第一篇：監獄遠程教育管理平臺項目

監獄互動遠程教育管理平臺項目

項目概況

互動監獄教育平臺系統是一個集成國內監獄優秀教育資源的一個大型綜合平臺系統。互動監獄教育平臺不單只是一個現代化遠程教育系統也是一個教育資源搜索、集中的互動平臺。互動監獄教育平臺有個四大特征，一集成，二差別，三互動，四分析管理。

集成

互動監獄教育平臺通過成都網威信息技術有限公司研發的《EJY監獄信息管理》配合，將各監獄教育信息進行集中，用戶通過互動監獄教育平臺可以輕松的搜索到全國各監獄教育事業相關信息。

差別

分類整合各監獄教育資源,依據國家文化技能等級將各個監獄提供的教育資源按照文化技術等級標準進行分類。通過詳細的分類，體現出各監獄在監獄教育方面的差別。

互動

互動教育平臺不單只是教育資源的集中，用戶可以通過音視頻交互、文字交互、白板交互、課件共享等方式進行目前流行的網絡遠程教育。在遠程教育的同時，線上可以通過電子舉手、文字提問等形式對專家提問，線下也可以通過Email、短信等形式留言。分析管理：

完整的考勤統計，所有學生進入、離開網絡課堂的時間等信息都有完整的記錄。

在線測試、作業、測驗可以分發和收集，實時互動地進行現場答題和結果統計。

通過積累授課情況以及授課結果，分析得出優秀教育資源，優秀教育專家，為監獄教育提供強有力的數據支持和依據。

互動監獄教育平臺不單只是針對罪犯教育的一個平臺，也可以針對警官培訓，教育信息共享，相互溝通的一個平臺。

監獄作為國家的刑罰執行機關，承擔著正確執行刑罰、懲罰和改造罪犯的重要職能。監獄機關堅持“懲罰與改造相結合，教育和勞動相結合”的原則，其目的和宗旨是正確執行刑罰，將罪犯改造成為守法公民；預防和減少犯罪，維護人民的利益，保障社會安全和穩定。在為“懲罰和改造”創造安全穩定的監獄環境和良好的社會條件，切實有效地將罪犯改造為守法公民，從而實現維護社會安全的宏觀目的。

項目建設的背景：

當前，監獄工作面臨著復雜的國際國內形勢和嚴峻的挑戰。從國際上看，西方敵對勢力一直把監獄作為其搗亂、破壞的重要目標，有的打著人權、宗教等幌子，插手我國司法個案，以各種方式向我國施壓，企圖“營救”被我國依法判處刑罰的罪犯；有的利用我國監獄管理中的一些漏洞，通過互聯網等媒體瘋狂炒作，千方百計攻擊、詆毀我國的監獄工作，攻擊我國的社會主義制度。從國內情況看，我國當前正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。滋生和誘發犯罪的消極因素增多，監獄押犯數量持續增加，押犯數超過160萬。監獄在押犯的構成日益復雜，重大刑事犯、暴力犯、涉黑涉毒犯、外國籍、港澳臺等罪犯數量不斷增多。據統計，截止2007年底，重刑犯64萬人，比2003年增長8.9％；判刑二次以上的罪犯24萬人，比2003年增長11.3％。與危害國家安全罪犯、“法輪功”罪犯的改造與反改造斗爭日益尖銳。且多數罪犯文化程度低，無一技之長，高中以上文化程度的僅占6%，而無一技之長的高達66.7%。刑滿釋放人員回歸社會后，重新犯罪的外在原因十分復雜，既有一些必然性的原因，也有許多偶發因素導致。從必然性因素看，主要包括社會歧視、生存條件缺失和原有團伙影響等方面。其中，最重要的是生存條件缺失，如就業沒有保障，承包的土地被占，沒有住所，家庭關系破裂，缺乏醫保、低保、失業保險、養老保險等社會保障。根據2003年到2007年重新犯罪案件統計分析，因就業沒有保障、承包土地被占、沒有住房、家庭破裂、缺乏醫保、缺乏低保、缺乏失業保險、缺乏養老保險等外部因素，導致重新犯罪的超過75%。

重新犯罪外在根源的消解，就要求全國監獄把改造人放在第一位，最大限度地將罪犯改造為守法公民和自食其力的勞動者，有效降低刑釋人員重新犯罪，把刑釋人員重新犯罪率作為衡量監管工作的首要標準，確保社會安全。

同時把大量罪犯改造成守法公民，并適應就業競爭越來越激烈的社會環境，對監獄改造能力和條件提出了越來越高的要求。從監獄工作情況看，監獄正處于體制轉換的重要時期，一些長期影響和制約監獄工作的深層次矛盾還沒有從根本上解決，部分監獄執法環境方面的問題仍然比較突出，監獄法制建設相對滯后，監獄安全、改造質量、隊伍建設、公平執法、工作效率等都亟待加強。

從維護黨的執政地位和人民群眾利益角度出發，黨中央、國務院要求全國監獄把確保監獄安全穩定作為第一責任，確保社會安全；黨和國家的這種要求，對監獄機關既是巨大的壓力，又是促進監獄千方百計搞好監獄安全和罪犯改造的強大動力。

面對當前監獄內外的種種形勢，必須從鞏固黨的執政地位、保障國家長治久安、促進司法公平效率、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識監獄工作的重要性和緊迫性，更好地實現監獄的特殊使命——通過懲罰和改造罪犯，使其不能繼續危害社會，消除罪犯對社會安全的威脅，減少社會不和諧因素，增強人民群眾的安全感，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，發揮獨特的作用。

項目建設依據

1)《研究監獄布局調整和監獄體制改革試點有關問題的會議紀要》（國閱[2006]40號）2)司法部 國家發展和改革委員會 財政部 國土資源部 建設部關于印發《關于進一步推進監獄布局調整工作的意見》的通知（司發通[2007]5號）

3)《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（發改委[2007]55號）

4)《關于進一步加強國家電子政務建設項目管理的通知》（發改委[2008]2544號）

5)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發《2006-2020年國家信息化發展戰略》的通知（中辦發[2006]11號）

6)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》的通知（中辦發[2007]25號）

7)國務院信息化領導小組關于印發《國家電子政務總體框架》的通知（國信[2006]2號）

8)9)《國家信息化發展戰略(2006-2020年)》

《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（發改委令第55號）

10)中共中央政法委員會《關于進一步加強執法工作信息化建設的通知》（政法[2006]30號）

11)中共中央政法委員會 最高人民法院 最高人民檢察院 國家發展和改革委員會 公安部 安全部 司法部 財政部 國務院信息化領導小組辦公室《關于推進政法部門網絡設施共建和信息資源共享的意見》（政法[2008]1號）12)司法部關于貫徹落實《研究監獄布局調整和監獄體制改革試點有關問題的會議紀要》的意見（司發通[2006]39號）13)司法部關于報送《全國監獄信息化建設規劃》的函（司發函[2007]111號）

要實現的業務目標和信息化系統建設目標：

監獄教育改造業務以監獄機構的教育改造職能為支撐.通過強化罪犯的思想.道德.法律意識教育確保其成為守法公民的概率增強,通過培養罪犯的文化知識,勞動技能,確保其就業生存能力指數的提高,通過矯正罪犯的心理缺陷.降低其與罪犯對社會心理的仇視程度,確保其能順利回歸社會.從而最大限度地保證罪犯的改好率超過97%,從而實現重新犯罪率下降到0.5%。解教人員在社會上的重新犯罪率。刑滿釋放人員重新犯罪的原因十分復雜，但其在監獄中能否改造為守法公民，能否從文化知識、勞動技能、行為習慣和心理素質等各個方面具備順利回歸社會的條件，是直接影響其是否重新犯罪的重要原因。因此在監獄的監管改造、勞動改造和教育改造的職能活動中，有針對性地利用相關資源、方法，提高罪犯的“改好率”，從而有效降低重新犯罪率，是黨中央國務院對監獄作為社會安全的捍衛者和建設者的崇高要求，也是監獄教育工作的首要目標。

為了最大限度地保證罪犯的改好率高于97%，降低刑滿釋放人員在社會上的重新犯罪率，必須強化罪犯的法律道德意識，確保其成為守法公民的概率增加；必須培養罪犯的文化思想、勞動技能，確保其就業生存能力的指數提高；必須矯正罪犯的不良行為習慣和心理缺陷，降低其與社會的對抗仇視程度，確保其能順利回歸社會。

罪犯行為和監獄環境空間監控業務解決的是監獄安全的問題，罪犯內在品質提升業務解決的是刑滿釋放人員回歸社會后不再重新犯罪的問題，同時還解決獄內服刑人員制造或參與重大惡性案件的監獄安全問題。對罪犯文化教育處于不同起點的實際情況，建立完整的、覆蓋不同層次與專業的學歷教育機制，確保罪犯刑釋后擁有能被社會認可的專業知識；針對罪犯刑釋后面臨的就業壓力，基于監獄企業已有專業技術體系，建立勞動技能培訓機制，確保罪犯刑釋后具備順利就業的技能；針對罪犯的不同罪行和公民應有的法律知識需要，建立既有個性化又有普適性的法制宣傳和法律教育機制，確保罪犯刑釋后能夠知法守法；針對不同類型罪犯的心理缺陷，建立科學化和人性化的心理矯治機制，確保罪犯具備刑釋后能夠融入社會、不再犯罪的內在精神基礎；對罪犯內在品質提升業務對相關改造資源的共性需求，建立宏觀層面的優質資源整合與共享機制，確保在全國范圍內合理有效地調配資源，大幅度降低罪犯改造的邊際成本。確保100%罪犯入監教育心理測試率達到100%；確保100%罪犯使用監獄安排的優質教育資源，確保教學計劃周密，課程安排合理，教材選擇和編排適用，教育效果95%達標。確保罪犯刑滿時，符合守法守規條件的要求達到90%以上；確保取得技能證書的人員要達到應參加培訓人數的90%；對于干警培訓來說就可以采用網絡培訓，減少干警異地培訓的費用，可以把全國優秀的政法老師和職業技能老師的教學資源集中起來共享，使每個普通的干警都能聽到高水平的職業培訓課。加強警察隊伍專業化建設，培養出一批法學、教育學、心理學教育專家，逐步實現每個監所具備國家信息咨詢師資格的警察人數達到罪犯人數的1%。

如果能夠針對上述目標全面部署和實施上述業務，配置相應的資源和手段，就能夠使得監獄的刑罰執行、獄政管理、教育改造、勞動改造、生活衛生和獄內偵查以及干警業務、崗位、專業知識的培訓、等職能活動更加集約，從而形成一個面向目標的全方位教育改造業務覆蓋體系，有效支撐監獄信息化遠程教育平臺工程目標的實現，形成電化教育、網絡教育等多種方法綜合運用的文化教育新模式。

現有信息系統裝備和信息化應用狀況，以及存在的問題：

我國監獄現有的教育手段采用的是原始的教育手段，通過一定量的文化教育和說教，對罪犯的行為、認知和改造情況無全面的分析數據和心理狀況分析報告，也無法得到該罪犯在整個服刑期的刑罰執行、獄政管理、教育改造、勞動改造、生活衛生和獄內偵查的情況和綜合業務數據；本監獄罪犯數據資源無法共享；各監獄好的、稀缺教育資源無法互通共享；初步建成的網絡系統無有效的數據資源流通，還造成了現有網絡資源的浪費。

項目建設的必要性：

根據中央政法委專題研討班上***同志強調：監管場所要把改造人放在第一位，通過創新教育改造方法，強化心理矯治，提高教育改造質量，真正使他們痛改前非、重新做人。要把刑釋解教人員重新犯罪率作為衡量監管工作的首要標準，確保教育改造工作取得實效。在全國監獄教育改造工作會議上也要求要堅決貫徹落實中央領導和部領導關于監獄工作的“首要標準”的指示精神，那么積極創新教育改造內容、手段和方式方法，運用先進的信息技術是我們探索的道路之一。

根據罪犯內在品質提升業務和罪犯行為和監獄環境空間監控業務的目標要求，以及上述作業方式的分析，可以看出信息技術是業務作業必須的支撐性技術，信息化是業務作業必然的選擇，否則相應的業務作業不具備可操作性，作業目標不可能達到，進而有關業務目標也不可能實現。

在行政執法類作業中，罪犯改造，特別是提升罪犯勞動技能、心理素質等生存適應能力的改造教育活動所需的特定稀缺資源，以及該資源的大范圍高效率利用，必須借助高速網絡、海量存儲以及相應信息資源開發利用的技術才能實現；在監測分析類作業中，罪犯/警察行為時空定位跟蹤的身份識別，需要采用無線射頻識別（RFID）技術。監獄環境空間漏洞監控，需要采用視頻、紅外、微波、纜式感應等技術，并需要借助高可信信息系統，定時、高效、安全地獲取和存儲大批量過程數據。

罪犯改造的全過程，特別是提升罪犯生存適應能力的全過程，需要相應的改造教育資源，這種特殊稀缺的資源，只有在全國范圍內整合才可具備。這種資源如果不采用遠程互動的網絡化方式應用，則不能在相應的改造周期內實現全國罪犯內在品質的提升要求。從監獄安全保障的全過程來看，過去傳統人防、物防和技防手段，已難以適應當前監獄內外的復雜形勢，如果不采用先進的信息技術，最大限度的消除監獄環境空間漏洞，特別是從傳統的環境空間監控擴展到罪犯行為的時空軌跡監控，并實現自動識別報警，將導致重新犯罪率、脫逃率、獄內發案率難以降低，從而對社會的安全穩定帶來巨大的威脅，對鞏固黨的執政地位、保障國家長治久安、構建社會主義和諧社會帶來巨大的負面影響。監獄信息化遠程教育管理平臺也為干警學習先進的教育辦法、手段提供了一個平臺，通過兄弟單位的經驗介紹、尋求最好的教育方式；同時也為干警學習專業知識提供了很好地專業知識資源地；而且也能共用上級單位以及兄弟單位的教學資源。為支撐上述目標的實現，依靠相應的信息技術全面開展監獄信息化遠程教育管理平臺建設是必然的選擇。

技術解決方案：

監獄信息化互動遠程教育管理平臺由哪些功能組成的？

1、互動式智能課件錄播直播系統: 產品的四大基本功能：錄：將上課過程自動錄制到服務器上

播：學生可以在網上聽直播課

點：學生可以在網上點播錄制下來的課件 動：學生在互動教室不僅可以聽課，還可

以與教師實時互動音視頻交流

系統功能及優勢：A、課件自動錄制及發布

B、多教室互動式教學(支持校園網及互聯網)C、遠程教育

D、精品課程資源庫建設,網上點播,自主學習 E、數字微格教研評估 F、教學技能訓練

G、專家報告、會議直播、錄播

2、網絡視頻心理咨詢功能：

3、視頻會議功能：

4、警察遠程崗位培訓和警銜升遷培訓教育：

第二篇：遠程教育項目管理實施方案

德化縣三班中學

遠程教育項目管理實施方案

農村中小學現代遠程教育工程是經國務院決定，由教育部、國家發改委、財政部組織實施的一項發展農村基礎教育的重點工程，是指在通過三種模式，向貧困地區學校發送優質教育資源，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村學校教育質量和效益。為有效的利用和管理設備，開展教師培訓，合理利用教學資源，幫助教師更好的提高教學水平，激發學生的學習興趣，加快我校信息技術的步伐，結合實際特制訂對農村遠程教育項目的管理措施。

一、組織機構

組長：鄭友梯（校長）

副組長：蘇志偉（副校長）

葉美球（副校長）

組員：徐躍生（總務處主任）

鄭亨民（教務處主任）

林榮中（政教處主任）

鄭德勝（校團委書記）

鄭志敏（校保衛科科長）

技術員：蘇長春蘇玉樹

二、工作目標

（一）、管理和使用設備，使設備有效的發揮其作用

1、建立帳、冊、表：項目設備逐項登記造冊，專賬管理，賬、冊、物必須相符。

2、教師和學生遠程教育所配備的設備只有使用權，不得隨意將設備轉讓、丟失或占為私有。

3、管理使用：制定《設備管理、使用制度》，制度上墻，落實管理責任，分學期認真填寫設備使用登記表。

4、設備維護：項目設備管理員要對項目設備定期進行檢查、維護、保養、定期除塵，檢查連接線路，對設備的完好情況進行登記。

5、操作規范：項目設備的操作要嚴格按照操作規范執行，避免出現設備人為損壞。學校在制定各種設備的操作規范的基礎上，對全體教師進行操作技能全員培訓和實踐操作檢驗。

6、故障維修：對于項目設備的軟件或硬件故障，應根據故障的表現和故障診斷操作程序進行處理，設備管理員自己不能處理的故障，應及時和電教中心聯系協助處理。堅決禁止隨意拆卸項目設備或進行違規操作。項目設備的故障維修工作由項目設備管理員負責，學校應提供相應的工作條件。對于已經確定的硬件損傷，由項目學校和供貨商聯系維修或更換。

（二）、積極開展教師培訓，充分發揮設備作用

學校要建立培訓領導小組，由校長任組長，要充分發揮電教教師以及骨干教師的作用，制定出本校的培訓計劃，安排培訓內容和課時，要讓教師在最短的時間內熟練掌握遠程教育設備的使用和下載，提高教育信息化的理論水平、研究水平和實踐能力。

計算機教室（模式三）教師培訓目標：培訓網絡基礎知識和計算機網絡教室以及多媒體教室的使用方法。

（三）、管理和應用教育資源，使教師能夠利用現有資源進行教育教學活動，提高教育資源的使用率。

教育資源的管理

1、遠程教育下載工作應有本校的項目設備管理員負責，按時下載資源，并做好記錄。

2、資源分類整理以設備管理員為主，由部分骨干教師輔助的形式來進行。

3、資源分類整理一般采用以下四種形式：按學校教師的名字建立文件夾，歸類收集資源；按學科，年級集中分類，采用文件夾嵌套的形式；按學科，年級集中分類，采取總體集成的形式；或按素材類、課件類、題庫類、案例類等分類。

4、歸類好的資源應集中刻成光盤，并建立資源索引查找目錄，便于教師教學查找使用。

5、學校應單獨設立教學資源光盤借閱室，以方便資源的管理及借閱。教育資源的應用

1、學校成立遠程教育資源應用工作小組，由校長任組長，設備管理員和教學骨干教師為成員，帶動全體教師積極參與到資源應用工作中來。

2、學校在制定教學工作計劃中，對遠程教育資源的教學應用要專門排出課表，提出具體的教學應用數量和質量目標，教師在教學應用后填寫好使用記錄。

3、學校把遠程教育資源應用工作納入教學常規管理之中，建立和完善考核評價體系，主要包括：制定學校遠程教育應用發展規劃，盡快落實教師的培訓工作，分階段落實教師教學應用目標，把教師應用工作納入量化考評，制定獎懲措施。

4、在教學應用的模式上要各有側重點：模式二資源應用主要可遵循以下幾個環節：教學目標―――引用資源―――教學展示―――學習提高四個基本環節展開應用，要突出學生的協助學習。模式三網絡環境下的教學模式，應主要突出師生互動和自主探究，各項目學校要加強這些方面的探索嘗試與研究，不能把網絡教室的作用僅僅停留在信息技術課的開設上。

5、學校注重優秀課例資料的積累，每學期每學科應收集至少2份以上的優秀教學設計和教師自制的教學課件等教學成果。

（四）、對學生進行信息技術的教育，使學生了解信息技術的重要性。遠程教育各項目學校應充分利用現有設備，對學生進行信息技術的教育。加強對學生計算機技術知識的教育和信息道德素質的培養。模式三學校在對學生進行系統的信息技能培養的同時，應著重在學生學習方式上下功夫，積極組織學生參加各類信息技術實踐活動，使信息技術真正成為學生學習認知的工具。

第三篇：智慧監獄綜合管理系統平臺

智慧監獄綜合管理系統平臺

設計方案書

2015年3月6日 第1章 項目背景

在信息、網絡技術高速發展的今天，高新技術促進了生產力的提高，也給人們的思維方式、工作方式和生活方式帶來轉變。“科技強警”的戰略方針，正深刻地改變著傳統的警務工作方式。

經過建國以來60 多年特別是改革開放以來30 多年的發展，我國的監獄管理制度的改革和發展已經取得了另人矚目的進步。然而，由于觀念和體制的原因，我國的監獄管理制度與發達國家相比還比較落后。

中國監獄設立的初衷同其他國家一樣，是為了實現對罪犯的勞動改造。很多資深獄政管理人員都認為，監獄管的好不好關鍵看監控，但是如果監控不能很好地與其它子系統兼容及聯動，則實際上對于監獄管理所起的作用非常有限。

我們迫切需要這樣一個系統，在系統中，有視頻監控功能，有周界防范及報警功能，有門禁、巡更、人員定位、指揮調度功能，有視頻跟蹤和識別功能。獄警可以實時了解獄中服刑人員具體位置，具體在做事項，是否有暴力沖突事件的發生，是否有服刑人員意欲逃離,是否有警員遭受服刑人員的劫持，當有訪客到訪時，是否有在密謀逃獄事件。當這些情況不幸發生時，即使值班人員在眼球疏忽的情況下，也能通過其它方式被告知現場情況如何，并且實時彈現出預設的有效解決方案并且加以人員調配。在像監獄這種需要對任何人都時時進行監控的地方，由于擔心相關工作人員進出權限以及本身的管理制度等問題，對工作人員的監控也是很有必要的。

針對以上問題，我公司提出了監獄監控管理解決方案，本文將從犯人人員定位管理、區域獄警人員管理、監獄安防綜合管理、高清視頻識別跟蹤、監獄通信指揮調度、移動視頻跟蹤等五個方面對該方案進行介紹。將為監獄、看守所、戒毒所的監管工作注入科學化管理的新觀念，為各方面工作構建科技含量較高的操作平臺，為監所、戒毒所管理水平達到更人性、更安全、更合理的目標打造基礎。

第2章 系統拓撲圖

2.1 全省聯網拓撲圖

在省網絡拓撲圖中，分別設立省指揮中心，市指揮中心，監獄指揮中心三級機構，各級指揮中心之間通過專用網絡連接在一起，省指揮中心可以訪問所有的管理平臺，市指揮中心只能訪問本市的管理平臺。在每個監獄內部，建立智慧化監獄綜合管理平臺，該平臺包含人員定位系統，IP通信系統，多媒體指揮系統和高清視頻監控系統。在該平臺下，各個系統之間緊密結合，存在著一種聯動的關系，當異常報警信息發生后，可以自動在指揮中心的大屏幕上顯示報警區域的衛星地圖或立體平面地圖，并在地圖上面定位報警人員的位置，并顯示現場的人員名單，同時自動打開現場的高清攝像機，自動定位現場，傳回視頻圖像，并啟動應急廣播系統，對現場的獄警和管教人員以及犯人進行指揮調度和喊話。

2.2 地市級網絡拓撲圖及系統構成

在地市的網絡拓撲圖中，各個監所通過本地專用網絡連接起來，市指揮中心可以對每個監所的所有子系統進行訪問，在每個監所的智慧監獄管理平臺中，主要包含監獄人員定位系統，監獄IP通信系統，監獄多媒體指揮調度系統以及高清視頻監控系統。

人員定位系統主要實現對監所內所有人員的信息化管理以及位置管理，主要包含人員信息管理系統（來訪人員管理，犯人管理，監獄工作人員管理），探訪人員登記管理系統（人員信息登記，圖像采集，訪問區域自動記錄，歷史記錄查詢），人員地圖定位管理（犯人定位功能、來訪人員定位功能、獄警及管教人員定位功能），人員軌跡回放（可以在地圖上，針對某個人員的活動時間，對該人員的軌跡進行回放），異常報警處理（越界報警，人數超員報警，非法闖入報警，離開指定區域報警，異常情況報警，緊急求救報警）

監獄工作人員考勤功能（可以和指紋刷卡機聯動，自動記錄內部人員的上下崗時間，并形成報表），手持機移動稽查功能（可以通過手持機自動掃描區域內的人員列表信息），報警聯動功能（發生報警時，可以自動在地圖顯示報警人員位置，并自動在屏幕顯示現場的視頻圖形，并調用數字廣播發起警報，有指揮中心的工作人員，通過多媒體指揮調度系統，啟動相應的預案，調動相關人員，對現場的特殊情況進行處理）。

IP通信系統，主要是利用目前先進的網絡語音交換技術，通過局域網或者專用網絡，建立基于語音通信，視頻通話的IP語音視頻系統。該系統主要由NGN軟交換服務器，終端IAD語音轉換終端，網絡話機，視頻電話機，移動通信終端，無線AP基站，光纖網絡，網絡交換機等等設備組成。系統建立后，可以實現監獄內的WIFI信號全覆蓋，可以通過該網絡傳輸IP語音，視頻等信號，可以為以后的網絡接入提供很好的基礎。多媒體指揮調度系統，通過已經建好的IP通信系統，實現對整個監獄的綜合指揮和調度，主要由觸摸屏調度臺，管理維護終端，指揮調度服務器，前端軟件，手機APP，VOIP攝像機等設備組成。

多媒體指揮調度系統主要包含以下功能，全局電話監控（可以對系統內的所有電話終端的狀態進行監控，撥號狀態、通話狀態、錄音狀態、振鈴狀態、在線狀態、離線狀態），全局錄音（可以對所有的通話進行錄音，也可以錄制所有對講機的錄音），通信錄管理（支持人員資料的錄入，Excel導入導出，照片導入導出），來電彈屏（顯示人員的資料，姓名、職務、位置、照片、歷史工單），工單記錄功能（可以自動生成工單，和錄音管理，在工單記錄簡單事項后即可保存），臨時組管理（對部分人員加入臨時組，可以發起群呼或者語音通知），分組管理功能（可以根據地區、單位、部門對用戶資料進行分組，在地圖上能夠快捷的進行操作），短信群發功能（可以通過移動網絡，SIP網絡發送通知信息），電話會議功能（可以支持對一部分電話發起多方會議，并可以對會議進行錄音），點名功能（系統自動對值班的獄警進行點名，并記錄點名結果），圖像調度功能（可以顯示獄警和管教人員單兵設備的視頻圖像以及網絡攝像機的圖像），錄音記錄查詢（可以根據時間，地點，號碼等信息查詢錄音記錄），視頻通話功能（可以和視頻話機，單兵終端進行可視通話），地理信息系統（支持在地圖定位，查找相關人員，支持漫游，放大，縮小，旋轉等功能），門禁聯動功能（當有到訪人員時，會自動顯示現場的視頻，并可以確認后，發出開門指令），預案管理（可以設置不同預案的知識庫，可以快速的查找），TTS功能（可以講查詢到的預案自動轉換成語音，通過語音廣播進行播放），調度臺監聽、強插、強插功能（可以在調度臺上，對正在進行的通話，進行實時監聽、強插、強拆和掛起），統計功能（可以統計每日的話務量，統計調度臺的接聽話務量，錄音報表，工單記錄報表），多級調度功能（可以支持和市局，省廳的系統無縫鏈接），管理功能（支持操作員管理，權限管理，系統參數設置等功能）。

（調度臺和調度機）

（和其他系統對接拓撲圖）

IP調度管理功能（上圖）單呼、組呼、保持、轉移，橋接、強插、強拆、代接，監聽、熱線、夜服、預案，廣播、短消息、狀態實時顯示等；

用戶資料管理頁面（上圖）移動終端拍照、錄音、錄像上傳功能（可以在現場使用移動終端進行拍照和錄音錄像，選擇相關的事件類別，記錄相關的事件內容，自動將圖文信息上傳，并自動上傳GPS坐標信息），移動終端通話功能（可以支持語音通話，視頻通話），移動終端短消息功能（可以在移動終端發送和接受SIP短信）

（移動警務安全接入平臺應用示意）

公安信息公網移動接入安全體系架構

高清視頻監控系統，主要采用200萬像素的槍機和球機，以及槍球聯動系統，對監獄的各個區域進行監控。

系統具備人臉識別功能，人臉識別系統采用特有的TS_V建模算法，將人臉識別的多個核心算法人臉定位、人臉特征建模、人臉識別比對等進行了專門優化，支持特征值，空間，三維（多姿）多種比對算法，具有獲取方式直接隱蔽、人臉特征信息編碼數據量小、識別速度快、識別準確率高、拒識率低、甄別簡便、安全性高、使用簡便等特點，是一款能適應各種復雜環境的人臉識別高技術產品。

圖像跟蹤功能（由槍球聯動系統實現，槍機負責捕獲區域內的運動物體，球機負責對人員進行放大和跟蹤），高清智能跟蹤系統是由全景高清槍機、高清跟蹤球機和智能分析主機三個設備組成，主要應用于大場景下的多點跟蹤，其可在全景模式下，對進入防范區域的多個目標進行全程跟蹤。

異常報警功能（進入非法區域報警，異常行為報警，離開特定區域報警，人員聚集報警，劇烈行為報警），“公安監管場所智能音視頻行為分析預警系統”，功能包括聚眾斗毆、牢頭獄霸行為檢測和跟蹤、夜間值崗檢測，重點人員行為跟蹤分析、重點區域行為檢測、日常行為自動統計分析、事件關聯檢測和事件回放等七大功能。公安監管智能音視頻分析預警系統，主要是通過計算機圖象處理和智能音視頻分析技術，實現對發生在監管場所內的各種異常行為的分級分類預警、實時報警及處理；同時提供報警事件的搜索、回放功能，自動生成統計數據和分析報表；與監管業務管理流程、勤務模式、崗位職責相結合，實現報警數據的挖掘和定向推送；并與監所信息系統和其他管理子系統實現數據交互和整合。其主要核心功能為：

劇烈運動檢測

該功能在監舍內、放風場等區域，24小時自動檢測打架、劇烈運動事件，并及時通過聲、光、顯示屏等多種方式報警，第一時間阻止打架等事態的蔓延和加劇；

智能雙人值崗檢測 對于夜間、午間休息期間，監舍內值班人員的值崗行為做實時檢測分析，對于睡崗、脫崗等行為及時報警，提醒值班民警及時糾正值崗期間的違規行為；

智能起身檢測

可單獨針對重點人員的起身發出報警，并跟蹤其行為；對于正常的起身事件，做自動統計分析，一旦起身次數超出正常范圍，將提示值班監控民警和值班領導重點觀察； 智能區域看防

對于廁所、門、窗、衣物柜等區域，重點看防，一旦有人進入或滯留超時，自動報警，提示監控民警注意；

智能虛擬警戒線檢測

在監舍內靠近門窗或柵欄處設置虛擬警戒線，在規定的不得靠近的時間內，自動檢測是否有人穿越，系統自動提示報警；對于監舍內某些特定區域，做上吊自殺、爬高檢測，一旦有人上吊自殺或爬高，馬上作出報警；

智能視頻質量檢測

公安監管場所是攝像機密度最高的地方，目前大量攝像機的工作狀態需要不斷的人工檢查和維護；而通過智能視頻質量及故障診斷系統，可以每日定時自動檢測出存在各種問題的攝象機的清單，并自動產生報修和維護記錄。監室、放風池犯人獨處檢測

公安監管場所在押人員獨自在監室或放風池時報警，并提示值班人員注意。

搜索、聯動、統計、事件回放

從大量視頻中尋找特定事件費時費力，通過智能分析和智能搜索技術，可以在極短的時間內，按照定義，迅速找到相關事件的視頻，并能通過聯動、回放事件，自動提供各類統計數據。

（1）歷史報警事件的智能搜索查詢（2）報警圖片及錄象的回放（3）數據統計、分析、報表

（4）用戶權限設置（5）報警處理記錄

要求每個高優先級別的報警事件都必須處理

領導可以查看報警事件的處理結果以及未處理事件，為領導提供考核監管人員的依據。

事件跟蹤處理、處理結果審批流程

智能音視頻分析預警系統的管理平臺將自動記錄、跟蹤、查看回放在監所內發生的各類重大事件及違規違紀事件的全過程，監控民警、值班民警、管教民警、領導之間通過事件跟蹤處理系統進行互動，真正實現了各關鍵崗位信息的交互和融合，做到不遺漏任何一個重大事件，及時采取預防預控措施。

河南軟華數碼科技有限公司 岳祥斌 ***

第四篇：監獄管理

對防范和處置罪犯應激性事件及突發危險行為的思考

近年來，隨著監獄監管安全主業意識的不斷強化，監獄對罪犯的日常管理日趨規范和嚴格，由此直接帶來各類安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突發的行兇傷害、自殺自傷等獄內重大案件隱患苗頭和嚴重違紀呈現出階段性上升，突出顯現了當前獄情的嚴峻形勢和復雜的發展趨勢。筆者認為：罪犯遭遇應激性改造事件后導致的危險行為突發性強，已成為當前監獄安全防范工作的難點。本文擬從監管工作實際出發，對罪犯應激性事件及突發危險行為的防范和處置對策作膚淺探索，也是對當前健全、完善排查及防控機制的一些補充。

一、罪犯遭遇應激性事件的特點、類型及其表現

（一）、應激性事件的特點

罪犯遭遇的應激性事件一般具備以下四個特點：一是特定的對象和環境。特定對象指罪犯，特定環境指監獄，或雖然事件發生在監獄外，但產生的后果和影響卻在監內；二是此類事件往往發生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理準備，同時易引起民警處置滯后，或民警雖然知情，卻未引起足夠重視；三是事件的刺激強烈。在罪犯生活中屬于標志性事件，對罪犯本人意義重大，或具有威脅性，強度足以對罪犯造成強烈的心理沖擊。

四、事件的影響具有聯動性。某一名罪犯遭遇的應激性生活事件還可能對其他罪犯產生情緒傳染和心理聯動。

（二）、應激性事件的類型

罪犯中具體的應激性事件多種多樣，筆者將其概括為以下七種：一是家庭變故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在辦理離婚，罪犯賴信的家庭成員病重或死亡，親情因故急劇淡漠或遭親人拋棄，與家人親友產生強烈的情感糾紛，家庭遭遇重大災害或背負巨大的經濟債務等；二是遭受意外傷害或患重大疾病。例如勞動生產中致傷殘，患嚴重疾病久治不愈又保外無望，近期身體健康狀況急劇下滑，受不確診的病痛折磨等；三是案件隱情暴露或因違紀即將受嚴厲處罰。例如因余漏罪被提審或訊問，因重大違紀正在或即將被查處等；四是遭受他人威脅恐嚇及劇烈的人際沖突。例如民警簡單、粗暴管理，牢頭獄霸欺壓，弱勢罪犯因獄內人際關系緊張而產生被害妄想等；五是個人生活境遇急劇變化。例如保外或假釋收監，減刑延期，取消行政獎勵，撤消事務犯，崗位調整等；六是自認為受到不公正待遇。例如拒不服從民警對某一件事情的處理或管理，片面認為監獄記功、表揚等執法活動弄虛作假，對民警工作方法強烈對抗，對禁閉、嚴管等行政處分和處罰強烈不服等；七是因環境誘因或心理暗示導致異常。例如因女民警、女職工隨意的舉動或不當的著裝激發罪犯畸形心理需求，因攀比他犯勞動工種、行政獎勵、會見次數等改造內、外環境所產生的心理強迫癥狀等。

（三）、罪犯遭遇應激性事件后的主要表現

人的心理承受力就如同“彈簧”，精神刺激的強度越高，“彈簧”所承受的壓力就越大，當精神刺激的強度超過人的心理承受閥限，就極易造成罪犯的強烈情緒反應。具體表現為：失去自我控制能力，行為和思維受病理情感的支配而呈現出各種精神癥狀甚至意識障礙，從而直接導致自殺、行兇、破壞、沖逃等激情、沖動類危險行為的發生。

罪犯遭受應激性事件影響后，必然會導致罪犯強烈反應，大多會在短期內出現以下反常表現，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦慮、幻聽、興奮、煩躁、拒絕勞動、迫害妄想、故意傷人、毀壞物品、精神異常和自殺企圖等。但并非所有罪犯都會發生自殺、行兇、破壞、沖逃行為。

總得來說，罪犯對于應激性事件的反應可分為兩大類。一是正常表現，即罪犯雖有明顯情緒波動，但隨著時間推移，可以逐漸接受事實和適應變化，對于整個事件會有相對客觀理性的認識和評價；二是異常表現，即罪犯在最初的震撼期過去后，仍然拒絕從內心接受事實的發生或境遇的變化，并表現出嚴重的言行異常并有惡化的傾向。罪犯對事件的承受能力與其生活經歷、文化水平、個性心理特征相關聯，民警應對承受能力差的罪犯加以特別注意。

罪犯遭遇應激性改造事件后出現的危機活動期一般不超過4—6周，所以是完全有可能通過嚴密控管和針對性疏導得以緩解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇應激性事件后更容易產生危險行為

筆者結合監管安全工作實際及眾多相關案例分析來看，以下幾類罪犯在改造中更容易為應激性事件所困擾并在刺激后產生強烈的現實危險行為：

1、心理測試中心理健康水平較低、情緒不穩定、自律意識差、情感依賴性強、沖動敢為分值高的罪犯；

2、獄內現實改造表現中呈現敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有較長的吸毒史或強烈的毒癮的罪犯；

4、情緒反復易變，性格懦弱無力、在獄內處于明顯弱勢地位，具有偏執性人格缺陷的罪犯；

5、社會支持資源單一或缺乏的罪犯，如長期三無罪犯或被家庭拋棄的罪犯。

三、對罪犯遭遇應激性事件導致危險行為的防范與處置。

民警在日常工作中發現或掌握某一罪犯遭遇應激性改造事件后，應首先牢固樹立“控制為先”的思想，分別在現場處置、報告、盯控、教育轉化等工作程序上落實細節措施。

在現場處置時應依次做到：首先，迅速將當事罪犯置于民警直接有效的管理區域內，嚴防其單獨活動或獨處一室，禁止其接觸或制造各類危險物品；其次，視情況果斷使用警、戒具，有效隔離和分別控制矛盾雙方，避免其接觸各類危險物品后再次沖突，同時對違紀情節惡劣、責任偏大，不服管理和處罰情緒明顯的罪犯要及時加戴戒具嚴管控制。

在獄情的報告、通報時應依次作到：最先掌握罪犯遭遇應激性事件的民警必須在第一時間內向分監區、監區值班領導報告，內容力求準確詳實；監區領導應迅速將情況報告監獄獄政、獄偵部門及當天監獄、管教六科、特警大隊值班領導和相關民警；同時，監區當天必須及時召開重大獄情通報會，向所屬全體民警詳細通報情況（重點是監內24小時正班民警和相關現場值守民警），并詳細分工、指定專人、明確工作要求和責任，作好專門記錄后落實簽名手續以示負責。

在落實盯控工作時應依次作到：對當事罪犯收工前和進監后由責任民警實施定點搜身，重點搜查人身及勞動現場的工作機臺、監內床鋪、儲物柜等個人物品；同時，及時將當事罪犯隊列定位調整于特定位置，便于門衛民警協同清查，要及時查獲、收繳可能的危險物品，深挖來源及用途；突出防范工作的細節和責任。如：針對勞動、放風、就餐、夜間等時段和監內、監外、學習及購物、娛樂現場等地段的盯控必須安排罪犯左右監視和貼身監護，民警針對互監包夾罪犯要詳細教授工作方法，布置任務具體可行；對有自殺、行兇危險的罪犯在晚點名就寢后還必須進行一次徹底的全面搜查，夜間管理時段，要調整居住在“重控監室”，安排鄰近罪犯徹夜盯防，民警要督促內值星員落實半小時查一次鋪，必要時可掀開被子進行身體檢查，確保罪犯沒有機會實施危險行為；要及時建立“罪犯應激性事件跟蹤處置工作記錄本”,用于監區詳細記錄完整處置過程和各級領導檢查督辦情況，必須連同民警“值班記錄本”和“分監區獄情日碰頭記錄本”一道實行嚴格的交接手續，確保獄情信息及處置工作的連續性。在教育轉化時應依次作到：首先、迅速查清事實，切實掌握罪犯思想波動或違紀的真實原因，預測和判斷現實危險發展趨勢，及時安排當事罪犯可信賴的民警及罪犯進行談話教育和舒緩引導；其次，業務部門和監區要及時指定專門民警對當事罪犯持續一段時間進行教育穩定和轉化工作，引導當事罪犯正當宣泄不良情緒，給予其心理上適當支持，幫助其擺脫心理上的“孤獨感”，引導其正確分析問題產生的原因，講明過激行為可能產生的危害，授予其自我處理危機的方法和途徑；第三，充分調動對罪犯有益的社會資源，可主動與罪犯親屬聯系，在關鍵時期鼓勵關心當事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒認識當事罪犯可能的思想波動和反復現象，不能單憑經驗和罪犯短暫的穩定就輕信已徹底消除其危險，要堅持專管民警跟蹤教育轉化；期間對于那些已經過一段時間教育后，心理危機依然存在，轉化效果不明顯的罪犯，要及時建立危險犯專檔，制定和落實長期的控管教育轉化方案。

第五篇：加強監獄管理

加強監獄管理

幸福城訊：

連日來，和田、喀什發生**的信息傳來。幸福城監獄五監區黨支部高度重視，從加強管理入手，營造維穩氛圍。

對重點部位加崗，加強槍彈管理。監區成立了巡邏隊，24小時不間斷巡邏。每天要開碰頭會，對一天的情況進行匯報。引導全體民警廣泛參與維穩工作。全面掌握各種不安定因素。

對服刑人員進行心理疏導，和矛盾調解，在出現矛盾和問題時，預警在先，教育在先，控制在先，調解在先，最大限度地發揮“第一邊防線”的作用。幸福城監獄五監區加強監獄管理，營造維穩氛圍。

五監區 王國榮

幸福城監獄整治行賄受賄現象

幸福城訊：

近日，幸福城監獄黨委紀檢辦以黨風廉政教育月為契機，下大力氣狠抓賄賂問題，共查出大小問題10件。這是該監獄開展干部作風年建設的一項具體措施。

幸福城監獄黨委認識到，要在“十二五”期間實現跨越式發展，就必須清除民警隊伍中存在的行賄受賄現象，加強民警廉政作風，確保民警始終保持創先爭優，奮發有為的精神狀態。

監獄還對行賄受賄現象在全監獄通報，鞭策民警，是每個民警自查自省。

五監區 方 豹