**省聚焦轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

推進國企混合所有制改革取得明顯成效

**省全面貫徹落實中央決策部署，把握正確方向，突出本地特色，系統(tǒng)謀劃、有序推進國有企業(yè)混合所有制改革，有效激發(fā)了企業(yè)活力。截至2015年底，**省（不含深圳市）國家出資正常經(jīng)營混合所有制企業(yè)3903戶、注冊資本6767.24億元，與2013年相比分別增加369戶和1860.57億元，分別增長10.44%和37.92%。

一、系統(tǒng)謀劃改革路徑，規(guī)范改革推進機制

**省貫徹落實《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，系統(tǒng)謀劃國有企業(yè)混合所有制改革。一是制度規(guī)范先行。出臺《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，不斷健全混合所有制改革的各項規(guī)章制度，確保改革有章可循。二是穩(wěn)妥推進試點。從2014年6月開始，從2000多家省屬二、三級企業(yè)中篩選出50家，通過引入戰(zhàn)略投資者、國企改革發(fā)展基金入股、探索員工持股、對接資本市場等方式，在資產(chǎn)增量上開展改革試點。三是創(chuàng)新體制機制。在推進改革過程中同步重塑企業(yè)體制機制，構(gòu)造適應(yīng)市場競爭的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。四是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。通過改革強化國有資本運作，推動國有資本從產(chǎn)業(yè)鏈、價值

鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。五是嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住信息公開、科學(xué)論證、合理評估、公開招標、集體決策五個環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范操作流程。

二、探索運用多種方式，積極引入非公資本

在推進國有企業(yè)混合所有制改革過程中，**省積極探索運用多種資本市場工具實現(xiàn)多種資本有機融合。一是資本市場運作。2014年以來，省屬境內(nèi)外上市公司均開展重組、定增或并購等工作，取得3家上市公司控股權(quán)，同時成立各類基金近10只，募集資金700億元。二是引入戰(zhàn)略投資者。比如，機場集團引入廣州新科宇航科技有限公司等民企共同出資發(fā)展空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以3.6億資金帶動了30億資金；商貿(mào)控股集團以近30億元價格向戰(zhàn)略投資者出讓所屬廣弘公司49%的股權(quán)，使廣弘公司資產(chǎn)負債率從116%下降到65%，解決了企業(yè)危機。三是項目對接合作。舉辦了多場混合所有制項目對接活動，推出對接項目200多個，涉及交通物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)療等多個行業(yè)，引入民間資本超過800億元。四是參與公共建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、約定回報、“項目+資源”綜合開發(fā)等方式，引導(dǎo)各類資本進入公共項目。比如，建工集團聯(lián)合民企組成聯(lián)合體中標梅州市江南新城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項目（一期），被列為全省棚戶區(qū)改造“政府購買服務(wù)”模式示范項目。

三、聚焦轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，規(guī)范治理強化激勵

通過混合所有制改革，**省屬企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上邁出了實質(zhì)性步伐。一是法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。試點企業(yè)通過改革實現(xiàn)股權(quán)多元化，形成了協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，決策效率大幅提升。在此基礎(chǔ)上，**省在省屬企業(yè)董事會下放授予了二級企業(yè)正職任免、負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和任期獎懲、領(lǐng)導(dǎo)班子和外部董事的綜合考核評價等事項，進一步擴大了企業(yè)決策空間。二是市場化激勵機制逐步形成。**省積極探索期股期權(quán)、增量獎股、分紅權(quán)等中長期激勵機制，明確競爭性企業(yè)在扣除非經(jīng)營性收益后，有經(jīng)營性現(xiàn)金流保障的凈利潤連續(xù)3年增長、年平均增長率超過30%的，可給予經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)骨干團隊不超過新增凈利潤30%的獎勵，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營管理者干事創(chuàng)業(yè)的動力。三是員工積極性得到極大調(diào)動。**省專門出臺《體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)實施**國有企業(yè)重組發(fā)展基金入股與員工持股的辦法》，有效提升了企業(yè)員工的主動性和創(chuàng)造性。例如，廣業(yè)公司所屬宏大爆破通過實施員工持股和改制上市，2003年到2014年營業(yè)收入增長148倍，利潤增長202倍。廣新控股所屬省廣股份通過員工持股和并購重組，營業(yè)收入由2010年的30億元增長到2015年的97億元，凈利潤由0.67億元增長到5.5億元。