市公安局直屬機關創建“四強”黨支部實施方案

為貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推進局直各級黨組織基層黨支部標準化規范化建設，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬，切實履行好新時代職責使命，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，以黨的政治建設為統領，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標，深化黨支部標準化規范化建設，著力解決黨支部弱化虛化邊緣化問題和機關黨建“燈下黑”問題，全面提升黨支部組織力凝聚力戰斗力，全面提升基層黨建工作質量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力把局直各級黨組織基層黨支部建設成為貫徹黨的決定、宣傳黨的主張、團結服務群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，推進公安工作現代化和公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設提供有力支撐。

二、創建對象

局直各級黨組織基層黨支部。

三、創建原則

（一）遵循黨章，落實條例。

以黨章為基本遵循，準確把握內容實質和精髓要義，嚴格落實《條例》關于黨支部的組織設置、基本任務、工作機制、組織生活、支委會建設等方面的規定和要求，堅持問題導向，逐一對標對表，采取有效措施解決黨支部弱化虛化邊緣化問題和機關黨建“燈下黑”問題。

（二）夯實基礎，強化功能。

立足全面提高機關黨的建設質量，以政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強為根本目標，以提升支部組織力為重點，持續打牢基層基礎，不斷推動黨支部建設全面進步、全面過硬。

（三）全員參與，整體提升。

在全體黨支部達到標準化規范化建設要求的基礎上，通過創建具有更強示范引領作用的“四強”黨支部，擴大先進黨支部增量，全面提升局直各級黨組織基層黨支部建設整體水平。

（四）增強活力，服務中心。

在黨建工作與業務工作的深度融合、相互促進中體現“四強”標準，充分發揮支部和全體黨員的積極性，不斷增強黨支部圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的能力，實現機關黨建工作有創新、公安中心工作有突破，以維護國家政治安全和社會穩定的實際成效檢驗創建活動效果。

四、創建標準

對標對表《條例》規定要求，在全面建設標準化規范化黨支部的基礎上，結合本單位實際，遵循政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強四個方面的標準，創建**市公安局機關“四強”黨支部。

（一）政治功能強

1.充分發揮政治領導力，成為團結、帶領、凝聚黨員群眾的核心力量；

2.充分發揮政治引領作用，組織黨員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，引領黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同錯誤政治言行和各種違紀違法行為作斗爭；

3.嚴格貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；

4.貫徹落實全面從嚴管黨治警責任，建立完善述職評議考核制度，定期向上級黨組織和支部黨員大會報告工作情況；

5.堅決貫徹落實中央、自治區、公安部、公安廳決策部署和市局黨委工作要求，把黨的領導全面貫徹落實到黨員隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律建設和公安業務工作中去。

（二）支部班子強

1.黨支部書記政治強、業務精、勇負責、敢擔當、作風正，認真履行“一崗雙責”，落實黨建“第一責任人”職責；

2.黨支部班子分工明確、各司其職，團結奮進、堅強有力；

3.全面落實《條例》規定的黨支部八項基本任務，堅持“三會一課”等組織生活制度，貫徹執行民主集中制，重大問題集體決議；

4.充分履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，推動黨支部活動內容方式創新；

5.嚴格履行政治監督責任，監督黨員切實履行義務，堅定政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律，確保黨的路線方針政策在公安工作中得到貫徹落實。

（三）黨員隊伍強

1.以提升素質能力為重點，自覺加強政治理論學習，切實增強黨員意識和組織觀念，充分履行黨員義務，正確行使黨員權利；

2.團結協作、互幫互助、奮進向上，榮譽感、歸屬感和責任感強；

3.以更加堅定的信念、更加高昂的熱情、更加旺盛的斗志、更加勤奮的工作立足崗位爭優秀、服務中心創先進，充分發揮先鋒模范作用；

4.全面落實“四個鐵一般”標準，積極投身革命化正規化專業化職業化建設，結合崗位職責為新時代公安工作做出更大貢獻；

5.嚴格遵守法律法規、黨紀黨規、警紀警規，創建活動開展以來無違紀違法問題的發生；對發生違紀違法問題的進行教育整頓。

（四）作用發揮強

1.善于從政治上謀劃、部署、推動工作，找準黨建工作和業務工作的切入點和突破口，推動黨建和業務深度融合，切實發揮戰斗堡壘作用；

2.積極探索黨支部工作新方法、新路子，創新黨建模式，總結黨建經驗；

3.緊緊圍繞服務中心、服務大局，埋頭苦干、扎實工作，在本單位、本系統工作中創造一流業績；

4.充分發揮對黨員的教育、管理、監督作用，協助本部門、本單位行政負責人完成任務、改進工作；

5.不斷探索社會治理現代化新路徑，在政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警等方面有新舉措、新作為。

五、方法步驟

創建活動分為動員部署、達標創建、總結考核三個階段。

（一）動員部署（20**年7月至8月）

機關黨委下發創建“四強”黨支部工作方案，各級黨組織結合工作實際制定具有本單位特點的工作方案，對所屬黨支部提出具體工作要求，8月底前確定和申報1－5個黨支部創建對象，確定1個品牌工作項目。各黨支部研究制定創建措施，召開黨員大會部署創建活動，教育引導全體黨員深入了解創建活動的方法步驟和標準要求，深刻認識創建活動的重要意義，以昂揚的精神狀態投身創建活動。

（二）達標創建（20**年9月至20**年12月）

1.整體達標（20**年9月至10月）。各級黨組織指導所屬黨支部對標對表《條例》要求，緊扣市局機關黨支部工作特點，對照以下6個方面開展標準化規范化建設。①組織設置規范。健全優化組織設置，按照合規、務實、管用原則，結合廳機關工作實際，做到應建盡建、設置規范、運行高效、調整及時。②支委會建設規范。選優配強黨支部班子。有正式黨員7人以上的黨支部設立支委會，支委會成員出現空缺及時進行補充。黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任。③組織生活規范。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規定（試行）》，嚴格執行黨的組織生活制度，提升質量效果。“三會一課”突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。按照《條例》規定落實黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、黨課等制度。④功能作用規范。強化黨支部政治功能，確保中央、自治區和公安部、公安廳決策部署貫徹落實，堅持把黨的政治建設放在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。⑤黨員隊伍建設規范。推動黨員加強政治理論學習，強化日常管理監督，切實增強黨員意識，提升黨員素質能力，建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。⑥制度保障規范。狠抓制度執行，完善相關工作制度。貫徹執行民主集中制，認真落實按期換屆、請示報告、民主議事、基層黨務公開等黨支部工作制度。

各級黨組織指導所屬黨支部對標對表標準化規范化要求，結合本單位黨組織設置、支部書記履職、支部成員工作、支部組織生活制度落實等情況開展調研摸底，掌握情況、找準問題、分析癥結、拿出舉措，全員開展“達標”活動。20**年9月中旬前，按照標準化規范化標準對所屬黨支部進行審核，重點查看組織設置是否符合要求，黨支部基本任務是否落實，“三會一課”是否符合標準和規范，組織生活制度執行是否嚴格，支委會班子是否健全，工作是否堅強有力等內容。對未達到標準化規范化基本要求的黨支部書記及班子成員進行提醒談話，必要時進行調整。20**年9月底前，各級黨組織向市局機關黨委提交全面建設標準化規范化黨支部情況報告，對所屬黨支部標準化規范化建設情況進行分類評估，針對個別未達標的黨支部，逐一作出分析，提出整改舉措，明確整改時限。各黨支部在所在單位黨組織的指導下，結合《條例》規定和支部實際，認真落實6個方面的規范要求，推動標準化規范化建設按期達標。市局機關黨委將黨支部標準化規范化建設情況納入政治巡察內容；于20**年9月起會同市局黨建工作領導小組成員單位組成督查組，對各單位黨支部標準化規范化建設情況進行上門督查，通過聽取情況介紹、查閱有關資料、召開座談會等方式，推動黨支部標準化規范化建設各項任務落地見效。

2.全面創建（20**年11月至20**年12月）。各級黨組織在全面建設標準化規范化黨支部的基礎上，結合市局局直各級黨組織不同類型黨支部的工作職責和性質特點，按照“四強”黨支部標準，開展創建“四強”黨支部活動。要強化對所屬黨支部創建活動的分類指導，重點培樹表現優秀的黨支部，使其盡快達到“四強”標準，并為其他黨支部提供經驗，樹立榜樣。要指導重點培樹黨支部研究確定支部建設中需要重點提升的項目、環節和內容，逐項列出目標任務、工作措施、完成時限和具體責任人，特別是要在工作實踐中積極探索提煉創新支部工作的經驗材料或工作方法，培樹本單位的品牌黨支部，并于20**年11月中旬前將本單位重點培樹黨支部情況報送市局機關黨委。市局機關黨委適時通過上門調研、召開創建“四強”黨支部活動推進會、舉辦黨支部書記培訓班等工作，推動創建活動向縱深開展。同時，通過工作簡報、宣傳展板、電子公告欄、微信公眾號等載體宣傳創建工作中涌現出的經驗做法，在市局局直各級黨組織營造比學趕幫超的良好氛圍。

（三）總結考核（20**年1月至4月）

各黨支部開展達標自評，對創建活動進行總結，提交創新支部工作的經驗材料和工作方法。各級黨組織在全面總結的基礎上，評出本單位優秀黨支部，推薦參加市局機關“四強”黨支部的評選。市局機關黨委會同市局黨建工作領導小組成員單位組成考核組，對照“四強”標準，對參加評選的黨支部進行考核并廣泛聽取黨員群眾意見，根據參加評選黨支部提交的創建成果和考核情況，經征求市局黨建工作領導小組成員單位意見，報市局黨委審批，擇優確定20個市局機關“四強”黨支部。

六、命名表彰

（一）在20**年“**”前夕，召開市局機關創建“四強”黨支部總結大會，對20個“四強”黨支部進行集體命名表彰，并頒發獎牌、獎金。

（二）總結大會前后，市局機關黨委和各級黨組織利用宣傳展板、電子公告欄等載體，通過文字介紹、圖片展示、微視頻展播等形式，集中開展“四強”黨支部創建活動工作情況和優秀案例展示。

（三）持續加強創建工作，形成長效機制。

對因工作滑坡、不再符合創建標準的“四強”黨支部，經所在單位黨組織提出撤銷命名的意見，市局機關黨委審核后撤銷命名。“四強”黨支部所屬黨員受到黨紀政紀處分時，機關黨委可直接撤銷其命名。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

局直各級黨組織要高度重視創建活動，書記要牢固樹立“首要職責是管黨治黨、抓好黨建是最大政績”的理念，認真履行“第一責任人”職責，敢于斗爭、擔當作為，抓班子、帶隊伍、促工作，定期聽取創建活動情況匯報，幫助黨支部解決創建活動中出現的問題，調動積極因素，提高創建成效，切實擔負起全面從嚴管黨治警的主體責任。

（二）嚴密組織實施。

各級黨組織要積極指導所屬黨支部統一思想、提高認識，精心組織、周密安排，努力增強參與創建活動的政治自覺、思想自覺和行動自覺；要堅持問題導向，對照創建標準，主動查找差距，分析問題原因，集中進行整改，從中找到前進的動力和突破口；要創新黨建工作形式，打造黨建特色品牌，嚴把創建質量關，努力推動支部工作全面上水平、得實效。

（三）搞好統籌結合。

各級黨組織要把創建活動與深入學習貫徹全國公安工作會議精神特別是習近平總書記關于加強新時代公安工作的重要論述緊密結合起來，與建立“不忘初心、牢記使命”制度和創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”緊密結合起來，與市局創建黨建品牌活動結合起來，力戒形式主義，做到統籌兼顧、合理安排、有序推進，以黨支部標準化規范化建設的新成效開創公安工作和隊伍建設新局面。

（四）加強典型宣傳。

各級黨組織要及時挖掘、總結創建活動中涌現出來的先進典型，積極打造富有新時代特征和公安特色的基層黨建工作品牌，進一步營造崇尚先進、比學趕超的良好氛圍；要及時提煉創建活動中涌現出的好經驗、好做法，規范、完善并形成制度，創新黨建工作的長效機制。