XX街道開展養老領域突出問題專項監督檢查工作方案

為著力推動解決我街道養老領域存在的非法集資突出問題，有效防范化解養老領域重大風險，XX街道紀工委決定2022年在全街道開展養老領域突出問題專項監督檢查工作。現制定方案如下：

一、主要任務

（一）監督檢查各相關責任單位扛實主體責任。

檢查各相關責任單位落實和執行落實《老年人權益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規情況；督促街道相關部門嚴格落實主體責任，街道紀工委履行監督責任，按照“公安偵查、紀委查傘、民政兜底、屬地維穩”的原則，組織對本地養老領域存在的涉嫌非法集資等突出問題和風險隱患進行摸底排查和逐項整治，在調查處置、依法打擊犯罪、全力追贓挽損、妥善清退兌付、穩妥安撫處置、防范化解風險、維護社會穩定等方面落實主體責任；堅決查糾主體責任落實不力和敷衍塞責、弄虛作假等問題。

（二）監督檢查相關職能部門履行監管責任。

重點檢查民政部門對養老服務機構在備案登記、日常運營、信用監管等方面的指導監督管理，經發部門規范管理養老服務項目預算內資金，公安機關依法打擊以養老服務為名實施非法集資和詐騙等侵犯老年人財產權利的違法犯罪行為，財政部門加強養老服務機構補貼資金的監管，市場監管部門依法查處養老服務機構價格違法、虛假宣傳行為，金融管理部門加強養老領域涉嫌非法集資問題的風險排查、檢測預警、化解處置等工作情況；堅決查糾不擔當、不作為、亂作為等問題。

（三）嚴肅查處養老領域突出問題背后的腐敗和作風問題。

緊盯養老領域項目審批、資金撥付、運營監管、風險防范、問題處置等重點環節，嚴肅查處失職失責問題和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法問題；對索要回扣，收受“好處費”，充當“保護傘”，為非法市場主體站臺，搞利益輸送等腐敗問題，堅決一查到底，嚴懲不貸。對公安機關已刑事立案的養老領域非法集資案件，街道紀工委同步成立專班，對養老領域突出問題背后的腐敗和作風問題一律嚴查重處。

（四）推動建立健全養老事業和產業健康發展長效機制。

督促各社區及相關職能部門立行立改，以案促改，以案促治，完善健全養老服務綜合監管、監測預警、跨部門聯動查處等長效機制。

二、措施要求

（一）加強組織領導。

街道紀工委牽頭成立養老領域突出問題專項監督檢查工作領導小組。街道黨工委副書記、辦事處主任XX任組長，街道黨工委委員、紀工委書記XX任常務副組長，街道黨工委委員、副主任XX、街道黨工委委員、政法書記XX任副組長，街道紀工委、社應辦、XX街道派出所、社會事務辦、XX街道市監所、財政所、經發辦及各社區負責人為成員，領導小組下設辦公室（以下稱“街道專治辦”），街道紀工委副書記劉斌兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責統籌協調、組織檢查、掛牌督辦、綜合匯總等日常工作（聯絡員：XX，聯系電話：XX）。

（二）全面摸清底數。

督促牽頭部門街道打擊和處置非法集資領導小組辦公室（以下簡稱“街道處非辦”），責任部門派出所、市監所、社會事務辦、財政所、經發辦、社應辦及各社區對本系統、本地區涉嫌非法集資的養老機構和養老領域涉嫌非法集資的其他風險主體進行全面摸底排查，確保清倉見底。社應辦牽頭組織轄區非法集資風險主體全面摸排，XX街道派出所負責偵查、打擊、處置，社會事務辦、XX街道市監所負責主動對接區民政局、區市監局等部門，進一步澄清市場風險主體底數。摸排情況由街道處非辦統一審核匯總，按程序報審后于3月15日前報街道專治辦。

(三)實行分級督辦。

街道專項辦對全街道涉嫌非法集資的養老機構和養老領域涉嫌非法集資的其他風險主體分級督辦，實行銷號管理。街道專項辦根據摸底排查情況選取問題特別突出的1至3家涉嫌非法集資的養老機構，作為監督檢查重點，直接跟蹤督辦。各相關責任單位要按照“一案一策”的要求，逐一制定整治方案，明確整治目標、責任、措施和完成時限。4月5日前將整治方案報街道處非辦，再由街道處非辦召集XX街道派出所、社會事務辦、XX街道市監所等單位聯審，聯審后報街道黨工委書記簽字，于4月15日前分別報送至區專項辦。

(四)強化調度考核。

從2022年3月份開始一直延續到年底，各相關責任單位每月18日下班之前向街道專項辦報送整改方案以及工作總結。

(五)強化“紀、地、群”聯動。

加強上下對接，摸排無死角，充分發揮系統優勢，加強“紀、地、群”橫向聯動、縱向聯合，匯聚監督合力。

(六)嚴格責任追究。

緊盯黨委政府的主體責任和相關職能部門的監管責任，壓實“一把手”第一責任人責任，該提醒約談的及時約談，該問責的堅決問責，該整章建制的及時提出紀檢監察建議。對專項監督檢查工作消極應對、措施不實、處置不力等失職失責問題和行動少落實差、做表面文章、相互推諉扯皮等形式主義官僚主義問題，嚴肅追責問責。