第一篇：創建服務型黨支部實施方案

創建服務型黨支部實施方案

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為進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和雙聯富民行動，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步提高機關黨支部領導班子和干部隊伍服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平，不斷提高機關服務水平和工作效率，結合工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以便民、為民、利民為基本導向，大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，大力整治機關慵、懶、散等問題，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，全面提升機關服務質量，著力把機關黨支部打造成為一支“規范有序、運轉協調、優質便民、廉潔高效”的服務型機關。

二、目標任務

進一步提升機關黨支部和黨員服務基層、服務群眾的意識和能力；進一步創新服務載體、拓展服務領域；進一步深化服務內涵、增強服務實效。打造一個組織活力足、服務能力強、工作業績好、群眾滿意度高的優秀基層黨支部，真正 發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

三、服務型黨支部

***黨支部

四、主要內容

工作紀律

1．落實考勤登記制度，工作人員按時上下班，不得遲到早退。上班時間不得擅自離崗、串崗，不得上網聊天玩游戲。

2．設立黨員示范崗、黨員先鋒崗和巾幗示范崗，實行亮牌辦公，佩帶胸牌。

3．嚴格執行外出告知制度。工作人員因事外出，要有告示，有聯系電話。

4．工作人員忠于職守，廉潔從政，在履職過程中不得吃、拿、卡、要，不得以權謀私。

5．嚴格依法行政，做到依法審批、照章辦事。在工作中無違章、違紀和違法事件發生。

服務禮儀

1．辦公環境清潔美觀，設備物品擺放整齊有序，不得在辦公場所吸煙，大聲喧嘩。

2．工作人員上崗衣著得體，儀表端莊。與人交談，用語文明禮貌。

3．待人態度和藹誠懇，熱情大方，服務周到。屬于自己職責范圍內的事情，積極辦理；對自己職責范圍之外的事情，主動引導，協調辦理。做到熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務。

工作質量

1．工作人員要做到熟知相關政策法規，掌握相關業務技能，做到業務熟練、工作扎實，高標準、高質量完成各項工作任務。

2．工作程序嚴密、規范，各類審批不出錯漏。公文規范、準確、嚴謹、工整。

3．暢通投訴渠道，及時處理群眾反映的問題，做到有訴必理，有理必果。

4、堅決做到“四個不要”，一是不要讓工作在自己這里延誤，尤其是有時限要求的工作；二是不要讓差錯在自己這里出現；尤其是事關政策是事情；不要讓不團結的事在自己這里發生，尤其是領導干部；四是不要讓古浪鎮的形象在自己這里受損；尤其是事關民生的事情。

辦事效率

1．設置辦事指南，推行陽光政務。在公開欄內公布職責范圍、管理權限、服務項目、辦理程序、承諾時限、辦事人員、辦事結果等內容，做到內容全面、真實、準確、更新及時。

2．落實限時辦理制度，切實履行“九辦”要求，辦事要按規定的時限內完成，做到不拖拉、不推諉、不扯皮、不刁難，在規定允許的前提下急事急辦，特事特辦，盡可能提前辦結。

3．簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時間。

五、具體要求

加強領導，明確責任。把創建活動作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，進一步明確責任，形成黨委書記抓全盤，黨委副書記抓具體，全體黨員抓落實的領導體制和工作機制，齊心協力，共同抓好創建活動的各項工作。

完善工作機制。把創建服務型黨組織工作列入機關黨支部年度工作目標，制定工作計劃，做到年初有動員，年終有總結。

強化督促檢查。全體黨員要圍繞服務型黨組織創建工作目標，把各項要求落實到全年工作的各個方面，黨支部要對推進落實情況進行定期不定期的督促指導，務求取得實效。

第二篇：服務型黨支部創建初探

服務型黨支部創建初探

中共大足縣委黨校 中共高升鎮黨委課題組

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，其建設和發展的良好態勢，對于建設社會主義新農村，加快城鄉統籌發展步伐，以及“三農”問題的解決具有重要作用。正是從這個意義上來說，探索農村黨支部在新形勢下的作用機制和實踐途徑，不僅具有重要的理論意義，而且具有很強的現實意義。為此，我們成立課題組，通過召開座談會、問卷調查、個案分析等方式，深入到高升鎮的八個村黨支部展開調查研究。我們認為，在當前形勢下，建設服務型黨支部是推進農村黨建工作創新的一個方向。

一、創建服務型黨支部的提出

在稅費改革后，農村統分結合的雙重經營管理體制基本失效，村級組織職能弱化、工作方式失靈，不少村級黨員干部感到茫然和困惑，無所適從；有的村黨支部主要成員在思想上轉不過彎來，認為取消了農業稅費，對農民失去了控制力和組織力，干部難當，農民難管，面對新形勢下出現的各種矛盾糾紛，感到有些束手無策。隨著農村各項改革的不斷深入，鄉鎮工作職能和鄉村干部工作的方式方法也隨之發生了重大變化——向服務型轉變。為此，作為基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉變，而現實中不少村級黨員干部對這種角色的轉換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農村經濟的發展，影響社會的穩定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農村的執政地位和執政基礎。

面對新形勢下出現的新情況和新問題，為進一步促進農村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執政理念、管理方式、工作重點轉變到落實農民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉變到竭力引導農民實現致富這個最強烈的愿望上來。

二、創建服務型黨支部的目標定位

創建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎。開展創建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優勢轉化為推動發展的物質力量，切實加強農村基層黨組織建設和政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎。二是轉變黨支部的工作方式方法。通過開展創建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現、維護和發展好農民的根本利益，構建農村和諧社會。通過開展創建服務型黨支部活動，做到想農民群眾所想，急農民群眾所急，幫助農民群眾搞好生產，致富增收；解決困難，維護權益，使農村經濟社會發展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農 村社會經濟發展和穩定。四是培養新型黨員干部隊伍。創建服務型黨支部的過程，就是培養鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權益、助弱扶殘、技術指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農村全面建設小康社會進程。通過開展創建服務型黨支部活動，更好地發揮村黨支部的示范帶頭作用，為農民群眾提供各種服務，促進農村經濟社會的快速發展，從而實現加快農村全面建設小康社會進程的工作目標。

三、創建服務型黨支部的工作運行模式

創建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現四個轉變為紐帶、創建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。

（一）提高認識，實現四個轉變

對創建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內容更加具體明白，切實認識到創建服務型黨支部首要問題就是必須實現以下四個轉變。

1．思想觀念上要向尋找市場轉變

在當前市場經濟條件下，在引導農民調整農業產業結構、發展農村經濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發揮自身獨具的優勢，發展特色產業，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發展，各地均已初步形成有自身特色的主打產業。如何將這些產業做大做強，是我們當前和未來一段時期的發展方向，是農民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉鎮黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農民調整產業結構，提高農民組織化程度，發展特色產業上來。

發展特色產業，就是為了市場。農民曾遭遇增產不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產大農業向尋找大市場轉變，也就是要引導農民進入市場，把農民的“產品轉變為商品”提供產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進生產技術、優良品種、優質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件；產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題；產后服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。無論是產前、產中還是產后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經濟發展相適應的思想觀念體系。

2．工作重點要向服務指導模式轉變

隨著農民自主生產、自主經營活動程度不斷提高，經營范圍不斷擴大，過去傳統的管理模式已難以適應農村經濟發展的需要，迫切要求政府轉變職能。與此同時，作為農村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現黨和國家的一系列惠農政策，幫助農民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農村經濟穩步發展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農戶、送到田間地頭，引導農民搞好產業結構調整，發展壯大特色產業，提高農業產業化的程度和效益。三是抓好技術服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，在田間地頭為農民提供技術服務，幫助農民建設科技示范戶、示范基地，讓農業技術成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農村建設搞好鄉村建設規劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，為農村大發展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識，最大限度地為農民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農村社會治安秩序，為農村經濟發展創造良好的環境。

3．管理方式上要向間接管理轉變

過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經營管理中退出來，把主要精力放在經濟調節，社會管理和公共服務上，把發展經濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農業，向真正的市場農業邁進。一是合理制定農業經濟結構調整規劃。要按照黨和國家一系列關于農村工作的方針政策，結合各地實際，制定發展規劃，突出區域特色，形成合理的種植、養殖、加工基地，逐步實現專業化生產和產業化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發展。二是 健全農村制度體系。村黨支部是鄉鎮黨委的基礎和延伸，在大力發展農村經濟、夯實農村經濟基礎的同時，村黨支部要在鄉鎮黨委的指導下加強農村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內容的農村制度體系，切實維護農民的合法權利。三是搭建轉變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。

4、培養黨員要向提高綜合素質轉變

提高廣大黨員的素質是創建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質，才能有效創建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結合農村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質量、高效益地培訓，培養造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，轉變領導方式、工作作風，提高駕馭農村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農村黨員干部。

（二）搭建平臺，創建五支隊伍

開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，是不斷深化黨員先進性教育、增強黨員的黨員意識和服務意識、充分 發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效舉措。為了把這項工作落到實處，必須建立服務平臺，并落實責任。

建立五支隊伍是就一般情況而定，究竟建立幾支為合適，還是要根據各地實際情況確定。五支隊伍的建立主要以村為單位建立“服務小隊”，居委、鎮里各單位支部可在鎮黨委的安排下加以配合。把各村、居委、機關黨支部組織的服務小隊匯集起來，在鄉鎮組成一個大隊，以增強合力，有效配合。

1．建立“產業推進隊”。選派產業發展好、有產業發展和創新意識的黨員若干名（可根據實際需要確定人數）為“產業推進員”。村組成“產業推進小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村合起來組成一個“產業推進大隊”。其職責是：搜集致富信息，尋找致富項目，提供致富技術，廣辟致富門路，助農增收，即在優質種植和養殖等產業方面，注重產業的引進、示范和推廣。

2．建立“幫扶突擊隊”。根據實際情況選派若干名身體素質好的黨員為“幫扶突擊員”。村組成“幫扶突擊小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮成立“幫扶突擊大隊”。其職責是：在群眾需要體力勞動幫助的時候，主要是老、弱、病、殘等弱勢群體不能及時給秧田灌水、插秧、收割時，他們只需要一個電話或一個救助信號，突擊幫扶隊就要盡快出動，做到及時幫扶施救。

3．建立“技術服務隊”。選派若干名實用技能強的黨員為“技術服務員”。村組成“技術服務小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮組成“技術服務大隊”。其職責是：在種植、養殖方面，對選種、栽培、飼養等全過程的相關技術給以指導幫助，真正讓群眾獲得技術上的服務。

4．建立“排憂解難隊”。選派若干名有號召力、凝聚力、能說會道的黨員為“排憂解難員”。村組成“排憂解難小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，各村集合成“排憂解難大隊”。其職責是：隊員與鄉鎮服務大廳相聯系，采用一線工作法，幫群眾辦理相關手續或咨詢服務；鄰里發生糾紛，主動進行調解，化解矛盾糾紛，和睦相處。

5．建立“信息聯絡隊”。選派若干名有知識、能宣傳、善表達的黨員為“信息聯絡員”。村組成“信息聯絡小隊”，由所在村的村黨支部選派1名同志任小隊長，鄉鎮組成“信息聯絡大隊”。其職責是：宣傳與農村密切相關的黨的方針政策和國家的法律法規，做到上情下達，家喻戶曉；及時反映群眾的意見和建議，做到下情上達，為領導決策及有效開展工作提供參考依據。

（三）落實責任，建立有效保障機制。

沒有科學的保障機制，任何好的做法都很難落到實處。為確保創建服務型黨支部的順利實施、取得實效，并能長期堅持下去，必須建立有效保障落實機制。

1．組織領導保障。鄉鎮應成立以黨委書記為組長，相關領導為成員的創建服務型黨支部領導小組，下設辦公室，明確專人具體抓。各黨支部也要切實加強領導，落實專人負責此項工作，形成分管領導親自抓，專門人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．有效考核保障。建立有效考核機制，是創建服務型黨支部 的重要環節。考核是一個極其復雜的事情，能量化的要盡力量化，不能量化的也要確定一個程度，通過不同的考核方式，最大限度地顯示考核的公正性。一是記載資料考核。把會議文件、會議記錄、《民情日記》作為開展創建服務型黨支部活動的推進方式和考核載體。通過查閱相關資料，看各黨支部開展活動的時間、內容、方式方法是否符合要求；看村黨支部成員和“服務小分隊”成員在創建服務型黨支部活動過程中是否記載和了解了服務范圍內群眾的需求和愿望；看他們做具體工作、解決實際問題的能力。二是班子成員重點考核。把村黨支部班子成員開展創建服務型黨支部活動作為實績考核的重要內容，納入目標管理。三是群眾測評考核。鄉鎮有關領導和部門要深入田間地頭、農戶院落征求服務對象的意見，對服務型黨支部工作進行測評，讓群眾成為評估創建服務型黨支部活動的主體。四是量化考核。將服務型黨支部活動的內容量化分解。重點測評群眾掌握相關政策的程度和覆蓋面，看有關政策是否宣傳到位；檢查鄰里和睦情況，看化解矛盾糾紛的方式、數量和質量；檢查提供的致富信息和利用率，評估服務效益情況；檢查有沒有新技術應用推廣項目，看示范點作用是否顯現；檢查農民合法權益的維護情況，看幫助農民解決了哪些實際問題。將工作實績作為衡量支部發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要標準，并給予相應人員評優、適當經濟獎勵，或教育提高或撤換的重要依據。

3．經費落實保障。建立的五支隊伍都是做實際工作的，是實實在在為民服務的。對于做得好的肯定要給予一定激勵，如果一點經費都沒有，事情就難于辦好；比如，“幫扶突擊隊”要去幫助弱勢群 體從事體力勞動，做了事情至少應該提供一餐飯，如果沒有一點經費，這項工作就難于堅持下去。經費可由縣、鄉、村三級各適當出一點，以保障服務型黨支部的創建工作有效開展起來，并長期堅持下去。

創建服務型黨支部是過去“八步工作法”、“全程代理”、“一線工作法”等為民服務好方法的拓展和延伸，在服務范圍上更加寬泛，服務內容上更加全面和具體，是一個需要不斷完善的新事物，沒有直接的經驗可循。我們只有立足本地實際，從維護群眾的利益出發，著眼于農村經濟社會的發展和構建和諧社會的目標，不斷優化人力、物力等資源配臵，強化服務職能，積極探索和完善履行職能的有效途徑和方式，才能更好地為農民服務，為農村服務，為促進農業的發展服務，為農村全面建設小康服務。

課題組成員：何圣毅 黃世平陳華英 唐登祿 覃繼彬 陳朝剛 陳興敏

二○○八年六月

第三篇：創建服務型黨支部工作思路

中共大足縣高升鎮委員會

創建服務型黨支部工作思路

為全面貫徹和落實黨的十七大提出的“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，切實加強黨的執政能力建設，不斷鞏固黨的執政地位，深入實施固本強基戰略，認真解決好改革開放中的發展和民生問題，進一步密切黨群關系、干群關系，不斷加強黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨在人民群眾中的威信，特提出我鎮創建服務型黨支部工作思路。

一、指導思想和基本原則

指導思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，全面實施固本強基戰略，扎實開展黨員先進性教育，進一步提高廣大黨員的思想政治素質和理論水平，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實履行好黨章賦予的各項職責，按照八步工作法、全程代理服務工作制和一線工作法的要求，為高升各項建設躍上新臺階做出新的貢獻。

基本原則：立足實用，方便群眾。

二、建立領導機構，確保該項工作取得實效

為把該項工作抓好，抓扎實、抓出成效，鎮黨委專門成立了該項工作的領導小組，組長由鎮黨委書記黃世平同志擔任，副組長由鎮長、人大主席擔任，其他黨委委員和各村支

部書記為成員，領導小組下設辦公室和宣傳組、督查組，宣傳組、督查組分別由宣傳委員、紀委書記任組長。辦公室主任由組織委員兼任，負責日常事務。

三、明確目標，使該項工作做到有的放矢

創建服務型黨支部的目標是：

1．提高黨的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎；

2．轉變黨支部的工作方式方法；

3．實現、維護和發展好農民群眾的根本利益，構建農村和諧社會；

4．培養新型黨員干部隊伍，提高黨員素質；

5．加快農村全面建設小康社會進程。

四、依托全體共產黨員，創建服務平臺

創建服務型黨支部只靠基層黨組織是不夠的，必須充分揮全體共產黨員的作用，為此，創建服務型黨支部就必須搭建服務平臺，對象是全體共產黨員。各村黨支部將在家的全體共產黨員按年齡和文化程度以4—5人為一組劃為產業推進隊、幫扶突出隊、排憂解難隊、技術服務隊和信息聯絡隊。鎮黨委把機關黨員也按文化程度和年齡成立五個指導和服務小組，這五個小組分別指導、幫扶各村黨支部的工作。

五、落實保障機制，使該項工作落到實處，不流于形式 一是組織保障。鎮成立了創建服務型黨支部領導小組，并下設辦公室和宣傳組、督查組。

二是工作機制保障。主要是建立黨員的定期技術培訓制度和鎮委領導聯系各村黨支部制度，實行鎮干部駐村劃片包干責任制，負責該村服務型黨支部的創建和管理工作，以及

指導組織實施工作；同時，還建立好例會制度，實行每月或每季召開一次創建服務型黨支部專題座談會，收集工作情況、分析問題、總結經驗、安排工作，并發放好黨員服務卡。

三是實行目標考核，建立考核機制。建立有效的考核機制是創建服務型黨支部的重要環節，把該項工作納入各村黨支部的目標考核，旨在引起各村黨支部的高度重視，使該項工作擺上議事日程，不走過場，不流于形式。考核的內容包括：會議文件、會議記錄、民情日記以及共產黨員的服務情況記錄、取得的實效記錄、群眾滿意度測評等。

四是經費保障。由于各村黨支部的五個隊伍都是做實在工作的，既要讓黨員們講奉獻精神，又要他們做了工作有基本生活保障，因此，經費補貼也是非常必要的，不可能“既讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草”，再好的馬都是不能做到的，所以，給隊員們以適當的經費補貼，對于他們更好地工作，有著很大的調動作用。所以，由縣、鄉、村三級每年各預算一點錢，對于保障該項工作不走過場、不流于形式是有很好的幫助的。

總之，在基層黨組織創建服務型黨支部是黨的十七大加強黨的組織建設，永葆先進性的重要內容和工作載體，也是我國全面建設小康社會、建設社會主義新農村以及統籌城鄉發展的正確途徑。特別是在稅費改革后，農村統分結合的雙重經營管理體制基本失效，政府職能即將轉變的今天，創建服務型黨支部有著十分重要的意義，同時，對貫徹和落實科學發展觀也具有現實的意義和歷史的長遠意義。

第四篇：創建服務型黨組織實施方案

祁連縣民族中學黨支部

創建服務型黨組織實施方案

為深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、中央和國家機關黨的建設工作會議、省直機關黨的建設工作會議精神和全州機關黨的建設工作會議精神，根據縣委《關于加強和改進縣直機關黨的建設的意見》，《中共祁連縣教育局委員會關于進一步加強和改進新時代教育系統黨的建設整治工作方案》，加強基層服務型黨組織建設要求，為了更好地服務發展、服務家長，服務學生，建設讓社會滿意的和諧校園，結合我校黨支部的實際，特制定如下實施方案。

一、創建目標:

通過開展創建服務型黨組織，使我校黨支部和黨員服務意識進一步提升、服務功能進一步強化、服務水平進一步提高。充分發揮學校黨組織和廣大黨員服務師生、服務教學、推動發展、促進和諧的重要作用，使黨建工作整體水平全面提高，形成黨建工作與教育教學工作相互促進、共同發展的新格局。

二、總體要求：

充分認識創建服務型基層黨組織的重要意義。把握好創建服務型黨組織這一開展黨史學習教育實踐活動重要載體，發揮其服務教育教學促發展、服務師生家長促和諧的切實作用。真正打造服務型基層黨組織做到五個好：即服務隊伍好、服務載體好、服務學校發展好、服務社會進步好、服務師生成長成好。

三、主要措施與活動步驟：

主要措施：結合學校“黨史學習教育”和“創建服務型基層黨組織”標準，重點按步驟圍繞“師生德育、師生成長、服務保障三大體系”創建工作開展以下活動：

（一）圍繞“師生德育體系”建設，開展立德樹人、正風肅紀行動，堅定教師的理想信念，加強教師作風建設，創建好的服務載體，打造好的服務隊伍，全面服務學校發展。把立德樹人作為教育的根本任務，貫徹學校“師生德育體系工作，根據不同教師、不同學生特點，大力推進德育創新，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程。在學校黨員、領導班子和廣大師生中深入開展理想信念、革命傳統、實踐體驗和正反典型教育，開展“雙色教育”系列宣傳，增強干部黨員師生堅定理想信念的信心和決心。通過“道德講堂”活動大力弘揚高尚師德，教育引導廣大黨員、教師敬業、愛生、自律，全面發揮黨員的旗幟先鋒作用。每名黨員根據“創建服務型基層黨組織標準”要求，自覺設立黨員先鋒崗，設置黨員責任區，接受群眾監督。每位黨員每月至少參加一次志愿者服務活動，為學校文化構建獻計獻策。

（二）圍繞“師生成長體系”建設，開展質量提升行動，服務師生成長成才，努力實現教育教學質量新突破。

全力推進和深化素質教育的實施，通過學校精細化管理，進一步推進高效課堂建設，利用好教研日、校際交流活動，深入開展校本教研，抓住學科學困生轉化、課堂教學效率提高的良好契機，不斷擴大教學研究成果。利用家長開放日活動征得家長的密切配合，共同能夠提高教育教學質量。教師根據自身實際，確定可行的專業成長計劃并適時匯報自身成長情況。圍繞“師生德育、師生成長、服務保障”三大體系建設工作，責任到人，落實到事，確保學校各方面工作整體推進，在目標教學研究、師生德育工作、綜合實踐活動課程、校園文化建設等方面力爭有所突破。教師之間、黨員群眾之間廣泛開展結對互助活動，領導干部主動講黨課，每名教師黨員聯系一個班級或一個困難教師或一名以上困難學生，使困難教師、問題班級、學習、生活、心理困難的學生得到及時有效的幫扶。

（三）圍繞“服務保障體系”建設，開展服務型校園，提升黨員干部服務、帶動能力，創設民主規范辦學環境。

以“服務教育教學促發展，服務師生家長促和諧”為工作目標，開拓學校“服務保障體系”構建新渠道，樹立良好形象、爭當服務先鋒，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到干事創業上來，以服務型校園建設推動各項工作取得新進展。繼續深入推進支援幫扶、結對子等學校內部和校際間的互幫互助活動，使服務活動落到實處，在服務能力提升、服務載體創新、服務機制完善方面逐步建設長效機制，確保服務作用持續發揮。

加大師生教育法規的宣傳學習、執行力度，積極推進現代學校制度建設。依法完善學校標準化建設各項規章制度，充分發揮教職工大會的作用，扎實推進民主建設和維權工作，保障廣大師生、家長的合法權益。依法規范辦學行為，依規逐步規范教師教育教學行為，在備課、上課、教研、教育學生、自主管理等常規工作方面做扎實，做規范。通過網絡、信息、電話、家訪、開放日等形式加大家校聯系力度與密度，讓家長在學校工作中切實發揮促進、共建作用。對違法違規行為堅決查處，絕不手軟，對工作兢兢業業、但思想因循守舊的教師要積極引導，慢慢糾正，不要搞一刀切，要實事求是的開展“學困生針對性幫扶”“逐步探索學生心理援助幫扶”等幫扶工作。

活動步驟：結合學校教育實踐活動實施方案，在教育局黨委的指導下采取統一部署、整體推進的辦法展開具體步驟如下：

（一）學習教育、查找問題階段。（3月1日——4月15日）

結合黨史學習教育，組織班子成員學習相關文件通知。討論活動實施方案，按照相關要求開展學習教育、聽取意見等工作。通過發放問卷、相關座談等方式查擺問題，開展批評和自我批評。

（二）服務型黨組織自我檢查階段。（4月15日——6月30日）

按照方案開展“制定整改方案、認真整改落實、健全制度規定、搞好民主評議”的階段工作要求，認真執行，確保實效。

創建活動是打造優秀領導團隊、建設高效課堂、創設風清氣正的良好契機，我校全體班子成員、黨員同志及廣大師生均要充分發揮主人翁作用，切實為創建好服務型基層黨組織，為我校的教育事業發展貢獻應有的最大力量！

第五篇：創建服務型黨組織實施方案

普樂堡鎮關于開展服務型基層黨組織

創建活動實施方案

為了深入貫徹落實黨的十八大精神，切實增強全鎮基層黨組織的號召力、凝聚力和帶動力，不斷提高基層黨組織的服務水平，經鎮黨委委研究決定，在全鎮開展基層服務型黨組織創建活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以保持黨的先進性、純潔性和鞏固黨的執政基礎為創建目標，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立“黨委服務支部、黨建服務中心、黨組織和黨員共同服務群眾”的服務型黨建工作理念，全面構建多元的服務平臺，努力提升服務能力和水平，不斷豐富務實的服務內容，建立健全長效的服務機制。通過扎實有效的服務型基層黨組織創建活動，使我們的黨組織和黨員在服務中獲得群眾更大的信任、贏得群眾更大的支持，讓廣大群眾通過自己的辛勤勞動生活得有希望、有尊嚴、有保障，更幸福。

二、目標內容

創建服務型基層黨組織，目的是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。各基層黨組織要把服務作為基本價值取向和功能定位，圍繞三項

內容，建設三個平臺，暢通三種渠道，實現三大目標，力爭使全鎮的基層黨組織全面提升為高標準的服務型基層黨組織。

1、明確三個服務內容。即：服務發展、服務社會、服務群眾。基層黨組織和黨員要牢固樹立科學發展意識；要致力于關注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設；要主動貼近群眾、團結群眾、動員群眾，服務群眾，不斷贏得人民群眾的信任和支持，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

2、建設三級服務網絡。即：建設覆蓋鎮、村、組的三級便民服務網絡。在鎮級成立社會管理服務中心、便民利民服務中心；村級成立產業發展服務站、民事調解服務站、便民聯系服務站、文化活動服務站；組級成立黨員為民服務點；構建黨組織和黨員服務群眾的三級服務網絡，有針對性地開設行政審批代理、就業培訓、勞務輸出、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農網查詢、遠程教育、農產品或農用物資代購代銷、土地流轉、農業適用技術推廣等服務項目。

3、暢通三種渠道。即：暢通村情直通、民意直通、訴求直通。村情直通：鎮、村、組三級黨組織要繼續堅持實行三級議事例會制度，做到常態化運行、民主化決策。不斷推進議事會的制度化、規范化，并且要注重拓寬群眾參與面，讓更多的群眾能夠通過村級議事會反映訴求。同時，鎮機關

干部經常聯系所包村組，隨時掌握村情；民意直通：鎮村組三級干部要經常深入農戶，特別是孤寡老人、困難黨員、困難群眾、在外務工、創業人員等特殊群體，真誠溝通交流，知民意，解民憂，化民怨。訴求直通：通過黨代表接待日、黨員干部集中下鎮工作日等形式，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

4、實現三大目標。即實現農民收入快速增長、全鎮社會和諧穩定、人民生活幸福安康三大目標。加快我鎮“十二五”規劃建設步伐，農村社會各項公益事業不斷完善，生態環境極大改善，富裕、文明、秀美、和諧的社會主義新農村全面建成。

三、活動載體

創建服務型基層黨組織，涉及基層黨建工作的方方面面，同時也是一項長期的任務。為了扎實有效地推動此項活動的開展，各基層黨組織要從當前實際出發，抓住與人民群眾聯系最緊密、最直接的切身利益問題，在兼顧全面的基礎上，逐步完善提高。2013年，各基層黨組織和黨員重點在以下方面開展服務活動。

（一）村級黨組織要在服務上辦好三件事：

一是在“一村一品”上做文章，發展一項致富產業。各支部要從本村實際出發，組織致富能手和有頭腦的黨員，為群眾謀劃一項主導產業，并積極組織群眾改善農業基礎條

件，創新生產經營方式，為農民產前、產中、產后提供良好的服務，促進農民增收，帶動農民共同致富。

二是在穩定和諧上做文章，建立一套化解矛盾的工作機制。鎮村組三級聯動，堅持不懈地狠抓三級議事例會制度的執行力度，能解決的問題不推諉，能化解的矛盾不上交。村村力爭創“三無”：無村干部違法違紀，無越級上訪，無群體性事件。

三是在為民務實上做文章。基層黨組織要組織黨員志愿者服務隊，開展黨員義務奉獻日活動，免費為村民提供各種服務，免費參加村各項公益勞務。為民服務上，主要從產業發展、代辦手續、鄰里糾紛、幫扶困難弱勢群體等方面服務；公益勞務上，主要是環境整治、防火防盜、群眾生產生活安全方面服務。

（二）鎮機關黨組織要在服務上辦好三件事：

一是提升工作效能，轉變工作作風。細化和公布各站辦主要業務辦事流程，公示服務承諾，實施黨員干部掛牌上崗、首問負責、全程服務等工作制度，提高辦事效率和工作效能，保證服務對象方便辦事、按時辦結，不斷優化黨務、政務環境。

二是開展“一崗雙責”活動，深入基層聯系群眾。全體機關黨員干部以做好本職業務工作為第一工作職責，以下基層聯系群眾、幫扶解困、發展產業為第二工作職責，每人每

月在基層工作時間不少于7天，每月的1日和15日為干部集中下基層工作時間。黨政班子成員必須做到“五個一”，即每人包扶一個村，包扶一個企業，支持發展一項產業，幫扶一個困難戶，幫扶一個困難學生。其他機關工作人員必須做到“三個一”，即每人聯系一個村，服務一個企業，幫扶一個困難戶。

三是加強學習型黨組織建設，強化教育培訓。鎮黨委理論中心組學習由原來的每季度2次增加到4次，機關干部每周必保集中學習1次，每周四為機關學習日，班子成員每月輪流進行一次培訓講課。舉辦鎮村干部培訓班，從加強農村財務、合同管理、村務公開、新農村建設等領域加強對鎮村干部培訓。認真做好黨員發展和教育培訓工作，對全體黨員干部每年進行四次培訓。加大在青年農民中發展黨員的力度。制定黨員教育培訓計劃，通過遠程教育網絡等形式對黨員開展教育培訓，培養高素質的農村黨員和群眾。

四、方法步驟

鎮村兩級黨組織要以上述活動為載體，結合各自實際找準定位點，謀劃創新點，形成突破點，認真安排部署，精心組織推進全鎮服務型基層黨組織創建活動。為了確保創建活動扎實開展，取得成效，整個活動分三個階段進行，從現在開始，到2013年年底告一段落。

第一階段：學習準備（2013年8月至9月）。各基層黨

組織要認真研究十八大提出的關于建設服務型執政黨的有關理論，組織班子成員進行集體討論，依據本方案制定出臺目標明確、載體豐富、措施具體、內容豐富、切實可行的活動方案。各支部活動方案于2013年9月30日前上報鎮黨委。

第二階段：開展活動（2013年11月31日前完成）。各支部要在開展活動的同時，圍繞人民群眾的所想、所盼，建立具體可行的服務群眾常態化工作機制，形成一批制度成果。每個支部都要建立至少一項務實管用的服務群眾工作制度。

第三階段：總結提高（2013年12月31日前完成）。各支部對活動中的做法成效進行全面總結，既要總結成績和經驗，也要總結困難和問題，同時要提出深化開展服務型黨組織創建活動的意見建議。形成書面報告上報鎮黨委。

五、保障措施

1、強化組織領導。全鎮服務型基層黨組織創建活動在鎮黨委的統一領導下實施。活動領導組組長由黨委書記萬寶剛擔任，副組長由鎮長李昕、鎮黨委副書記林樂晉擔任，成員由其他黨委、政府班子成員組成。要把開展服務型基層黨組織創建活動作為當前和今后一個時期黨建工作重點任務，科學謀劃安排，認真組織實施。

2、狠抓工作落實。各包村工作隊要加強對所包村支部服務型基層黨組織創建活動的指導和督查，一級抓一級、一

級帶一級、一級促一級，及時了解情況、總結經驗、解決問題，確保活動取得實效。鎮黨委將結合年底的村級目標責任制考核工作，于2013年年底通過調查走訪的形式，測評群眾滿意度，對創建工作進行全面考核評比。

3、注重典型引路。各村黨支部要加大黨建工作創新力度，積極發現活動中的好做法、好經驗、好典型，挖掘涌現出來的工作亮點和先進事跡。要充分發揮媒體的作用，把典型總結好、宣傳好、推廣好。每個支部都要重點培養至少1個典型，鎮黨委要加強對服務型基層黨組織建設工作推進落實情況的督促指導，幫助解決存在的困難和問題，對工作不力的單位和部門及時進行通報。要通過召開經驗交流、現場觀摩等形式的專題推進會，加強交流學習，促使共同提高。