縣財稅上半年形勢分析會講話

今天，我們召開全縣財稅形勢分析會，主要任務是:總結上半年的財稅工作，分析當前面臨的形勢，研究部署下半年的重點工作。下面，我講三點意見。

一、上半年全縣的財稅工作。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣財稅部門深入學習貫徹“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉變”新思路，認真落實省十三次黨代會、州十二次黨代會和年初全州財政工作會等安排部署，面對復雜多變的經濟形勢，主動作為，開拓創新，扎實工作，著力提高收入征繳的針對性和有效性，有力地保障和支撐了全縣經濟社會的持續健康發展。

一是持續推動全縣經濟健康發展。

近年來，隨著中央、省州政府不斷加大對我縣基礎設施建設、民生領域、三江源生態保護等方面的資金支持力度，全縣經濟社會發展明顯提速。面對經濟下行壓力不斷加大、財政收支矛盾突出的嚴峻形勢，財政部門把促進經濟穩定增長放在首要位置，認真落實積極的財政政策和結構性減稅政策，加大對重點項目建設、結構調整和區域發展的投入力度。努力盤活存量資金，加強資金監督檢查，狠抓隊伍建設，有效發揮了財政投資和財稅政策對穩增長、調結構的關鍵作用。

二是重點支出得到較好保障。

上半年，全縣地方公共財政預算支出完成X萬元，完成年初預算的X.X%。，較上年同期增加X萬元，增長X.X%。堅持民生優先，始終把民生建設作為財政工作的出發點和落腳點，在財政收支矛盾比較突出的情況下，繼續保持對民生領域的穩定投入，有效發揮了財政保障民生的主導作用，各項民生政策落實到位，有效提升了城鄉居民收入，有力地保障了縣委、縣政府的重點工作落實。

三是財政收支保持了平穩運行。

今年以來，全縣收入組織工作面臨的困難前所未有，形勢尤為嚴峻，我縣財稅部門始終堅持以組織收入為中心，及時分析收支情況，不斷強化稅收和非稅收入的征收管理，切實做到依法征收、應收盡收。截止七月底，全縣地方財政收入完成X萬元，完成年初預算的X.X%。在加大收入組織的同時，由縣財政牽頭，會同有關部門，緊盯國家政策導向和資金投向，積極主動加大銜接力度，合力做好匯報溝通，不斷加強省州級專項補助資金的爭取，取得了明顯成效。

四是各項改革措施有效落實。

圍繞縣委、縣政府深化改革的總體部署和要求，主動跟進，確保了各項改革的分層對接、有序推進和落地見

效。深入推進財稅體制改革，重點專項支出的績效考核和力度進一步加大，積極穩妥推進預算信息公開和“三公經費”公開。嚴格執行中央X項規定和省委X條措施以及州委X項規定，層層落實一般性支出壓減X%的任務，將節約的資金用于重點領域和薄弱環節；緊緊圍繞整合專項資金、盤活存量資金等工作，收回并重新安排了部分存量資金，為推進全面改革奠定了堅實基礎。

上半年，在全縣財稅部門的共同努力下，縣財稅運行總體平穩，為全縣的穩增長、調結構、轉方式、惠民生、保穩定作出了積極貢獻，有力地保障和支撐了經濟社會的持續健康發展。

二、當前財稅形勢面臨的問題：一是財政支出結構需要進一步優化。

支出結構僵化、財政資金使用效益不高、財政保障難度加大與存量資金結存較高的問題在一些部門依然突出，資金趴窩的現象比較嚴重，普遍存在存量資金、增量資金相互疊加、互為轉化，存量資金屢壓屢增，數額居高不下。截止X月底，全縣應收財政存量資金達X萬元。

二是財政增收和爭取省級補助難度加大。

我縣產業結構相對單一，無支企業，特色產業、支柱產業培育不夠，決定了全縣的財源結構單一、支柱稅源相對較少，加之以前年度重大工程項目建設已接近尾聲，外源稅急速銳減，財政增收的難度不斷增大。

三是資金使用管理仍需加強。

個別單位對預算績效管理工作重視不夠，針對性、創新性的管理監督措施不多；財務管理工作不到位；“重分配輕管理”的現象依然存在，預算管理和監督力度仍需加大；資金分配存在隨意性，資金使用效益不高。對這些問題，財稅部門必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、下半年的財稅重點任務。

（一）抓收入、增總量，全面完成全年財政收入任務。抓收入、增總量，是財稅部門的主要職責和重要任務，也是各部門的共同責任。各部門要按照年初確定的目標任務，采取有力措施，堅決確保完成。

一方面要狠抓自有收入的組織。繼續強化分析研判和預測，增強工作的前瞻性和預見性，努力培育新的經濟增長點，發展特色優勢產業，擴大經濟總量，有針對性地加強重點稅源、主體稅種和各項非稅收入的征收和監管，培育更多財源，為財力增長奠定基礎。同時，要抓好現有稅源的征管工作，做到應收盡收、及時入庫。

另一方面要狠抓省級專項資金的爭取。相關部門要密切跟進國家、省級政策調整導向，主動作為，不遺余力地加大與省級部門的匯報溝通力度，激勵各方面做項目、跑項目，積極爭取省級專項資金在保持上半年水平的基礎上，力爭有所增加，確保圓滿完成年度目標任務。要繼續加強項目前期工作，強化項目儲備，有針對性地配合做好項目對接和資金爭取工作。

（二）抓改革、強管理，不斷提升財稅科學管理水平。

財稅工作涉及面廣、政策性強，面對近年來日益嚴峻的經濟形勢和財政收支矛盾，管好用好財政資金顯得十分迫切和重要。要通過深化改革、優化管理，進一步提升財政收支效率，提升財稅管理水平。

一是繼續深化財政改革。

按照省、州、縣的統一部署，結合我縣實際深入推進預算管理制度、稅收制度和財政體制改革。同時，還要繼續做好養老保險改革、政府融資平臺市場轉型改革和“營改增”工作；認真落實“四個扎扎實實”的重大要求和“四個轉變”的新思路，積極營造地方政府主動參與生態保護建設的良好氛圍。

二是強化財政監管水平。

嚴格落實財經紀律，夯實財政管理基礎，充分發揮財政部門履行財政監管職責的任務，強化財政監管的約束力，督促指導各預算單位管好用好財政資金。對績效管理意識淡薄、監督管理不到位、預算執行不力、支出進度緩慢等問題，要加強督導檢查，確保在全縣范圍內做到財政工作依法依規、嚴格按程序辦事。

三是創新預算績效管理。

著重在提高績效考評質量、強化結果運用上下功夫。促使地區、部門和單位增強績效管理意識，嚴格執行財經紀律，切實管好用好資金，提高資金使用效益。

（三）抓支出、提效益，全面保障經濟社會發展需求。

優化財政支出結構、用好各項財政資金，是推動縣委、縣政府各項決策部署落地生根的重要保障，也是衡量各部門工作成效的重要依據。

一是要優化支出結構。

日益增長的剛性支出需求和財力增速放緩的實際，要求我們必須以優化支出結構來提升支出效率，以支出質量的改善來彌補收入增量的不足。根據省政府辦公廳《優化全省財政支出結構的實施意見》中明確的X項結構優化舉措，要著重在落實上下功夫，重點強化零基預算管理、整合專項資金、盤活存量資金、強化預算績效管理和劃分支出責任，把集中起來的資金用于彌補重點領域和薄弱環節等方面的支出需要，確保將有限的資金用在刀刃上，促進財政資金使用效益最大化。我們要堅決執行《青海省人民政府關于進一步盤活財政存量資金加強預算績效管理辦法》，該收回的存量資金一律收回，重新安排到民生和建設等急需資金的領域，形成實際支出。

二是要加快支出進度。

當前，正是全縣生產、投資、建設的黃金期，也是完成財政支出年度任務的重要時期。財政部門要進一步強化財政支出管理，加快預算執行和資金撥付進度，切實提升財政支出的均衡性和時效性，充分發揮財政支出對經濟社會發展的保障作用。

三是要突出保障重點。

要牢固樹立過“緊日子”的思想，統籌財力，優先“保工資、保運轉、保民生”，最大限度地把有限的財力運用在日益增長的民生需求上。統籌用好金融政策和產業政策，充分發揮財政資金的撬動引導作用，帶動社會投資，更好地推動實體經濟發展。

（四）嚴制度、重管理，確保干部隊伍和資金使用“雙”安全。

進一步加強黨的建設，遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實廉潔從政各項規定和《準則》、《條例》的各項要求。各部門主要負責人要敬畏權力、敬畏紀律，帶頭落實“一崗雙責”，不斷嚴明工作紀律，從嚴從緊加強管理。

要特別加強對政府采購、資金撥付、資金管理等“關鍵少數”干部的教育管理，抓住關鍵環節和重點崗位，切實預防腐敗問題發生。要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，用好手中的資金管理權和自由裁量權，為政府收好、管好、用好財政資金。