第一篇:云南少數民族教育的困境與突破
云南少數民族教育的困境與突破
云南是中華民族種類最多的省份,5000人以上的世居少數民族就有25個,云南獨有民族15個,跨境民族16個,少數民族人口達1500多萬,少數民族人口占全省總人口數的1/3。少數民族教育對云南民族平等、團結、邊疆及社會穩定都至關重要。是關乎到云南是否建成小康社會的戰略問題,是關乎到云南各族人民夢想是否順利實現的關鍵。務須克服困境,尋求突破。云南少數民族教育存在的困境
由于云南的少數民族大多居住在邊遠山區,交通不便、生產落后,加上長期對民族教育經費投入不足,導致民族地區教育基礎設施薄弱,教育水平相對滯后,入學率低,輟學率高,鞏固率低,文盲率高的問題較為突出,民族教育面臨著一些困境。
(一)居住地區的差異帶來對少數民族受教育的差異。云南少數民族人口分布,以聚居、雜居、散居三種類型并存。主要聚居于內地壩區和邊疆河谷的有回族、滿族、白族、納西族、蒙古族、壯族、傣族、阿昌族、布依族、水族等10個民族;主要聚居于半山區的有哈尼族、瑤族、拉祜族、佤族、景頗族、布朗族、德昂族、基諾族等8個民族;主要聚居在高山區的有苗族、傈僳族、藏族、普米族、怒族、獨龍族等6個民族;彝族在半山區和高山區都有分布。一般認為,居住在壩區的社會、經濟、文化、交通等條件較為優越,居住在半山區的次之,居住在高山區的較為不利。居住在壩區的少數民族教育水平整體不僅普遍高于居住在其它地區少數民族受教育水平,而且居住在壩區的少數民族受研究生教育水平還高出漢族總體水平兩倍多。居住在半山區和高山區的彝族受教育水平夾在居住于高山區的6個民族和居住在半山區的8個民族之間。
(二)經濟收入的差異對少數民族受教育也帶來差異。少數民族經濟發展的落后制約其教育的發展水平。目前,云南省仍有7個人口不足10萬的特有民族仍較為貧困,如布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族和獨龍族。其中,整體仍處于絕對貧困狀態的是德昂族、怒族和獨龍族。這3個少數民族整體上仍然處于絕對貧困狀態,其受教育的狀況更為嚴峻。
(三)云南少數民族地區教育發展不平衡。貧困人口多、地區政策的差異是云南教育基礎薄弱和發展不平衡的主要原因之一。在全省財政不能自給的地區基本上都是民族自治地方、邊境地區和民族貧困地區;全省的國家扶貧攻堅重點縣也是民族自治地方和邊境一線;全省扶貧攻堅重點鄉也是民族鄉或少數民族聚居的鄉。
(四)少數民族人口眾多地區,有效政策對教育的扶持還遠遠不夠。云南省雖然少數民族眾多,但并不是民族自治區,國家對少數民族地區的一些特殊扶持政策,在全省很多少數民族人口眾多的地方均享受不到。全社會對云南少數民族教育的特點和困難在許多方面了解遠遠不夠,對教育的支持也難以完全契合當地的實際。
(五)少數民族地區的中小學校點分散、辦學規模小、效益低。由于受到地理因素的影響,云南少數民族地區大多山高谷深,村落分散,全省有5個州市的人口密度不足55人/平方公里。加之改革開放后,政府本著方便群眾子女就近入學的原則,發動群眾辦學,村村有學校,從客觀上造成了學校布點缺乏合理性。中小學校點分散、辦學規模小、效益低。
(六)師資缺乏,素質偏低,流失嚴重。在云南的許多少數民族貧困地方,大量的教學點和初高小分離的教學現狀,使教師數量不足的問題十分突出,與國家和我省規定的生師比相比,差距甚大。
(七)民族學生貧困面較大,中小學生入學鞏固難、控輟保學任務較重。雖然,近年來國家不斷加大對農村貧困地區學生的扶持力度,對義務教育階段的學生實行了“三免費”和“兩免一補”政策,極大的緩解了農村貧困家庭的經濟壓力。但在云南的少數民族地區,許多農村家庭仍在溫飽線上徘徊。
(八)雙語教育發展緩慢、滯后。云南自 1998年以來,民文教材納入省統一審定后,民文教材工作逐步有所改善。特別值得一提的是,2003 年對10個民族13個文種29本4127頁399.3 萬字新課改教材進行了審查審定,并于當年向各地出版發行使用,解決了雙語教學師生們期盼多年的問題。但是,新課改民文教材的出版,卻面臨著許多值得重視的問題:一是宣傳力度不夠大;二是貧困學生購書難的問題;三是云南省的雙語教學教師尤為缺乏。
(九)跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個國家接壤,陸地邊境線4060公里,有16個跨境民族跨境而居,占全國跨境民族的47%;云南省25個邊境縣(市)全部為少數民族地區。云南沿邊跨境民族地區既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區,又是政治、民族、宗教、生態等方面非常敏感的地區。由于云南沿邊境跨境民族聚集區多數為貧困山區,山高坡陡,交通閉塞,許多跨境民族不通漢語,大多數民族群眾沒有走出過世代生活的大山,他們對云南內地的了解是十分有限的,對全國各地的認識是陌生的。因此,跨境民族家庭對孩子的教育或影響是缺乏國家觀念的。他們只能從沿邊境地區或到周邊國家的所見所聞來影響自己的孩子,因此,跨境民族學生對國家的認同或中國文化的認同是脆弱的,外部環境往往會改變他們的看法和判斷。雖然改革開放打開了內地與邊境地區交往的寬度,內地移民向邊境地區的轉移,在某種程度上拉近了邊境地區與內地的距離。但是,周邊國家對跨境民族的影響也隨著向外開放的深度有所加強,邊境地區的情況變得異常復雜。
云南少數民族教育的突破
近年來云南省委、省政府高度重視少數民族教育的發展,以立法來確保少數民族教育的平穩、快速發展,以加大投資力度來助推民族教育發展。取得一些新的突破。
(一)云南將加大對民族貧困地區學生的專項助學力度,尤其是對八個人口較少民族、四個深度貧困民族和藏區,逐步實現學前教育和高中階段免費教育。加大民族地區寄宿制學校建設力度,增加建設一批寄宿制民族中小學校和高中民族班、民族預科班、特有民族中專班,提高寄宿學生生活補助標準,擴大寄宿制民族中學辦學規模。
(二)出臺《云南少數民族教育條例》,使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數民族教育條例》,《條例》鼓勵民族教育采取多種辦學形式,建立具有少數民族教育特色并能適應民族地區經濟社會發展的學前教育、基礎教育、中等職業技術教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵、支持社會組織和個人利用非國家財政經費,舉辦以招收少數民族學生為主的民辦學校?!稐l例》還要求少數民族中、小學突出少數民族學校的辦學特色,將少數民族優秀傳統文化納入相應課程。普及民族地區高中階段教育和學前教育,加快建立以公辦為主、民辦為輔的學前教育體系,實施學前一年的免費教育。高等學校要重視并加強具有民族特色的重點學科和專業建設,加快少數民族高層次及應用型人才培養;采取特殊措施為人口較少民族和發展滯后的民族支系舉辦本、??瓢?。對于民族教育的投入與保障,《條例》也作出明確規定,省級人民政府應當建立由省統籌,省、州(市)、縣合理分擔的少數民族教育投入管理體制,保證各級各類少數民族教育經費的穩步增長。各級人民政府還設立少數民族教育專項補助資金,對少數民族聚居區、邊境地區、內地高寒山區和散雜居地區的少數民族教育給予專項補助。國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配重點向少數民族地區傾斜。
(三)不斷探索少數民族高層次人才培養新模式。近年來,云南還依托云南民族大學等高校,建立云南少數民族本專科預科教育基地,鼓勵省內各類高校面向少數民族地區,定向培養特殊行業需要的高層次人才、專門人才,尤其是培養了一批少數民族教師隊伍。為認真落實黨的教育方針和民族政策,促進各民族共同繁榮發展提供有力的智力支持和人才保障,加快我省民族教育發展和少數民族人才培養的步伐,促進民族地區經濟社會的發展。云南民族中學、云南師大附屬中學和中央民族大學附屬中學將繼續面向全省16個州市招收少數民族應屆優秀初中畢業生和小學畢業生。如2012年,云南民族中學高中班招生400名,初中班招生36名;云南師大附屬中學民族高中班100名;中央民族大學附屬中學高中班招生35名。
(四)加大跨境民族地區的教育投入。在制定民族地區教育的戰略中,把邊境地區的民族教育作為重點來加強。自 1996年以來,云南省投入6405萬元加強口岸學校和25個邊境縣一中建設,建起了127所邊境口岸學校,成為對外開放的“窗口”學校。從2000年起,云南省撥專款1800萬元,每生每年補助150元,對25個邊境縣(市)的近14萬名小學生實行免除教科書費、雜費、文具費的三免費教育。還建立了貧困生助學基金。1996年,云南省投入530萬元,在12個邊境縣的31個貧困鄉建立了貧困生助學基金,撥出2000萬元???,加上社會籌集的1500萬元,建立了高校貧困生助學基金,之后,云南省高校學生再無一人因貧困而失學。截至2000年,云南省中小學貧困生助學基金已達1億元。根據《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,云南將加快推進“國門學校”建設,著力改善邊境地區民族教育辦學條件。優先支持25個邊境縣的117個邊境沿線鄉鎮中小學和藏區中小學標準化建設,以及邊境民族地區鄉鎮中心幼兒園建設,提升邊境州市高校辦學水平和辦學質量,增強對周邊國家的吸引力。
(五)把民族團結教育作為民族教育的特色來抓好。近年來,各地教育、民族工作部門密切配合,按照教育部、國家民委的部署和省里的要求,利用教材并結合當地實際和國際、國內形勢,開展豐富多彩的民族知識講座、民族知識競賽、故事會、征文評選、演講比賽、參觀考察等活動,使學生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識的教育,為構建民族團結、邊疆穩定、經濟發展、社會進步的和諧云南做出應有的貢獻。
(六)辦好寄宿制教育和“雙語”教育。云南省教育部門在民族貧困地區舉辦寄宿制、半寄宿制學校,投入民族教育資金用于完善民族地區基本公共教育服務體系,包括探索實施民族地區學前雙語免費教育、特困民族地區高中階段免費教育,加大寄宿制學校建設力度,提高寄宿生生活補助標準、擴大補助覆蓋面,大力發展職業教育和高等教育,加強雙語教學師資隊伍建設等。同時還大力推廣“雙語雙文”教學。云南省民族種類眾多,世居的25個少數民族中,除回族、滿族、水族通用漢語外,其余22種民族的600多萬人使用著26種語言。按照《憲法》、《教育法》和《民族區域自治法》的規定,云南省在少數民族地區大力推廣“雙語雙文”教學,現在已對21種民族文字進行民、漢雙語教學或掃盲。“九五”以來,云南省中小學教材審定委員會正式審定了8個民族的59本民文教材,正式出版了4個民族6種文字的10本教材。為進一步加強“雙語”教育,把“雙語”教育納入農村義務教育經費保障機制,還開辦一批“雙語”幼兒園。此外,根據國家標準,參照2010年民族地區義務教育階段在校生人數和“兩免”標準測算,云南省五年預計投入資金86.1億元用于義務教育經費補助;10億元用于改善辦學條件,加強民族地區中小學基礎設施建設。
(七)加強少數民族地區農村義務教育師資隊伍建設。考慮到農村中小學區域廣、生源分散、教學點較多等特點,合理核定這些地區教職員工的編制,并實行教師資格制度和教師聘任制度,安排一定數量農村教師脫產進修。對于少數民族地區教學語言使用的特殊情況,通過當地大學附設或由政府特殊批準成立少數民族地區教師語言教育學院,專門培養當地急需的雙語和三語(民語、漢語、英語)教師,從更本上保證當地的教師資源數量和素質。
目前,云南25個少數民族均有了自己的大學生、中專生,不少民族有了碩士生和博士生,基本形成了從民族幼兒園到民族小學、民族中學、民族中專、民族大學的具有云南特色的少數民族教育體系。
第二篇:少數民族教育(蒙古族小學)評估自查報告
天盛號蒙古族小學 民族教育評估自查報告
天盛號蒙古族小學對照《遼寧省基礎教育強縣少數民族教育評估細則》的各項內容,結合我校的具體情況,進行一次詳細的自查工作,現將自查具體情況做如下匯報。
一、領導重視
全面貫徹國家、省關于加快發展少數民教育法規,建立縣(市)政府依法履行少數民族教育的責任制度,優先或與當地教育同步發展。凌源市黨委、政府應把加快發展少數民族教育事業列入“教育強縣”發展目標之中,并有按實現目標的責任落實機制。凌源市教育局小教科朱玉紅科長分管民族教育,凌源市教師進修學校白雪峰主任主抓教研業務培訓工作,三家子中心校王志英被任命為分管民族教育副校長。
二、經費投入
學校基礎設施建設、維修、大型設備的添置等專項經費納入地方政府財政預算。天盛號蒙小2012年建校投入50萬元。少數民族學校保障經費用于彌補公用經費的不足和改善辦學條件。加強少數民族學?!半p語教學”,有相應的教學經費。中心校每年都拿出一定的資金用于“雙語教學”上,包括師資培訓、教學設備添置、優秀蒙生表獎上。按照少數民族學校生均公用經費和教育事業費標準及時、足額撥付,確保學校工作正常運轉。
三、民族特色
學?;具_到建設標準,具有少數民族教學特點。少數民族在校生占在校生總數的43%。學校的民族文化氣息特別濃厚。
四、學校建設管理 我校校名“天盛號蒙古族小學”符合少數學校校名要求。我校共有7個教學班,其中學前班1個。1~6年級都是蒙漢混合班,學校單設蒙語教室,蒙生單獨上課,最大蒙班19人。我校實行少數民族語言、漢語、外語三種語言授課,但仍然使用小學六年學制。我校單設民族幼兒園,但仍然屬于蒙漢混編幼兒園,在校內實行的是學前一年教育,學前班沒有開設蒙古課程。在布局調整時期,我校尊重少數民族的意愿保留下來,現在我校蒙生生源主要來自于天盛號村、河南村、三家子村等。
五、教師隊伍建設
我校落實少數民族學校的少數民族教師所占比例要求。現有教師15人,其中蒙古族教師8人,占教師總數的53%。我校保證少數民族學校的領導班子要以少數民族成員為主組成的要求,校長由辦學主體的蒙古族教師烏孝峰擔任,大隊輔員由蒙古族骨干教師烏瓊擔任,事務由朝陽市優秀教師蒙古族的烏殿才擔任,主任由年富力強的漢族教師吳秀金擔任,領導班子4人中,蒙古族占75%。我校是蒙古語、漢語、外語三種語言文字授課的蒙古族學校,共7個教學班。班師比達到1:2.2。我校尊重少數民族教師的權益,少數民族教師在評聘教師職務、評選優秀教師、學科帶頭人時,都享受優先待遇。我校兩名蒙語文教師,基本上能用蒙古語進行授課、說課、答辯等。
六、教育教學管理
我校開足開全規定課程,并保證蒙語文每周5節的課程計劃。我校還保證保障少數民族學校學習和使用本民族語言文字的權利。所有蒙古族學生都學習蒙語文。學校免費為蒙生提供少數民族文字教材和輔助教學資料。我校民族幼兒班未開設蒙語課程,這是由于師資不足的原故。
七、民族團結教育 我校有圖書室1個,民族文字的圖書、報刊和雜志數量不足,不能滿足蒙生的需求。我校積極開展民族傳統文化教育,開發具有民族特色的民族音樂、民族體育、(應組織學生習練蒙古象棋這個體育項目)民族文化習俗、民族歷史等地方課程,增進學生對民族傳統文化的認識與了解,增強蒙生學好民族語言文字,弘揚民族精神品質的信心和決心。我校加強少數民族學校校園文化建設,開展具有民族特點的各項活動,促進民族歷史文化、民族語文、民族體育藝術等事業的傳播和發展。我校尊重少數民族文化生活習慣及飲食習慣,提倡蒙生口語交流,倡導蒙生穿蒙古袍,鼓勵學生堅持蒙古族傳統習俗。我校建設學生德育活動室,積極展示民族發展史,對學生進行經常性的愛國主義教育和民族團結教育。我校建有音樂室、舞蹈室、美術專用教室,有蒙古族演出服裝,有1件民族樂器,部分學生會演唱蒙語歌曲,部分學生會跳民族舞蹈。但音樂室設備不足,缺少蒙古舞蹈教師。我校積極開展體育活動,但體育器材嚴重不足,缺少民族體育器材。
以上是我校對民族教育的自查自評,整體上看硬件和師資方面應由中心校、教育局、政府協助解決,軟件方面可以在短期內由本校努力完善。
2013年9月20日
第三篇:xx市少數民族教育發展情況匯報
xx市少數民族教育發展情況匯報
近年來,我市少數民族教育工作在各級、各有關部門的關心、支持和幫助下,通過全市上下的共同努力,民族地區的教育基礎設施不斷完善,教師隊伍不斷擴大,教學質量逐年提升,教育各項指標不斷提高,有力地促進了民族地區教育事業的發展?,F將工作情況簡要匯報如下:
一、基本情況
1、我市現有xx個民族行政村,總人口xx人,其中少數民族人口xx人,占總數xx%。
2、我市沒有獨立設置民族中小學、幼兒園。除東升村外,xx個民族村各有xx所小學,鐘厝村有xx所初級中學(華南中學),各村在校中小學生有xx人,學前班幼兒有xx人,外出就讀在校大學生有xx人。
3、各中小學現有教師xx人(含聘用),中小學專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率超xx%。
4、各中小學教學樓、宿舍、食堂等設施總建筑面積約xx萬多平方米,人均約xx平方米,其中危房面積約有xx多平方米。學校操場硬化率約xx%。
二、民族教育發展現狀
1、民族地區全面實現“兩基”。少數民族適齡少年、兒童入學率為100%,青壯年文盲掃除率為100%。
2、民族地區教育投入逐年加大。一方面,通過掛鉤幫扶、政策傾斜等手段,加大財政投入,不斷完善教育基礎設施。另一方面,多渠道、多層次籌措資金,增加社會各界對民族教育的資金投入。據不完全統計,近幾年來各民族村投入教育的資金累計達xx多萬元。
3、民族地區師資隊伍不斷充實。近年來,市教育部門采取注重培養選拔少數民族教師、鼓勵教師到民族地區任教等舉措,優先為民族村 1
學校調配教師xx余人,并對到民族村工作的教師給予優惠待遇,有力保障了民族地區的教師留得住、發展好。
4、民族地區學校的教育、德育水平不斷提高。各中小學校建立了多層次的教育管理工作體系,促進了民族教育向高目標、高質量方向發展。同時學校把維護發展平等、團結、互助的新型社會主義民族關系教育作為德育工作的重點,努力形成民族團結、教學融洽的良好氛圍。
三、存在的問題
1、由于教育投入的融資渠道過窄、過少,導致部分學校依然存在著教室破舊、食堂簡陋、教學設備老化、教師宿舍擁擠、操場尚未硬化等現象。
2、學校布局不夠合理,教育資源有待進一步優化整合。
3、一些鼓勵優秀教師到邊遠民族地區任教的優惠政策未能全部落到實處,造成邊遠山區師資相對不足,教學質量難以提高等。
四、對策和建議
1、加大民族教育的投入,多方籌措教育經費,不斷改善辦學條件。
2、制定民族教育特殊政策,在資金投入、經費撥付、教師配備等方面高于普通學校。
3、加強異地教學交流,選派一些優秀教師到民族地區中小學定期或不定期地開展支教活動,幫助民族地區中小學教師提高業務素質,進而提高教學質量。
4、加大少數民族貧困學生救助幫扶力度,做好控輟保學工作。
5、全面實施校安工程,提請市政府協調相關部門,簡化審批程序,縮短審批時間,減免審批費用,促進校安工作真正落到實處。
xx市民宗局
2012年12月12日
第四篇:云南少數民族服飾考察報告
云南少數民族服飾考察報告
一,簡要說明
莎士比亞士比亞說過:“如果子們沉默不語,我們的衣裳與體態也會泄露我們過去的經歷?!备髅褡宸椈蛞蛏姝h境、生產生活發展水平?;蛞驁D騰標識、紀念宜先、追憶歷史等文化傳承與審美趣味等原因,在色彩、飾物,紋樣等方面層層疊疊地堆積著自然、社會、歷史等諸多內質。服飾以最為直觀的穿戴反映著一個民族的民族特征。比如居詮在高寒山區的民族服飾對繁冗,偏重深色,注重刺繡,色彩鮮艷且對比強烈,紋樣繁多;而生活在壩區的白族、傣族等衣飾則較為簡便,偏好淺色,色彩趨于協調相愛,不尚紋樣。彝族小孩的虎頭帽、虎頭鞋,侗族的龍蛇銀質背牌等衣飾與其民族的圖騰崇拜相關。苗族服飾中千年不變的每一個傳統紋樣,均記載著一段或傷感或激越的故事傳說,折射著民族的行徙征戰史。
二,考察實錄
在這次的民族服飾采風過程中,見到了很多民族的服飾。頭服與頭飾體現了各民族不同的文化傳統,宗教習俗,審美心理和生存狀態。各民族間其他部位的服飾裝飾尚可能有相似之處,但頭飾一般不會相同。有的地區以頭飾作為一個民族或某民族支系的稱謂,如紅頭瑤,大頭花腰傣,大頭苗等。頭服與頭飾在民族服飾中占有重要位置,歷來就有少數民族服飾“重頭輕足”之說。究其原因,少數民族認為頭部代表人體最神圣的部位或有的民族以頭部作為識別民族的標志等。在這里,我將主要談一談頭飾部分。
頭飾主要分為頭巾和頭帕,可大可小,可長可短,形式非常靈活,穿戴十分方便,可以防塵擋風、保護頭發臉面,因而格外適用。許多頭巾和頭帕,色彩艷麗,刺繡精美,還具有極大的觀賞價值。我國西南地區的少數民族以包長帕為主,包頭巾的只有屈指可數的幾個民族,如部分彝族婦女、白族婦女、傣族婦女、布依族婦女、侗族婦女和仡佬族婦女等。云南傣族少女有時戴色彩鮮艷的頭巾,質料多為綢子和尼龍紗。侗族婦女包對角頭巾或三角頭巾。仡佬族男女都有包頭的習慣,用深藍色或黑色布作包頭巾,這種包頭巾長六、七尺,也可以說是頭帕。有的婦女不包頭,只頂一塊花帕,其實這才是花頭巾。
第五篇:淺談我國發展少數民族教育發展的重大舉措與主要經驗
淺談我國發展少數民族教育發展的重大舉措與主要經驗
少數民族教育作為我國教育事業的重要組成部分,一直受到黨中央、國務院的高度重視,采取了諸多重大措施,給予了特殊支持,取得了明顯的成效,并形成了一套具有中國特色的基本經驗。這些經驗不僅對當前和今后我們民族教育的發展意義重大,需要繼續堅持,而且對其他多民族國家也具有借鑒意義。
一、我國少數民族教育的歷史發展
新中國成立以前,歷代統治階級出于統治的需要,曾相繼制定或發布過一些民族教育方面的政策,比如明、清統治者把發展邊疆少數民族地區的教育作為“治國安邊”的一項統治政策,在民族地區興辦了一批義學、社學、書院等,但這些都是為統治階級服務的,而且這些都建在臨近漢族的地區或民族地區較發達的城鎮,在少數民族鄉村沒有學??裳?。民國時期,受孫中山“五族共和”思想的影響,民國政府雖然也設立了蒙藏教育司,專管蒙藏回疆的教育,但由于當時軍閥混戰,政局動蕩,實際上政府根本就無暇顧及民族教育,上述機構基本上是名存實亡的??谷諔馉帟r期,少數民族聚居的西南、西北成為抗戰的大后方,蔣介石出于軍事的考慮和政治目的,開始重視少數民族教育,先后頒布了一系列有關教育的法規,興辦了一些學校。但抗戰勝利后,蔣介石迫不及待地發動了內戰,在民族地區實行民族歧視政策和“大漢族主義”的教育政策,嚴重影響了少數民族地區教育的發展,少數民族教育出現了倒退局面。
由于歷代統治階級實行消極乃至反動的少數民族教育政策,再加上少數民族地區自然條件、社會環境等諸多不利因素,大部分少數民族生產力發展落后,社會發展緩慢。一些少數民族還停留在“刀耕火種”、“刻木結繩記事”的原始社會形態。部分少數民族和民族地區的教育只是寺院和經堂教育,沒有現代教育和現代學校,個別少數民族地區雖然也有少量的私塾、學堂和中小學校,但主要面向貴族子弟,一般老百姓的孩子難以進入。因此少數民族和民族地區的學校教育幾乎是空白。據統計,1949年以前,全國沒有一所正規的少數民族高等學校,全國少數民族和民族地區適齡兒童的入學率極低,如新疆地區1928年學齡兒童的入學率只有2%,寧夏1949年適齡兒童的入學率為10%,西藏及涼山彝族為2%。教育發展的落后,導致少數民族和民族地區文盲率極高。據統計,20世紀三、四十年代,全國有22個少數民族人口的文盲率在95%以上。即使文盲率較低的朝鮮、蒙、烏茲別克等民族的文盲率也在40%-60%之間。
新中國成立以來,中央政府高度重視民族地區教育發展,堅持以教育的發展帶動經濟的發展,采取多種措施,實施多種政策,不斷加大傾斜力度,促進少數民族和民族地區各級各類教育的發展。1951年9月,教育部在北京召開了第一次全國民族教育工作會議,確定了新中華民族教育發展的方針和任務,并決定在教育部設立民族教育司,各省教育廳也設立相應的機構,主要負責少數民族和民族地區教育的發展。隨后又分別于1956年、1981年、1992年召開了第二次、第三次、第四次全國少數民族教育工作會議,對少數民族和民族地區教育發展的經驗、問題進行總結分析,并就如何加快少數民族和民族地區教育事業的發展提出了任務。
2002年,國務院頒布了《關于深化改革加快發展民族教育的決定》,對新時期我國少數民族教育工作提出了明確的發展目標和發展要求。2005年,黨中央、國務院召開了中央民族工作會議,并印發了《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》(以下簡稱《決定》)?!稕Q定》把加快少數民族和民族地區經濟社會發展,促進各民族共同繁榮發展作為新世紀新階段民族工作的主要任務,把扶持民族地區發展教育事業、加強民族地區人才資源開發作為促進民族地區經濟社會發展的重要手段和途徑之一。并進一步闡釋了民族教育對于民族地區經濟社會發展的基礎性、先導性和全局性作用。教育部也對今后若干年我國少數民族基礎教育、少數民族職業技術教育、少數民族高等教育、少數民族地區雙語教學、少數民族師資隊伍建設以及少數民族兒童思想道德教育等提出了發展目標和發展要求。黨中央、國務院和教育部關于民族地區教育發展的這些戰略部署、教育政策、具體策略等,對促進少數民族和民族地區教育事業發展、縮小教育差距、保障教育公平具有十分重要的意義。
二、近年來我國政府為促進少數民族教育發展所采取的重大措施
近年來,為促進少數民族教育發展,建設社會主義和諧社會,實現教育公平,黨中央、國務院和各級地方政府充分發揮社會主義制度的優越性,采取了諸多重大舉措,實施了特殊的傾斜政策,大力支持少數民族地區的教育發展,啟動并實施了一系列重大教育發展項目,如在內地開辦西藏及涼山彝族班、新疆班,實施國家貧困地區義務教育工程、東部發達地區對口支援西部貧困地區學校、西部農村中小學現代遠程教育工程、西部地區“兩基”攻堅計劃等等,極大地促進了少數民族地區教育事業的快速發展。這對縮小民族地區與其他地區教育發展的差距,促進教育公平,起到了十分重要的作用。其中影響較大、效果明顯的重大項目有:
1.雙語教育
雙語教育是民族教育的一個重要組成部分,搞好雙語教育有利于民族教育的發展。新中國建立以來,廢除了民族壓迫政策,少數民族語言文字得到了充分的尊重,黨和政府通過制定一系列的法律和政策來保障我國少數民族的雙語教育。我國《憲法》明確規定:“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由。”1951年《關于第一次全國民族教育會議的報告》和1952年公布施行的《中華人民共和國區域自治實施綱要》等都明確規定了少數民族有使用自己語言受教育的權利。在“文革”期間,由于方針、政策上嚴重“左”傾錯誤,雙語教育實踐及理論研究一度中斷。80年代后,我國的雙語教育又得到恢復和發展。
使用和發展本民族語言文字,是我國憲法和民族區域自治法賦予少數民族的權利,也是我黨民族政策的重要內容之一,我國的雙語教育經過幾十年的探索和發展,特別是改革開放20年來,少數民族地區雙語教育體系基本形成,少數民族文字教材建設取得舉世矚目的成績。目前,全國使用民、漢雙語教學的學校有1萬多所,在校學生達600多萬人,還有21個民族的文字在中小學不同層次開展民族語文教學。這既保證了少數民族學生使用本民族語言,也積極推廣了漢語,在很多地方還克服困難積極開展了英語教學,使得少數民族學生在保持民族文化傳統的同時,還能夠適應全球化發展的新形勢。
2.高考加分錄取以及普通高校民族班、預科班政策
為了提高少數民族成員的文化素質,使更多的少數民族青少年能夠接受高等教育,體現國家對少數民族的優惠政策,《國務院實施<民族區域自治法>若干規定》明確要求:各類高等學校面向民族自治地方招生時,招生比例按規模同比增長并適當傾斜。對報考專科、本科和研究生的少數民族考生,在錄取時應當根據情況采取加分或者降分的辦法,適當放寬錄取標準和條件,并對人口特少的少數民族考生給予特殊照顧。多年來,各地、各高等學校在招生、錄取過程中,對少數民族和民族地區的學生一直實行這一傾斜政策,并取得了明顯的成效,深受少數民族和民族地區廣大群眾的歡迎。
與此同時,考慮到少數民族和民族地區學生的實際,從上個世紀80年代開始,國家還在部分重點高校和有關省、自治區的普通高等學校設立專門的少數民族預科班和民族班,招收少數民族學生。普通高等學校舉辦少數民族預科班、民族班,是黨和國家加快培養少數民族地區人才的特殊政策措施,是國家為加快培養少數民族人才而采取的一種特殊辦學形式。
3.在內地開辦彝族班(校)、新疆班
1984年,中央召開了第二次西藏及涼山彝族工作座談會,根據西藏及涼山彝族教育相對落后和缺乏人才的狀況,決定從1985年起在內地省、市創辦西藏及涼山彝族班(校),利用內地的辦學優勢,幫助西藏及涼山彝族盡快培養大批建設人才。1984年12月,根據中央的決定,教育部、國家計委下發了《關于落實中央關于在內地為西藏及涼山彝族辦學培養人才的通知》。同時,國家計委、教育部、西藏及涼山彝族自治區人民政府與有關省、市商定,在北京、成都等城市創辦3所西藏及涼山彝族學校,在上海、天津、遼寧等16個省、市開辦西藏及涼山彝族班。目前,中國已有26個省市開辦了西藏及涼山彝族中學或西藏及涼山彝族班,為西藏及涼山彝族培養了大批優秀干部、技術人員和教師。
多年來,內地西藏及涼山彝族班在各級黨委和政府的關懷下,通過內地辦學單位廣大教育工作者的辛勤努力,越辦越好,已取得顯著成績。2005年,教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于擴大內地新疆高中班招生規模的意見》,決定從2005年起在北京等24個內地城市,擴大內地新疆高中班招生規模。為此,國家發改委將安排2.2億元補助資金,專項支持承擔內地新疆高中班擴招任務的學校改擴建學生宿舍、清真食堂和教學實驗設施。據統計,2006年內地新疆高中班共錄取新生近4000人,其中少數民族學生占90%,農牧民子女錄取比例達到60.2%。通過這些措施,內地新疆高中班在校生總規模已超過了20,000人。
實踐證明,在內地為西藏及涼山彝族辦學,是黨中央、國務院一項具有戰略意義的決策,對提高少數民族子女受教育水平,確保民族經濟繁榮、社會穩定、民族團結、邊防鞏固和各項事業全面發展,都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
4.對口支援
1993年,國家教委印發了《關于對全國143個少數民族貧困縣實施教育扶貧的意見》,提出了經濟教育比較發達的省、直轄市與當時國家重點扶持的143個少數民族貧困縣開展教育對口支援協作,明確了協作關系和教育扶貧的主要任務。1997年國家教委、國家民委又對此作了較為詳細的說明,取得了顯著的成效。
例如在西藏及涼山彝族,為了進一步促進義務教育的發展,由內地18個省、直轄市的一個或幾個地級市(區)對口支援西藏及涼山彝族一個縣,重點幫助西藏及涼山彝族對口縣改擴建2所中小學,共148所。18個省、直轄市重點幫助改擴建西藏及涼山彝族地(市)所屬共14所普通高中和職業技術學校。為進一步加大西藏及涼山彝族干部隊伍培養力度,從2003年至2007年,西南交通大學等20所內地高校對口支援西藏及涼山彝族大學等3所高校。在中國人民大學等8所高校建立西藏及涼山彝族在職干部教育培訓基地,5年共培養近2000名西藏及涼山彝族在職干部,其中包括本科生和研究生。進一步擴大內地高校在藏招生和內地西藏及涼山彝族班招生規模,年招生規模由2002年的1200人逐年擴大到2007年的5000人左右。同時,每年還從內地本科學校的畢業生中選調一批本科以上非西藏及涼山彝族生源的畢業生到西藏及涼山彝族工作。此外,由中國農業大學等13所高校,每年從四川、湖南、湖北、江西、安徽、遼寧、山東、陜西、河南、山西、河北、云南、寧夏、青海、甘肅等省、自治區應屆高中畢業生中,采取適當降分錄取、定向培養、定向分配的辦法,招收一定數量的定向生。
5.西部地區“兩基”攻堅計劃
國家西部地區“兩基”攻堅計劃(2004-2007年)(以下簡稱《計劃》)是黨中央、國務院扶持西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲,提高國民素質,縮小東西部差距,促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措。
為實施《計劃》,中央投入100億元專項資金,采取集中投入、分步實施的原則,從2004年開始,到2007年,用四年時間幫助西部地區尚未實現“兩基”的410個縣(市、區)達到國家“兩基”驗收標準。到2007年底,這一計劃圓滿完成,達到了預期目的,在410個攻堅縣中,368個實現了“兩基”目標,其余42個達到了“普六”標準?!皟苫比丝诟采w率達到了98%,比2003年初77%提高了21個百分點,超出計劃目標(85%)13個百分點。西部各省初中毛入學率超過規劃提出的90%。同時還累計掃除600多萬文盲,青壯年文盲率降到5%以下。
6.義務教育工程
“國家貧困地區義務教育工程”是黨中央、國務院扶助貧困地區包括西部少數民族地區普及義務教育,提高國民素質,縮小貧困地區、少數民族地區與發達地區差距,促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措。是我國有史以來規模最大的基礎教育工程。為此,中央財政投入較多的資金,實施新中國建立以來中央投入資金最多、規模最大的教育工程——“國家貧困地區義務教育工程”,以支持貧困地區、民族地區發展義務教育。一期工程中央和地方投入資金共125億元,實施范圍集中在852個貧困縣。一期工程取得了巨大效益,再投入中央???0億元,實施二期“義教工程”。通過這一過程,極大地改善了西部地區特別是西部少數民族地區中小學的辦學條件,促進了少數民族教育的快速發展。
7.中小學危房改造工程
在黨中央、國務院領導下,經過民族地區各級人民政府和廣大人民群眾的不懈努力,民族地區中小學校舍建設和危房改造工作取得了明顯成績,民族地區中小學辦學條件得到明顯改善。但是,部分地區中小學仍有大量危房存在,嚴重威脅著師生安全,影響正常的教學秩序,引起了各方面的重視。為了加快中小學危房改造步伐,國務院從2001年開始在全國實施“中小學危房改造工程”(以下簡稱“工程”),為此,中央投入“工程”專款近百億,重點支持中西部貧困地區、少數民族地區,用5年的時間基本消除了中小學危房。產生了很好的社會效益,被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
8.“兩免一補”和農村義務教育經費保障新機制
為解決好西部農村特別是西部少數民族地區適齡兒童的就學問題和“留得住”的問題,2003年《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出,爭取全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免除學雜費、免費提供教科書和補助家庭經濟困難寄宿生生活費),努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。早在2005年初就開始在一些少數民族地區開展試點,然后逐步推向西部地區乃至全國。2005年底,國務院決定深化農村義務教育經費保障機制改革,從2006年春季學期開始,免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費,2007年春季學期擴大至全國所有農村義務教育階段學生。同時,繼續對義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書,并補助寄宿生生活費。這一政策對少數民族地區基礎教育發展意義重大,具有里程碑的作用。2005年有1,633萬農村兒童包括少數民族、民族地區兒童享受了這一政策,2006年有4,880萬農村義務教育階段學生都免除了學雜費。與此同時,免費提供教科書的政策也是先在少數民族地區開始實施并逐步擴大到全國的。2005年全國1,797萬中小學學生享受了這一政策,其中西部少數民族地區的大部分學生都享受了這一政策,目前,全國義務教育階段的學生都開始享受免費教科書這一政策了。另外,為了支持家庭經濟困難的寄宿制學生的學習,中央還實行了寄宿生生活補助政策,目前大部分少數民族寄宿學生都享受了這一政策。這一政策的實施進一步鞏固了“普九”成果,極大地促進了農村義務教育,特別是少數民族地區義務教育的發展。
9.農村寄宿制學校建設工程
“農村寄宿制學校建設工程”是中央為了解決制約西部農村地區、民族地區普及義務教育“瓶頸”問題的重要措施。為此,中央投入資金100億元,用于實施農村寄宿制學校建設工程(以下簡稱“寄宿制工程”),從2004年起,在西部地區特別是西部少數民族地區新建、改擴建一批寄宿制學校[4](PP.159-162)。寄宿制工程共覆蓋中西部地區953個縣,共涉及項目學校7651所,其中初中5113所,小學2538所。工程的實施有效地解決了高海拔地區和邊境海島地區無學校和辦學條件差的問題。海拔3000米以上項目學校有495所,4000米以上項目學校有152所,5000米以上項目學校有3所,邊境海島地區項目學校有486所。可以說對于促進邊緣地區、貧困地區、高寒地區的基礎教育具有重要意義。目前工程基本結束,滿足了195.3萬新增學生的就學需求,其中相當一部分都是少數民族地區的學生;滿足了207.3萬新增寄宿生的寄宿需求,其中初中生165萬人,小學生42.3萬人,且大多數都是少數民族地區交通不便、家庭經濟困難的學生。
10.西部農村現代遠程教育
2003年9月,國務院召開了全國農村教育工作會議,下發了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》?!稕Q定》明確提出:“實施農村中小學現代遠程教育工程,促進城鄉優質教育資源共享,提高農村教育質量和效益。爭取用五年左右時間,使農村初中基本具備計算機教室,農村小學基本具備衛星教學收視點,農村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤”。2003年《西部地區農村中小學現代遠程教育工程》全面啟動。該項工程中央和地方共投入約130個億,為全國約11萬個農村小學、民族中小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤,向這些教學點的約510萬山村小學生提供優質教育教學資源,解決師資和教學質量較低的問題;使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學收視點,基本滿足農村8000多萬小學生對優質教育教學資源的需求,同時,衛星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農村黨員干部現代遠程教育的主要依托;使全國3.75萬所農村初中基本具備計算機教室,使3000多萬農村初中在校生能夠逐步與3000多萬城鎮初中生一樣,共享優質教育教學資源,接受信息技術教育,為推進全社會信息化奠定良好的基礎。
11.少數民族高層次人才培養計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于實施西部大開發戰略的有關精神和《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》(國發[2002]14號),2004年教育部、國家發展與改革委員會、國家民委、財政部和國家人事部等下發了《關于大力培養少數民族高層次骨干人才的意見》(教民[2004]5號),決定在全國實施少數民族高層次骨干人才培養計劃。計劃從2005年開始選擇部分中央部委所屬院校試點招收博士生500人,碩士生2000人共計2500人進行培養。目前這一計劃正在穩步進行。2008年,全國計劃招生4200人,其中碩士生3400人,博士生800人。這一計劃的實施,對于加快少數民族高層次人才培養、推動少數民族地區社會經濟可持續發展意義重大。
12.師資隊伍建設與提高
師資隊伍是制約民族地區基礎教育發展的重要因素之一。近年來,中央政府和各級地方政府均采取了諸多有效方法解決少數民族地區中小學師資隊伍數量不足、質量不高的問題。2006年,國家啟動了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”,中央財政設立專項資金,招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣農村學校任教,及時緩解“兩基”攻堅縣教師不足、素質不高的問題。2006年,有1.6萬多名大學畢業生充實到西部地區260多個縣2850所農村中小學校。2007年,全國招聘特崗教師約1.7萬人。中央財政及時撥付特崗教師工資,僅兩年內就招聘特崗教師3.3萬名,覆蓋了西部地區13個省、395個縣4074所農村中小學、民族地區中小學。與此同時,教育部還啟動了西部農村教師遠程培訓計劃、城鎮教師支援農村教育計劃,以及援藏教師培訓計劃、農村學校教育碩士師資培養計劃等等,通過一系列的培養計劃實施,西部地區累計有130萬人接受了培訓。其中很多民族地區的教師是第一次參加這樣的培訓。其中,2007年由中央財政支持,教育部啟動、實施的“送培進藏”、“送培進疆”項目,組織全國最優秀的教師培訓機構和教師培訓專家到西藏及涼山彝族和新疆,對兩地近2000名中小學教師進行現場培訓。受到了當地少數民族教師的歡迎和好評。另外,各地政府也積極采取措施解決少數民族地區中小學師資問題,如寧夏回族自治區為解決南部山區中小學教師緊缺問題,要求山區機關事業單位限期清退所占用的教職工編制,并且每年組織1000名大學生志愿者到山區鄉以下學校支教一年,所需費用全部由自治區財政承擔等等。
三、近年來我國少數民族教育發展所取得的成就
在中央政府各項傾斜政策的推動和各級地方政府的努力下,特別是中央政府各項重大舉措的實施,使得我國少數民族教育事業獲得了巨大發展,與其他地區教育發展的差距不斷縮小。1951年全國共有少數民族小學生94.3萬人,2007年增長到1081.28萬人,是1951年的11.5倍;1951年全國共有少數民族普通中學生4.031萬人;2007年達到689.39萬人,是1951年的171倍;2007年全國高等學校共有少數民族在校學生112.69萬人,是1951年在校生的877倍。下面我們分別以西藏及涼山彝族、新疆、青海三省教育事業的發展水平以及少數民族地區女童教育的現狀來說明。
1951年西藏及涼山彝族和平解放前,整個西藏及涼山彝族可以說沒有一所現代意義上的正規學校,適齡兒童入學率不到5%。西藏及涼山彝族和平解放特別是自治區成立后,在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支援下,教育事業取得顯著成績。到2005年,西藏及涼山彝族自治區已形成了涵蓋幼兒教育、義務教育、特殊教育、職業教育、高等教育和成人教育在內的較為完備的現代民族教育體系,“普六”縣由“九五”末的37個縣增加到68個縣,“普九”縣由“九五”末的2個增加到40個;小學在校生人數由“九五”末的313807人增加到327620人,初中在校生由“九五”末的42941人增加到120791人,脫盲縣由“九五”末的16個縣增加到54個縣,脫盲縣人口覆蓋率由“九五”末的26.4%提高到79.1%,青壯年文盲由“九五”末的39%下降至15%。西藏及涼山彝族目前普通高等學校在校生人數達到了2萬人,高等教育入學率達到了13.2%,目前西藏及涼山彝族已經擁有3個碩士研究生授予單位,13個碩士授予點,研究生招生規模由“九五”末的14人增加到128人,在校生規模由“九五”末的24人增加到230人。
新疆是一個多民族地區,有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古等47個民族。由于民族眾多,少數民族學生比例大,新疆中小學校使用7種語言文字授課,高校使用4種語言文字授課,無論從多民族角度來講,還是從教育對象和教學語言來講,新疆的教育主要以民族教育為顯著特點。黨和國家及自治區歷來高度重視新疆教育事業發展,尤其邊遠貧困地區少數民族教育事業的發展。在政策扶持、資金投入等方面,都予以大力傾斜和支持。如從2001年起,自治區對和田、克州兩地貧困學生實施了免費提供課本的政策,每年撥付資金1088萬元,幫助南疆邊遠貧困地區農牧民子女完成九年義務教育。2003年,在國家的支持下,“兩免”政策在新疆貧困地區的實施,使新疆農牧區228萬貧困孩子享受到了“兩免一補”政策。自治區在制定教育發展規劃時,優先保證少數民族教育的發展規模和速度;在安排經費和基建投資時,優先保證少數民族教育的發展需要;在抓校舍、師資、教材等基本建設時,重點抓好少數民族教育的基本建設。目前全區435.5萬在校生中,少數民族學生占了60.19%。在新疆各類教育在校生中,少數民族學生所占比重由1990年的56%提高到2003年的60.19%,提高了4.19個百分點。
青海也是多民族省份,而且自然條件比較差。但新中國成立以來,特別是改革開放以來,青海的基礎教育尤其是青海牧區的基礎教育獲得了前所未有的發展。無論是學校數,還是學生數,無論是小學還是中學,其成就都是十分顯著的。比如玉樹藏族自治州,1949年只有一所小學,學生人數僅有41人,而2002年該州共有小學182所,在校生達26535人。1949年該州沒有一所中學,2002年共有12所中學,在校生為5158人。
與此同時,少數民族牧區學齡兒童的入學率也大幅度提升。新中國成立以來,特別是改革開放以來,青海牧區少數民族兒童的入學率明顯提升,兒童接受基本教育的權利基本得到保障。
在義務教育得到普及的同時,少數民族地區的高等教育、中等職業教育以及幼兒教育等也獲得了較大發展。2003年,全省高等學校少數民族在校生較1992年增長343.14%,中等職業學校在校生較1992年增長15.44%,幼兒教學學生較1992年增長了146.24%。
四、我國發展少數民族民族教育的基本經驗
盡管我國少數民族教育發展還存在這樣那樣的問題,但與世界其他國家相比,我國民族教育發展的速度較快,效果較好,民族地區教育發展水平與其他地區的發展水平之間的差距正在逐步縮小,少數民族成員接受教育的機會特別是接受高等教育的機會大大高于許多發達國家。我國發展少數民族教育的做法和經驗不僅受到了發展中國家的關注,也受到了發達國家以及國際上眾多非政府組織的關注。基本形成了具有我國特色的、行之有效的發展少數民族教育、縮小差距、促進公平的經驗。
(一)中央政府在少數民族教育發展中發揮主導作用,承擔了主要責任
我國實行民族區域自治政策,對于民族地區的諸多問題尊重民族地區的意見。在民族教育發展上,充分發揮社會主義制度的優越性,發揮中央政府的宏觀調控功能,針對民族地區經濟發展水平較低、財政收入較少、管理人才較缺的現狀,中央財政在政策、資金和管理、師資等諸多方面給予民族地區教育發展較大的支持。
(二)實施傾斜政策,給予特殊支持
我國政府針對民族地區自然條件較差、教育發展起點較低、教育發展較為落后這一現狀,采取了諸多特殊的傾斜政策,給予特殊支持。比如在內地舉辦新疆班、西藏及涼山彝族班,高考加分錄取,少數民族高層次人才培養計劃等等。這些特殊的政策對于促進少數民族教育發展起到了十分重要的作用。
(三)通過實施重大項目,促進少數民族教育發展
近年來,為了促進少數民族教育發展,中央政府啟動并實施了一系列重大教育發展項目,比如“兩基”攻堅計劃、西部地區農村現代遠程教育工程、少數民族高層次人才培養計劃、“送培進疆”、“送培進藏”等等,這些項目設計科學、目標明確、經費充足、管理嚴格,既針對了民族地區教育發展中的實際困難,又滿足了民族地區教育發展的迫切需要,既著眼于當前的現狀,又考慮到了長遠發展。
(四)全國的大力支持
我國少數民族教育的發展,在當地政府和人民群眾積極努力的同時,還得到了全國各地的大力支持。這不僅表現在其他各地對中央采取特殊政策發展少數民族教育給予理解和支持,也表現在全國各地通過多種方式支援民族地區教育發展、積極為民族地區學生提供各種上學機會。這既是社會主義制度優越性的具體體現,也是中華民族大家庭相互團結共同進步的歷史見證。
總之,在中央政府傾斜政策的支持下,在少數民族地區各級政府的努力下,我國少數民族教育事業獲得了快速發展,極大地縮小了與其他地區的差距,并形成了具有中國特色的少數民族教育發展模式和基本經驗。這些經驗對今后民族地區教育的發展仍然是重要的,具有積極意義。