第一篇：信訪改革(公安)

淺議信訪制度改革后的森林公安機關信訪工作

黨的十八屆三中全會明確提出，要“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”這為深化信訪工作制度改革指明了努力方向。

公安部為此專門要求，各級公安機關要圍繞源頭預防、強化基礎、創新機制等工作重點，深入開展公安信訪“抓源頭、打基礎、強機制、促規范”活動，進一步強化源頭治理，提高預防和化解信訪問題的能力。要緊緊抓住落實信訪風險評估、規范信訪事項辦理、嚴格責任倒查追究、完善信訪事項終結和維護信訪秩序等重點環節，進一步建立健全相關工作制度，細化操作規范，力爭把規范執法做在信訪問題發生前、民警走訪做在群眾上訪前、排查化解做在矛盾激化前，從執法源頭上預防和減少信訪問題的發生。

森林公安局管轄國有林區19.6萬公頃；林區人口3萬多人。隨著國有林區改革、停止天然林商業性采伐 等政策的實施，各種涉及林區群眾生活的新問題和新情況不斷涌現，各類信訪呈上升趨勢。目前看,森林公干機關信訪工作呈現出多樣化、多發性、群體性的特點。

一、由于國有林區改革、停止天然林商業性采伐，造成部分人員經濟收入減少，生活面臨窘境，轉產轉行過程中發

生各類糾紛，得不到及時妥善處理就會產生信訪或上訪。

二、是群眾維權意識高漲，一些群眾對法律理解不深不透，遇事不能冷靜處理，甚至把公安機關按法定程序辦案誤解為不盡職責、拖案不辦，故而上訪；部分上訪群眾自我保護意識雖有所提高，但法制觀念仍比較淡薄，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”心理，漫天要價，行為激烈，不顧后果。三是少數民警素質不高，工作作風不扎實，工作責任心不強，群眾觀念、服務思想、責任意識淡薄，“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務”、“重實體、輕程序”、“重破案、輕辦案質量”等問題不同程度地存在。四是信訪、上訪渠道不暢通，群眾信訪難。

國家信訪制度改革就是一要進一步暢通和拓寬信訪渠道。二是要依法規范信訪工作。三是要大力推行“陽光信訪”。四是全力推動群眾合理訴求的有效解決。根據我局實際情況，建議從以下幾點做好森林公安信訪工作：

一、是加強領導。一把手責無旁貸。單位主要負責同志必須認真分析本警種、本單位面臨的信訪工作形勢，切實掌握相關案件的詳細情況，及時研究工作中遇到的問題，精心制定化解息訪工作措施，不遺余力地開展，確保實現“案結事了、息訴停訪、人不回流”的目標。要掌握苗頭，堅持集思廣益，把公安信訪工作作為“民心工程”，克服畏難、輕視、厭煩、無所作為等思想，采取有力措施，及時化解，確保不發生新的有責涉法信訪案件。

二、是換位思考，真心為民。要切實做到真心為民執法、真

誠服務群眾、真情關愛民生，認真進行換位思考，認清自身責任，站在信訪人角度，堅持抓好處理信訪突出問題與抓好處理初信初訪并重，以高度負責、積極主動態度，切實抓好公安信訪工作。

三、是對排查出的信訪苗頭和群眾反映的問題，要深入研究，因情施策，有的放矢，切實做到正視問題、敢于面對，全面了解、詳知案情，區別性質、合理分類，集思廣益、擬定措施，準確切入、穩步推進，及時調整、實現目標。對息訴罷訪和結服的案件，要建立定期回訪制度，加強與信訪人的溝通聯系，深入細致做思想政治工作，防止出現反復。

四、是健全機制、狠抓落實。要不斷創新工作思路和工作方法，狠抓規章制度落實，在建立健全長效機制上下功夫。著力構建以互聯網為平臺的網上信訪模式，引導林區群眾多上網、少走訪，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。建立健全信訪穩定工作機制。進一步規范信訪部門和派出所的信訪接待機制，暢通信訪渠道，力求把問題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態。努力做到“小事不出所隊，大事不出局”，為促進社會和諧平安作出積極的貢獻。

第二篇：公安信訪工作總結

XXX 2013公安信訪工作總結

今年以來，我XXX 信訪工作在XXX 黨委的領導下，在市局信訪部門的幫助指導下，認真貫徹落實上級關于進一步加強信訪工作的要求，確保了各項信訪維穩工作的落實，XXX 領導高度重視信訪工作，加強對信訪工作的督辦力度，取得了明顯實效。今年以來，XXX 共直接接待或接待由市局信訪部門轉送來的人民群眾來訪XXX項，處理XXX轉來信訪事項2項，現已經全部辦結，越級上訪案事件較上年有了明顯的好轉，為社會穩定做出了一定的貢獻。現就我XXX 今年來的信訪工作情況總結如下：

一、今年信訪工作開展情況

（一）加強組織領導，落實信訪工作責任制。今年以來，我XXX 領導高度重視信訪工作，將其列入重要議事日程，作為一件大事來抓，XXX 的信訪工作由XXX 長馬會強負總責，紀委書記許杰具體抓，XXX 下屬各部門“一把手”對涉及各部門的信訪事項負責，一級抓一級，層層抓落實的信訪領導責任制，形成了“上下聯動，左右互動”的 信訪格局，使許多信訪問題及時化解在萌芽狀態。

（二）暢通信訪渠道，強化服務理念

在信訪工作中，我XXX 始終堅持“三個一”工作方法，即第一時間接待信訪群眾，解答信訪群眾所有的問題，不讓任何一個信訪群眾帶著問題走，并將XXX 紀委的辦公電話及接訪人手機號碼交給信訪群眾，使其安心；第一時間交辦，及時調查群眾反映的情況，基本上保證在一周內形成一個初步的調查結果；第一時間辦結，對于已有調查結果的信訪事項及時回防信訪群眾，我單位職權范圍內可以辦結的信訪事項立即辦結，我單位職權外的信訪事項，積極協調相關單位進行辦理，如果是涉及我單位無法協調處理的事項，將及時給信訪群眾指出有管轄權處理的單位及引導其進行合理的信訪訴求。XXX 通過“三個一”工作方法，100%化解了來XXX 上訪的群眾，排除了社會不穩定因素。

（三）認真履行職責，服務信訪工作大局

今年以來，我XXX 紀委積極配合市局信訪部門臨時下發的信訪工作，服務全市局信訪工作大局，積極開展了“XXX工作”，“XXX工作”，等一系列活動，并組織全市 部門開展了“無 信訪積案”工作，取得了良好的效果。

（四）加強隊伍建設，從根源消除不穩定因素 我XXX 辦理的信訪事項全部都是涉法涉訴信訪事項，這些信訪事項及不穩定因素的產生，從根源上還是，我們在執法制度、隊伍建設、XXX素質等方面發生這樣那樣的問題，要消除涉法涉訴信訪事項的總量就必須從根源上著手。我XXX 主要領導清楚看到了問題的重點所在，加強的執法制度規范建設及通過各種反腐倡廉制度建設年活動，強化XXX的紀律作風，直接減少了信訪事項的產生。特別是加強XXX 法制部門的管理。

二、明年的工作思路

隨著，搬入新的辦公樓，XXX 整體建設從硬件上一下子上了一個新的臺階，XXX 紀委也將設立專用的信訪接待室，信訪接待工作的條件進一步改善，信訪工作隱患依然存在，涉法涉訴信訪工作機制仍需完善，明年我們將采取以下措施：

（一）組織信訪群眾工作培訓

XXX 部門多、人員多，絕大部分都屬于業務部門，業務型人員，在工作中對待群眾的方式方法有很多的問題，明年市一級的實踐群眾路線工作就將馬上開展，XXX 紀委計劃借助此次活動，對XXX 各關鍵部位上的負責人、XXX，進行一次 培訓，將強其對待群眾的方式方法，排除一些本來不該發生的信訪事項。

（二）加強XXX 依法辦案的制度建設

XXX 紀委、法制等部門，將在新的一年中，重點加強依法辦案制度建設工作，包括刑事案件同步錄音錄像工作，標準化辦案場所建設工作，疑難法醫鑒定公檢法三家聯席會議制度等。從源頭上徹底卡死各種涉法涉訴信訪隱患。

（三）加強對全市 部門信訪事項的管理

因全市各市內分局，縣(市)局都有自己相應的紀檢監察及控申部門，XXX 對相應的單位涉及的信訪事項管理較弱，主要的管理體現在XXX 各部門對相應單位的案件督辦上。明年XXX 紀委將逐漸要求，XXX 各部門對待疑難、重點信訪事項必須直接派人進行調查，必須掌握第一手材料。嚴格按照“誰主管誰負責”原則，認真落實領導責任制，做到責任到人，責任到事；建立健全嚴格的落實督促檢查制度，對發生有影響的信訪事件，要查清責任，進行通報。

第三篇：信訪改革

信訪改革重在“治未病”

領導干部和上訪群眾都講規則、守規矩，才能讓信訪工作在法治化的軌道上運行

密切與群眾的聯系、保護公民合法權益，信訪制度是一個重要渠道。近日，中辦、國辦印發《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，規范化、法治化的要求，正是為了讓這一渠道更加暢通。

近年來，信訪制度在化解矛盾、提供救濟、密切黨群關系等方面發揮了重要作用。當前，各類社會矛盾處于易發、高發期，有必要進一步改革和完善這一制度，讓它和其他糾紛解決、權利救濟機制一道，共同筑起權益受損群眾的保護網。

毋庸諱言，在以往的信訪工作中，種種復雜無序的現象，既令各級政府頗感頭疼，也讓上訪群眾備覺艱難。曾經有北京周邊的基層干部抱怨，由于毗鄰首都，群眾遇到難解決的問題就進京上訪，以致當地被稱為“國務院直屬村”。對群眾而言又另有一番苦衷：少數基層干部對群眾疾苦缺乏了解，又不想讓上級政府或部門監督自己，于是，矛盾無可解決，越級訪乃至進京訪，就成了權益受損群眾的最后手段。

紓解這一病灶，重在“治未病”，及時將矛盾化解在基層、疏通在源頭。征地拆遷、勞動保障、教育醫療……這些民生問題利益關系復雜，是信訪的多發地帶。《意見》強調，“將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作”，可謂抓住了問題的要害。而健全冤假錯案責任追究制度、實行辦案質量終身負責制，則是遏制司法不公、化解矛盾沖突的治本之策。在此基礎上，“不支持越級上訪”，對信訪人行為提出要求，可謂合情合理。只有領導干部和上訪群眾都按規則、程序行事，信訪工作才會真正在法治化軌道上運行。

無須諱言的是，在多年實踐中，信訪制度的運轉常常被扭曲。“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的誤讀在信訪者中廣泛存在，“一票否決”帶來的壓力傳導機制也讓地方干部不堪其重。

改變這一局面，不是要弱化信訪制度，而是要加強信訪改革。不斷完善信訪功能，拓展信訪渠道，不但可以“堂前擊鼓”，還能“網上鳴冤”，讓群眾不必付出奔波之苦便能反映情況，不必四處求告就能解決問題。這些都是信訪改革的題中應有之義。更重要的是，要通過對信訪工作方式方法的改革創新，讓各級領導干部真正落實群眾路線教育實踐活動的要求，扭轉壓力傳導方向，變“上訪”為“下訪”、變“信訪”為“接訪”。《意見》提出“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，并把接訪下訪作為直接聯系群眾的重要制度，明確規定各級領導干部的最低接訪時間，正是對問題的回應，也是對以往有效經驗的總結。

說到傾聽群眾聲音，信訪制度的推動者毛澤東同志堪稱楷模。1950年5月上旬，他回了將近80封群眾來信，僅5月7日一天就回了18封。第二年6月頒布的《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》，為新中國的信訪制度劃定了起點。在新的時代條件下，信訪制度理應與時俱進，但為人民服務的宗旨不會變、保障群眾利益的根本不會丟。只有這樣，才能以創新激發制度的潛力，真正為國家發展、社會和諧、民生幸福助力。

第四篇：公安信訪接待工作匯報

全國公安機關“大接訪”活動之后，溪湖公安分局黨委始終把做好人民群眾來信來訪工作作為公安工作的重要組成部分，堅持不懈地通過信訪渠道，為群眾辦好事、辦實事、解難事。特別是去年6月，全市公安機關“千名民警進萬家”活動開始后，分局黨委堅定不移地把強化人民群眾來信來訪工作當成傾聽群眾呼聲的第一渠道，作為改進公安工作的第一平臺，作為

構建和諧警民關系的第一空間，從分局局長到基層科所隊長，都把做好人民群眾來信來訪工作視為第一責任，把接待好上訪群眾，處理好來信來訪當作親民之策，愛民之舉，形成了一把手負總責，一班人分工負責，科室所隊長具體負責的信訪工作組織領導機制，樹立了把群眾來信來訪化解在源頭，化解在基層，化解在初訪的信訪工作理念，叫響了“初訪案件不出所隊，重訪案件不出分局”的口號，使公安信訪工作有法可依，有章可循。一年來，分局黨委和信訪接待部門共召開信訪會議和專題信訪會議26次，對重點信訪案件和處理信訪工作的重點問題進行具體研究，切實把公安信訪工作擺到了各級領導班子的重要議事日程。

為了確保公安信訪工作扎實有效，這個分局黨委非常重視信訪接訪工作的首要環節。公安民警像對待自己的親人一樣，熱情接待每一位上訪群眾，使每一位帶著怒氣而來的上訪群眾滿意而歸。天天都是接待日，人人都能見局長，事事都能有人管，件件都能有回聲，進一步拉近了警民之間的距離，使上訪群眾真正感到說理有地方，有冤能伸張。1997年，河南省駐馬店市一位姓謝的群眾，因為對辦案民警有意見而上訪多年。由于當年辦案民警已經退休，上訪問題遲遲得不到一個公正的說法，這位群眾對公安機關表現不滿，此案引起省公安廳的重視。今年初，這位群眾再次向溪湖公安分局提出訴求。副局長王連貴多次往河南打電話，主動與這位上訪群眾取得聯系，詳細了解他上訪中提出的每一個細節，認真答復他提出的每一項訴求，耐心解答信訪條例中有關信訪工作的每一項規定。上訪人通過與王連貴副局長的溝通，深感溪湖公安機關對解決群眾信訪案件所表現出的誠意，表示愿意積極協助警方早日結案。最近，經過溪湖公安分局多方努力，終于滿足了上訪人的要求，一起拖了12年的上訪案件，終于得以辦結息訪。

溪湖公安分局黨委不僅要求基層科所隊長親自接訪，而且從領導做起，人人帶頭，率先接訪。局長張樹義無論時間多緊，工作多忙，只要是上訪人提出見他，他都一一接待，哪怕是過了中午吃飯的時間，他也要餓著肚子，認真聽上訪人的訴說。有的上訪人由于情緒激動，言語間難免傷人，可張樹義總是面帶微笑，耐心地聽著、記著。他經常對身邊的同志們說：“老百姓是因為有氣才來找我們的，如果我們不讓他們出出氣，他們憋在心里的話對誰說，火對誰發。”上訪群眾見張樹義局長這么善解人意，通情達理，都感動不已。

在各級領導的影響和帶動下，全局民警都能自覺地接待好每一位到公安機關辦事的群眾，尤其是對有上訪苗頭的群眾，民警們格外熱心、細心，從不讓一位上訪群眾失望。今年年初以來，這個分局民警先后接待人民群眾來信來訪28件，接待22人次，做到接待一位上訪群眾，結交一位知心朋友。他們認為，溝通、轉承一起信訪案件，就是在警民之間架起一座橋梁，辦結息訪一起信訪案件就是擎起一片藍天。

第五篇：政治資料-公安信訪

公安信訪工作

隨著改革的推進，經濟結構戰略的調整，一些深層次的矛盾將會更加突出。在新的情況下，作為維護社會穩定的信訪工作已不是一般意義上的工作，而是黨在新的歷史時期不可忽視的、涉及全局的一項重要政治工作；是否重視信訪工作是領導是否講政治的標準之一；是大局觀念強不強的表現。強化大局意識，創新領導機制，就是要統一思想，提高認識，解決好領導與民警在信訪工作的認識上的各種誤區，積極創造新的、堅持推行行之有效的制度。一是，在工作中，我們存在這幾個誤區：主要有模糊論、形式論、割裂論，我們應該做到的三點是：1消除“模糊論”，推行領導負責制。“模糊論”就是認為公安信訪工作與社會穩定關系不大或不重，沒有認識到信訪問題解決不好，必然對社會產生不穩定因素；沒有認識到一起信訪問題關系到一個社區的穩定，多起信訪問題就關系到一個地區的穩定，一起信訪問題涉及

一、兩個家庭，多起信訪問題就涉及成百的家庭，而涉及的人口則更是數量巨大；沒有認識到做好新形勢下信訪工作的緊迫感和使命感。各級公安機關應該明確把信訪作為事關社會穩定大局的大事，由局長全面負責信訪工作；同時明確各基層縣、所、大隊主要領導為信訪工作第一責任人，是本單位信訪工作的總負責人；要求分局長、所長親自參與研究、協調、解決重大疑難信訪問題。局領導每年都多次專題聽取信訪工作匯報會，直接參加研究、督辦和查處信訪案件。2是消除“形式論”，堅持領導接待制。“形式論”的錯誤就是認為領導重視信訪工作就是看看書面材料、聽聽信訪匯報、催催辦理結果。只是在形式上重視，沒有真正從思想上重視，沒有具體落實，沒有開展認真細致的調查處理工作，沒有認識到信訪是檢驗公安工作的“鏡子”；是了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲和掌握隊伍建設的“窗口”。各級公安機關應該為消除此頑疾，堅持實行領導接待日制度，從接待到辦理都由領導親歷親為，身體力行。從局長到分局長、所長等，每星期某天由值班領導接待群眾來信來訪。領導將信訪工作視為聽取群眾意見、了解社情民意、接受群眾監督的一個“黃金通道”。領導要堅持接待日制度，直接傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦和公安民警在執法辦案中存在的問題；對重點信訪問題迅速召開專題會議，集體研究，督辦查處，直到問題解決為止。3是消除“割裂論”，推行目標管理制。“割裂論”就是認為公安信訪工作與公安業務工作沒有聯系，把兩者割裂開來，沒有認識到信訪問題是從公安業務工作中產生的，沒有把公安信訪看作是公安工作的一部分。為了消除這種錯誤認識，及時解決群眾信訪問題，增強信訪工作效能，各級公安機關應該推行目標管理制。分局把信訪工作納入全年公安工作考評目標，從辦結回告、重點人員控制、建立健全信訪工作制度等方面制定考核獎懲辦法，實行目標管理，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同總結、同考核、同獎懲，明確規定信訪工作未達標的單位，年終取消評先資格。

第二大點，則是強化培訓意識，創新信訪隊伍機制。加強思想學習，要加強信訪隊伍的硬、軟件建設。根據中央“信訪工作只能加強不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設，從人、財、物多方面給信訪工作予以最大傾斜和支持。各級公安機關在信訪民警的人員配備上，從局信訪辦到各派出所，都應該將工作閱歷深、善于做群眾工作和業務能力強、從事過多個工作崗位的同志充實到信訪工作一線。投資改善信訪辦公環境，購置微機、傳真機、電腦等優質高效的辦公設施，基本實現信訪工作辦公自動化。另外是要加強信訪工作網絡建設。在新的形勢和信訪任務艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網絡都需要進一步加強。“基礎不牢，地動山搖”。沒有牢固的信訪網絡基礎，就無法建造維護社會穩定安寧的信訪“大廈”。各級公安機關要注重加強信訪工作網絡建設工作，在明確派出所主要領導為信訪工作目標直接責任人、落實專、兼職信訪民警的基礎上，注重將信訪關口延伸，要求每名基層民警必須物建一名工作信息員，圍繞本轄區可能上訪和正在上訪的人員和問題，落實控制、信息工作，逐步形成了一級抓一級，一級對一級負責，上下貫通、運轉高效的信訪工作網絡，深化信息工作，掌握工作主動權，確保重大政治活動、重大節日期間沒有發生重點人員失控

或進省赴京的滋事情況。

三是不斷加強信訪民警的群眾意識，創新信訪服務機制，教育信訪民警要常懷愛民之心、履愛民之責、辦愛民之事，不斷預防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。1是變群眾“上訪”為民警“下訪”。堅持開展以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難“下訪”活動。上至局長，下到股、所、大隊長和民警，都要按規定拿出時間進社區聽取群眾意見。通過這一活動，將下訪變成全局民警工作的自覺行為，民警與群眾的心才會貼的更近，了解的問題更多、更真實，解決問題的辦法更實際，更有效。2是對所有上訪者無職位高低和貴賤之分，都必須熱情接待，做到“三個一”，即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水暖心；“三個聲”，即來有問候聲，訴有安慰聲，走有告別聲；“四個心”，即接待群眾熱心，答疑解惑耐心，查辦案件細心，如實回告誠心，辦民排憂真心。能解決的事及時為居民群眾解決，不能解決的事及時向領導匯報，預約解決。3是變被動搪塞為主動疏導。針對有的民警在接待群眾來訪時存有敷衍塞責現象，要求民警要嚴格做到“五不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對群眾的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移；不準隨意拖延辦案時間。凡有群眾來信來訪都要熱情接待，主動了解情況，緩和氣氛，耐心疏導矛盾。使基層派出所民警認識到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動的疏導都可能使群眾產生誤解，造成新的信訪問題。同時，對少數無理纏訪、鬧訪的群眾，也不能無原則地姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制上訪人的情緒，從而穩定事態，減少越級訪的發生。

目前公安信訪問題產生的原因主要有以下方面：一是少數民警執法問題較多。由于經濟利益的趨動，違反規定執法的情況時有發生，有的法律手續不完備，有的文書材料不規范，有的調查取證不客觀，有的證據不充足，這些問題都易引起群眾不滿，導致群眾上訪投訴。二是少數民警特權思想較重。有的民警以管人者自居，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”和“冷、硬、橫、推”現象依然屢禁不止，對群眾反映的一些情況和問題冷淡，不是積極地尋求解決問題的辦法和途徑，而是采取敷衍、推諉的態度，缺乏責任心，導致群眾不滿，造成新的信訪問題。三是少數領導對信訪工作認識較低。有的單位領導片面認為只要業務工作搞上去了，查處信訪問題是次要的；有的認為查信訪問題是給自己“捅漏子”、“添亂子”；有的單位負責人對信訪工作人員到本單位查處信訪問題不配合、消極應付，不敢正視自己的問題，遮蓋掩飾，最后導致越遮掩群眾越不滿意，群眾越不滿意越要上訪投訴的惡性循環局面。四是少數基層信訪民警綜合素質較差。少數信訪民警對業務工作不熟悉；法律知識貧乏；工作中僅僅起個上傳下達作用，甚至對上級交辦的信訪問題，交而不辦，久拖不決；在查處疑難來信來訪中，組織協調能力差，思路窄、辦法少，畏難情緒大，延誤了查辦，造成了群眾不斷來訪，客觀上增加了信訪。

為解決這些問題，應該結合執法質量考評，不斷創新信訪獎懲機制。有這幾點需要注意：一是建立執法考核制度。就是把信訪工作納入到公安機關的目標責任制考核中，局考核派出所的目標中有信訪，派出所考核民警的目標中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實績、晉級升遷掛鉤，與單位和部mén的評先創優掛鉤，提高考核的有效xìng和權威xìng，增強考核的約束力，通過考核全面帶動信訪工作責任制的落實。二是建立執法獎懲制度。為提高信訪工作的地位，充分發揮獎懲的jī勵導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業務工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊伍建設等工作同獎同懲，以此來jī發民警做好信訪工作的動力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功，妥善地高質量處理信訪問題同樣受獎。三是建立執法追究制度。建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度，強化信訪工作的嚴肅xìng。凡發生群眾上訪告狀問題，局紀檢、督察部mén介入調查，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅決糾正，并追究單位領導和辦案民警的責任。對信訪人態度粗暴、推諉

扯皮、徇sī枉法的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。四是建立執法監督制度。吳城市公安局和基層派出所還應該分別聘請市、區人大代表和政協委員等人士組成執法監督員，通過推行警務公開、開展執法大檢查等手段，嚴把刑事、治安案件質量關，杜絕執法活動中的失誤和漏洞，從源頭上控制和減少信訪問題的發生。

對于工作不足導致的上訪，原因主要有三點：一是熱點難點問題解決不好。當前諸如機構改革、人員分流、企業改制、涉法涉訴、拆遷安置等熱點、難點問題，有的因為解決問題不徹底，有的因為處理方法不妥當，成為影響當前社會穩定的隱患。二是群眾集體上訪控制不力。一些地方和部mén只重視‘事后處理’，沒有主動把矛盾解決在萌芽。出現了集體上訪，又不能提前上報信息，主動跟隨上訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動局面。三是信訪案件辦結質量不高。一些地方和部mén對上級jiāo辦的信訪案件不認真處理，報而未結，不按期結案。有的群眾信訪事項，有個別地方和單位沒有按政務院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復，一定程度上導致群眾不滿而不斷信訪。對此，我們務必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，盡量把任務看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細一些，切實把今后的信訪工作抓緊抓好。”

各地各部mén要正確認識和處理改革、發展、穩定三者的關系，牢固樹立‘發展是第一要務，穩定是第一責任’的理念，始終把穩定工作作為黨政主要領導的第一責任來抓，堅持在穩定中促發展，在發展中求穩定，把求發展和保穩定很好地統一起來，切實建立起信訪工作主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導‘一崗雙責’的領導體系和責任體系，形成全市統一領導、部mén協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，并通過采取積極應對措施，把今后信訪工作的各項任務落到實處，以最大的努力確保不發生影響全市工作的事件。”

第二點、抓好兩個規范。就是進一步規范各級各部mén信訪工作行為和群眾信訪行為，實現信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問題處理書面答復等方面實現新突破。切實維護群眾的合法權益和根本利益，全力預防和減少矛盾因素的產生，初信初訪書面告知和答復率要求達到100%，按期處結率達到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級上訪、文明上訪方面實現新突破。要按照政務院《信訪條例》的有關規定，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，教育引導群眾以理xìng合法的方式反映訴求，堅決糾正六類禁止xìng上訪行為，對少數違法違規人員，堅決依法處置，達到震懾一批、教育一片的目的，切實維護正常信訪秩序。——這里我補充強調一點，對少數希望以上訪為手段對政fǔ施壓，從而為其不合法的sī人利益謀求更大利益的違法違規人員，我們在依法維護信訪秩序的時候，必須時刻謹記‘依法’二字，不得出現違法扣押、關押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責任，情節嚴重的還要追究刑事責任。

第三點、深化三項制度。一是健全和完善市處理信訪突出問題與群體xìng事件聯席會議制度。盡快調整市聯席會議組chéng人員，定期召開聯席會議，明確工作職責，充分發揮聯席會議機制的作用，推動落實‘屬地管理、分級負責’、‘誰主管、誰負責’原則，做到信訪突出問題就地疏導穩控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個信訪辦、市公安局等相關單位會后協調一下，三天內拿出具體辦法報告給我。二是健全和完善信訪工作責任追究制度。進一步完善去年下達的《吳城市信訪工作責任追究制度暫行辦法》，對工作不力、推諉扯皮，引發重大上訪或群體xìng事件而造成不良影響的，該重點管理的就重點管理，該通報批評的就通報批評，該予以處分的就堅決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負責任的行為和現象，促使信訪問題及時就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎上，進一步完善各縣市、鄉鎮（街道）、市直屬各部mén信訪工作目

標管理責任制考核辦法，改一年考核為半考核通報一次，年底累加；對年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實行一票否決’，進一步強化各地各部mén信訪工作責任主體的作用，對此項要求，單位‘一把手’要負總責，年終考核不合格的，上級黨委或主管部mén應該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴重不合格的，‘一把手’就地停職，上級黨委常委會三天之內召開常委會議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部mén的，建議同級人大常委會對其做出免職的決定。”

第四點、推進四大工程。一是推進信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉鎮（街道）、信訪、綜治、紀檢、司法等‘多位一體’的調處中心，實現職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進信訪訴求暢通工程。要堅持堵疏結合，開通群眾來信‘零資費’綠sè通道，凡群眾通過郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協及市信訪局投訴請求的信函，其資費實行市財政統一結算買‘單’；開通信訪網站，受理群眾網上信訪事項，確保群眾的利益訴求得到及時、有效反映和處理。三是推進信訪督促調處工程。加強信訪局協調處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，信訪局每人務必每月督促完成好一個突出信訪問題的調處工作，每人全年督促調處至少十二個信訪問題，全局每年督促調處至少百個信訪問題。四是推進信訪信息系統工程。按照全國信訪系統互聯互通的要求，認真用好已與國家、省信訪信息聯網的系統，并加快有關縣市、鄉鎮（街道）和部mén信訪信息系統聯網建設，確保年內與市信訪局實現互聯互通，全面提高信訪工作效率和管理水平。”

第五點、突出五項活動。一是繼續開展下訪活動。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級各部mén領導干部下訪活動，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉三級領導干部要不定期地進行聯動下訪活動，進一步營造各級領導重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續開展集中大接訪活動。市黨政領導應率先垂范，有關縣市、鄉鎮（街道）和部mén要密切配合，安排一定的時間集中接待群眾來訪，真心實意地為群眾辦實事、解難題、化糾紛，努力減少重復上訪、越級上訪、集體上訪。三是繼續開展處置非正常上訪活動。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部mén對于非正常的上訪都要落實領導干部包案措施，做到‘七到位’，即：對情緒偏執的思想工作到位，對要求過高的法制教育到位，對訴求合理的問題解決到位，對實際困難的救助幫扶到位，對無理糾纏的穩控責任到位，對化解矛盾的綜合措施到位，對觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發生平，在信訪工作中，在依法辦理的情況下：擺平就是水平、無事就是本事。四是繼續開展涉法涉訴信訪問題專項治理活動。各有關責任單位要采取有針對xìng的措施，集中jīng力，認真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調處工作，切實在‘解決一批、終結一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開展信訪工作‘基層基礎建設提高年’活動。要在人力、財力、物力上對信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設施齊全、室容整潔，制度健全、cào作有序，文明接待、認真受理，規范辦理、優質高效’的要求，努力創建‘文明接待室’。

理。

第六、做好六項工作。一是加強矛盾糾紛排查調處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業、學校、社區，覆蓋全社會，堅持每月一排查、一匯總、一調度、一通報。對排查出來有可能越級上訪的重點信訪問題，要綜合運用經濟、法律、行政等手段和教育、協商、調解等方法，限期給予解決。二是加強緊急重大信訪信息情報工作。各地各部mén一定要健全信訪信息情報網絡，切實增強信訪信息的預警xìng，確保重大緊急信訪信息及時準確傳遞和有效處理。注重發揮基層信訪信息員的作用，切實做好重點時段、重點地區和重點人群的信訪信息情報收集和反饋工作。落實信息情報工作責任，因工作失職，出現瞞報、漏報、遲報、謊報并造成嚴重影響和后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是加

強信訪事項三級終結工作。堅持全面查清事實、依法按政策處理的原則，做好信訪事項的復查復核工作，并積極探索和推行信訪聽證制度，進一步實現信訪工作的法制化、規范化。四是加強督查督辦工作。要建立起信訪問題事前、事中、事后的督查督辦機制，加強工作力度，促進信訪案件查辦質量，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，處理在始發階段——我也會不定期地chā于到督導工作中來。五是加強調研和宣傳工作。要在有計劃、有重點、有針對xìng地開展信訪調研工作的基礎上，定期召開各片區、各系統信訪工作例會，研究和探討新形勢下信訪工作的新路子。要加大政務院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺xìng。六是加強信訪隊伍建設。在政治上要關心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實幫助解決他們一些實際困難，進一步調動他們的工作積極xìng。信訪干部要主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高自身政治與業務素質，切實增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力。”