預算監督的組織建設存在三個薄弱點

首先，預算監督機構設置不合理。由于地方人民代表大會每年只舉行一次，且會期只有五天至七天，這樣對預算進行審查的主要是人大財經委員會，但人大財經委員會的職責并不單是行使預算監督權，它還肩負著比如提出和審議法律議案、審查法律法規、審議法律質詢案等職權，加之人大財經委員會工作人員數量有限，所以人大財經委員會無法對預算全過程進行有效的審查和監督。于是，只能通過人大預算工作委員會來分擔預算監督方面的工作，但預算工作委員會是隸屬于人大常委會的機構，多數情況下主要負責與政府財政部門的溝通，這樣它在財政預算監督方面的作用也并不大。總之，地方人大內部組織機構設置的先天缺陷導致其很難進行實質性的預算監督。

其次，地方人大代表的預算監督意識和能力普遍不強。我國實行非職業化的人大代表制度，即人大代表都是業余的，平時都在自己的崗位和工作部門。人大代表從不在人大領工資，在人大也沒有專門的辦公室，除了每年開會時會發一些補貼外，沒有專門的工作經費，更沒有工作助手。這種業余性使地方人大代表沒有充足的動機和能力去履行作為人大代表的莊嚴職責，很多人認為單位工作是主業，人大代表則是副業。同時，地方人大代表只有在人大開會期間才履行代表的角色和職能，所進行的是事前和事后的監督，并沒有在日常工作之外去監督的意愿，更不用說對財政預算有實質性的審查和監督了。此外，人大代表來自不同行業，知識基礎和專業背景不同，對于預算監督相關法律以及監督過程中的專業知識了解掌握不夠。對預算的監督，要求具有財經方面很高的專業素養，地方人大代表如果不具備專業知識，就無法看懂和了解政府龐雜的財政預算案，更不可能對每一個預算項目的具體細節進行嚴密的思考和探究。

還有一點不得不提，即有些人只是將人大代表作為一種崇高的榮譽來看待，忽略了人大代表作為人民群眾利益代言人的光榮使命，因而工作責任心不強。對政府預算案監督的重要性沒有正確清醒的認識，認為政府在制定預算案之前已經進行過詳細科學的調查研究和論證，因而預算案肯定是合理科學的，而且政府部門在預算執行過程中如遇到問題或突發性情況也會酌情對預算進行及時的調整。這樣作為地方人大代表不需要再去征求廣大選民的意見，也不需要對政府預算案進行詳細深入的研究，到最后舉手表決一下就完了，也無需在地方人民代表大會閉會期間對預算的執行進行跟蹤監督。