第一篇：湖北省安全生產監督管理局

湖北省安全生產監督管理局

文明單位創建規劃

局社會主義精神文明建設領導小組辦公室

為了切實加強我局社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，推動全省安全生產監督管理工作，根據中央和省委的部署，特制定2004年度直屬機關精神文明創建規劃。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中會全精神，堅持物質文明和精神文明兩手抓的方針，實行依法治國和以德治國相結合的基本方略，加強思想道德建設，推進社會主義文化建設，深入開展群眾性的精神文明創建活動，重在建設、以人為本，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的干部職工和社會主義公民，提高全局干部職工素質及 直屬機關整體文明程度，推動全局物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，促進全省安全生產狀況穩定好轉，為湖北國民經濟和社會發展做出新貢獻。

二、創建目標

圍繞黨的十六大和中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、中央印發的《公民道德建設實施綱要》、中央精神文明建設指導委員會《關于深入貫徹黨的十六大精神進一步加強公民道德建設的意見》、省委省政府關于《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規劃》提出的奮斗目標及省直機關工委印發的《文明單位管理辦法》，在局直屬機關干部職工群眾中進一步掀起學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新高潮，進一步掀起思想道德教育的新高潮，進一步掀起群眾性精神文明創建活動的新高潮，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線、基本綱領不動搖的堅定信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持弘揚和培育民族精神，顯著提高以思想道德修養、科學文化、民主法制觀念為主要內容的干部職工公民素質，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，形成秩序優良、服務優質、環境優美、言行文明的嶄新面貌，促進安全監管工作創一流業績，推動全省安全生產形勢穩定好轉，局機關今年爭創區級文明單位，繼而向省級文明單位邁進；通過局機關的帶動，促進全省安全生產監管系統的創建活動，經過幾年的努力，把全省安全生產監管系統建成省級文明系統。

三、工作重點

（一）領導班子建設

要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。領導班子要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表

重要思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅持“三個文明”建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創建活動；領導干部要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信。要建立健全局黨組中心小組學習制度，重視提高中心小組學習質量效果，爭創先進中心小組。領導干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；領導干部要在不斷提高五種能力上下功夫，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

（二）思想道德建設

1、加強思想建設。以創建學習型、服務型、創新型機關為抓手，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，使干部、職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。緊密結合安全生產監管的工作業務，加強和改進思想政治工作，配合中央和省重大決策部署和重大改革措施出臺，抓好形勢政策教育。

干部職工要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習現代科技、市場經濟、法律法規和安全生產監管業務知識，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

各級黨組織要重視抓好黨員、干部、職工的理論學習，深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神。貫徹“三個代表”重要思想要按照關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，緊密結合全面建設小康社會的實踐、推進改革發展穩定的實踐、促進全省安全生產穩定好轉的實踐，在深入人心、開拓創新、力求實效上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展，在艱苦奮斗、反腐倡廉、全心全意為人民服務上取得新成績。

2、加大社會主義道德建設力度。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導干部、職工、群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。

要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好公仆。

要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。

弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，把優秀文化、優良傳統、革命傳統同時代精神結合起來開展宣傳教育。廣泛開展“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”主題教育，大力弘揚抗擊

非典斗爭中展現出的偉大精神和載人航天精神，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部職工群眾奮發進取、扎實工作、創一流業績的強大精神力量。

（三）黨風廉政和機關作風建設

加強精神文明建設首先要從嚴治黨，搞好黨風和廉政建設。黨員和干部職工要認真學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的講話，學習中紀委三次全會和省紀委六次全會精神，學習黨內監督條例和紀律處分條例，增強廉潔自律和反腐的自覺性。領導干部、共產黨員要發揮表率作用，領導干部要自重、自省、自警、自勵、以身作則，言行一致；共產黨員都要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，大公無私，清正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。全局上下、各處室、各單位都要切實落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律”、“八項要求。”

要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，開展增強宗旨意識、群眾意識、公仆意識、服務意識的教育活動，使機關黨員、干部職工樹立正確的權力觀，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發點和落腳點，把立黨為公、執政為民貫穿到安全生產監管工作的各個環節，積極解決關系群眾切身利益和生命財產安全的熱點、難點問題。

要強化安全監管職責意識和依法行政的觀念，建立健全規范的管理制度，以嚴格工作紀律為切入點，以解決“三難”問題為著力點，以服務基層為落腳點，整體推進機關作風建設。發揚深入實際、深入基層、求真務實的作風；倡導艱苦奮斗、樂于奉獻、勤政廉政的作風；保持敬業愛崗、講究效率、雷厲風行的作風；堅持嚴守紀律、依法行政、文明執法的作風。要以宣傳貫徹《行政許可法》為契機，實行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。按照全國和全省安全工作會議的要求，在安全生產監管工作中，切實貫徹“六個必須、六個堅持”，積極推進“五個轉變”，強化“四個機制”，構建“四大體系”。

（四）機關環境建設

加強機關后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服務的質量和水平。重視對機關大院環境秩序治理，解決個別宿舍樓道亂堆放、垃圾亂傾倒、花草樹木不愛惜、車輛亂停放等問題；做好社會治安工作，實現無重大責任事故，無重大經濟和刑事案件，治安秩序良好；重視計劃生育工作，實現無計劃外生育。

局機關大院內部建設體現以人為本、為民謀利、好事辦實的觀念，整體規劃、合理布局、分步實施、完善配套，努力改善辦公條件，完善學習、生活、文體基礎設施，實現管理優化、環境優美、秩序優良、服務優質，凈化、綠化、亮化、美化。

（五）載體與方式

1、通過舉辦培訓班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式，對干部職工積極進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學技術、專業知識的教育培訓，提高干部職工的思想及科學文化素質。原則上每星期四下午為機關集中學習時間，黨組織活動及其他學習每月至少各舉行一次。

2、利用重要節日、紀念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體活動，進行生動活潑的思想、道德、法制、紀律宣傳教育。擬在“三八”組織女職工活動；“五一”、“五四”之際舉辦歌舞晚會；“七一”前夕舉辦學習“三個代表”重要思想及新黨章的知識測賽；在8月22日鄧小平誕辰100周年舉辦觀看鄧小平業績和思想的影視片等紀念活動；在9月20日公民道德宣傳日舉辦演講活動；在“十一”前夕舉辦慶祝建國55周年卡拉OK演唱或文藝演出活動。

3、在機關大院制作一批宣傳普及社會公德、職業道德和家庭美德教育的廣告牌、宣傳欄，使“爭創文明單位、爭做文明新人”家喻戶曉，深入人心。

4、擬建設機關文體設施，如：電化教育室、娛樂室，配套乒乓球、籃球、羽毛球場等設施。

5、積極開展群眾性的文體活動，如球類、棋牌、健身操、交誼舞、工間操等，營造一種有利于提高文化素養和精神境界的氛圍，擬在秋季或元旦春節期間舉辦直屬機關運動會或單項比賽。

6、完善機關工作人員守則和行業準則，修訂大院居民公約，使道德建設融入日常工作、學習和生活之中。

7、大張旗鼓地開展“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，建立文明、健康、科學的新方式。

8、廣泛開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動。

9、緊緊圍繞提高單位文明程度和干部職工、家屬居民的道德素質，認真開展創“文明處室（科室、車隊、招待所、班組）”、“文明職工”、“文明家庭”、“文明門棟”、“文明大院”的活動，認真進行評比和表彰。

10、在機關嘗試開展文明崗位活動，在部分崗位試行差錯管理制度。

四、主要措施

（一）加強組織領導

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是建設小康社會的重要目標和重要保證，也是我們安全監管工作的靈魂和重要保證。精神文明建設貫穿在經濟和社會生活各個方面，全局上下、各單位黨政領導都要高度重視，要把物質文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的位置和議事日程，把精神文明創建工作納入本單位總體工作之中一起部署，一起落實，一起檢查。考核評價黨政領導班子和主要領導干部，不僅要看領導物質文明建設的實績和本領，而且要看領導精神文明、政治文明建設的實績和本領。要建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。要在局黨組的領導下，機關各黨支部、各處室和工會、女工等群眾組織齊抓共管，形成合力。建立創建工作領導機構和工作機構，落實工作機制和有效載體，進行目標責任制管理。做到年初有計劃，年中有檢查，年底有評比。

（二）明確工作職責

成立局精神文明領導小組，下設辦公室，負責局直屬機關創建工作的組織、規劃、申報、考核驗收工作和局系統的綜合協調工作；局機關各處室要按照各自的職能，分工協作，密切配合，認真抓好干部職工隊伍的學習教育、機關作風、反腐倡廉、依法行政等方面的建設；機關后勤中心還要做好巷內秩序整治及院內環境建設，抓好職工家屬居民精神文明創建的宣傳教育，貫徹《公民道德實施綱要》，充分發揮大院管委會的作用，積極開展“文明門棟”、“文明家庭”、“文明大院”的創建；局直屬單位也要明確職責，做好工作。局文明辦要加強檢查、督辦、考評、表彰，適時組織調查研究和經驗交流。

（三）加大投入力度

精神文明創建工作是內強素質、外樹形象的大事，是營造良好發展環境、聚民心、鼓士氣的大事，要進一步加大投入，加強硬件建設，為做好創建工作提供必要的條件。

第二篇：湖北省安全生產監督管理局創建市級文明單位創建規劃[最終版]

湖北省安全生產監督管理局創建市級文明單位創建規劃

為了切實加強我局社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，推動全省安全生產監督管理工作，根據中央和省委的部署，特制定2004直屬機關精神文明創建規劃。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中會全精神，堅持物質文明和精神文明兩手抓的方針，實行依法治國和以德治國相結合的基本方略，加強思想道德建設，推進社會主義文化建設，深入開展群眾性的精神文明創建活動，重在建設、以人為本，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的干部職工和社會主義公民，提高全局干部職工素質及 直屬機關整體文明程度，推動全局物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，促進全省安全生產狀況穩定好轉，為湖北國民經濟和社會發展做出新貢獻。

二、創建目標

圍繞黨的十六大和中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、中央印發的《公民道德建設實施綱要》、中央精神文明建設指導委員會《關于深入貫徹黨的十六大精神進一步加強公民道德建設的意見》、省委省政府關于《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規劃》提出的奮斗目標及省直機關工委印發的《文明單位管理辦法》，在局直屬機關干部職工群眾中進一步掀起學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新高潮，進一步掀起思想道德教育的新高潮，進一步掀起群眾性精神文明創建活動的新高潮，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線、基本綱領不動搖的堅定信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持弘揚和培育民族精神，顯著提高以思想道德修養、科學文化、民主法制觀念為主要內容的干部職工公民素質，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，形成秩序優良、服務優質、環境優美、言行文明的嶄新面貌，促進安全監管工作創一流業績，推動全省安全生產形勢穩定好轉，局機關今年爭創區級文明單位，繼而向省級文明單位邁進；通過局機關的帶動，促進全省安全生產監管系統的創建活動，經過幾年的努力，把全省安全生產監管系統建成省級文明系統。

三、工作重點

（一）領導班子建設

要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。領導班子要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅持“三個文明”建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創建活動；領導干部要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信。要建立健全局黨組中心小組學習制度，重視提高中心小組學習質量效果，爭創先進中心小組。領導干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；領導干部要在不斷提高五種能力上下功夫，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

（二）思想道德建設

1、加強思想建設。以創建學習型、服務型、創新型機關為抓手，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，使干部、職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。緊密結合安全生產監管的工作業務，加強和改進思想政治工作，配合中央和省重大決策部署和重大改革措施出臺，抓好形勢政策教育。

干部職工要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習現代科技、市場經濟、法律法規和安全生產監管業務知識，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

各級黨組織要重視抓好黨員、干部、職工的理論學習，深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神。貫徹“三個代表”重要思想要按照關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，緊密結合全面建設小康社會的實踐、推進改革發展穩定的實踐、促進全省安全生產穩定好轉的實踐，在深入人心、開拓創新、力求實效上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展，在艱苦奮斗、反腐倡廉、全心全意為人民服務上取得新成績。

2、加大社會主義道德建設力度。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導干部、職工、群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。

要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好公仆。要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，把優秀文化、優良傳統、革命傳統同時代精神結合起來開展宣傳教育。廣泛開展“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”主題教育，大力弘揚抗擊非典斗爭中展現出的偉大精神和載人航天精神，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部職工群眾奮發進取、扎實工作、創一流業績的強大精神力量。

（三）黨風廉政和機關作風建設

加強精神文明建設首先要從嚴治黨，搞好黨風和廉政建設。黨員和干部職工要認真學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的講話，學習中紀委三次全會和省紀委六次全會精神，學習黨內監督條例和紀律處分條例，增強廉潔自律和反腐的自覺性。領導干部、共產黨員要發揮表率作用，領導干部要自重、自省、自警、自勵、以身作則，言行一致；共產黨員都要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，大公無私，清正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。全局上下、各處室、各單位都要切實落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律”、“八項要求。”

要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，開展增強宗旨意識、群眾意識、公仆意識、服務意識的教育活動，使機關黨員、干部職工樹立正確的權力觀，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發點和落腳點，把立黨為公、執政為民貫穿到安全生產監管工作的各個環節，積極解決關系群眾切身利益和生命財產安全的熱點、難點問題。

要強化安全監管職責意識和依法行政的觀念，建立健全規范的管理制度，以嚴格工作紀律為切入點，以解決“三難”問題為著力點，以服務基層為落腳點，整體推進機關作風建設。發揚深入實際、深入基層、求真務實的作風；倡導艱苦奮斗、樂于奉獻、勤政廉政的作風；保持敬業愛崗、講究效率、雷厲風行的作風；堅持嚴守紀律、依法行政、文明執法的作風。要以宣傳貫徹《行政許可法》為契機，實行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。按照全國和全省安全工作會議的要求，在安全生產監管工作中，切實貫徹“六個必須、六個堅持”，積極推進“五個轉變”，強化“四個機制”，構建“四大體系”。

（四）機關環境建設

加強機關后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服務的質量和水平。重視對機關大院環境秩序治理，解決個別宿舍樓道亂堆放、垃圾亂傾倒、花草樹木不愛惜、車輛亂停放等問題；做好社會治安工作，實現無重大責任事故，無重大經濟和刑事案件，治安秩序良好；重視計劃生育工作，實現無計劃外生育。

局機關大院內部建設體現以人為本、為民謀利、好事辦實的觀念，整體規劃、合理布局、分步實施、完善配套，努力改善辦公條件，完善學習、生活、文體基礎設施，實現管理優化、環境優美、秩序優良、服務優質，凈化、綠化、亮化、美化。

（五）載體與方式

1、通過舉辦培訓班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式，對干部職工積極進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學技術、專業知識的教育培訓，提高干部職工的思想及科學文化素質。原則上每星期四下午為機關集中學習時間，黨組織活動及其他學習每月至少各舉行一次。

2、利用重要節日、紀念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體活動，進行生動活潑的思想、道德、法制、紀律宣傳教育。擬在“三八”組織女職工活動；“五一”、“五四”之際舉辦歌舞晚會；“七一”前夕舉辦學習“三個代表”重要思想及新黨章的知識測賽；在8月22日鄧小平誕辰100周年舉辦觀看鄧小平業績和思想的影視片等紀念活動；在9月20日公民道德宣傳日舉辦演講活動；在“十一”前夕舉辦慶祝建國55周年卡拉OK演唱或文藝演出活動。

3、在機關大院制作一批宣傳普及社會公德、職業道德和家庭美德教育的廣告牌、宣傳欄，使“爭創文明單位、爭做文明新人”家喻戶曉，深入人心。

4、擬建設機關文體設施，如：電化教育室、娛樂室，配套乒乓球、籃球、羽毛球場等設施。

5、積極開展群眾性的文體活動，如球類、棋牌、健身操、交誼舞、工間操等，營造一種有利于提高文化素養和精神境界的氛圍，擬在秋季或元旦春節期間舉辦直屬機關運動會或單項比賽。

6、完善機關工作人員守則和行業準則，修訂大院居民公約，使道德建設融入日常工作、學習和生活之中。

7、大張旗鼓地開展“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，建立文明、健康、科學的新方式。

8、廣泛開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動。

9、緊緊圍繞提高單位文明程度和干部職工、家屬居民的道德素質，認真開展創“文明處室（科室、車隊、招待所、班組）”、“文明職工”、“文明家庭”、“文明門棟”、“文明大院”的活動，認真進行評比和表彰。

10、在機關嘗試開展文明崗位活動，在部分崗位試行差錯管理制度。

四、主要措施

（一）加強組織領導

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是建設小康社會的重要目標和重要保證，也是我們安全監管工作的靈魂和重要保證。精神文明建設貫穿在經濟和社會生活各個方面，全局上下、各單位黨政領導都要高度重視，要把物質文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的位置和議事日程，把精神文明創建工作納入本單位總體工作之中一起部署，一起落實，一起檢查。考核評價黨政領導班子和主要領導干部，不僅要看領導物質文明建設的實績和本領，而且要看領導精神文明、政治文明建設的實績和本領。要建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。要在局黨組的領導下，機關各黨支部、各處室和工會、女工等群眾組織齊抓共管，形成合力。建立創建工作領導機構和工作機構，落實工作機制和有效載體，進行目標責任制管理。做到年初有計劃，年中有檢查，年底有評比。

（二）明確工作職責

成立局精神文明領導小組，下設辦公室，負責局直屬機關創建工作的組織、規劃、申報、考核驗收工作和局系統的綜合協調工作；局機關各處室要按照各自的職能，分工協作，密切配合，認真抓好干部職工隊伍的學習教育、機關作風、反腐倡廉、依法行政等方面的建設；機關后勤中心還要做好巷內秩序整治及院內環境建設，抓好職工家屬居民精神文明創建的宣傳教育，貫徹《公民道德實施綱要》，充分發揮大院管委會的作用，積極開展“文明門棟”、“文明家庭”、“文明大院”的創建；局直屬單位也要明確職責，做好工作。局文明辦要加強檢查、督辦、考評、表彰，適時組織調查研究和經驗交流。

（三）加大投入力度

精神文明創建工作是內強素質、外樹形象的大事，是營造良好發展環境、聚民心、鼓士氣的大事，要進一步加大投入，加強硬件建設，為做好創建工作提供必要的條件。

附件：湖北省安全生產監管局文明處室、文明職工和文明門棟、文明家庭條件及評分標準

湖北省安全生產監督管理局、文明處室、文明職工和文明門棟、文明家庭條件及評分標準

一、文明處室條件及評分標準（百分制）（其他單位參照此執行）

1、思想建設好（20分）

（1）積極組織精神文明創建活動，注重思想道德建設，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想及本職業務和現代科技知識，處室學習氛圍濃厚，工作人員的思想道德素養和業務素質整體上有明顯提高，能熟練掌握與本職工作有關的政策法規和業務知識。（5分）

（2）處室領導認真組織好每周四半天時間的集中學習（每月不少于一次），做到有計劃、有記錄、有考勤、有檢查，人人有學習筆記和心得體會，參加機關集中組織學習的到課率在80%以上。（5分）

（3）黨支部或黨小組堅持周四下午組織生活會（每月不少于1次、有記錄），黨組織發揮了戰斗堡壘作用，黨員積極參加黨組織生活會和黨內的其他活動，執行黨的決議，服從黨的領導，發揮了先鋒模范作用。（5分）

（4）集體榮譽感強，積極支持并參與群團組織開展活動，經常開展健康有益的文化體育娛樂活動和扶貧幫困、捐贈賑災、植樹造林、獻血等社會公益活動。（5分）

2、團結狀況好（10分）

（1）思想政治工作深入細致，及時化解矛盾，理順情緒，內部風氣正，人心齊，關系融洽。（4分）

（2）工作人員精神面貌好，學習上相互促進，工作上相互幫助，生活上相互關心。（3分）

（3）領導班子團結、務實，有凝聚力、戰斗力，認真貫徹執行民主集中制，爭創“五好”；處室領導顧全大局，積極協調好同其他處室的關系，在相關的工作上搞好配合。（3分）

3、遵紀守法好（20分）

（1）積極參加反腐倡廉教育和普法教育活動，有關的測試和考試參與率達100%。（5分）

（2）工作人員嚴格遵守廉潔自律的有關規定，自覺防腐拒變，自覺約束8小時工作以外的生活作風，無違反政治紀律和組織人事紀律、無貪污賄賂、無破壞經濟秩序、無違反財經紀律、無失職和瀆職、無侵犯公民權利、無嚴重違反社會主義道德、無妨害社會管理秩序、無違反廉潔自律規定、無違反計劃生育政策等違法違紀行為，包括無公車私開，無用公款支付個人娛樂性活動和上網費用，無吸毒涉黃，無賭博或打牌帶彩變相賭博，無下載反動宣傳網站，無從事封建迷信活動等行為。（15分。如發生上述任何一種行為，均否決評先資格）

4、工作作風好（20分）

（1）嚴守工作紀律，無無故遲到早退和竄崗混崗的現象。（3分）

（2）工作責任心強，辦事效率高，對上級交辦的工作不拖沓，在要求的時間內完成；對基層反映的問題不推諉，做到件件有著落，事事有回音。（3分）

（3）工作人員有良好的職業道德，服務態度好，服務質量高，文明行事，禮貌待人，對基層來訪和處理公務的人員，做到“門好進、臉好看、事好辦”，無有損于單位形象的不良反映。（2分）

（4）依法辦事，公正執法，文明執法，無不作為或亂作為的現象。（8分）

（5）發揚求真務實、艱苦奮斗的作風，注重深入實際、深入基層調查研究，對本處室分管的工作底數清、情況明，能為局黨組提供科學的決策依據。（2分）

（6）談吐文雅，舉止端莊，愛護公共環境衛生，辦公室內干凈整潔，物放有序。（2分）

5、完成任務好（30分）

（1）工作有力度，工作有計劃，有措施，分階段有檢查，年終有總結。（10分）

（2）內部工作管理制度健全，工作程序科學、規范。（5分）

（3）全面完成雙文明目標責任制的各項任務，工作成績突出，各項工作處于機關各處室前列，工作涉及的單位和部門滿意，領導滿意。（10分）

（4）有開拓創新的精神，改革有力度，能結合實際給局黨組提出工作建議，并主動地、創造性地開展工作，受到局領導和上級的表彰。（5分）

二、文明職工條件及評分標準（百分制）

1、政治思想好（30分）

（1）堅持正確的政治方向，自覺學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和公民道德規范，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義，反對封建迷信和邪教，在政治上同黨中央保持高度一致。（8分）

（2）積極參加機關和本處室組織的政治理論學習，有學習筆記，到課率達80%以上。（6分）

（3）積極參加機關組織的文體活動和扶貧濟困、捐贈賑災、獻愛心等社會公益活動。（6分）

（4）刻苦學習安全生產業務知識、法律知識、管理知識及本職工作所需的各種知識，不斷拓寬自己的知識面，努力提高業務水平和工作能力。（6分）

（5）團結互助，有大局意識，奉獻精神強，工作任勞任怨。（4分）

2、工作實績好（20分）

（1）辦事效率高，處理公務快，較好地完成本職工作及領導交辦的工作。（6分）

（2）工作勤奮，積極主動，不等不靠，能創造性地開展工作。（4分）

（3）善于探索和總結工作，對分管工作能提出清晰的思路，有較強的文字表述能力和處理問題的能力。（4分）

（4）有較強的創新意識，工作成績突出，受到同事和領導的肯定及上級表彰。（6分）

3、工作作風好（15分）

（1）有較強的宗旨意識、“公仆”意識，優質服務，工作認真細致，辦事講究質量和效率，熱心為基層解決實際問題。（6分）

（2）發揚求真務實、艱苦奮斗的作風，堅持說實話、辦實事、求實效，踏踏實實地搞好本職工作，不做表面文章，堅持深入基層調查研究，掌握真實具體的情況和按事實處理解決問題。（6分）

（3）接待來訪和基層同志辦事，熱情禮貌，傾聽意見耐心，處理答復問題及時、準確、清晰。（3分）

4、遵紀守法好（20分）

（1）自覺執行廉政建設的各項規定，廉潔自律，克已奉公，不以權謀私。（6分）

（2）嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、工作紀律、社會公共管理規定和有關規章制度及公民道德規范，無違法違紀和違反公民道德規范的問題。（6分。如有任何一種違法違紀和違反公民道德規范的問題，含賭博或打牌帶彩變相賭博的行為，均否決評先資格）

（3）依法行使職權，嚴格按規定辦事，公正執法、文明執法。（4分）

（4）有正義感，敢于堅持原則，主持公道，抵制不良傾向。（4分）

5、文明素質好（15分）

（1）自覺執行《公民道德建設實施綱要》，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德規范。（4分）

（2）文明禮貌，團結友善，尊重同志，助人為樂。（4分）

（3）儀表端莊，言行文雅，講科學，講衛生，追求健康文明的生活方式，無不良陋習和嗜好（如酗酒）。（4分）

（4）尊老愛幼，男女平等，家庭和睦，勤儉持家，鄰里團結。（3分）

文明門棟條件及評分標準（百分制）

1、遵紀守法、文明新風好。（30分）

（1）居民自覺遵守黨和國家的法律法規，無違法亂紀、無吸毒涉黃、無賭博或打牌帶彩變相賭博和超計劃生育現象。（15分。如有任何一種違法違紀、違反公民道德規范的行為，均否決評先資格）

（2）居民積極參加大院、家庭文化活動，生活方式文明、健康、科學，言行文雅，待人禮貌。（10分）

（3）計劃生育、男女平等是促進社會發展的基本國策家喻戶曉，并認真遵守。（5分）

2、團結友善、相互關照好。（20分）

（1）鄰里團結和睦。（8分）

（2）相互幫扶獻愛心，遇見困難主動伸出援助之手。（7分）

（3）自行調解矛盾，糾紛不出樓棟。（5分）

3、熱心公益、社會公德好。（15分）（1）居民關心集體，愛護公物，積極參與大院建設。（8 分）

（2）珍惜資源，注重生態環境保護，不損壞公共設施、樹木花草，不在樹上牽繩晾曬衣被。（7分）

4、安全整潔，衛生環境好。（20分）

（1）建立安全關照制，做到群防群治，無治安事故發生。（10分）

（2）無亂搭亂蓋，無家養禽畜，樓道內無亂堆亂放的雜物和亂貼亂畫的痕跡，門棟周邊清潔衛生，垃圾袋裝化，生活垃圾入箱。建筑垃圾自行清除外運。（10分）

5、群眾參與、文教活動好。（15分）

（1）積極組織門棟文化體育和家庭教育活動，居民參與面達70以上。（5分）

（2）門棟內設固定的宣傳園地，經常更新內容。（3分）

（3）文明家庭達50%。（7分）

四、文明家庭條件及評分標準（百分制）

1、愛國守法、明禮誠信好----家庭成員自覺遵守黨和國家的法律法規，堅決抵制黃、毒、賭（含打牌帶彩變相賭博）和邪教的侵蝕，無違法違紀、違反公民道德規范的行為，為人誠實，辦事講信用。（30分。如發生任何一種違法違紀和違反公民道德規范的行為，均否決評先資格）

2、開拓進取，敬業奉獻好----家庭成員努力學習政治、經濟、文化、法律等方面的知識，愛崗敬業，勤奮工作，積極奉獻。（20分）

3、男女平等、團結友善好----鄰里團結，家庭和睦，尊老愛幼，相敬如賓，無性別歧視和家庭暴力等行為。（20分）

4、移風易俗、科學生活好----喜事新辦，喪事簡辦，晚婚優生優育，積極追求健康文明的生活方式，積極參加健康向上的文體娛樂活動。（15分）

5、勤儉自強、生態環境好----生活節儉，不奢侈浪費，家中整潔衛生；家庭成員積極參與大院綠化美化凈化活動，珍惜資源，保護好生態環境，無家養禽畜，無亂搭亂蓋，無在樓道亂堆亂放，無踐踏草坪和在樹木上拉繩晾曬衣物，無亂扔煙頭及其他垃圾，無亂停車輛等行為。（15分）

第三篇：安全生產監督管理局

大連安全生產監督管理局 文件

經濟技術開發區 出口加工區 金石灘國家旅游度假區 大連市開放先導區總工會

大開安監發?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產年”工作部署，深入開展安全生產宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發展科學理念，踐行科學發展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》（大開安委發?2009?6號）文件精神，安全生產監督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產監督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業企業組織發動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監局、總工會將組織有關專家和專業人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監局、總工會將舉行“安全伴我行”全區演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業員工、社區居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優秀組織獎3個。

2.各單位可依據實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內容可以涉及安全生產各個方面，如安全社區建設過程中出現的新人新事，安全生產管理中一些好的經驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產先進人物和安全事故應急搶險中涌現出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業安全主管部門和總工會要擇優選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮政府要擇優選拔選手1-2名，各重點企業要擇優選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

聯系人：王蔚

聯系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產△演講比賽通知

安全生產監督管理局辦公室2009年5月26日印發（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

第四篇：云南省安全生產監督管理局

云南省安全生產監督管理局

關于印發云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產監督管理局，各有關單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和非煤礦山安全生產工作會議精神，按照國家安全生產監督管理總局關于今年非煤礦山安全監管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統

1.提升運輸系統要符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留；井筒內不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度； 3.工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4.頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3.除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業；

5.爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業自查自改與監管部門督查相結合方式，各州、市安監局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業根據自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監局于3月31日前將本地區專項整治工作實施方案報送省安監局(監管一處)。

（二）企業開展自查。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區)安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區)安監局檢查。各縣(市、區)安監局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業制定整治方案，監督企業整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監部門要對企業自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監部門對縣(市、區)專項整治工作進行抽查驗收。省安監局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省委省政府關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各州(市)安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到縣(市、區)和非煤礦山企業。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結合當地實際，突出安全生產環境整治，對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣(市、區)安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月31日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于8月31日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由州、市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區)安監局掛牌督辦。

（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監督，信息反饋。各地要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。省安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區和部門予以通報。各級安監部門要認真總結本地區專項整治工作經驗，向省安監局推薦典型經驗和做法。

－8－

第五篇：廣東省安全生產監督管理局關于

廣東省安全生產監督管理局關于《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的實施細則

文號：粵安監〔2012〕37號

發文單位：廣州市人民政府

頒布日期：2012-03-06 執行日期：2012-04-06 變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 提出申請：

(一)本實施細則第四條規定的非煤礦礦山企業，向省安全生產監督管理局提出申請;

(二)本實施細則第五條規定的非煤礦礦山企業，向企業所在地地級以上市安全生產監督管理部門提出申請。

第八條 非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)安全生產許可證申請書;

(二)工商營業執照復印件;

(三)采礦許可證復印件;

(四)各種安全生產責任制復印件;

(五)安全生產規章制度和操作規程目錄清單;

(六)設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件;

(七)主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件;

(八)特種作業人員操作資格證書復印件;

(九)足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料;

(十)為從業人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料;

(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告;

(十二)事故應急救援預案及備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議;

(十三)礦山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。

第九條 非煤礦礦山企業總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規定的文件、資料。

尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發的鉆(坑)探地質勘查資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發的礦山工程施工相關資質證書復印件;從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。

石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規定的文件、資料。

不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產監督管理部門檢查同意的證明材料。

第三章 受理、審核和頒發

第十條 安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請受理通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內制發《非煤礦礦山企業安全生產許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理;

(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施細則規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關可以將安全生產許可證的技術審查工作聘請具有相應專業技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證;對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十二條 安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：

(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證;

(二)對金屬非金屬礦山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證;對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證;

(三)對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司分別頒發安全生產許可證;對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證;

(四)對地質勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證;

(五)對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證延期和變更

第十三條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

(一)延期申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)本實施細則第二章規定的相應文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介機構出具合格的安全現狀評價報告。

金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產系統在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產許可證頒發管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業提交的文件和資料應當按照本細則第十、十一條的規定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證;決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十四條 非煤礦礦山企業符合下列條件，安全生產許可證有效期滿申請延期的，經省安全生產監督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產許可證延期手續：

(一)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，沒有安全生產違法記錄，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級一級的;

(二)接受省安全生產監督管理部門及所在地人民政府安全生產監督管理部門監督檢查的;

(三)未發生死亡事故的。

第十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

(一)變更企業名稱的;

(二)變更主要負責人的;

(三)變更經濟類型的;

(四)變更單位地址的;

(五)變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經安全驗收合格之日起10個工作日內應當向相應負責的安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。

第十六條 非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：

(一)變更申請書;

(二)安全生產許可證正本和副本;

(三)變更后的工商營業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

第十七條 對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內辦理安全生產許可證變更手續。

第五章 安全生產許可證的監督管理

第十八條 非煤礦礦山企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受所在地縣級以上安全生產監督管理部門的監督檢查。

第十九條 地質勘探單位、采掘施工企業在本省從事作業的，應當向作業所在地縣(市，區)安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)地質勘探單位、采掘施工企業登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件，地質勘探作業的還需提交探礦權證書復印件。

(四)特種作業人員操作資格證書復印件;(五)安全生產監督管理部門核發的非煤礦礦山企業安全生產許可證;

(六)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條 管道途經本省的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發安全生產許可證的，應當到省安全生產監督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發安全生產許可證的，應當到所在地地級以上市安全生產監督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)特種作業人員操作資格證書復印件;

(四)安全監管部門核發的非煤礦礦山安全生產許可證;

(五)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十一條 非煤礦礦山企業應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產監督管理部門收到企業提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內辦理登記備案手續。

第二十二條 非煤礦礦山企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。

第二十三條 非煤礦礦山企業安全生產許可證遺失的，應當在安全生產許可證有效期內向原安全生產許可證頒發管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

(一)遺失補領安全生產許可證申請表;

(二)工商營業執照或組織機構代碼復印件;

(三)采礦許可證、地質勘探作業資質證書或礦山工程施工資質證書復印件;

(四)企業在當地主要報刊登載的遺失聲明。

第二十四條 對已經受理的補領安全生產許可證申請，有關安全生產監督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在2 個工作日內辦理補領手續。

第二十五條 非煤礦礦山企業發現在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第二十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，不得謀取其他利益。

第二十七條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

(一)超越職權頒發安全生產許可證的;

(二)違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的;

(三)不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第二十八條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

(一)終止生產活動的;

(二)安全生產許可證被依法撤銷的;

(三)安全生產許可證被依法吊銷的：

(四)法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十九條 非煤礦礦山企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。

非煤礦礦山企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證后被依法予以撤銷的，該企業3年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十條 縣(市、區)安全生產監督管理部門負責本行政區內取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業的日常監督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業由地級以上市安全生產監督管理部門負責日常監督檢查。省安全生產監督管理局負責取得安全生產許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業總部和地方石油天然氣企業總部的日常監督檢查。

尾礦庫日常安全生產監督管理工作，實行分級負責、屬地監管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區)安全生產監督管理部門負責日常安全生產監督檢查。省安全生產監督管理局對地方安全生產監督管理部門實施尾礦庫日常安全生產監督檢查的行為負責監督。

本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

第三十一條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月在本單位網站向社會公布取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業名單，并及時將非煤礦礦山企業安全生產許可證頒發管理情況通報非煤礦礦山企業所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。

第三十二條 任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 委托權利與義務

第三十三條 省安全生產監督管理局對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規定和要求審查頒證，確保頒證質量、時效和責任的嚴格落實。第三十四條 受委托頒證機關在委托范圍和權限內以省安全生產監督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

第三十五條 受委托頒證機關應當建立健全安全生產許可證、地質勘探單位、采掘施工企業和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產許可證頒發之日起3個工作日內將頒發和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業安全生產許可證管理系統，定期將頒發安全生產許可證的情況報省安全生產監督管理局。

第三十六條 省安全生產監督管理局發現受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)超越委托權限實施行政許可的;

(二)未按規定條件和程序實施行政許可的;

(三)存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的;

(四)向不具備安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(五)其他違反有關法律、法規、規章規定的。

第三十七條 對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產行政許可，有下列情形之一的，省安全生產監督管理局根據利害關系人的請求或者依據職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予安全生產許可決定的;

(三)違反規定程序作出安全生產許可決定的;

(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業準予安全生產許可的。

第七章 法律責任

第三十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本實施細則規定的安全生產條件的非煤礦礦山企業頒發安全生產許可證的;

(二)發現非煤礦礦山企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的;

(三)發現取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則規定的安全生產條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本實施細則規定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條 有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員不承擔責任：

(一)因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產許可證頒發管理機關及其內設機構、工作人員無法作出正確行政執法行為的;

(二)因有關行政許可依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的;

(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的;

(四)違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

(五)依法不承擔責任的其他情形。

第四十條 非煤礦礦山企業應當對其提交的相關文件、資料實質內容的真實性負責。

從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監理行為和結果負責。

第四十一條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施細則第六條規定的安全生產條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產許可證。

第四十三條 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

(二)暫扣安全生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產條件的。

第四十四條 非煤礦礦山企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)未取得安全生產許可證，擅自進行生產的;

(二)接受轉讓的安全生產許可證的;

(三)冒用安全生產許可證的;

(四)使用偽造的安全生產許可證的。

第四十五條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規定向安全生產許可證頒發管理機關報告并交回安全生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施細則第四十四條的規定處罰。

第四十八條 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本實施細則規定的行政處罰，由省安全生產監督管理局委托地級以上市安全生產監督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

第八章 附 則

第五十條 本實施細則所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業;所稱非煤礦礦山企業獨立生產系統，是指具有相對獨立的采掘生產系統及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統的作業單位;所稱安全生產許可證頒發管理機關，是指省安全生產監督管理局和受委托的各地級以上市安全生產監督管理部門;所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產監督管理部門。其中：

金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產資源開采的生產單位;

2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位;

3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。

采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第五十一條 本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產監督管理局依照國家有關規定制定。

第五十二條 地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產許可由省安全生產監督管理局另行制定。

第五十三條 本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產監督管理局負責解釋。2009年5月11日廣東省安全生產監督管理局《關于進一步做好非煤礦山安全生產許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監〔2009〕144號)同時廢止。