第一篇：廣東省安全生產監督管理局

廣東省安全生產監督管理局

關于《生產安全事故應急預案管理辦法》的實施細則

（廣東省安全生產監督管理局2010年1月7日以粵安監〔2010〕11號發布 自發布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）（以下簡稱《管理辦法》）有關規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 全省生產安全事故應急預案的編制、評審（或論證）、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本細則。

第三條 省安全生產監督管理局負責全省生產安全應急預案（以下簡稱應急預案）的綜合協調管理工作；縣級以上安全生產監督管理部門負責本轄區應急預案的綜合協調管理工作。

縣級以上其他負有安全生產監管職責的部門負責本行業、本領域的應急預案管理工作，根據行業特點制定本行業應急預案管理制度。

生產經營單位負責落實本單位應急預案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第二章 應急預案的編制

第四條 應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的基本要求；縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門可根據本部門監管的行業安全生產應急工作特點，制定行業應急預案編制技術性指導文件。

第五條 縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監管職責的部門應根據國家有關法律、法規和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本級、本部門職責和行業安全生產應急工作特點，針對可能發生的事故，編制相應的部門應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容。

第六條 生產經營單位編制應急預案應全面分析、評估本企業的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，廣泛聽取一線操作人員、專業技術人員及應急管理專家的意見，根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（AQ／T9002－2006）及有關標準和規定編寫。

第七條 生產經營單位存在三種以上（含三種）風險種類、可能發生較大以上事故的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第八條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第九條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十條 生產經營單位的應急預案應當包括應急救援機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。各種預案之間應相互銜接，并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十一條 新組建的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，并按照有關規定進行評審（或論證）、備案、培訓和演練等；已開展生產經營活動的生產經營單位應在本細則實施起3個月內編制現場處置方案，6個月內編制專項應急預案、9個月內編制綜合應急預案，并按照有關程序完成評審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓和演練。

第三章 應急預案的評審

第十二條 縣級以上安全生產監督管理部門，應組織有關專家對本部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其它生產經營單位（企業分類標準執行《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國

經貿中小企業〔2003〕143號）），應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十四條 應急預案評審應邀請預案涉及的政府部門工作人員和相關安全生產及應急管理方面的專家參加。參與評審專家的人數應根據企業規模而定。大型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般不少于7人；中型規模生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數一般不少于5人；中型規模以下生產經營單位應急預案評審相關專業專家人數可酌情減少，但不得少于3人。應急預案論證相關專業專家人數不得少于3人。應急預案評審（或論證）的專家應在專家庫中隨機抽取。評審人員與所評審預案的企業有利害關系的，應當回避。第十五條 評審專家應具備相應的專業知識和資歷，由縣級以上安全生產監督管理部門、其他負有安全生產監管職責的部門、有關行業協會和企業推薦，經資格審查合格，方可進入專家庫。省安全生產監督管理局負責制定應急預案評審專家管理辦法，地級以上市安全生產應急管理機構應組建安全生產應急預案評審專家庫。

第十六條 評審工作應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。第十七條 評審應當形成書面報告，報告應包括以下內容：

（一）應急預案名稱；

（二）評審地點、時間、參會單位和人員；

（三）各位專家書面評審意見（附“要素評審表”）；

（四）專家組會議評審意見；

（五）專家名單（簽名）；

（六）參會人員（簽名）。

第十八條 預案編制單位應根據專家意見對應急預案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審的，預案編制單位應按要求修訂后重新組織評審。

第十九條 應急預案經專家評審（或論證）并修訂完善后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第二十條 縣級以上安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

縣級以上其他負有安全生產監督管理職責的部門應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十一條 縣級以上安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門應制定應急預案備案登記工作制度，建立應急預案備案登記檔案和應急預案數據庫，督促有關生產經營單位做好應急預案備案登記工作。

第二十二條 中央駐粵企業、省屬國有及國有控股企業、由省安全生產監督管理局頒發安全生產許可證的礦山企業、頒發職業衛生安全許可證的生產經營單位及省級以上重點工程施工項目的應急預案，應報省安全生產監督管理局和省有關主管部門備案登記后，抄送所在地的安全生產監督管理部門。

前款規定以外的涉及實行安全生產許可的生產經營單位應急預案，按照有關法規規定，報實施行政許可的部門備案。未涉及安全生產許可的，其應急預案的備案，按照分級負責和屬地為主的原則，由地級以上市安全生產監督管理部門和有關主管部門自行確定。

第二十三條 生產經營單位應在專家對應急預案評審并修訂完善后，30天內向有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或論證綜合意見；

（三）評審或論證專家名單（簽名）；

（四）綜合應急預案和專項應急預案文本及電子文檔。

第二十四條 受理備案登記的安全生產監督管理部門，應當對應急預案進行形式審查。在30個工作日內提出審查意見。經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費用。

第二十五條 實行安全生產許可和職業衛生安全許可的生產經營單位，在申請辦理行政許可事項時，應向安全生產監督管理部門或有關主管部門提交《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》；對不能提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》的，應提交符合本細則要求的應急預案。

第二十六條 縣級以上安全生產監督管理部門或其他負有安全生產監督管理職責的部門，應建立應急預案數據庫，對審查通過后備案的應急預案進行分類存檔。

第五章 應急預案的實施

第二十七條 縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門及生產經營單位，應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十八條 縣級以上安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作，安全生產培訓機構應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。第二十九條 生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第三十條 縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應組織本地區、本部門開展多種形式的應急預案演練，根據預案演練情況適時修訂應急預案。指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。第三十一條 實行應急預案登記備案的生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年制定應急演練計劃并報送應急預案備案登記的安全生產應急管理機構。

第三十二條 生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現場處置方案演練。中型規模以上生產經營單位應急預案演練可邀請安全生產應急管理機構和有關主管部門相關人員和專家參加評估。

第三十三條 應急預案演練對周圍人民群眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練7日前公示告知。應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十四條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十五條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第三十六條 縣級以上安全生產監督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應報上一級安全生產監督管理部門。其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應抄送同級安全生產監督管理部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十七條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十八條 生產經營單位應急預案未按照《管理辦法》規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十九條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 國家有關法律、法規和規章對生產安全事故應急預案備案另有規定的，依照其規定執行。第四十一條 本細則的解釋權歸廣東省安全生產監督管理局。

第四十二條 本細則自印發之日起實施。

第二篇：廣東省安全生產監督管理局關于

廣東省安全生產監督管理局關于《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的實施細則

文號：粵安監〔2012〕37號

發文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執行日期：2012-04-06 變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 提出申請：

(一)本實施細則第四條規定的非煤礦礦山企業，向省安全生產監督管理局提出申請;

(二)本實施細則第五條規定的非煤礦礦山企業，向企業所在地地級以上市安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)安全生產許可證申請書;

(二)工商營業執照復印件;

(三)采礦許可證復印件;

(四)各種安全生產責任制復印件;

(五)安全生產規章制度和操作規程目錄清單;

(六)設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件;

(七)主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件;

(八)特種作業人員操作資格證書復印件;

(九)足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料;

(十)為從業人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料;

(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告;

(十二)事故應急救援預案及備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議;

(十三)礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規定的文件、資料。

尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發的鉆(坑)探地質勘查資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發的礦山工程施工相關資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產監督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發

第十條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請受理通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施細則規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關可以將安全生產許可證的技術審查工作聘請具有相應專業技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證;對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十二條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證;

(二)對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證;對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證;

(三)對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司分別頒發安全生產許可證;對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證;

(四)對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證;

(五)對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十三條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)本實施細則第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介機構出具合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產系統在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業提交的文件和資料應當按照本細則第十、十一條的規定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證;決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業符合下列條件，安全生產許可證有效期滿申請延期的，經省安全生產監督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產許可證延期手續：

(一)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，沒有安全生產違法記錄，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級一級的;

(二)接受省安全生產監督管理部門及所在地人民政府安全生產監督管理部門監督檢查的;

(三)未發生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

(一)變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 個工作日內辦理補領手續。

第二十五條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的;

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的;

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十八條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

(一)終止生產活動的;

(二)安全生產許可證被依法撤銷的;

(三)安全生產許可證被依法吊銷的：

(四)法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十條 縣(市、區)安全生產監督管理部門負責本行政區內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業由地級以上市安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。省安全生產監督管理局負責取得安全生產許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業總部和地方石油天然氣企業總部的日常監督檢查。

尾礦庫日常安全生產監督管理工作，實行分級負責、屬地監管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區)安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查。省安全生產監督管理局對地方安全生產監督管理部門實施尾礦庫日常安全生產監督檢查的行為負責監督。

本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月在本單位網站向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單，并及時將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 委托權利與義務

第三十三條 省安全生產監督管理局對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規定和要求審查頒證，確保頒證質量、時效和責任的嚴格落實。第三十四條 受委托頒證機關在委托范圍和權限內以省安全生產監督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

第三十五條 受委托頒證機關應當建立健全安全生產許可證、地質勘探單位、采掘施工企業和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產許可證頒發之日起3個工作日內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統，定期將頒發安全生產許可證的情況報省安全生產監督管理局。

第三十六條 省安全生產監督管理局發現受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)超越委托權限實施行政許可的;

(二)未按規定條件和程序實施行政許可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(五)其他違反有關法律、法規、規章規定的。

第三十七條 對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產行政許可，有下列情形之一的，省安全生產監督管理局根據利害關系人的請求或者依據職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予安全生產許可決定的;

(三)違反規定程序作出安全生產許可決定的;

(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業準予安全生產許可的。

第七章 法律責任

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本實施細則規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(二)發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的;

(三)發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則規定的安全生產條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本實施細則規定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員不承擔責任：

(一)因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員無法作出正確行政執法行為的;

(二)因有關行政許可依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的;

(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的;

(四)違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

(五)依法不承擔責任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業應當對其提交的相關文件、資料實質內容的真實性負責。

從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監理行為和結果負責。

第四十一條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十三條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

(二)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的;

(二)接受轉讓的安全生產許可證的;

(三)冒用安全生產許可證的;

(四)使用偽造的安全生產許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施細則第四十四條的規定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本實施細則規定的行政處罰，由省安全生產監督管理局委托地級以上市安全生產監督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業;所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統的作業單位;所稱安全生產許可證頒發管理機關，是指省安全生產監督管理局和受委托的各地級以上市安全生產監督管理部門;所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產監督管理部門。其中：

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位;

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位;

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產監督管理局依照國家有關規定制定。

第五十二條 地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可由省安全生產監督管理局另行制定。

第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產監督管理局負責解釋。2009年5月11日廣東省安全生產監督管理局《關于進一步做好非煤礦山安全生產許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監〔2009〕144號)同時廢止。

第三篇：廣東省安全生產監督管理局副局長黃曉

廣東省中央下放地方政策性關閉破產

有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫

治理工作會議紀要

2011年1月25日，省安全監管局黃曉濤副局長在廣州市主持召開了廣東省中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理工作會議，省財政廳派員到會就閉庫治理項目資金使用管理和資金安全提出工作要求，省國資委派員到會就省屬企業閉庫治理項目管理進行工作部署。會議聽取了尾礦庫閉庫治理責任單位的工作匯報，學習了財政部、國家安全監管總局下發的關于中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理的一系列文件，對貫徹落實?財政部 國家安全監管總局關于印發〖中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理暫行辦法〗的通知?（財企〔2009〕120號，以下簡稱財企〔2009〕120號文）和省安全監管局、財政廳?廣東省實施中央下放地方政策性關閉破產有色金屬礦山企業尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金監督管理暫行辦法?（粵安監〔2010〕349號，以下簡稱粵安監〔2010〕349號文）精神，保證尾礦庫閉庫治理工程項目有效實施和中央財政補助資金使用安全，消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，提出了明確具體的要求。紀要如下：

一、提高認識，高度重視，增強做好尾礦庫閉庫治理項目的責任感和緊迫感

會議認為，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產特別是尾礦庫安全工作；省安全監管局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列指示、決策和部署。2009年6月省政府林英副秘書長主持召開會議，貫徹落實黃華華省長等領導同志的重要批示精神，對全省尾礦庫安全隱患治理進行再動員、再部署；2009年7月，財企〔2009〕120號文下發后，省安全監管局、財政廳、環保廳等省直有關部門密切配合，通力協作，向中央爭取到10座尾礦庫的財政補助資金9997萬元，為治理我省尾礦庫安全隱患打下了基礎。

但是，要清醒地看到，我省尾礦庫依然存在諸多問題，特別是“9·21”信宜紫金礦業有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫潰壩事件，造成重大人員傷亡和財產損失，教訓深刻，充分暴露我省尾礦庫存在安全設計標準低、筑壩方式落后，安全、環保方面投入不足，尾礦庫違規生產嚴重、基礎管理薄弱，安全、環境隱患普遍存在，監管效能有待提高等突出問題。對此，各地、各有關部門要進一步提高對尾礦庫安全工作極端重要性的認識，站在講政治的高度，以對人民群眾生產財產安全高度負責的精神，進一步增強做好中央財政支持的尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理工作的責任心和緊迫感，按照國家和省的要求，抓好各項工作措施的落實，切實抓出工作成效。

二、加強領導、落實責任，嚴格按照程序開展尾礦庫閉庫項目治理工作

會議要求，尾礦庫閉庫治理責任單位廣東省廣晟有色金屬集團有限公司（中國有色金屬工業廣州公司關閉破產辦公室）、汕頭市澄海區人民政府和梅州市恒興礦業有限公司要切實加強對

閉庫治理工作的組織領導，明確責任要求。要成立專門的領導機構，由單位“一把手”親自抓，負總責；同時成立相應的辦事機構，配備專人，分工負責，切實將閉庫治理工作抓實抓細，抓出成效。

國家和省有關閉庫治理工程項目的文件已匯編成冊發給參會人員。參會人員要認真學習領會文件精神，會后向單位主要領導匯報會議精神，在實際工作中準確把握、嚴格執行。治理責任單位要嚴格按照粵安監〔2010〕349號文要求，認真做好工程項目開工報告工作，按照省安全監管局?轉發國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知?（粵安監〔2010〕273號）要求，施工單位進場前到當地縣級安全監管部門備案；按照國家建設工程項目管理的有關規定，建立健全項目管理的各項規章制度，落實工程招投標和監理制度，委托有礦山工程相應級別資質的單位進行設計、施工、監理和安全評價，并與施工單位簽訂專門的安全管理協議，明確各自的安全管理職責。

會議強調，治理責任單位必須按照財政資金管理的有關規定管理和使用中央財政補助的尾礦庫閉庫治理資金，做到嚴格管理，專款專用，專戶核算，包干使用，超支不補。治理工程項目資金扣除中央財政補助資金后的不足部分，由地方配套補足，原瑤嶺鎢礦1號尾礦庫等8座尾礦庫由廣東省廣晟資產經營有限公司負責落實；白石嶂鉬礦大尾礦庫由五華縣人民政府負責落實；原蓮花山鎢礦尾礦庫由汕頭市澄海區人民政府負責落實。

三、分工協作、共同配合，切實加強工程項目施工過程中的監督檢查

會議要求，財政、安全監管部門及有關單位要分工協作、共同配合、形成合力，加強對工程項目的監督檢查。按照粵安監〔2010〕349號文的規定，省財政廳對尾礦庫閉庫治理安全工程項目的地方配套資金落實、資金管理和使用情況進行監督檢查；負責財政補助資金的監督檢查及績效評價；有配套資金任務的市（縣）財政局，每月對治理責任單位管理和使用資金情況進行檢查。省安全監管局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實行監督管理，指導閉庫治理項目按照法律法規和規定的程序進行施工；尾礦庫閉庫治理項目所在地的市、縣（市、區）安全監管局要加強工程項目施工中的跟蹤督導，督促責任單位加強工程項目的施工管理，嚴格要求施工單位按照經批準的設計進行施工，不得擅自改變主要治理內容和治理標準，確保施工安全、工程質量和工程進度，并做好施工紀錄、建立記錄等檔案管理工作。

各地、各部門要嚴格遵守財經紀律和廉政準則，確保專項補助資金不被挪用、截留，不得利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、承發包，確保工程質量和施工安全。

四、抓住重點，嚴格要求，抓好蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理項目和補助資金監督管理

蓮花山鎢礦尾礦庫安全和環境隱患問題嚴重，多年來頻發安全和環境污染事件。當地群眾和黨委、政府以及省人大、省政府高度關注，積極采取各種措施消除安全、環境隱患。蓮花山鎢礦向中央財政爭取到的6124萬元補助資金占全省中央財政補助資金的61.25%，一方面有利于徹底消除安全、環境隱患，另一方面，保證工程項目有效實施和補助資金使用安全的壓力也較大。

會議要求，與蓮花山鎢礦尾礦庫閉庫治理工作相關的地方人民政府、安全監管部門、財政部門和單位要以高度負責的態度，制定嚴格的補助資金管理措施，落實治理工程項目的配套資金，確保專項資金不被挪用、截留；制定嚴格的治理工程項目監督管理措施，強化監督檢查，保證工程項目按照經核準的設計方案實施，確保工程質量，徹底消除安全、環境隱患，確保順利通過省財政廳、安全監管局的竣工驗收和財政部、安全監管總局的監督檢查，為建設幸福廣東，造福人民群眾做出應有的貢獻。

對違反國家和省關于尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補助資金管理有關規定的，將被依法依規追究有關行政責任甚至法律責任。

參加會議人員：省財政廳姚林，省國資委劉敏，韶關市安全監管局吳玩雄、郭崴，梅州市安全監管局鄭國輝、呂志，陽江市安全監管局周國慶、鄧盛威，汕尾市安全監管局駱科舜，汕頭市安全監管局陶振和、蔡逸童，潮州市安全監管局李武杰，五華縣人民政府劉冠鵬，汕頭市澄海區人民政府黃長新，汕頭市澄海區鹽鴻鎮人民政府王培林，韶關市曲江區安全監管局朱永忠，始興縣安全監管局劉德忠，陽春市安全監管局嚴忠榮，海豐縣安全監管局吳玉武，潮安縣安全監管局陳敬儂，省廣晟資產經營有限公司陳思，省廣晟有色金屬集團公司梁戰、白煒、彭建華，瑤嶺鎢礦關破辦鄭揭東、梁仁建，海豐錫礦關破辦林

木明，石人嶂鎢礦關破辦何遠兵、褚燕生，厚婆坳錫礦關破辦吳建新，陽春金同工貿有限責任公司王安釗，梅州市恒興礦業有限公司高淞、徐永飛、曾力三，省安全監管局黃曉濤、林天遂、于波、王強、廖曉剛、謝義茂、劉玲平、王昌國、陳義真、劉芬、陳漢財、廖琦、張明強、林振琦。

第四篇：廣東省安全生產監督管理局煙花爆竹經營許可實施細則

廣東省安全生產監督管理局煙花爆竹經營許可實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范我省煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可工作，根據《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）等法律、法規、規章的規定，結合我省具體情況，制定本實施細則。

第二條 從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售單位），應當按照本實施細則的規定分別申請取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條煙花爆竹批發企業和零售單位的布點，應該按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，建立公平、誠信、規范、有序的市場流通秩序。

第四條 煙花爆竹經營許可按以下規定分級進行：

（一）省安全生產監督管理局負責指導、監督各地級以上市煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作；

（二）地級以上市安全生產監督管理局經省安全生產監督管理局委托核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》；負責指導、監督轄區縣（市、區）煙花爆竹經營許可證的頒發和監督管理工作。

（三）縣（市、區）安全生產監督管理局負責《煙花爆竹經營（零售）許可證》頒發管理和煙花爆竹經營單位的安全監管檢查工作。

第五條 煙花爆竹批發企業應當委托有煙花爆竹安全評價資質的機構開展安全評價，承擔安全評價機構應當依據國家的有關規定進行安全評價并對安全評價結論負責。

第二章批發經營許可

第六條 煙花爆竹經營（批發）企業應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

（三）有安全管理機構或者專職安全管理人員；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位或委托有資質單位的安全知識教育和培訓；

（五）具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）等國家相關標 1

準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

（六）具備配送服務能力，運輸車輛符合國家相關標準；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（九）法律、法規等規定的其他條件。

第七條 批發企業申請領取《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營(批發)許可證申請書；

（二）企業法人證明；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案復印件和安全管理制度、操作規程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓、考核合格證明；

（五）庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

（六）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告；

（七）配送服務能力及配送車輛情況說明；

（八）發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。

第八條 發證機關受理申請后，應當組織有關專家對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。

第九條 有下列情形之一的，發證機關不得核發許可證。

（一）未選擇具備資質的安全評價機構進行安全評價的；

（二）評價報告不符合國家有關規定的；

（三）安全評價結論不是“符合安全條件”的；

（四）存在事故隱患未完成整改的；

（五）提供虛假文件、資料的。

（六）其他不符合發證條件的情形。

第十條 申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》企業，應當具備符合國家標準的儲存倉庫。租用儲存倉庫的，應該與倉庫業主單位簽訂協議，明確雙方的安全管理責任和義務等。

第三章零售經營許可

第十一條 煙花爆竹經營（零售）單位應當符合下列條件：

（一）負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

（二）實行專店或者專柜、專人銷售，設專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施應不少于200米的安全距離；

（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（五）法律、法規、規章以及縣（市、區）人民政府規定的其他條件。

第十二條 零售單位申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交申請書（三份）、零售點周邊安全條件說明、企業工商營業執照或企業名稱預先核準通知書（復印件）以及發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。

第十三條 發證機關受理申請后，應當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

發證機關應當在受理申請之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由。

第十四條有下列情形之一的，發證機關不得核發許可證。

（一）沒有工商行政管理部門核發營業執照或者企業名稱預先核準通知書的；

（二）不具有與其零售品種和數量相適應的經營場所和存放條件的；

（三）存在事故隱患未完成整改的；

（四）提供虛假文件、資料的；

（五）其他不符合發證條件的情形。

第十五條 各縣（市、區）根據本地區煙花爆竹銷售情況，設置臨時零售單位和固定零售單位。臨時零售單位的《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期不得超過3個月；固定零售單位的《煙花爆竹經營(零售)許可證》的有效期不得超過1年。

第四章監督管理

第十六條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫和存有實物的批發場所。

嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售單位數量。

第十七條建立以批發企業為主體，以零售單位為基礎的煙花爆竹經營安全管理體系，落實配送制度。從事煙花爆竹批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

第十八條 煙花爆竹批發企業、零售單位不準批發、零售非法生產的煙花爆竹和無產品生產所在地有資質的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》的煙花爆竹。

儲存煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種，不得儲存非法生產、經營的煙花爆竹和無產品生產所在地有資質的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》的煙花爆竹。零售單位存放的煙花爆竹品種不得超過地級以上市安全生產監督管理部門規定、存

放數量不得超過500公斤（產品的總重量）。

煙花爆竹零售專店可以零售規定品種的煙花、爆竹；煙花爆竹零售專柜只能零售爆竹，不得零售煙花產品。

第十九條 煙花爆竹經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。

第二十條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址（經營場所地址）和經營許可范圍的，應當在變更后5日內向原發證機關申請辦理變更手續。對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。

第二十一條 煙花爆竹經營單位經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第二十二條 對違反本實施細則規定的程序、超越職權或者不具備本實施細則規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第二十三條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規定審查、核發許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證單位的名單。各級發證機關應當于每年3月1日和9月1日前，將《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》的審批、發放情況及批發經營企業的基本信息報告省安全生產監督管理局。

第二十四條 違反有關規定的，依照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律、法規、規章的規定進行處理。

第五章附則

第二十五條 各地級以上市安全生產監督管理局應當制定本地區煙花爆竹批發企業和零售單位“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的布局原則；制定煙花爆竹采購和落實配送制度的具體規定，并抄報省安全生產監督管理局。

第二十六條 《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》由發證機關按照國家安全生產監督管理總局的統一樣式印制或購置。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》申請書、審查書等由國家安全生產監督管理總局規定式樣，在國家安全生產監督管理總局網站下載。

《煙花爆竹經營(零售)許可證》申請書、審查書等由省安全生產監督管理部門規定式樣，在省安全生產監督管理局網站下載。

煙花爆竹經營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十七條 本實施細則自2006年11月20日起施行。

第五篇：安全生產監督管理局

大連安全生產監督管理局 文件

經濟技術開發區 出口加工區 金石灘國家旅游度假區 大連市開放先導區總工會

大開安監發?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產年”工作部署，深入開展安全生產宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發展科學理念，踐行科學發展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》（大開安委發?2009?6號）文件精神，安全生產監督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產監督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業企業組織發動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監局、總工會將組織有關專家和專業人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監局、總工會將舉行“安全伴我行”全區演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業員工、社區居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優秀組織獎3個。

2.各單位可依據實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內容可以涉及安全生產各個方面，如安全社區建設過程中出現的新人新事，安全生產管理中一些好的經驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產先進人物和安全事故應急搶險中涌現出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業安全主管部門和總工會要擇優選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮政府要擇優選拔選手1-2名，各重點企業要擇優選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

聯系人：王蔚

聯系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產△演講比賽通知

安全生產監督管理局辦公室2009年5月26日印發（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。