XX縣住房城鄉建設系統安保信訪維穩工作實施方案

為進一步提升住建系統信訪維穩工作應急處置水平，確保全系統的信訪穩定，營造和諧穩定的社會環境，結合我局實際情況，特制定安保信訪維穩工作實施方案。

一、指導思想

牢固樹立“四個意識”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，全面貫徹落實省市縣安保維穩工作部署要求，針對房屋征收、工程建設、城鎮燃氣、問題樓盤、物業服務等重點領域，全面排查各類不穩定因素，舉一反三、壓實責任，增強政治敏銳性，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命和財產安全，深入推進社會管理創新和維護社會穩定，不斷提高社會治安綜合治理的社會化、法制化、專業化水平，全力以赴做好住房城鄉建設系統安保信訪維穩工作，為建設美麗宜居新XX創造安全穩定的社會環境。

二、工作任務

（一）矛盾源頭化解，維護社會穩定

1.抓實第一道防線，加強源頭排查。建立健全定期排查與專項排查、區域排查與行業排查、系統排查與單位內部排查相結合的工作機制，全方位、多層次地開展矛盾糾紛排查工作，確保不留盲點和死角，特別是復退軍人待遇、農民工工資清欠、工程質量安全、房地產開發、房屋拆遷、城鎮燃氣、城市基礎設施建設等容易引發社會矛盾的重點領域，要率先排查，防止產生群體性上訪事件，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌牙狀態，筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線。

2.落實矛盾調處，提升化解水平。各單位、科室要及時分析社會穩定形勢，掌握本單位、科室的情況，實行矛盾糾紛排查化解月例會、清單管理等制度。對可能影響社會穩定的重大矛盾和突出問題，主要負責人要主動過問，靠前解決，及時化解，實行清單式、網格化、動態化管理，力爭做到年內無集體性上訪，矛盾糾紛排查率達100%，化解率不低于95%。以“排查得出、調處得了、化解得好”為目標，協同有關部門在房地產開發、農民工工資清欠、城市基礎設施及公用行業運行等領域推進專業性、行業性調解組織建設，使矛盾糾紛得到依法、及時、妥善化解，提升排查化解工作整體水平和對重大矛盾糾紛調解處置能力。加強對新形勢下各類群體性事件規律特點的分析研究，健全完善事件處置預案和應急處置機制，強化群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警，積極疏導調節社會不良情緒，防范和降低社會穩定風險。加強各類應急隊伍建設，加大應急培訓和綜合演練力度，增強實戰能力，不斷提高處置水平。

3.夯實責任職責，實行分片包干。按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”原則，根據職責分工和管理權限，房屋征收與補償服務中心負責房屋征收方面矛盾糾紛維穩工作；房產處牽頭負責問題樓盤，以及房地產開發方面矛盾糾紛維穩工作；物管科負責小區物業管理方面矛盾糾紛維穩工作；公用事業服務中心負責城鎮燃氣方面矛盾糾紛維穩工作；建管處（清欠辦）牽頭，房產處、質監站等單位配合負責農民工工資清欠維穩工作；其他單位、科室根據職責分別負責相關業務和本單位、科室矛盾糾紛維穩工作。各責任單位要切實負起牽頭責任，扎實開展好排查、調度、化解、穩控工作，確保不出問題。同時，實行局班子成員、科室包重點對象責任制。各有關單位要嚴格按照要求全面做好所包問題矛盾糾紛排查化解工作，積極幫助協調相關單位解決問題。

（二）推動平安建設，打造平安住建

要把創新社會管理、深化平安建設作為重點來抓，堅持以人為本，加強分析研判，以“平安住建”創建活動為載體，從群眾關心的問題入手，拓展平安建設的深度和廣度，著力抓好“平安單位”“平安小區”“平安工地”“平安企業”等領域平安創建工作。動員組織各方面力量，進一步落實加強社會管理的工作責任，及時研究解決平安創建活動中遇到的問題，增強創建合力，突出創建重點，拓寬創建形式，狠抓措施落實，做到“有計劃部署、有督查指導、有檢查考核、有通報獎懲”，確保創建領域和項目全年無重、特大安全事故發生，無群體上訪事件發生，卓有成效地開展平安建設，推進“平安住建”創建。

1.加強建筑市場監管。抓好建筑市場安全專項治理工作，全面深化“打非治違”“掃黑除惡”專項行動和工程質量治理專項行動。圍繞安全生產大檢查、安全生產打非治違、建筑領域掃黑除惡、安全隱患排查治理，監督施工企業加強安全生產、臨時用工、建設工地等管理，整治消除安全隱患，確保不發生重大建筑安全事故。

2.防范環境污染事故。督促相關責任單位加強供水設施、供氣設施等重點部位安全保衛工作，加大建筑工地揚塵污染治理，有效控制和消除污染，保護生態環境，防范環境污染和生態破壞事故，特別是重、特大環境污染和生態破壞事故的發生，及時處置可能發生的各類重大突發性環境污染事故。

3.規范房屋征收補償。加強和規范國有土地上房屋征收補償管理，規范房屋征收補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，做好征收補償矛盾糾紛的排查調處工作，有效化解不穩定因素。

4.加強單位內部管理。一是加強單位人員管理。定期組織法治教育和活動，使干部職工思想上時刻處于警惕的狀態，提高自身的防范意識；教育干部職工學習英模人物事跡，鼓勵干部職工積極與犯罪分子作斗爭，樹立“見義勇為”新風尚。深化與邪教組織的斗爭，依法嚴厲打擊各種邪教活動，使干部職工防范意識增強，確保無重大安全生產和治安事故，無參與邪教人員，無涉黃、賭、毒、封建迷信、無內部干部職工違法犯罪現象。二是落實安全防范措施。健全完善安全保衛和24小時值班制度，加強要害部位、關鍵場所的安全保護措施。對財會室、檔案室、倉庫、供水、燃氣等要害場所、要害部位要全面落實技防設施防范措施要求，在人員、資金、物質上予以保證。

三、保障措施

（一）落實工作責任，完善工作機制。

堅持“誰主管誰負責”和“條塊結合，以塊為主”的原則，健全完善綜治維穩工作領導機構，把安保信訪維穩工作納入年終目標考核，做到有部署、抓落實、勤檢查、嚴考核，主要領導對安保信訪維穩工作有安排、有檢查，分管領導認真負責地抓好工作落實，及時發現和有效解決工作中存在的突出問題，不斷提高安保信訪維穩工作的組織領導和保障水平。

（二）發揮部門優勢，增強整體合力。

自覺服從大局，充分發揮部分優勢，強化對重點人群、重點領域的人性化、專業化、社會化管理，形成共同履行綜治維穩責任的工作格局。大力推進“智慧工地”建設，加快建筑工程安全建管信息系統建設，及時掌握建筑工地外來務工人員基本信息，各項目安全生產情況，繼續深化完善農民工工資監管平臺建設，落實實名制發放機制，進一步增強工作的預見性和針對性，采取切實有力的措施，不斷提升防范保障能力，全力維護和確保社會大局穩定。

（三）加強法制宣傳，推進依法治理。

注重干部職工法治意識培養和教育，改進和完善普法依法治理工作機制，加大法治宣傳力度，將微信平臺、建筑工地、住宅小區等納入宣傳陣地，廣泛開展法治宣傳月活動，創新普法宣傳形式，豐富普法教育載體，突出宣傳與群眾生產生活息息相關的法律知識，對易發矛盾糾紛領域，對各類信訪訴求的主要群體加強《國家信訪條例》《行政訴訟法》等相關法律法規的宣傳，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，推動形成決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，促進各項事業在法治軌道上健康發展。

（四）加強信息宣傳，強化輿情管控。

一要深化輿情信息報送制度，定期報送輿情信息和維穩工作動態，進一步整合信息資源，形成綜治輿情應對處置聯動機制。二要加強新媒體宣傳運用，加強信息更新，及時回應群眾關切。三要強化輿情監控，及時發現、制止網上有害信息傳播和違法犯罪活動，著力提高應對網上惡意炒作、串聯煽動、滲透破壞的能力。四要加強信息分析研判，進一步完善社會治安和社會穩定情況分析制度，全面收集社情民意和影響社會穩定、治安穩定的各類情況，分析研判，提高分析研判的水平和質量，增強綜治和平安建設工作的針對性。