公安接處警改革經驗材料

近年來，**公安聚焦治理體系和治理能力現代化，堅持改革強警、科技興警，以進一步方便群眾報警求助為出發點，以接處警流程再造為切入點，以深化大數據應用為支撐點，以規范執法行為為著重點，整合全市各市縣公安機關110報警求助資源，在全國第一家先行先試市級公安機關集中統一接轉110報警求助，建立健全快速反應、高效協同的“情報、指揮、勤務、輿情”處置體系，著力提升接處警工作便民化、實戰化、智能化、規范化水平，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。2020年11月我市報警求助統一接轉以來，群眾接警滿意度為99.73%，處警滿意度為98.34%，達到歷史新高。

一、以暢通渠道為出發點，推動接處警工作便民化。

搭建全市警情統一接轉平臺，拓寬網絡報警渠道，推動報警工作從單一報警向多維報警轉型升級，全面提升服務群眾質效。一是搭建服務平臺，統一接轉全市報警求助。利用通訊和互聯網先進技術，依托我市“一云一網一平臺”，搭建**110服務中心，統一接轉全市110報警求助，各市、縣公安機關不再設置110話務臺，全面提高接警效率。合理設置接警坐席，確保群眾報警求助時不占線、不排隊，有效解決打不進、打不通等問題。統一接轉以來，日接報警求助3.2萬余次，每起報警求助均能在3秒內接聽，30秒內直接與處警民警通話，全市平均出警時間縮短近30%。全市110話務席位由原來的400余個減少至100余個，工作人員從1800余人減少至400余人，節約了近億元財政經費。

二是推出網絡報警，全面拓寬群眾報警渠道。

在傳統電話和短信報警的基礎上，運用互聯網等科技手段，開通微信、微博、QQ、**110APP等報警渠道，拓展語音、視頻、圖片、文字等多種報警形式，推動接處警工作向移動化、可視化方向發展。報警群眾可根據所處環境，選擇合適的報警方式，并可通過**110

APP

查看處警民警與自己的距離以及到達時間，處警民警能接收報警群眾上傳的現場圖片視頻，實時掌握現場狀況，做好相應處置準備。三是緊跟技術更新，持續升級完善系統平臺。積極適應網絡應用迭代更新快的實際，加快對**110APP的謀劃布局，不斷優化功能、提檔升級，持續滿足群眾新的應用需求。加強與互聯網企業的深度合作，在確保安全的前提下，充分依托各類受眾廣泛的通信平臺，當一種新的信息傳遞方式出現時，能夠適時將報警客戶端部署或嵌入新的互聯網應用，使之成為新的報警渠道。

二、以流程再造為切入點，推動接處警工作實戰化。

取消派警環節，暢通協作渠道，實行接警處警一體化，推動接處警工作從層層調度向高效聯動、密切協同轉型升級，著力提升實戰效能。一是指揮調度扁平化。接到群眾報警求助后，初步判定為警情的，110服務中心工作人員立即發起與報警群眾、最近網格單元處警民警的實時多方通話，減去以往轉述警情事項的中間環節，變接警處警分離為接處警一體化，進一步壓縮警情處置時間。同時，警情信息推送至市縣公安機關及屬地派出所，實現同步同息感知和上下實時聯動，各級公安機關根據警情等級和指揮處置職責，有針對性地指揮調度處置工作。特別是對重大敏感警情，能夠實現在縣域、市域、市域范圍內第一時間調集支援警力，確保一旦發生重大緊急突發情況，能夠做到快速反應、高效指揮、穩妥處置。

二是合成作戰一體化。

強化多警種協同作戰，遇有重大敏感警情，立即啟動“情報、指揮、勤務、輿情”一體化運行機制，聯合開展現場態勢、警情風險分析研判，第一時間向一線處警民警推送警情背景、現場情況、人員信息、危險預警等關聯信息，并根據警情性質及時向處警民警提供現場執法處置指引，為處警工作提供有力支撐。特別是針對電信網絡詐騙類警情，首先推送至市反詐中心采取緊急止付、凍結等快速處置措施，實現警情最快接轉，做到以快制快、以專制專，最大限度幫助群眾止損。三是警情分流精準化。強化與“12345”政府民生服務平臺的雙向對接聯動，暢通非警務類訴求分流渠道，對接到的非警務類民生服務訴求，直推送至“12345”政府民生服務平臺予以辦理，嚴防出現“接管錯位”問題，切實減輕基層民警負擔。對于管轄不清、事權不明的群眾訴求，首先推送到屬地公安機關進行先期處置，嚴防出現“接管脫節”問題。全市報警求助統一接轉以來，日均向“12345”等政府服務平臺推送非警務類民生服務訴求

1100余起。

三、以數據應用為支撐點，推動接處警工作智能化。

全量匯聚和應用警情數據，全面感知違法犯罪趨勢和規律，推動警務工作從被動應對向提前預警、精準防范轉型升級，為服務警務實戰和社會治理提供有力支撐。一是搭建警情大數據庫。全量實時匯集電話和網絡報警警情，以及公安機關工作中發現的問題線索、派出所受理的自接警、群眾舉報投訴的各類違法犯罪警情等各類警情數據。按照不同的分析方法和分析維度以及不同的地域、時間、類型，對警情數據進行歸類分級，為數據的分析應用打下堅實的基礎。

二是異常情況自動預警。

將警情數據庫與“案事件”系統、“指揮調度”系統等系統平臺關聯互通，當出現殺人、搶劫、綁架、爆炸等重大敏感警情關鍵詞時，系統平臺自動預警，提示公安機關及時予以關注并進行調度處置。針對各地不同警情實際情況，設定警情預警閾值，一旦超過或者增幅過大，自動提示屬地公安機關采取相應措施。通過疊加警情熱力圖與警力冰點圖，直觀展示警情與警力的咬合關系，為動態部署和最優配置警力提供依據，實現警力無增長改善。三是有效支撐風險研判。建立治安形勢評估模型，對警情數據進行深度挖掘和分析研判，及時發現各類突出治安隱患，及時提醒屬地公安機關落實打防管控措施，提高對重大突發案事件的預知預警預防能力，最大限度地把不穩定苗頭和事端化解在萌芽狀態。圍繞社會熱點、焦點，結合警情數據，開展專題關聯研判，分析潛在風險隱患，及時報告黨委政府、推送相關職能部門，提前落實源頭防范措施。

四、以監督管理為著重點，推動接處警工作規范化。

緊盯接處警工作全環節、各要素，充分運用數據鐵籠開展全過程監督管理，推動執法監督從階段可溯向全程留痕、公開透明轉型升級，全面提升執法監督效能。一是突出源頭管理，強化事前監督。嚴格進行勤務報備，接處警系統實時、動態、客觀顯示全市接處警部門值班民警基本信息及狀態，接到群眾報警求助后，詳細記錄警情工單簽收時間、到達現場時間，對于處警民警電話接不通的情況，立即接通民警所在單位或所在單位上級機關介入處置，有效防止有警不出、出警不及時等問題發生。

二是突出過程追蹤，強化事中監督。

打造執法監督數據鐵籠，每起警情統一編號，接處警過程全程錄音錄像并上傳平臺，集中存儲到警情數據庫，實現接處警各環節軌跡可溯，同時也從源頭上確保全市警情數據真實可靠。市縣公安機關情指、督察、法制等有關警種部門實時開展監督管理，及時發現不作為、慢作為、亂作為問題并立即提示整改。建立隨機抽查通報機制，每日對接處警行為開展隨機抽查并評判打分，全警公開通報，形成整體監督、閉環監督格局。三是突出評估問效，強化事后監督。常態化開展警情回訪，通過**110APP或短信方式向報警人征求對接處警工作的評判意見，對接處警的速度、態度、效率等情況進行滿意度調查，收集群眾意見建議。對群眾反饋不滿意、提出有關意見建議或引發投訴的警情，推送屬地公安機關核實處理，做好解釋答復工作，發現違紀違規違法的，提請相關部門調查處理。