第一篇：青島市森林公園管理條例

青島市森林公園管理條例

（2009年6月25日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第11次會議通過

2009年7月24日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第12次會議批準

2009年7月24日青島市人民代表大會常務委員會公告公布

自2009年10月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為規范森林公園管理，保護和合理利用森林資源，改善生態環境，促進人與自然和諧相處，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例所稱森林公園，是指依法設立，以森林資源為依托，具有一定規模和質量的森林風景資源與環境條件，供人們游覽、休閑和進行科學研究、文化教育等活動的區域。

第三條

本市行政區域內森林公園的設立、規劃與建設、資源保護、利用與管理，適用本條例。

依托城市建成區的城市綠地設立森林公園的管理，依照城市綠地管理的有關規定執行。

第四條

森林公園的管理應當堅持以人為本、保護優先、統籌規劃、合理利用的原則，發揮森林資源的生態效益、社會效益和經濟效益。

第五條

市、區（市）林業行政主管部門負責本轄區森林公園的監督管理工作。

市、區（市）其他有關部門按照各自職責負責森林公園的有關管理工作。

第六條

市、區（市）人民政府應當將森林公園建設納入國民經濟和社會發展規劃，為森林公園的基礎設施建設和森林資源保護提供必要的扶持。

鼓勵各類社會主體投資建設森林公園。

第二章

設立

第七條

市林業行政主管部門應當根據全市森林資源狀況和土地利用總體規劃制定本市森林公園發展規劃，報市人民政府批準后實施。

制定本市森林公園發展規劃時，市林業行政主管部門應當征求規劃、國土資源、環境保護、園林、旅游等有關部門和相關區（市）人民政府的意見。

第八條

森林、林木、林地的所有權人或者使用權人可以申請設立森林公園。使用權人申請設立森林公園的，應當征得所有權人同意。

未經批準，任何單位和個人不得設立森林公園。

第九條

在本市設立的森林公園分為國家級、省級、市級森林公園。

申請設立國家級、省級森林公園，依照國家和省規定的條件和程序執行。

第十條

申請設立市級森林公園，應當具備下列條件：

（一）符合本市森林公園發展規劃；

（二）森林、林木、林地權屬清楚，林地界線明確；

（三）面積在一百二十公頃以上，森林覆蓋率百分之六十以上；

（四）森林風景資源質量等級達到國家森林公園風景資源質量等級評定三級以上標準；

（五）管理組織健全，配備相應的技術和管理人員。

第十一條

申請設立市級森林公園，申請人應當向所在區（市）林業行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）具有規劃設計資質的單位編制的可行性研究報告；

（二）森林、林木和林地合法有效的權屬證明材料；

（三）森林風景資源現狀圖、景觀照片、光盤等資料；

（四）管理組織和技術、管理人員配置情況的說明。

第十二條

區（市）林業行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內提出審查意見并報市林業行政主管部門。

市林業行政主管部門應當自收到審查意見及有關材料之日起對擬設立森林公園的申請人、名稱、位置、面積、四至界線等進行公示。公示期為三十日。

市林業行政主管部門應當自公示期屆滿之日起二十日內作出行政許可決定。

第十三條

森林公園合并、停辦、改變地域范圍的，應當報經原審批機關批準。

第三章

規劃與建設

第十四條

森林公園管理組織應當委托具有規劃設計資質的單位編制森林公園總體規劃。

第十五條

編制森林公園總體規劃應當堅持有利于保護和改善生態環境、可持續利用森林資源的原則，并符合下列要求：

（一）充分保護現有森林植被；

（二）維護生態系統的完整性，保持生態平衡；

（三）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；

（四）嚴格限制永久性設施的建設。

第十六條

森林公園總體規劃應當包括以下內容：

（一）發展方向與目標；

（二）總體布局和功能分區；

（三）環境容量與游客規模；

（四）森林資源保護措施；

（五）基礎設施、旅游服務設施的布局與規模。

第十七條

市級森林公園總體規劃報市林業行政主管部門審批，國家級、省級森林公園總體規劃的審批程序按國家、省的有關規定執行。

市林業行政主管部門審批市級森林公園總體規劃時，應當征求規劃、環境保護、水利、旅游等有關部門和所在區（市）人民政府的意見；森林公園在城市規劃區內的，還應當征求園林部門的意見。

第十八條

森林公園總體規劃經批準后，應當向社會公布，接受社會監督。

第十九條

經批準的森林公園總體規劃不得擅自變更。因保護和建設確需對森林公園總體規劃進行調整的，應當報原審批機關批準，并向社會公布。

第二十條

未編制森林公園總體規劃或者森林公園總體規劃未經批準的，不得在森林公園內進行建設活動。

森林公園的建設應當符合森林公園總體規劃，依法進行環境影響評價，并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第二十一條

在森林公園的主要景點和中心景區內，禁止建設住宅（居民點除外）、賓館、飯店、招待所、療養院等永久性建筑和大型游樂設施；已經建設的，應當按照森林公園總體規劃，限期拆除或者遷出。

禁止在森林公園內建設工礦企業及其他污染環境、破壞資源或者景觀的建設項目和設施。

第四章

資源保護

第二十二條

森林公園管理組織負責森林資源的保護和管理。

市、區（市）林業行政主管部門應當對森林公園管理組織保護森林資源的情況進行指導。

第二十三條

森林公園應當優先利用現有道路和現有設施。

森林公園內的游覽路徑設計應當體現步行為主的原則。森林公園內配備的游覽車，應當為使用清潔能源的車輛；進入森林公園的其他車輛應當服從森林公園管理組織的統一管理。

第二十四條

森林公園管理組織應當為古樹名木、古建筑、歷史遺跡等繪制平面位置圖，建立檔案，設置保護設施和說明牌。

第二十五條

森林公園管理組織應當建立森林防火組織，落實防火責任制，配備相應的防火設施、設備，定期開展防火檢查，消除火災隱患。

第二十六條

森林公園管理組織應當組織專業人員對林業有害生物進行調查、監測和預防；發現疑似突發林業有害生物事件等異常情況的，應當采取應急措施，并立即報告當地林業行政主管部門。

第二十七條

森林公園管理組織應當對瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物設置保護設施，定期組織調查，建立管理檔案。

第二十八條

森林公園管理組織對園內的樹種調整、林相改造和引進新物種，應當符合森林公園總體規劃，并經依法批準。

游覽區內的林木，除經依法批準進行撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

森林公園管理組織應當根據景觀需要，對森林公園內尚存的宜林地進行綠化，增加森林植被，提高森林覆蓋率。

第二十九條

森林公園內的河床、溪流、瀑布等，除按照森林公園總體規劃要求進行保護、利用外，應當保持原貌；任何單位和個人不得擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系。

第三十條

森林公園內禁止下列行為：

（一）損壞林木花草；

（二）放牧，獵捕野生動物；

（三）污損或者擅自移動導游標志、公共服務設施設備；

（四）新建、改建、擴建墓地；

（五）毀林開墾、開礦、采石、取土；

（六）超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物；

（七）在林木、景物上涂寫、刻畫；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

對上述違法行為，森林公園管理組織應當及時制止并向有關行政主管部門報告。

第五章

利用與管理

第三十一條

森林公園應當向公眾開放。

森林公園管理組織應當為在森林公園內開展科學研究、教學實習等活動提供便利。

第三十二條

森林公園管理組織應當建立旅游安全責任制度和事故報告制度，制定旅游安全事故應急預案和旅游旺季疏導游客的方案。

森林公園管理組織應當按照森林公園總體規劃確定的游客規模組織開展森林旅游活動，禁止超規模接納游客。

第三十三條

森林公園管理組織應當在森林公園出入口、功能區、游覽區、重要景點、游徑端點和險要地段，設置明顯的導游標志。導游標志應當與景觀和環境相協調。

第三十四條

在森林公園內從事經營活動的單位和個人（以下簡稱經營者），應當依法辦理工商、環保、衛生等相關手續，并服從森林公園管理組織的統一管理。

第三十五條

經營者應當在森林公園管理組織的指導下，依法做好其責任區域內的環境資源保護、森林防火等工作。

第三十六條

經營者應當對經營設施等進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

第三十七條

在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動，應當向森林公園管理組織提出申請，并附具森林資源保護方案，經森林公園管理組織同意后報林業行政主管部門批準。

在森林公園內開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設施，應當在活動結束后十五日內拆除，恢復場地原貌。場景設施有景觀價值需長期保留的，應當符合森林公園總體規劃，并履行相應的審批手續。

第三十八條

林業行政主管部門應當建立森林公園管理信息系統，對森林公園總體規劃實施情況和森林公園內森林資源消長與森林生態環境變化情況進行動態監測，并定期向社會公布。

森林公園管理組織應當每年向林業行政主管部門報送森林公園總體規劃的實施情況。

第三十九條

林業行政主管部門應當建立定期巡查制度，加強對森林公園森林資源保護與利用的監督檢查工作。

第六章

法律責任

第四十條

未經批準擅自設立森林公園的，由林業行政主管部門責令限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十一條

經批準設立的森林公園不再符合本條例規定許可條件的，由林業行政主管部門責令整改；拒不整改或者整改后仍達不到規定條件的，由林業行政主管部門吊銷行政許可證件。

第四十二條

森林公園未規劃先建設或者未按照批準的森林公園總體規劃進行建設的，由林業行政主管部門責令停止建設，恢復原狀，并處_萬元以上五萬元以下罰款；致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令補種毀壞株數一倍至三倍的樹木，處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款。

第四十三條

違反本條例規定，有下列行為之一的，應當依法賠償損失，由林業行政主管部門或者城市管理行政執法部門依照職權責令停止違法行為，并按照下列規定給予處罰：

（一）損壞林木花草的，處一百元以上三百元以下罰款；

（二）污損導游標志、公共服務設施設備的，處一百元以上五百元以下罰款。

第四十四條

違反本條例規定的其他行為，依照有關法律、法規的規定，由相關行政主管部門依法給予行政處罰。

第四十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執行。

第四十六條

林業行政主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第四十七條

本條例所稱森林公園管理組織，是指森林公園開辦者或者開辦者設立、確定的負責森林公園日常管理的組織。

第四十八條

本條例自2009年10月1日起施行。

第二篇：森林公園管理若干對策研究

森林公園管理若干對策研究

摘要：指出了森林公園在森林資源保護方面取得了明顯的效果，森林公園適應市場經濟的要求速度發展起來。但在森林資源的運行管理中，存在著一些需要重點關注的問題，對森林旅游工作的展開形成了阻礙。針對森林公園管理存在的問題提出了相應的對策，以期提供參考。

關鍵詞：森林公園；管理；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09020902

引言

綠色發展戰略要求在社會經濟發展的進程中，更要注重生態發展、綠色發展。中國的森林資源包括自然森林和營造林資源，后者是前者的補充。中國開發森林旅游，就是以保護森林資源為目的開發旅游項目，通過促進森林旅游的發展對森林資源實施更好的保護。森林資源管理就是對森林資源合理地開發和利用，將經過整合的森林資源進行合理規劃，使得森林資源更具有地方特色，不能夠以公園的管理模式對森林資源進行管理。森林公園對中國的游客具有非常高的吸引力，特別是現代都市人生活節奏緊張，需要在忙碌之余通過森林旅游的方式調節身心。但是，從目前的森林公園經營情況來看，由于管理上存在一些問題，導致森林公園的運營沒有達到預期的效果。這就需要采取相應的解決對策，以更好地保護森林資源，促進森林公園可持續發展。

森林公園發展概況

森林被稱為是城市的“制氧機”，能夠凈化空氣，調節溫度，保持水土，還可以起到阻擋風沙的作用。森林物種多樣化，是重要的動物棲息地。對于人類的生存而言，森林對環境起到了一定的保護作用，是人類生存中不可或缺的財富。森林公園是將森林塑造為風景，是森林資源以風景的形式展示出來。但是，從近年來的森林公園運營情況來看，由于管理問題的存在，導致森林公園的功能沒有得到充分發揮。

中國的經濟效益、社會效益和生態效益都離不開森林資源的合理利用發揮平衡作用，森林公園起到了促進作用[1]。中國是森林資源豐富的國家，擁有森林景觀價值。中國的旅游經濟發展中，森林公園是重要的載體。從森林公園發展情況來看，經歷了森林公園的創業，森林公園的快速發展，森林公園的平穩發展以及森林公園的成長等幾個階段。近些年來我國森林公園的旅游項目興起，促使森林公園逐漸規?；l展。根據有關統計數據顯示，中國建成各類森林公園近3000家，從事相關旅游服務的人員以及森林公園的管理人員就超過了100000人。森林公園對區域經濟起到了拉動的作用，創造了大量的就業機會。中國旅游業依然具有很強的發展態勢，這就意味著森林公園還具有潛在的挖掘能力，平均每年的游客量增加，所獲得的經濟效益也不斷增加，所創造的價值也不斷提升。

隨著森林公園的經濟效應發揮出來，特別是中國在近年來旅游經濟快速發展，使得森林公園在經營中更多地關注經濟利益而忽視了自然資源保護，各種問題也隨之產生。

森林公園管理中出現的問題

3.1 法律方面

中國在森林公園管理上雖然不斷地完善，但是與經濟發達國家相比較，依然存在著滯后性，主要是法律層面的管理上存在著權利配置缺乏合理性的問題。由于森林公園管理沒有從法律的層面落實到位，就使得森林公園難以得到有效管理，各種管理問題逐漸凸顯[2]。以《森林公園管理辦法》為例，雖然對森林公園的規范化管理可以起到一定的促進作用。但是，已經很難適應目前的經濟發展環境。對于目前森林管理中所存在的問題，已經很難發揮作用加以約束了。因此，需要完善與補充森林公園管理方法和相關的法律法規。

3.2 資金方面

森林公園在運行中存在著資金不足的問題，特別是森林公園的項目開發上沒有專項的資金投入，導致資金運行不暢，各種基礎設施滯后，不利于森林公園更好地發展。

3.3 ?_發利用方面

森林公園的資金投入少，投資渠道沒有實現多樣化，導致森林資源很難合理利用并獲得經濟效益。由于對森林的價值難以做出準確的評估，導致森林資源違規開發的現象存在[3]。森林公園管理解決對策

4.1 提高規劃的科學性

在森林公園的總體規劃上，要對森林資源進行調查，包括生物資源、地質資源、環境質量等，對森林公園管理中所存在的可能導致生態環境損害的問題進行分析，及時采取技術措施解決。做好環境監測工作，對每一個監測項目都進行評估。從保護生態環境的角度出發，做到因勢利導，充分利用森林資源，同時還要避免高污染導致森林資源的管理成本提升。面對目前森林旅游市場化發展，注重森林公園規劃的科學性，做好長遠規劃，實施低碳旅游經營，使森林旅游創造更高的經濟效益和社會效益。

4.2 加強生態管理

森林是一個復雜的生態系統，蘊含有多種資源，如果僅僅開發一種，就必然會造成資源浪費，最終導致生態平衡遭到破壞。對各種森林資源進行開發，要能夠獲得經濟效益、社會效益和生態效益，基于此對森林資源進行開發，要將環境容量設定出來，之后做好所承受容量的承接工作，以提高生態管理效率。

4.3 加強立法管理

森林旅游就是促進森林資源產業化發展。森林資源的產業化運行，都會在一定程度上對資源造成破壞，這就需要強化法律約束機制，出臺并完善相關的法律，諸如《森林法》、《環境保護法》等，以提高約束效應[4]。當地的政府有關部門組織森林公園的管理者學習相關的法律知識，并組織科學化森林資源管理方面的培訓工作，讓每一名管理人員都形成較強的法制觀念，并能夠認真履行職責。

4.4 提高執法水平

對于破壞自然生態平衡的行為，要求按照法律規定嚴懲。嚴厲打擊環境犯罪，從而起到一定的警示作用。對于《森林公園管理辦法》要嚴格遵守，森林公園的性質要明確，詳細規定森林公園的權屬。這些都需要森林公園管理者從法律的層面認真執行。

4.5 建設和管理專業化團隊

森林公?@屬于獨立的部門，需要專業素質高的管理人員。目前我國還沒有組建專業化的森林公園管理團隊，因此，培養專業素養非常高的管理團隊是非常必要的。在人才培養方面要進一步強化，可與高校建立聯系，將符合森林公園管理的培訓機構構建起來，并制定出規范化的管理體制，吸收更多的專業素質人員參與到森林公園管理工作中[5]。另外，建立專門的森林公園管理辦公室。由專人負責森林公園的管理，督促其認真履行職責。森林公園可以實施企業化管理，做好績效評定工作，定期地對所有的工作人員進行考核，了解工作人員日常工作狀態，制定獎懲制度。讓有能力的人充分發揮能力，在專業團隊中發揮帶頭作用，以提高整個團隊的質量。

4.6 科學化的游客管理方式和公共參與機制

森林公園管理中，游客管理是重要的組成部分，對維護森林公園的生態環境，發揮森林資源的經濟價值、文化價值以及生態價值都起到了重要的作用。森林公園管理要有所保證，就需要提高旅游服務質量，對前來旅游的游客實施管理。所以，管理人員要與游客之間形成良好互動關系，強化與游客的聯系和溝通，引導游客對資源環境持有保護意識，讓游客在享受森林資源的同時，也能夠對森林資源有意識地予以保護，實現資源保護與游客之間的平衡。在森林管理中可以實施剛柔并進的管理模式，除了實施“制度”管理和法律約束之外，還要注重人性化管理。在管理工作中，要做到以“人”為中心，對所有游客實施分類管理。在森林公園中還要設置各種保護設施和娛樂設施，給游客提供自主娛樂的空間，讓所有前來旅游的人都能夠享受這份快樂，讓游客對公園管理服務滿意。森林公園管理中，讓公眾參與是最好的方式。因此，森林公園要針對生態環境保護做好宣傳工作，將自身的品牌形象樹立起來[6]。隨著游客的生態環境保護意識的增強，就會在旅游中自覺地維護森林資源，同時還發揮監督作用。另外，森林工作在旅游資源宣傳的過程中，還要將宣傳范圍擴大到社會公眾領域，引導公眾提高生態意識。只有所有的人都參與到森林公園的生態環境保護中，才能夠實現森林公園的科學化管理，實現森林公園的生態效益。

結語

森林資源是生態資源中的重要組成部分。要對森林資源有效保護，就要采取相應的管護措施，一方面維護生態平衡，另一方面維護森林物種的多樣化，特別是森林資源還發揮著景觀效應，因此，很多地區開始采用以保護為目的的森林資源有效利用方式，不僅保護了當地的森林資源，而且還創造了一定的經濟收入。森林公園就是對森林資源合理利用以求資源保護和可持續發展的主要途徑。面對森林公園管理中所存在的問題，采取有效的解決對策是非常必要的。

參考文獻：

[1]張英，陳紹志.產權改革與資源管護――基于森林災害的分析[J].中國農村經濟，2015（10）：15～27.[2]魯陽，馮成驍，楊?唇?.“美麗中國”鄉村旅游發展模式研究[J].長江大學學報（社會科學版），2013（5）：70～72.[3]劉 ?N，李周，張敏新，等.我國集體林產權制度演化及績效研究進展[J].林業經濟，2015（2）：24～25.[4]郭凌，王志章，陶長江.新的低碳旅游發展方式森林旅游發展分析[J].湖北農業科學，2013，52（3）：742～744.[5]蒲孝國，張曉璐.加強森林資源管護促進生態環境建設[J].四川林勘設計，2013（1）：75～77.[6]陳寶剛，于海偉.論森林旅游在發展低碳經濟中的地位與作用[J].防護林科技，2011（6）：84～85.

第三篇：森林公園

1．坐公交就百度地圖，光谷有很多車到。門票學生半價5塊。（帶上學生證）

森林公園進去直走有地圖標燒烤區。里面有出租燒烤架賣的有炭

自己就帶些容易烤熟的食物，魚，肉（肉最好買梅條）而且要淹一下，這樣才能入味.洗干凈切片裝好（肉類最好不要生肉，萬一沒烤熟吃了拉肚子），自帶油、鹽等調料、桌布、報紙（墊在地上）、一次性杯碗筷子飲料最好也在外面買好.2．再帶點零食（別指望燒烤就能吃飽），飲料就里面買吧。

3.娛樂活動，··劃船，·自行車

4．四處轉轉看看東湖，還有猴山（猴子是放養的··要小心）

不要吃東西、不要帶紅色的東西進去，在確保安全的情況下可以喂喂猴子花生、爆米花。

5．自帶撲克牌，等一類東西。

6.注意自身安全。

一：燒烤材料

可根椐喜好配備，肉串，脆骨，骨肉相連，雞翅尖，羊肉，香菇，黃瓜，土豆，茄子，雞爪，金絲魚片（干），鹵藕片，韭菜，菜芯，油麥菜，小饅頭，玉米，花菜，豬硬喉，火腿腸，河蝦，鵪鶉蛋。個人建議可除去或減少土豆與韭菜，花菜等素菜對燒烤技術含量要求較高的材料，經驗告訴我們此等材料非專業人士燒烤素食不是烤糊烤黑就是烤成菜干。至于材料的來源，有三種方案，其一：森林公園對面的中百超市購買串好材料。二：自行到菜市場買材料，自行串好。三：在樓下附近燒烤店定購。在這里建議用第三套方案，因為燒烤店的材料都是提前腌制好的，直接刷油烤熟即食，不用擔心因過咸過辣過苦而中毒身亡。再就是在燒烤店預訂好的材料可在當晚準備好，不用再等第二天到了森林公園后再急急忙忙排隊購買。而且預訂材料的費用相對中百超市來說要便宜很多。在這里要注意的是在預訂燒烤材料的時候最好向店主索要一些調料，還有木炭。因為木炭在森林公園燒烤區里賣得很貴而且不經烤。還有燒烤的最好能問清楚什么材料要放什么調料，因為哪些材料有沒有腌制你不清楚，就光寫清單是沒有用的，就好比戰場上打仗時不會有人再去翻書一個道理。

二：超市自選材料

可根椐自身情況選購，主要為零食，主食，副食。這里提供的超市自選零食建議為：瓜子，開心果，蜜棗，薯片，鹵干子，酸奶，糙米卷，皇冠綠豆糕，壽司卷，牛肉干，小魚干，徐福記，青棗，圣女果，香梨等等，經驗告訴我們這些零食較受歡迎并極能打發時間。必備副食有：可樂，果粒橙，農夫山泉，啤酒，色拉油（1.8升），一次性碗、盤、筷子、杯子、桌布（舊報紙），抽紙，卷紙，濕紙巾，打火機。這里提示一下，水一定要多買幾瓶，因為你在森林公園燒烤時有時候會離水池很遠，而且賣水的商店也不一定離你很近，無論是洗手還是解渴都不是很方便，至于為什么抽紙和卷紙要分開買這就有考慮到節約的問題了，抽紙可以只買一包，擦嘴擦手夠用即可，卷紙就涉及到擦桌子，扛烤爐時用來包住把手等等，這里提示一下一定要在準備材料的時候準備帶上幾份舊報紙，無論是升火還是墊桌子都很有必要，特點是升火之用，非專業人士對報紙的消耗之大可見一般，還有一點請注意，千萬不要在超市買燒烤用的刷子與刀具或者調料之類的，因為這些工具森林公園內租爐子的地方都會有配送，調料先開始在預計燒烤材料時應已向店主索要，這里就不再多提。

第四篇：青島市環境噪聲管理規定

青島市環境噪聲管理規定

發布時間： 2006-01-13 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3449

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青島市環境噪聲管理規定

發布時間：2005-6-16 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3

53青島市環境噪聲管理規定

(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十九件地方性法規適用范圍的決定第一次修正 根據1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十件地方性法規行政處罰條款的決定第二次修正 根據2000年3月23日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的關于修改《青島市環境噪聲管理規定》的決定第三次修正)根據2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<青島市單位內部治安保衛工作條例>等十九件地方性法規的決定》第四次修正

第一章 總則

第一條 為防治環境噪聲污染,保障環境安靜,保護人體健康,根據國家有關環境保護法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條 本規定所稱環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第三條 本規定適用于市南區、市北區、四方區、李滄區和各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區的城區以及鄉鎮人民政府所在地、療養區、風景名勝區。

在上述區域內,執行國家《城市區域環境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規定。

第四條 市人民政府的環境保護部門是對環境噪聲污染防治實施統一監督管理的機關。

市和縣級市、區人民政府的環境保護部門按管理權限對環境噪聲污染防治實施監督管理。

第五條 市和縣級市人民政府應當依據國家聲環境質量標準和其他有關規定,劃定本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域,并公布實施。

縣級市人民政府所劃定的聲環境質量標準適用區域,應當向市環境保護部門備案。

第六條 新建、改建、擴建的建設項目,包括技術改造、房地產開發和飲食娛樂、加工、維修服務等項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目可能產生環境噪聲污染的,建設單位必須按照環境影響評價管理程序的要求到環境保護部門履行審批手續,按照審批要求落實各項污染防治措施,并經環境保護部門驗收合格后,方可投入生產或使用。

已投入使用的環境噪聲污染防治設施未經環境保護部門批準,不得擅自拆除或閑置。

第七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定限期治理。

第八條 環境保護部門和其他環境噪聲監督管理部門的管理人員,出示檢查證件,有權進入所管轄范圍內的噪聲場所監督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料。

檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術秘密和業務秘密。

第九條 一切單位和個人都有義務保持周圍環境安靜,并有權對造成環境噪聲污染者,進行檢舉和控告。

造成環境噪聲污染的單位和個人,應消除污染,并承擔相應的法律責任。

第十條 凡造成環境噪聲污染的單位和個人,必須按環境保護部門的要求如實申報環境噪聲污染事項,并繳納環境噪聲污染費。

第十一條 市和縣級市、區人民政府對在防治環境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,并予以表彰。獎金從排污費中列支。

第二章交通噪聲污染防治

第十二條 本規定所稱交通噪聲,指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具,在使用時產生的影響周圍環境的噪聲。

交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務監督(含港航監督)、漁政、民航等部門,根據各自的職責監督管理。

第十三條 行駛的機動車輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應當符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。

第十四條 在市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區行駛的各種機動車輛,只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A)、側向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止機動車輛鳴喇叭,緊急情況下只準短鳴;在其他城區非禁鳴喇叭路段內行駛的車輛,鳴喇叭每次不準超過半秒鐘,連鳴不準超過三次;嚴禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應以燈光示意,禁止鳴喇叭。

第十五條 消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器,非執行緊急任務時嚴禁使用;夜間執行任務時,除特別緊急情況下使用警報器外,應使用回轉式標志燈具。

第十六條 在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止拖拉機行駛。運送蔬菜、瓜果等的其他農用機動車輛,需經公安交通管理部門批準,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

第十七條 進入市南區、市北區、四方區、李滄區的火車,進入港口的船舶,不得違反規定鳴笛。

未經批準,禁止各類飛機在市南區、市北區、四方區、李滄區上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區,并采取有效的消聲措施。

第十八條 設置公共停車場應當符合環境保護的有關要求。

對在噪聲敏感的建筑物集中區域內設置的公共停車場,應當加強管理,防止產生環境噪聲污染。

第十九條 機動車輛及其音響器材,必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,不準生產和銷售。

第三章 工業噪聲和建筑施工噪聲污染防治

第二十條 本規定所稱工業噪聲,是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十一條 在風景名勝區、療養區、居民區、文教區、商業區等非工業區內及醫院附近,不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間,不準增添噪聲大的設備。

在鐵路、公路線路兩側的留用地和飛機場規劃邊界內,不準建設對噪聲敏感的建筑物。

在城市鐵路、道路交通干線兩側及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,應事先對噪聲進行評價,按有關建筑設計規范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

第二十二條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施。

在療養區、居民區、文教區和醫院附近以及其他需要環境安靜的區域內,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶險、搶修作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

前款規定的夜間作業，必須公告附近的居民。

第四章 社會生活噪聲污染防治

第二十三條 本規定所稱社會生活噪聲是指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十四條 市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區內,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

(一)經縣級以上人民政府批準的社會活動;

(二)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(三)體育場和海水浴場在開放使用期間;

(四)經環境保護部門批準的其他特殊需要。

第二十五條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所,禁止在室外安裝和使用音響設備。其室內使用的音響器材對界外的影響,不得超過相應區域環境噪聲標準。

第二十六條 居民家庭使用發聲設備產生的聲響應控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本規定,有下列行為之一的,由環境保護部門責令改正,根據不同情節,可以給予以下處罰:

(一)未經環境保護部門批準擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,致使環境噪聲超標準排放的,處以一千元以上一萬元以下罰款;

(二)拒報或者謊報規定的環境噪聲排放申報事項的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

(三)違反第二十五條規定,室內使用的音響器材造成環境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第二十八條 違反第六條規定,不執行國家建設項目環境保護的有關規定的,由環境保護部門責令停止建設、使用或限期恢復原狀,可以并處十萬元以下罰款。

第二十九條 違反第七條規定,對經限期治理逾期未完成治理任務的,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果,由環境保護部門處以五萬元以下的罰款,或者責令停業、搬遷或關閉。

前款規定的責令停業、搬遷或關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第三十條 違反第八條規定,拒絕環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構根據不同情節,給予警告或者處以三千元以下罰款。

第三十一條 違反第十條規定,不按照國家規定繳納超標準排污費的,由環境保護部門根據不同情節,給予警告或者處以三萬元以下罰款。

第三十二條 建筑施工單位違反第二十二條規定,在設定的區域內,夜間進行禁止的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的,由工程所在地環境保護部門責令改正,可以處以兩千元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本規定有下列行為之一的,由公安部門責令改正,根據不同情節予以處罰:

(一)違反第十三條規定,行駛的機動車未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過標準的,處以一百元罰款;

(二)違反第十四條、第十五條規定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

(三)違反第十六條規定的,處以二百元以下罰款;

(四)違反第二十四條規定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

(五)違反第二十五條規定,在室外使用音響設備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

(六)違反第二十六條規定,未采取措施,從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活環境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第三十五條 由環境噪聲污染引起的糾紛,當事人可以請求環境噪聲監督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

第三十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本規定所稱對噪聲敏感的建筑物系指醫院、療養院、機關、學校、住宅和科學實驗室等需要環境安靜的建筑物。本規定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,夜間從22時至次日6時。

第三十八條 本規定自****年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環境噪聲管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：青島市社?？ü芾矸罩改?/a>

青島市社?？ü芾矸罩改?/p>

1、如何申辦勞動和社會保障卡？

已按規定參加城鎮職工基本醫療保險的參保人，按以下規定申辦勞動和社會保障卡：

（1）職工參加我市社會保險繳費后，由用人單位攜帶《青島市參加社會保險人員基本養老保險增減變化表》或單位申辦社?？ǖ臅嫔暾垼絾挝粎⒈Ｋ诘厣鐣ｋU經辦機構申請辦理。

（2）自由職業者及靈活就業等人員參?？圪M成功后次月，憑《個體及自由職業者社會保險費代扣代繳委托書》和本人二代身份證，到參保業務辦理銀行所在地社會保險經辦機構申請辦理，委托他人代辦的，應同時提供代辦人的有效身份證件及復印件。

2、如何申辦居民醫?？?？

已按規定參加我市城鎮居民基本醫療保險的老年居民、重殘人員、非從業人員、未入學或未入托幼機構少年兒童，應攜帶本人二代身份證、戶口簿等有效身份證件，到參保地的街道勞動保障服務中心申領城鎮居民醫?？?。委托他人代辦的，應同時提供代辦人的有效身份證件及復印件。各類學校、托幼機構學生兒童由所在學?；蛲杏讬C

構負責發放城鎮居民醫?？?。

3、職工勞動和社會保障卡、居民醫保卡丟失怎么辦？

持卡人若不慎丟失勞動保障卡、居民醫?？?，應立即撥打人力資源和社會保障部門24小時服務電話12333進行電話掛失，掛失時應同時提供姓名、身份證號碼或相關卡編號及個人相關信息；辦理電話掛失后，攜帶本人二代身份證、戶口簿等有效身份證件及復印件(委托他人代辦的，須同時提供代辦人的有效身份證件及復印件)，到就近的社會保險經辦機構辦理正式掛失并補辦新卡。

4、勞動和社會保障卡、居民醫保卡掛失后又找到怎么辦？

持卡人丟失勞動保障卡、居民醫保卡并辦理電話掛失后，又找回該卡的，持卡人應攜帶本人二代身份證、戶口簿等有效身份證件及復印件(委托他人代辦的，須同時提供代辦人的有效身份證件及復印件)到社會保險經辦機構辦理解掛手續，解掛后社會保障卡、居民醫?？椿謴驼Ｊ褂谩?/p>

5、勞動和社會保障卡、居民醫保卡損壞怎么辦？

勞動保障卡、居民醫?？〒p壞，應持損壞卡和本人二代身份證、戶口簿等有效身份證件及復印件(委托他人代辦的，須同時提供代辦人的有效身份證件及復印件)到就近的社會保險經辦機構辦理換卡手續。

6、職工醫療保險個人賬戶可以支付哪些醫療費用？

參保職工醫療保險個人賬戶主要用于支付職工因病診療時，需職工個人負擔的醫療費用。如門診、急診費用；到定點零售藥店購藥的費用；以及統籌支付后應當由個人負擔的醫療費用等。

7、參保人員因異地轉移、出國定居、死亡等原因終止社會保險關系其勞動保障卡中的醫療保險個人賬戶余額如何處理？

(1)異地轉移。對于調離青島市無法轉移醫療保險個人賬戶金的，可由本人或委托代理人持轉移函、勞動保障卡、身份證到參保所在地社會保險經辦機構刷卡辦理個人賬戶余額清算。其中，由委托代理人辦理的，需攜帶經委托人簽字的授權文書及委托人和委托代理人的身份證及復印件。

(2)出國定居。對于出國定居參保人員可由本人或委托代理人持有關部門批準出國定居證件材料、勞動保障卡到參保所在地社會保險經辦機構刷卡辦理個人賬戶余額支付。其中，由委托代理人辦理的，需攜帶經委托人簽字授權文書及委托代理人的身份證及復印件。

(3)死亡人員。對于死亡參保人員可由其法定繼承人攜帶經公安部門或公證部門出具的證明材料和死亡人員的勞動保障卡；亦可由其用人（或管理）單位經辦人員攜帶單位的證明及死亡人員的證明材料到參保所在地社會保險經辦機構刷卡辦理個人賬戶余額支付。

8、異地安置、長期駐外參保人員的《勞動和社會保障卡》卡金如何處理？

異地安置、長期駐外參保人員無法在本地持卡消費，可由用人（或管理）單位持參保人員的勞動保障卡、市（區）醫療保險中心和用人（或管理）單位蓋章確認的備案表、安置地工商銀行的結算帳戶存折原件及復印件，到參保所在地社會保險經辦機構辦理個人賬戶金異地支付手續，若參保人員本人辦理，還應同時出具本人身份證。

青島中智勞務派遣服務有限公司整理總結。希望能為用的上得朋友提供幫助。