局

云南省安全生產監督管理局

關于印發云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產監督管理局，各有關單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和非煤礦山安全生產工作會議精神，按照國家安全生產監督管理總局關于今年非煤礦山安全監管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統

1.提升運輸系統要符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留；井筒內不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度； 3.工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4.頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3.除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業；

5.爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業自查自改與監管部門督查相結合方式，各州、市安監局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業根據自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監局于3月31日前將本地區專項整治工作實施方案報送省安監局(監管一處)。

（二）企業開展自查。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區)安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區)安監局檢查。各縣(市、區)安監局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業制定整治方案，監督企業整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監部門要對企業自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監部門對縣(市、區)專項整治工作進行抽查驗收。省安監局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省委省政府關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各州(市)安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到縣(市、區)和非煤礦山企業。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結合當地實際，突出安全生產環境整治，對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣(市、區)安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月31日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于8月31日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由州、市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區)安監局掛牌督辦。

（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監督，信息反饋。各地要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。省安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區和部門予以通報。各級安監部門要認真總結本地區專項整治工作經驗，向省安監局推薦典型經驗和做法。

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