推進社會工作專業化發展和社工人才隊伍建設的建議

社會工作專業化是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念、運用專業方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業性的服務。按照中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發布的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》要求，我市開展了相關工作。雖然從無到有，不斷探索，取得了不少成績，但還處于發展階段。隨著我市經濟社會的發展，社會工作特別是在社工專業化發展方面還需要進一步加快推進，以適應新形勢下的新需求。

一、我市社會工作發展存在的問題

我市社會工作存在整體發展較慢、工作規模小、人員數量少，專業化水平不均衡，管理體制不健全，缺乏相應的激勵保障制度等困難和問題。具體表現為：

1.社工組織結構不清晰。目前，民政、司法、總工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門，以及街道社區都在發展社工，但各自獨立，部門之間密切配合不夠。社工發展合力還未形成。與此相應的是，社工認知度不高，專業性不被認可，出現了“內部都知道、外部不清楚”的現象。

2.社工工作力量嚴重不足。至2021年，全市已持證社工僅24名。社工的數量不能滿足社會發展的需求。另外，社會工作人員的數量和服務對象比例嚴重失調，致使社會工作只能在最低程度上滿足需求。

3.社工專業程度仍需加強提高。專業社工人員的所學專業大多數和從事工作不對口，沒有受過系統的社會工作知識、技巧的培訓，工作手段和方法比較簡單，服務的專業化程度不高。同時，由于社會工作認可度不高，待遇較低，難以提供專業化、個性化、多樣化、系統化服務，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。

4.專業社工機構仍缺乏。至目前為止，在民政注冊的社工機構為6家，且運營不充分。造成這一現狀的原因是目前政府購買社會服務的體制尚不完善，通過項目招投標形式向社工機構購買服務的模式還處在探索階段，政府購買社工機構服務資金渠道還沒有完全建立，社工機構經費來源嚴重不足。

二、加強專業化發展和社工人才隊伍建設的建議

1.健全社會工作專業人才保障和激勵機制。一是強化社會工作專業人才教育培訓。鼓勵社工參加學歷進修、全國初/中級社工師和心理咨詢師考試，通過此類考試的，給予一次性的獎勵。二是提高社會工作專業人才的薪資待遇。按照社工的學歷、職稱、工齡、工作績效等合理設置工資標準，交納五險一金，給予相應的福利待遇，建立完善的激勵機制，既滿足社工基本生活保障又能調動社工的積極性，吸引和留住社會工作的專業人才，有效地提高社會工作的服務水平。三是加強專兼配合。加強專業社工與社區、社團的緊密聯系，充分利用公益服務、志愿者資源，實現專業社工和志愿者的資源配置，形成優勢互補、社會協同的工作格局。

2.加強對社工機構的扶持力度。一是大力發展專業化的社會工作服務機構。為社會工作專業人才提供就業渠道和專業提升的載體，為高校社會工作專業學生提供實訓基地，為政府和社會購買服務提供平臺。加大對社會工作服務機構的建設運營和購買服務等方面的扶持力度，鼓勵社會工作專業人才自主創業，組建社會工作服務機構。二是優化配套機制。政府扶持是發展社會工作的主要推動力量，應采取積極的財政政策支持社會工作發展。三是完善項目招投標。梳理政府的社會服務工作，以項目合約的方式交由社會組織承擔，逐步實現政府從對社會事務的直接管理向間接管理轉變，并最終成為公共產品的購買者、服務標準的制定者和服務質量的監督者。鼓勵有關機構設計出符合對象需求的項目，擴大項目覆蓋面；推動好的項目長期化、持續化發展；優化項目經費核算方法，提高人員費用比例，保障項目正常運行。

3.重視社工思想政治工作。一是科學制定社會工作人才教育培訓整體框架。加強黨的政策的宣講和學習，要在社工中形成自覺運用和學習黨的政策的良好氛圍，社區應根據實際情況，更新教育理念、拓寬教育渠道、創新教育方式，采取多種形式開展教育活動。二是要注重業務知識的更新。在注重對社工負責的專業知識的更新的同時，加強對經濟、法律、科技、財政等熱點問題的學習，使社區工作者邊學習、邊研究、邊反思，拓展視野、理清思路、創新舉措。三是分層次開展教育培訓。在培訓中采取“引進來、走出去”的辦法，組織到社區工作開展好的地方學習社會工作方法和知識；邀請著名專家學者、社區工作行家里手到街道授講社會工作理論知識及工作經驗，加大專職社工參加相關資格培訓的力度，促進社工隊伍的專業化建設。