第一篇：化工行業轉換企業經營機制建立現代企業制度的實施綱要(試行)

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化工行業轉換企業經營機制建立現代企業制度實施綱要(試行)

發布部門: 化學工業部

發布文號:

黨的十四屆三中全會作出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《公司法》的頒布實施，標志著我國企業改革從放權讓利的政策調整進入了依法規范、制度創新的新階段。為了進一步貫徹《決定》和《公司法》精神，推動化工企業轉換經營機制、建立現代企業制度，規范化工企業公司化改造進程，促進化學工業持續、快速、健康發展，特制定本實施綱要。

一、化工行業建立現代企業制度的指導思想、基本原則和目標

1.建立現代企業制度是化工企業改革的目標。黨的十一屆三中全會確定改革開放政策以來，國有企業的改革始終是我國經濟體制改革的中心環節，也是改革的重點和難點。十幾年來，通過采取給企業擴權讓利、改革企業經營方式等措施，增強了企業活力，特別是《企業法》和《轉機條例》的實施，促進了企業自主權的落實，為企業進入市場奠定了基礎。但是長期困擾國有企業的政企不分，產權不清，自我發展、自我約束機制不健全等問題一直未能得到根本解決。繼續深化化工企業改革，必須解決深層次的矛盾，著力進行企業制度的創新，積極探索建立現代企業制度的新途徑。這不僅是化工企業改革的方向，也是建立與社會主義市場經濟相適應的化學工業新體制必須解決的攻堅課題。

2.化工行業建立現代企業制度的指導思想是：以鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義理論和黨的十四屆三中全會精神為指針，認真貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，以建立產權清晰、權責明確、政企 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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分開、管理科學的企業制度為核心，以提高全員勞動生產率和國際競爭力為目標，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，靠科學技術求進步，以改革開放求發展，不斷解放思想、大膽探索，深入抓好試點、認真作好準備、逐步規范推開，全面推動化工企業經營機制的轉換，積極推動化工企業公司化改造，努力實施集團化發展戰略，加大化學工業產業結構、產品結構和企業組織結構調整的力度，加快政府職能轉變的步伐，爭取用三至五年的時間初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應、與國際慣例銜接的化學工業新體制和新的運行機制。

3.化工行業建立現代企業制度應遵循以下原則：

至有利于搞好國有大中型企業，提高經濟效益，確保國有資產保值增值，實現所有權與經營權分開原則;

至貫徹產業政策，有利于化工行業產業結構、產品結構和企業組織結構調整原則;

至轉機與建制相結合，重在轉換企業經營機制，實行科學管理原則;

至企業微觀改革與宏觀管理體制改革相結合，有利于政企職能分開原則。

至貫徹《公司法》、依法規范、分類指導，有條件、有步驟進行原則。

4.化工行業建立現代企業制度的基本目標：

至所有化工企業都要積極探索建立現代企業制度的實現途徑和形式，落實國家資產所有權和企業法人財產權，使化工企業真正成為獨立享有民事權利、承擔民事義務的法人，實現化工企業經營機制的全面轉換;文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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至對有條件的國有化工企業進行公司化改造，逐步形成以有限責任公司為主體，以股份有限公司為骨干的現代企業體系;

至大力發展以國有大中型企業為主體、以產權關系為紐帶，以規模效益為前提，以國際國內兩個市場為導向的企業集團;力爭銷售額超過10億元、50億元、100億元的大型化工企業集團分別達到40家、10家、3至5家;

至基本實現化工企業的第三產業“獨立核算、放開經營、自負盈虧”，使化工企業勞動生產率有大幅度提高;

至初步形成以國有大中型企業為主導，國有、集體、個人、外資等多種所有制成份協調發展，大、中、小企業合理布局，產品結構和企業組織結構基本合理的化工產業體系;

至初步形成政企職責分開、職能配置合理、運轉高效有序，能適應和促進社會主義市場經濟發展的新型化工行業管理體系。

二、加快企業轉換經營機制的步伐，為建立現代企業制度做好思想、組織、制度上的準備

5.建立現代企業制度是目標，轉換企業經營機制是基礎，在抓好部分企業進行建立現代企業制度試點的同時，所有化工企業，特別是國有大中型企業都要抓緊做好建立現代企業制度的各項基礎工作，加快轉換企業經營機制，為建立現代企業制度奠定基礎。

6.抓緊以《公司法》為核心的現代企業制度基本知識的宣傳教育，將《公司法》的學習納入化工“二五”普法規劃，引導化工行業廣大干部職工全面正確地理解建立現代企業制度的重要意義，對列入公司化改造規劃的企業的主要領導和操作人員進行必要的強制性培訓。

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7.堅持不懈地貫徹落實《企業法》和《轉機條例》，在落實企業14項自主權的基礎上，加快轉變經營觀念，轉變企業的管理方式，轉變企業運行機制。要按照企業進入市場，自主經營、自負盈虧的需要，建立和完善科學與民主的決策體系，加強技術開發與市場營銷體系，強化審計、監督和產權約束體系，正確處理好企業內部黨政關系，全心全意依靠工人階級，加強民主管理，將《企業法》和《轉機條例》的各項規定落到實處。

8.積極開展“抓管理、轉機制、練內功、增效益”和學吉化活動，不斷強化企業內部科學管理，加強職工培訓，提高全員素質。要進一步加強生產、工藝、設備、財務、市場營銷等方面的基礎管理，加快技術改造和技術進步的步伐，堅持和完善責權利相統一的各種經濟責任制，不斷向管理要效益，全面提高企業素質。

9.要按照國家的統一部署，有步驟地開展清產核資、清理債權債務、評估資產、界定產權工作，在保證國有資產不受侵害的情況下，實事求是地核實企業法人財產用量，確定法人財產權。

三、抓好現代企業制度試點，積極而又規范地做好企業公司化改造工作

10.公司制企業以清晰的產權關系為基礎，以完善的企業法人制度為核心，以有限責任制度為主要特征，是建立現代企業制度的有益探索。

必須通過試點，積累經驗，創造條件，逐步摸索一套適合化工行業特點的現代企業制度的全新機制。

至抓好現代企業制度試點。在配合國家有關部門抓好列入國務院百家現代企業制度試點的化工企業的試點工作的同時，會同有關省市人民政府，選擇10個左右化工企業，進行省部聯合的現代企業制度試點;文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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至抓好股份制試點。繼續支持或配合有關省市人民政府，積極推薦一批符合化工產業政策和經濟效益好的化工企業進行股份制改造，公開發行股票并上市的試點;

至抓好8個左右規模大、管理基礎好、經濟效益顯著的重點大型企業集團試點;

至抓好產權改革試點。爭取有關部門支持，選擇

一、兩家行業性總公司或國有大型化工企業集團進行改造為國有資產經營公司試點。

11.對不同行為、不同類型的化工企業采取不同的形式進行公司化改造。所有實行公司化改造的企業都必須符合國家及行業產業政策的要求。

至對主要是生產為國防配套的產品和涉及我國特有稀缺資源的產品以及從事機密尖端技術研究等特定行業或企業應改造為國有獨資公司。

至對大多數屬于一般基礎工業、原材料工業、加工工業和第三產業等具有競爭性行業的化工企業，可以依據《公司法》的規定，改建為多個股東持股的有限責任公司，具備條件的可改組為股份有限公司，其中少數的股份有限公司經批準可改組為上市公司。

至國有企業改建為公司時，國有股的持股比例應依據國家產業政策，視產業和企業在國民經濟中的重要地位而定。對乙烯、輪胎、純堿、感光材料等石油化工、重要基礎原材料和支柱產業的骨干企業改建為公司時，要保證國有股的控股地位。

化工部將陸續分類公布對不同行為企業實行股份制改造的指導意見。

12.積極探索公有制與市場經濟相結合的有效途徑，努力實現出資者財產所有權和企業法人財產權相分離，進一步完善企業法人制度。要通過公司化改造，進一步明確國家是國有資產的出資者，文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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以投入企業的資本額，享有所有者權益;企業擁有包括國家在內出資者投資形成的全部法人財產權，成為獨立享有民事權利、承擔民事義務的法人實體。

13.建立科學規范的現代企業組織制度。要按照《公司法》的要求，根據現代企業權力機構、經營機構、監督機構相互分離、相互制衡的原則，形成股東會、董事會、監事會和經理層組成的公司治理結構，要從制度上劃清股東大會、董事會、監事會、經營班子的職權范圍，各司其職，各負其責。要使所有者、經營者、生產者的積極性得以調動，行為受到約束，利益得到保證。做到所有者放心，經營者精心，生產者用心。

14.建立現代企業的勞動人事工資、財務會計制度。取消企業管理人員的國家干部身份，實行聘用制;打破不同所有制職工之間的身份界限，積極實行全員勞動合同制。進一步完善和推行“公平考核、擇優上崗”的用工制度，建立企業與職工雙向選擇的用人機制。經理、副經理等高級管理人員與董事會簽訂聘用合同，其他員工與企業簽訂勞動合同。政府對企業工資總量實行間接控制，制定最低工資標準，對企業工資水平的確定進行監督檢查。在堅持職工工資總額增長率低于本企業經濟效益增長率、職工平均工資增長率低于本企業勞動生產率增長幅度的前提下，企業自主確定本企業的工資水平和內部分配方式，實行個人收入貨幣化和規范化。職工收入根據崗位、技能和實際貢獻確定，經理等高級管理人員的報酬由董事會決定，董事和監事的報酬由股東會決定。逐步將經營者工資收入與職工工資相分離，與企業生產經營成果、責任、風險和國有資產保值增值相聯系，逐步試行經營者年薪制。

全面實行《企業財務通則》和《企業會計準則》，加快向科學的、符合國際慣例的企業財務會計制度過渡。要按照《公司法》和《會計法》的要求，科學設置財務會計機構，建立健全公司內部 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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財務會計制度，配備合格財務會計人員。公司董事會根據經理提名聘用的財務會計人員，非經董事會決議，經理無權解聘。

15.發揮黨組織的政治核心作用，進一步完善工會工作和職工民主管理。公司黨組織要按照黨章規定，發揮政治核心作用，保證黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。公司黨組織的負責人可以通過法定程序進入董事會和監事會，參與企業重大決策。黨組織的主要負責人可與公司的董事、監事、經理、副經理交叉任職。

公司要堅持職工民主管理，支持工會維護職工合法權益。國有獨資公司、兩個以上國有企業或者兩個以上國有投資主體設立的有限責任公司，通過職工代表大會和其他形式實行民主管理;其他有限公司和股份有限公司，可以由職代會也可以由工會代表職工實行民主管理。公司研究決定生產經營重大問題、制定重要規章制度、決定涉及職工切身利益問題時，應聽取工會和職工的意見和建議。

16.建立現代企業制度，實行公司化改造是一個探索的過程，必須按照《公司法》等國家有關規定嚴格進行規范。要認真貫徹國家有關建立現代企業制度、股份制改造、資產評估、利用外資等方面的法律、法規，堅持同股同利，確保國有資產不受侵害，嚴禁將國有資產低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。要按照國家產業政策和行業發展規劃的要求，正確用好募集資金，依法維護股東的權益。

四、加強國有資產管理，建立國有資產監督管理與高效運營的新機制

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17.認真組織實施《國有企業財產監督管理條例》。各級化工行業管理部門對其分工監管的國有資產要負起監管責任，根據需要認真做好派出監事會等項工作。企業要普遍實行資產經營責任制，承擔國有資產保值增值的責任。

18.抓緊國有資產管理體制改革，適時組建化工國有資產經營公司。

根據國有資產所有者職能與政府經濟管理職能分開的原則，化工國有資產經營公司專司國有資產經營職能，負責向企業委派股權代表或董事，行使國家所有權職能，保證國有資產的安全運營和保值增值。

19.加快化工產權交易進入市場的步伐。我國經濟體制改革的重要目標，是在國家宏觀調控指導下，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使生產要素能夠按照價值規律和供求關系的變化，自動流向效益較好的行業和企業。發育生產要素市場是當前化工市場建設的重點，要抓緊化工產權交易的規范化建設，為建立現代企業制度創造條件。

20.抓緊研究制定一整套以化工國有資產經營效益為標準的考核指標體系，促進國有資本最大限度的增值。

五、大力實施集團化發展戰略，加快化工企業集團的建設

21.加快化學工業的發展，必須按照現代企業制度和生產要素合理配置的要求，大力發展以國有大中型企業為主體，以產權關系為紐帶的跨地區、跨行業的企業集團，以充分發揮其在促進結構調整，提高規模效益，加快新技術、新產品開發，增強國際競爭力等方面的重要作用。

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22.加強現有集團的規范化建設。對已經成立的企業集團，要進一步理順集團內部的各種關系，處理好母公司與子公司的關系，增強核心企業的經濟實力和投資中心功能，不斷通過投資、控股等多種形式，加快資產經營一體化的進程，努力向跨國經營的方向邁進。

23.根據化學工業走向國際市場的實際需要，規劃建設一批新的化工企業集團。鼓勵產品或工藝技術相近的企業，以及化工原材料或中間體生產企業與后加工企業通過合并、相互持股等方式聯合起來，對一些重大骨干項目，鼓勵采取相關企業共同投資入股的方式，走集團化發展的道路。

24.加強對企業集團發展的政策引導。要進一步落實集團發展的優惠政策，鼓勵通過股份制改造形成資產經營一體化的股份制集團公司。要重點選擇一批達到經濟規模要求，經濟效益好，投資回報率高，綜合實力在行業中處領先地位的大型骨干企業或企業集團，優先安排其進行股份制改造，優先支持其在國內或海外上市。對具備條件的企業集團，可實行國有資產授權經營試點，有的可改造成為國有資產經營公司，不斷提高化學工業的規模經濟水平。

六、大力推動化學工業產業結構、產品結構和企業組織結構調整，全面提高國有化工企業的經濟效益

25.建立現代企業制度，必須推動化工企業生產要素存量的合理流動，實行化工企業優勝劣汰的新機制。要通過企業公司化改造，引導社會資金流向國家需要支持發展的產業，促進化工產業結構的調整和優化。從整體上提高化工行業的經濟效益，逐步形成適應化工產業技術經濟特點和我國經濟發展階段的化工產業組織結構。

26.對產品適銷對路、符合產業政策發展方向，經濟效益比較好的企業，可以采取向社會募集資金的辦法，在原有的基礎上，改制為股份制企業。

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27.對于不符合產業政策發展方向、經濟效益差或扭虧無望的企業，可通過轉產、兼并、拍賣、無償劃撥、有償轉讓等多種形式進行組織結構調整，促進生產要素的合理流動。

28.對少數不能清償到期債務、達到破產條件的企業，可按照《破產法》的規定實施破產。

29.對小型國有企業、城鎮集體企業，可采取承包經營、租賃經營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調整結構。

30.鼓勵科研院所通過入股方式加入企業集團，對具備條件的，也可將其本身改制為股份制企業，實行自主經營，自負盈虧。

七、加大化學工業利用外資的力度，正確引導外資投向

31.進一步擴大化學工業利用外資的范圍和規模。除少數涉及戰略或稀有資源以及為國防配套的特殊行為或企業外，其他行業或企業均可以在平等互利的基礎上，引入外資，加快發展。但對關系國計民生且易于形成壟斷的基礎產業和國民經濟支柱產業，一般不允許外商獨資經營;其合資、合作經營項目要保證國家控股或擁有調控權。

32.采取經濟的和法律的手段，正確引導外資投向。要把利用外資的投向同化學工業的結構調整結合起來，有計劃、有步驟地把外資引導到急需發展的產業上來。要積極探索利用外資改造老企業的途徑，把部分國有企業改造為中外合資企業，開辟技改資金來源，引進先進的技術設備和經營管理方法，促進老企業的技術改造和技術進步。向外商出售國有資產或由外商控股合資，必須把外銷比例作為一個重要條件，原則上產品外銷比例不得低于外商控股比例。

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33.改進和加強對利用外資工作的管理。利用外資必須嚴格遵守國家法律、法規規定的條件和程序。國有大型化工企業以50%以上資產存量與外資興辦合資企業時，必須按國家有關規定報批，禁止越權處置國有資產。

八、以提高全員勞動生產率為目標，大力發展第三產業和實施多元化經營

34.國有化工企業要將所承擔的社會服務職能與企業生產經營職能逐步分離。要大力發展第三產業，成立各種服務性經濟實體，開展多種經營，妥善解決富余職工的出路問題。第三產業要面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經營，自負盈虧，逐步做到與原企業脫鉤，形成獨立的法人實體。

35.按照國家有關規定，積極參加包括養老、失業、醫療、工傷等項社會保險費用在內的社會統籌。逐步創造條件，實行全員社會保險。

九、轉變政府職能，加強對改革的領導，加快配套改革，為建立現代企業制度創造條件

36.加快化工行業管理體制的配套改革，要按照一個精干的政府部門、一批行業團體和一群經濟實體相互支持、相互配合的三位一體的改革構想，加快構筑化工行業管理新體系的框架，努力實現化工行業管理的規范化和科學化。

37.加快各級化工管理部門職能轉變的步伐，要按照建立現代企業制度的總體要求，積極進行人事、投資、分配等方面的配套改革，實事求是地解決目前企業存在的各種困難，為建立現代企業制度創造條件。

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38.加強對化工行業改革的指導和協調。要全面總結前一階段改革的經驗，抓好典型，盡快摸索出化工行業建立現代企業制度的做法和經驗。

要根據“規劃、協調、服務、監督”的原則和職責分工，加強對本系統、本部門改革的領導，要跟蹤試點企業的情況，對試點中遇到的問題，要認真研究，積極幫助解決或向有關方面反映，對試點單位存在的不規范做法要及時加以糾正。要加強對化工行業改革的政策引導，抓緊制定股份制改造、利用外資等方面的產業政策，充分發揮產業政策的導向作用。

十、認真貫徹“改革、發展、穩定”的方針，以改革促發展，以發展求穩定

39.加快改革和發展，保持穩定，必須加強企業黨組織建設，不斷探索新形勢下，企業黨組織新的工作方法和工作方式。企業黨組織要關心職工群眾的切身利益，關心他們的生活，了解他們對改革的看法和意見，要教育和監督參加董事會、監事會、經理層的黨員按黨的方針政策和國家法律、法規行使職權;要組織廣大黨員和干部群眾認真學習黨和國家關于改革的方針和政策，積極向群眾宣傳改革的必要性和艱巨性;要充分發揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，帶領群眾積極支持和參與改革。

40.發展是目標，穩定是基礎，要圍繞企業的生產經營，切實加強和改善企業的思想政治工作，全心全意依靠工人階級，充分調動廣大職工支持、參與改革的積極性，發揮工人階級在改革、發展、穩定中的主力軍作用，促進化學工業健康、穩定、協調發展。

第二篇：關于轉換國有企業經營機制建立現代企業制度的若干意見

國家經濟貿易委員會關于印發《關于轉換國有企業經營機制建立現代企業制度的若干意見》的通知

狀態:有效

發布日期:1994-03-0

2生效日期: 1994-03-02

發布部門: 國家經濟貿易委員會

發布文號: 國經貿〔１９９４〕９５號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委），國務院有關部門：為了貫徹黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和國務院召開的全國經濟工作會議精神，我委起草了《關于轉換國有企業經營機制建立現代企業制度的若干意見》，并在全國經貿工作會議上進行了認真討論。會后，又進一步征求了有關部門的意見。現將修改后的文件印發你們，請參照執行。

附件：

關于轉換國有企業經營機制建立現代企業制度的若干意見

為貫徹落實黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，深化企業改革，轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度，進一步搞好國有大中型企業，提出實施意見如下：

一、企業改革的方向和主要任務

十四屆三中全會《決定》明確指出，“以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎”，“建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向”。為了完成本世紀末初步建立起新經濟體制的偉大歷史任務，必須朝著這個方向加快推進企業改革。

國有大中型企業是國民經濟的支柱，是深化企業改革的重點和難點。企業改革的主要任務是：使國有大中型企業實現機制轉換，建立起適應市場經濟要求的現代企業制度（以下簡稱“轉機建制”），充分發揮國有大中型企業在社會主義市場經濟中的主力軍作用，帶動整個國民經濟持續、快速、健康地向前發展。

當前，首先要認真學習《決定》，進一步解放思想，更新觀念；第二，以貫徹兩個條例（《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》和即將出臺的《國有企業財產監督管理條例》，以下簡稱《轉機條例》和《監管條例》）為主線，加強企業管理，加快轉換國有企業的經營機制，建立國有企業財產的監督管理體系；第三，加大企業組織結構調整力度，優化存量資產配置，擴大企業破產試點；第四，結合宏觀配套改革，區別情況，采取分類措施，減輕企業不合理負擔；第五，選擇不同類型的企業進行現代企業制度試點，不斷積累經驗，為國有企業穩步向現代企業制度轉變創造必要的條件。

二、圍繞企業改革解放思想、更新觀念

實現上述企業改革的目標，必須認真學習領會《決定》精神，進一步解放思想、轉變觀念，為深化企業改革和“轉機建制”奠定思想基礎。

一是要強化企業國有產權的概念，改變國有企業作為國家預算單位，直接隸屬于政府部門的認識，樹立國有企業同樣是擁有法人財產權，實行自主經營、自負盈虧的獨立的“納稅人”，國家作為出資者按投入企業的資本額享有所有者權益并承擔有限責任的觀念；

二是要改變國有企業必須是國家單一所有制的傳統模式，除部分特殊行業的企業必須國有獨資外，允許國有企業有步驟地吸收非國有資金入股，樹立以國有企業的實力和信譽，廣

1泛吸納社會資金，通過控股、參股，用有限國有資金支配較多的資產，增強國有經濟主導作用和影響范圍的觀念；

三是改變國家對國有企業統包統管，企業事事依賴政府的傳統做法，樹立企業自主自立，獨立承擔風險，在市場競爭中優勝劣汰的觀念，長期虧損、資不抵債的企業應依法破產；

四是改變只從企業戶數優勢看公有制的主體地位，對國有小型企業、城鎮集體企業產權控制過死的做法，樹立資產流動的觀念，注重資產優化配置的效益，在保證國家和集體資產在社會總資產中占優勢的前提下，積極探索公有制與市場經濟結合的有效形式；

五是改變以所有制性質區別政策，在國家與企業的分配關系上靠對不同所有制、不同企業輪番進行政策性調整來推進改革的思路，著力解決深層次的矛盾，進行企業制度的創新，為各種所有制經濟平等參與市場競爭創造條件。

三、堅持不懈地貫徹《企業法》和《轉機條例》

《轉機條例》是建設社會主義市場經濟體制的一塊基石。要在一年多工作的基礎上，進一步加強輿論宣傳，形成深入貫徹落實《轉機條例》的良好環境。對侵犯企業合法權益的行為要進行檢查、曝光，直至追究法律責任。企業要眼睛向內，苦練內功，利用《轉機條例》賦予企業的權利加強管理，加速自身機制轉換。

要繼續貫徹執行國務院有關部門和各地區已制訂頒布的《轉機條例》配套規章和實施辦法。個別還未出臺的配套規章，要抓緊審核，盡快頒布實施。

轉變政府職能是轉換企業經營機制的關鍵。各級政府按照《決定》的要求和中央統一部署，制訂精簡機構、轉變職能方案，應有利于《條例》的貫徹，有利于政企分開，在加強地區經濟運行的綜合協調方面邁出較大步伐。政府部門分流人員興辦公司要立即與黨政機關脫鉤；堅決糾正壟斷性行業主管部門自辦實體、獲取高利的不正之風；防止“翻牌”公司截留企業經營權。

各部門、各地區要共同努力，首先把《轉機條例》賦予企業的十四項經營自主權和責任在一萬多戶國有大中型企業中不折不扣地落實下去。

四、組織實施《監管條例》，建立國有資產的監督管理體系

《監管條例》是《轉機條例》的進一步完善和發展。要在落實企業經營自主權的基礎上，明確企業法人財產權。國家對國有資產的管理，要由實物形態逐步轉變為價值形態，建立國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營的新體制。

當前國有資產管理不善和嚴重流失的情況，必須引起高度重視。國務院授權有關部門和有關機構對其分工監督的國有資產要負起監督職責，根據需要認真做好派出監事會等項工作，企業要普遍實行資產經營責任制，承擔國有資產保值增值的責任。嚴禁將國有資產低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。繼續對少數大型企業集團進行國有資產授權經營試點，進一步理順企業集團內部的產權關系。

國家經貿委會同國家國有資產管理局等部門，分期分批地選擇一千戶國有大中型企業納入國家直接委派監事會的范圍，并積極探索國有資產管理和經營的合理形式和途徑。

五、加快改革步伐，為“轉機建制”創造必要的條件

改革企業管理制度，強化內部管理

－－改革、完善企業領導體制和組織管理制度。要堅持和完善廠長（經理）負責制，保證廠長（經理）依法行使職權。要正確處理好企業內部黨政關系，企業中的黨組織要發揮政治核心作用，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行。黨政領導可以交叉任職，具備條件的企業，可以實行黨政主要職務一人兼；要全心全意依靠工人階級，加強民主管理。

－－培養和造就一支高素質、職業化的企業家隊伍。要引入競爭機制，從實踐中考察和選聘優秀人才擔任企業廠長（經理）；建立經營者資格認證、業績考核和離任審計制度；提

高經營者的工資收入，提高企業家的社會地位，保障他們的合法權益，建立人才合理流動機制，逐步形成經營管理人才市場。改革企業經營者現行工資收入管理辦法，在實行董事會聘任經營者的前提下，試行經營者年薪制，將經營者的工資收入與職工工資分離，與企業生產經營成果、責任、風險和國有資產保值增值相聯系。

－－按照市場經濟的要求，調整內部管理機構。要按照企業進入市場，獨立經營的需要，建立和完善科學與民主的決策體系，加強技術開發與市場營銷體系，強化審計、監督和產權約束體系，并要不斷改進和加強質量管理以及財務管理、現場管理和安全生產等基礎性工作。要精簡生產人員，嚴肅勞動紀律。要堅持和完善責權利相統一的內部經濟責任制。對因管理水平下降造成重大生產、設備、人身安全及經濟損失的，要依法懲處。

－－認真貫徹《兩則》，繼續做好清產核資工作。《兩則》特別是《企業會計準則》，是現代企業的財務會計制度。所有企業都要認真實施《兩則》及財政部《關于貫徹實施新的企業財務制度有關政策銜接問題的通知》（１９９３年財工字第１９９號）規定的十條措施，用好有關政策。１９９４年，清產核資工作要有重點地進行，首先在一萬戶左右大中型企業中鋪開。對清產核資中的有關問題，要認真按照國務院辦公廳《關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知》（國辦發〔１９９３〕２９號）規定的十條政策處理。國家經貿委要會同各地區、各部門，結合落實十四項經營自主權，跟蹤了解一萬戶國有大中型企業實施《兩則》、清產核資的情況，通過落實上述“雙十條”，有步驟地界定產權，清理債權債務，評估資產，核實企業法人財產占用量。從各方面為國有企業“轉機建制”打好基礎。

－－做好承包企業轉為統一稅制的銜接工作。實行承包經營責任制的企業，要按照國家財稅體制改革的要求轉為統一稅制。從１９９４年１月１日起，國有企業統一按國家規定的３３％稅率交納所得稅，取消包稅的做法。考慮到部分企業利潤上交水平較低的現狀，作為過渡辦法，增設２７％和１８％兩檔照顧稅率。對少數在中共中央〔１９９３〕６號文件發布之前，經省、自治區、直轄市人民政府批準，實行投入產出總承包的企業，經財政部門核實，可以在原定期限內（不超過１９９５）實行先征稅再返還的政策。要進一步完善工效掛鉤辦法。虧損企業可繼續實行減虧承包責任制辦法，扭虧增盈后應照章征收所得稅。

－－全面深化企業勞動、人事和工資制度改革。積極實行全員勞動合同制，依法聘用或解聘經營者與職工。取消干部與工人、不同所有制職工之間的身份界限。創造條件，逐步在企業與職工之間實行“雙向選擇”。政府和企業都要開辟分流富余職工的渠道，大力發展和培育各種勞動力市場，大力發展職業技能開發、職業介紹服務體系，為失業人員提供再就業機會。積極推進工資制度改革，具備條件的國有企業可按照“兩個低于”（即職工工資總額增長率低于企業經濟效益增長率，職工平均工資增長率低于本企業勞動生產率）的原則，根據勞動就業供求變化和國家有關政策規定，結合企業機構調整和建立嚴格的責任制體系，在全面進行崗位勞動評價和職工勞動貢獻考核的基礎上，自主決定工資水平和內部分配方式。在企業內部分配上要引入競爭機制，打破平均主義，貫徹按勞分配原則，合理拉開差距。

加快企業組織結構調整的步伐

－－大力發展一批以國有大中型企業為主體，以產權聯結為主要紐帶的跨地區、跨行業的大型企業集團，發揮其在促進結構調整，提高規模效益，加快新技術、新產品開發，增強國際競爭能力等方面的重要作用。

－－實行國有資產授權經營試點的大型企業集團，要進一步增強核心企業的經濟實力和投資中心功能。具備條件的經批準可成立進出口公司和財務公司，在較大范圍內融通資金，使之成為參與國際競爭的基本力量。

－－對整體優勢弱化、局部優勢尚存的國有大中型企業，可以分立，可以劃小核算單位，實行一廠多制，采取局部承包、租賃和拍賣的方式，分塊搞活。

－－要在國家政策指導下，積極吸引外資，對老企業實行“嫁接”改造。選擇一批好企業、大項目，把“嫁接”改造與轉換機制結合起來，迅速與國際市場接軌。要積極探索吸引國際財團進行老企業改造的途徑。

－－加快小型國有企業、城鎮集體企業產權改革的步伐。采取承包經營、租賃經營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調整結構。出售企業及股權的收入，要建立結構調整專項基金，專款專用，投入急需發展的產業。

－－對少數不能清償到期債務，達到破產條件的企業，可按照《破產法》規定的程序實施破產，保護債權人的利益，近兩年內，要在破產和兼并方面邁出較大步伐。

－－在進行企業組織結構調整時，要妥善解決富余職工安置問題。以企業開辟門路自行安置為主，政府運用待業保險基金予以扶持，并在稅收政策上提供優惠，同時允許企業將適量富余職工轉入社會安置。

－－逐步解決企業辦社會問題。國有大中型企業要將所承擔的社會服務職能與企業生產經營部分逐步分離，成立各種服務性經濟實體，開展多種經營，興辦第三產業，面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經營，自負盈虧。逐步與原企業脫鉤，形成獨立的法人實體。這些服務性經濟實體享受國家興辦三產的有關政策。

加大技改投入，清理債權債務，減輕不合理負擔

－－在新的財稅體制改革方案中，國家已采取了降低企業所得稅率、取消國有企業調節稅和“兩金”、國有全資老企業稅后利潤在近期內不上交，以及實施《兩則》后固定資產貸款利息進成本和加速折舊等措施，國有大中型企業要充分利用這些政策，自覺提高自有資金比重，增加企業的技術改造投入。

－－為保證國有大中型企業必要的資本金注入，國家投資公司可用國家核撥的資本金向國家重點建設項目進行股本投資。政策銀行和商業銀行要增加對符合國家產業政策的國有大中型企業技改項目的貸款，并優先給予支持。

－－多種渠道補充企業流動資金。為切實解決國有大中型企業流動資金緊張的問題，近年來國家采取了按銷售收入１％提取流動資金的措施。為了更好地與財稅體制改革銜接，對有條件的國有大中型企業可以通過增提折舊和按清產核資后資金的重估價值計提折舊等途徑來增補流動資金。對國有工業盈利企業的流動資金貸款余額一般不得低于１９９３年水平。對扭虧有望的虧損企業的流動資金貸款不低于前三年的平均數。新上的固定資產投資項目。不得挪用企業流動資金，不打足鋪底流動資金，不準開工。

－－要采取切實措施，減輕企業不合理的債務負擔。對部分國有大中型企業使用的中央撥改貸投資和基本建設基金，可按國清〔１９９３〕１２０號文件的規定，經國家有關部門專項審核批準，將其余額掛帳停息。在此基礎上，對企業不合理的債務負擔，可區別不同情況，采取不同的處理方式：一是確需國家投資或控股的企業，可區別不同產業，視情況將這部分撥款改貸款的余額一次性地轉為國家資本金；二是對有發展前途，但目前經濟效益差，確實無力償還期貸款的，經銀行批準可以展期歸還，不加收逾期貸款利息；三是對破產企業和確因不可抗拒的客觀原因造成的貸款流失，要按照法定程序，嚴格審計，由銀行在呆帳準備金中核銷。國家經貿委要會同有關部門選擇十幾個城市進行試點，探索分類分期具體解決的辦法。

－－企業要按照國家的有關規定，積極參加包括養老、失業、醫療、工傷、女工生育等項社會保險費用在內的社會統籌。企業的基本養老保險費用實行全額繳撥，企業不再對離退休人員發放養老金，由社會保險機構按標準支付，有條件的地區實行由銀行代發養老金。

六、選擇不同類型的企業進行現代企業制度試點

建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度是一項艱巨復雜的任務，所有企業都要朝著這個方向努力，但必須創造條件，通過試點，積累經驗，逐步推進。

建立現代企業制度的主要內容是：確立出資者財產所有權和企業法人財產權，完善企業法人制度；建立科學、規范的企業組織結構，完善企業權力機構、決策執行機構和監督機構的制衡機制；建立現代企業的勞動人事工資制度、財務會計制度，加強企業基礎管理工作；發揮企業黨組織的政治核心作用，改善工會工作和職工民主管理。

對不同類型的企業可采取不同的形式推行現代企業制度：

－－涉及國家安全、自然壟斷、尖端技術和某些特殊產業中的企業，有的可改組為國有獨資公司，有的可繼續實行國有國營，但要在轉換機制、建立科學管理制度上下功夫。單一投資主體的國有大中型企業可依法改組為國有獨資公司。多個投資主體的依法改組為有限責任公司或股份有限公司。

－－對現有公司（包括上市的股份有限公司），也要按照規范化要求，繼續在轉換機制上狠下功夫，并積極創造條件，率先推行現代企業制度。繼續選擇一些具備條件的國有大企業到境外上市。

－－現有全國性行業總公司，有的可進行改組為控股公司的試點。

－－小型國有企業、城鎮集體企業依法改組為股份合作制或有限責任公司。

－－選擇少數產品有銷路、經濟效益好，但急需資金、債務沉重的企業進行債權轉股權、吸收外資和非國有資金入股、內部職工以基金會形式參股的試點。

國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。實行公司制，要著重于轉換機制。絕不能把企業簡單地改組為公司，更不是把全部企業都改組為公司。要防止簡單更換名稱、單純籌集資金以及把不具備條件的企業硬行改為公司，搞新的一輪“翻牌”公司。

在國務院的統一領導和部署下，國家經貿委要與有關部門協商配合，組織好國有大中型企業建立現代企業制度的試點，并及時總結試點經驗，為積極穩妥地推進現代企業制度做好思想、組織及法律上的準備。

七、積極進行配套改革，為“轉機建制”創造良好的外部環境

在十幾個試點城市，進行“優化資本結構、增強企業實力”的配套改革，即加快企業組織結構調整，加大《破產法》實施力度，在企業破產方面要逐步規范，進而立法有新的進展；多渠道補充企業自有流動資金；解決企業辦社會的問題，建立區域性的產權交易市場和勞動力市場，建立、完善社會保障體系；清理企業債權債務，減輕企業不合理的債務負擔，為建立企業自負盈虧、優勝劣汰機制創造良好的外部環境。

八、組織實施“轉機建制、萬千百十”規劃

要按照《決定》精神，深化企業改革要在所有企業整體推進“轉機建制”，同時以“萬千百十”的形式，實行重點突破。

－－“萬”即兩年內在一萬戶左右國有大中型企業中全面貫徹《轉機條例》，落實十四項經營自主權和經營責任，貫徹實施好財務會計《兩則》，完成清產核資工作，基本實現機制轉換，進入市場；

－－“千”即國家將通過委派監事會的形式，分期分批地對一千戶關系國計民生的重點骨干企業的國有資產進行監督；

－－“百”即在國務院統一領導和部署下，選擇一百戶不同類型的國有大中型企業進行建立現代企業制度試點；

－－“十”即在十多個城市進行“優化資本結構、增強企業實力”的綜合配套改革試點。“轉機建制、萬千百十”，是一個有機的整體。“轉機建制”是企業改革整體推進的方向和任務，“萬千百十”是企業改革重點突破的實施方案。“萬”是基礎，“千”是重點，百家先行一步，十個城市配套展開，條塊結合，點面結合。國家經貿委將按照國務院的部署會同有關部門、有關地區按照《決定》的精神，統一認識，調動各方面的積極性，制訂“轉機建制、萬千百十”規則的具體辦法，共同組織實施。

九、加強企業法制建設，依法“轉機建制”

要嚴格遵照已經出臺的《企業法》、《轉機條例》、《兩則》和《公司法》以及即將出臺的《監管條例》等一系列法律和法規，轉換國有企業的經營機制。同時，要根據深化企業改革的新要求，抓緊研究起草規范市場主體、維護市場秩序和保障公平競爭、改善和加強宏觀調控并促進經濟協調發展等方面的法律法規。

各級經貿委（經委）作為政府負責企業工作的綜合部門，要對各專業部門的執法進行協調、檢查、督促；對企業的執法情況進行抽查，并對違法行為作出嚴肅處理。幫助企業建立自我約束機制，使政府對企業的宏觀管理盡快走上法制化的軌道。

十、加強領導，統一規劃，分類指導，分步推進

轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度，實施“轉機建制、萬千百十”規則，是一項艱巨復雜的任務，必然要觸及各種不合理的權利和利益格局，不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。各地區、各部門的主要領導同志要集中更大的精力，精心組織領導，認真總結經驗，有計劃、有步驟、積極穩妥地進行。

組織好學習宣傳工作。要認真學習鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義的理論和黨的基本路線，認真學習十四屆三中全會的《決定》和社會主義市場經濟的知識，提高對轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度的重要性、迫切性和艱巨性的認識；掌握現代企業制度的基本內容和精神實質，要利用廣播、電視和報紙等宣傳輿論工具廣泛宣傳，形成有利于改革、有利于試點的輿論環境。要舉辦培訓班，逐級培訓，提高認識，轉變觀念，增強改革的自覺性和承受能力。

繼續貫徹《企業法》和《轉機條例》，仍是當前工作的重點，各地區、各部門領導同志要深入基層，調查研究，在對國有大中型企業進行逐個分析的基礎上，按上述框架，制訂本地區、本部門的規劃，明確目標，落實措施，有計劃、有步驟地推進企業改革，搞好國有大中型企業。

第三篇：現代企業制度的建立和企業經營機制的轉換

現代企業制度的建立和企業經營機制的轉換，逐步使國有企業成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質較高，思維敏捷，風華正茂，求知欲強，具有創新品格，是企業最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業共青團工作，最大限度地把青年的創新潛能挖掘出來對企業的發展是至關重要的。新形勢下的企業團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創新中求發展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導思想上要明確兩個服務

一方面必須為企業改革發展大局需要服務，堅持以經濟建設為中心，自覺地用黨的基本路線規范團的工作，讓團的各項活動在企業增效中發揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服務，為青年提供切實有效的服務，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

二、工作方法上要實現三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經費要變“消耗型”為“創效型”，要圍繞企業生產經營開展活動，積極開展創建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關”等活動，組織和引導青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產，樹立適應時代發展要求的敬業意識、創業精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業文化建設中尋求新的突破。

三、工作內容上要突出四個重點

1、培養高素質的團干部隊伍。要通過參加學習班等方式，加大對團干部專業培訓的力度，把團干部建設成為一支堅強有力的戰斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設是團的各項工作任務得以落實的保證，要從團的整體化建設的思路與企業轉機建制的內在要求出發，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據企業特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設施，努力開創精神文明建設新風貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業形象。一方面團委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結和帶領他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認同。另一方面要充分利用新聞媒體和現代化手段，提高企業知名度。主要表現在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內容要活潑、生動、豐富些，要既能反應我們煙廠奮發向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經過時了，如果一張報紙的內容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們

不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網絡樹立企業形象，網絡是現代的信息高速公路，現代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產出來的，有些人甚至認為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產是多么的衛生，工藝是多么的精細，機器是多么的先進，我們可以在網絡上開墾一片我們的處女地，內容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產品展示，生產過程圖片說明

現代企業制度的建立和企業經營機制的轉換，逐步使國有企業成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質較高，思維敏捷，風華正茂，求知欲強，具有創新品格，是企業最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業共青團工作，最大限度地把青年的創新潛能挖掘出來對企業的發展是至關重要的。新形勢下的企業團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創新中求發展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導思想上要明確兩個服務

一方面必須為企業改革發展大局需要服務，堅持以經濟建設為中心，自覺地用黨的基本路線規范團的工作，讓團的各項活動在企業增效中發揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服

務，為青年提供切實有效的服務，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

二、工作方法上要實現三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經費要變“消耗型”為“創效型”，要圍繞企業生產經營開展活動，積極開展創建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關”等活動，組織和引導青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產，樹立適應時代發展要求的敬業意識、創業精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業文化建設中尋求新的突破。

三、工作內容上要突出四個重點

1、培養高素質的團干部隊伍。要通過參加學習班等方式，加大對團干部專業培訓的力度，把團干部建設成為一支堅強有力的戰斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設是團的各項工作任務得以落實的保證，要從團的整體化建設的思路與企業轉機建制的內在要求出發，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據企業特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設施，努力開創精神文明建設新風貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業形象。一方面團

委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結和帶領他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認同。另一方面要充分利用新聞媒體和現代化手段，提高企業知名度。主要表現在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內容要活潑、生動、豐富些，要既能反應我們煙廠奮發向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經過時了，如果一張報紙的內容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網絡樹立企業形象，網絡是現代的信息高速公路，現代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產出來的，有些人甚至認為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產是多么的衛生，工藝是多么的精細，機器是多么的先進，我們可以在網絡上開墾一片我們的處女地，內容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產品展示，生產過程圖片說明

等,讓全國各地上網的人們都能在網絡上參觀我們的廠容廠貌，從而提高我廠知名度。如今在羅源縣內煙廠幾乎是家喻戶曉的，作為煙廠的職工已可以挺著胸膛走在大街上，所以我們在為企業作宣傳的時候不僅要羅源縣內，我們還要走出羅源，走出福州，走向全省，最終走向全國！為開創我廠各項工作新局面而努力奮斗。以上是我對團委工作的一點膚淺認識，有不妥之處敬請各位領導、來賓批評、指正。謝謝！

第四篇：企業建立現代企業制度的重要性

建立現代企業制度是現代企業發展過程中，內部優化和自我實現的重要途徑是區別企業品牌和市場手段的分水嶺。它的重要性體現在現代企業制度是企業的核心思想入手，認識了核心思想，也就認識了其重要性；我認為至少包括下列三點：

1、有限責任原則。獨立核算，自負盈虧，是市場企業的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產，以注冊資本承擔有限責任，還給失敗者以東山再起之機。

2、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監督與相互扶持，有利于企業穩定發展。企業職工與社會居民參股，容易形成企業經營與社會經營，這不僅有利于企業，也有利于社會居民，形成社會效益。

3、內在動力原則。工資所體現的是雇工關系，不利于激發經營者與企業職工的積極性。如果讓企業經營者與企業職工2/3以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會拚命。拚命 才干=企業效益。

1、如何建立適合我國的現代企業用工與分配制度

強調以人為本。實施談判工資，重點在于一個“談”字，即一對一的協商，應當充分尊重職工，允許談成，也允許談不成，要避免傳統工資調整中的平均主義的做法。

應堅持的原則：

a人才市場定位原則。b財力相適應原則。c聯系教職工實際的原則。

確定綜合的談判工資指標：

a技術指標b成果指標c主觀指標d客觀指標

在具體實施過程中要做好思想工作，消除操作過程中的不公平感，接受監督，規則應請職工代表大會討論決定。

2、建立企業產權制度

產權經濟學認為，由于經濟資源稀缺而導致的人與人之間的利益沖突，只能由指導和約束人們經濟決策與行動的對產權進行初始界定的行為規則來解決，這種對產權進行初始界定的行為規則即為產權制度。現代企業產權制度的變遷大體可分為四個階段：企業主制、合伙制、股權轉讓受限制的有限責任公司制以及股權可自由轉讓的股份有限公司制。雖然就某一特定歷史時期而言，會出現幾種產權制度同時并存、但以某一種產權制度為主的情形，這并不妨礙上述劃分。

國有企業虧損嚴重,發展速度過慢,國家的基本方針就是用現代企業制度對國有企業進行改革。但現代企業制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解。基本有三種意見:

1、認為現代企業制度的核心是公司制。堅持這種理論的學者認為,“現代企業制度的基本特征主要有兩個，一是產權明晰，二是所有權與經營權分離。”誠然,這是現代企業制度的重要內容，但是不是就是現代企業制度的全部內容,還得研究。至少還應包括下列內容: a在政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者管理職能上，構建國有資產管理的新體制。由我國社會主義基本制度所決定。我國政府具有兩種職能。即經濟管理者的職能與國有資產所有者的職能。前者憑借政府的行政權力與宏觀調控手段，管理社會的各種經濟成分，使其協調發展；后者憑借政府擁有國有資產的所有權，管理國有經濟、追求國有資產的保值與增值。兩種職能不同，管理的方式也應不同。政府應設立兩類機構，一是專司社會經濟管理的職能，保證整個國民經濟的健康發展；另一類機構，專司國有資產管理職能。按照法律界定的財產界限對國有經濟實施科學管理。

b在國有資產專司職能的基礎上，實行國有資產國家統一所有、分組監管。在國有資產所有權上，通過國家統一所有，統一投資，以投資形式參與公司經營，明確其產權關系，使公司變為獨立的法人經濟實體。在國有資產國家統一所有的基礎上、建立國有資產經營預算制度。長期以來，國有資產經營收支與政府的公共預算混合使用、這就使政企難以分開的癥結所在。國有資產專職機構的建立，國有資產經營預算和收支，都要接受人民代表的監督。國有企業的上繳利潤、國家股的分紅，派息與國有資產轉讓的收入，國有資源及其使用權收入等，都要納入法規。

3、建立現代企為經營管理和經營目標

建立現代企業經營觀念是現代企業制度的靈魂，我國社會經濟長期受中國傳統文化和舊有體制影響，特別是在這種沿革下暴露出來的矛盾與我國高速發展的經濟和世界經濟的融和不相適應，如何改變經營觀念，我想應該從以下幾點入手：

今日企業管理問題何在，45年來最流行的企業管理方法，雖然都很解決問題，但是，除了最近提出的“外包”與“再造工程”外，沒有什么新東西。

其原因是：企業管理層一直沿用傳統的方法很管用，卻忽然發現一個個企業都陷入危機，而且束手無策，問題的癥結何在？為什么會這樣？答案是，這些組織包括企業在內，賴以建立及動作的基本根據，已經與現實脫節，以至于組織的行為與決策，包括該做什么，不該做什么的決策都是沿襲舊的，是否真的合理，沒有人考慮過，這就缺乏經營理念的表現。一定要明確自己企業經營理念，所謂經營理念，就是管理者追求企業績效的根據，顧客及競爭者、以及職工價值觀與正確經營行為的確認。并在此基礎上形成企業基本設想與科技優勢，發展方向、共同信念和企業追求的經營目標。這些可稱為企業的“經營理念”（theory of business）

什么是有效經營理念的內容，一套經營理念包括三個部分。第一個部分是對組織環境的基本認識，包括社會及其結構、市場、顧客及科技情況的預見。第二個競爭是對組織特殊使命的基本認識。例如，大戰期間及戰后，美國電話公司界定其使命為“讓每一美國家庭及公司都擁有電腦。”第三部分是對完成組織使命的核心競爭力的基本認識。1802年創立的西點軍校，即界定其核心競爭力為“培養受人們信任領袖人才的能力”。1920年左右，美國電話電報公司定其核心競爭力為：“建立技術領導地位，讓公司不斷改進服務，同時持續降低成本。”

總之，對使命的基本認識是如何在新的經濟與社會環境中脫離而出的領導地位。經營理念形成是經年累月的思考、努力及實踐才能做到的。

4、有效的企業經營理念的基本要求

對大環境、使命與核心競爭力的基本認識，絕不能與現實脫節。1920年代初期，馬克和他的三個內兄弟創辦了一個平價零售店。這四位窮苦青年，希望通過這一新事業為低層顧客服務。這些高質平價商品吸引了大批“新顧客”，同進，確定了公司核心競爭力，并確定零售商的核心競爭力為“優越的采購能力”。最了解顧客的是零售商，不是制造商，應由零售商設計及開發產品，進而挑選制造商，制造商再根據零售商提出的商品設計、規格及成本等各種需要進行大規模生產，先后花了5-8年的時間，才漸漸使這一理念被企業界接受。要讓全體職工理解經營理念。經營理念創建初期，企業職工們比較重視，也很理解。等到事業發展了，職工們把經營理念視為理所當然，而逐漸淡忘，組織松懈、停止思考。切記經營理念不能取代訓練；經營理念本質上就是訓練。

經營理念必須經常在接受檢驗中修改豐富。經營理念不是永久不變的。事實證明，有些經營理念功效宏大而持久，可以維持數十年不改動。但時至今日，再繼續維持舊有的經營理念已經不行了，大企業尤其如此，企業經營正在進入一個新時代。■

第五篇：民營裝飾企業如何建立現代企業制度

民營裝飾企業如何建立現代企業制度

我國經濟發展已進入以經濟優先升級和提高國際競爭力的核心產業調整階段，特別是加入WTO之后，面臨的國際市場競爭日益加劇。民營企業家族化管理已成為企業發展的障礙，因此，民營企業需保持自身的競爭優勢，提高應變能力，迎接新的挑戰，首先應以制度創新為前提，突破家族化管理的重圍，建立現代企業，構建新的管理模式。

一、民營企業家族化管理的局限性

所謂家族式管理是指家族成員不僅僅是企業的所有者，而且是企業的經營者，企業的經營運作是通過血緣、親緣、地緣紐帶維系，家族式管理的企業相對于正式組織來說是一種較松散、不穩定的非正式組織，它更多地運用非正式規則來管理企業，人治”行為明顯，容易限制企業進一步發展壯大。但不容否認，在民營企業初創階段，企業處于小規模，從事單一產品生產的時候，管理者集企業的所有者和經營者于一身，大權在握，獨斷決策，這種家族式管理和家族的結構特點及運作方式兩者之間是相輔相成的，起著一定的積極作用，但隨著企業規模的不斷擴大，市場競爭的日益加劇，技術進步速度加快，家族式管理的局限性就越來越突出。

1．家長式的獨斷專橫決策導致企業投資的隨意性與非持續性

投資的正確與否對一個企業來講是至關重要的，它決定著企業的興衰。嚴格地說一個企業要進行投資行為時，首先要對投資風險有一定的預測與防范，經過充分的市場調查做出理性的決定，這樣投資不僅對資金的運作與市場占有具有先前的預見性，而且，更重要的是對經濟變化的大趨勢有一個宏觀的認知，從而使企業能夠穩定發展。但縱觀我國民營企業，由于滲透著家族式的管理方式，所以投資行為缺乏長遠的規劃，短期行為較嚴重。有些企業決策上的失誤，往往是民營企業家的主觀隨意性，依靠個人的經驗決策造成的，見什么行業當前能夠盈利就投資于哪個行業，今天生產這類產品能夠賺錢就生產該類產品，明天另類產品能夠賺錢就轉而將資金從原來的領域中抽出投向該領域。雖表現投資的靈活性、多變性，但缺乏對該行業以及經濟發展進行整體動態的分析，呈現投資隨意性與非持續性，企業的跟風現象比較嚴重，一哄而上，低水平的重復建設普遍存在。這些現象均在一定程度上反映出民營企業在管理上缺乏科學的決策機制，存在非理性的投資心理。

2．企業投資主體的單一制約著企業規模的進一步擴展

沒有投資主體的多元化，很難建立規范的法人治理結構。在民營企業中，企業資本絕大部分來自于個人資本。

3．人才機制的傳統性，限制了企業對人力資源選擇的范圍

企業的運作需要多方面的人才，并且人才的素質高低、結構的合理與否直接影響著企業的發展潛力，民營企業家族化管理是建立在特定的人際關系基礎之上，如家族、朋友、親屬、同學，這種人際關系具有對一些人群的聚集力，相對地，也意味著對另一些人群的相斥力，而且，這種聚合力并非以社會現代化、知識經濟、信息社會所需要的整合力為準則。企業的封閉性和不規范性，使得民營企業對人力資源的引進具有排他性，那些具備管理與技術才能卻游離于信任圈子以外的人無法被任用。

二、家族式管理制度“突圍”的難點

隨著企業規模的不斷擴大及外部條件(市場、政策、環境)的變化，家族式管理對民營企業的瓶頸制約日益嚴重，體現在專業化分工與專業化管理水平低下之間的矛盾、加快資本積累、擴大企業規模與投資主體單一化之間的矛盾日趨激化。如何突破家族式管理的束縛，實行現代企業制度仍然是民營企業面臨的難點。

1．企業的內在動力不足

民營企業憑著愛拼才會贏的精神，淘到了第一桶金改革開放初期。民營企業把家庭運作模式引入到企業管理模式中，一方面找到了企業發展的最低有效啟動點，資金、勞動力、場所等生產要素較易解決，從而加速了資本的原始積累；另一方面，由于家族管理在一定程度上更能節約管理費用，從而降低產品成本，企業得到了一定的發展。但由于家族管理模式本身存在的管理模式簡單，適合于規模較小的企業等局限性，使企業在引進現代企業制度時暴露出了內在動力的不足，從而制約了企業的發展。

2．缺乏外部環境的壓力

民營企業憑著機制靈活的優勢在缺乏其他類型企業競爭的環境下，迅速地成長起來。一是在我國未加入WTO情況下，外資企業難于大舉進入我國市場，這使民營企業能夠較為順利地發展壯大；二是國有企業處于脫困之中，企業缺乏競爭力，也為民營企業發展提供較寬松的環境。這些外部條件的存在使得民營企業缺乏制度創新的外在壓力。

3．社會資本積累不足

企業制度的創新與非經濟的社會資本積累是密切相關的，所謂社會資本是人們在一個組織中為了共同的目的相互信任，相互合作的能力，由于社會資信程度較低，導致了對民營企業成長至為重要的社會資本先天不足，市場秩序的混亂，司空見慣的“假、冒、偽劣產品”，這一切又進一步削弱了社會資本，使民營企業家認為自己艱苦創業建立起來的企業、積累起來的財富讓外人來管理心里總是覺得不踏實，不放心，因此企業家對人才普遍具有一種敬而遠之的心理。當前的人才市場缺乏的并不是有能力的人，而恰恰是有道德的人，這個外部環境問題并不是企業能解決的，如果沒有信得過的人，他就不敢貿然將企業社會化，寧肯自己的企業小一些，也不愿意長大后卻變成了人家的了，所以說擺脫家族化管理不單是企業自身的問題，同時也是社會問題。

三、制度創新是做大做強民營企業的必然選擇

綜上所述，家族式管理的局限性，并不是說家族化管理對小作坊、小企業經營沒有適應性，恰恰相反，在企業規模處于初期階段采取家族式管理方式更適合、更有利。但當企業規模得到進一步擴張，實力壯大后，必須按照現代企業的經營觀念管理企業，實行專業化管理，實施投資多元化，企業的經營者同管理者分離等，這樣才能消解家族化管理的弊端，才有利于增強企業競爭能力。

1．實行產權多元化

一股獨大雖不會影響企業發展，但個人的資產是有限的，只有產權放開，讓企業接受外部的金融資產，這樣才能發展得更快。如果沒有投資主體的多元化，企業就很難建立規范的法人治理結構，使民營企業產權實現多元化，這就要求企業的出資人，創始者具有自我革命的精神，讓管理骨干和技術骨干分享利潤，吸納他們的股份，形成所有權的相對分散，把企業利益與員工利益緊密聯系在一起，這樣既調動企業法人的積極性，又可以激勵員工主人翁責任感。

2．突破人才家族化的屏障

民營企業需要什么類型的人才，這些人才從何處可得?得到后如何使用以及如何留住人才等問題是民營企業認識人才使用人才的主要內容。首先要樹立家族企業發展對人才需要的合理的人才觀，才能保證穩定、合理的人才結構，保證企業人才優勢、技術優勢，使企業走出自身發展的困境，讓企業在不斷創新的前提下獲得不斷增長的市場份額。其次是積極吸納和利用社會管理資源，依法規范職業經理人的經營行為，面向社會招聘經營者。企業應由一支高級管理人員進行管理、改變出資人既是所有者，又是經營者現狀，這是沖破家族式管理的關鍵環節，為走出家族局限的民營企業創造一個良好的外部環境。

3．建立相對完備的企業管理制度

企業制度創新的核心是管理創新，管理包括財務管理、成本管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理等等，是一個內容豐富的系統工程。一個企業管理水平如何，在很大程度上決定著企業的命運。民營企業主要是中小型傳統企業，因此必須以新的思維和新觀念，吸收國外企業的先進管理理念，結合企業的實際，不斷進行管理創新，規范企業制度，在企業內部建立健全各種制度，如企業領導制度、企業用工制度、企業財務制度、企業民主制度，使企業管理走上制度化、規范化和法制化的軌道。促進企業管理水平有一個較大的提高，以在日趨激烈的市場競爭中求得生存與發展。

4．淡化個人“英雄主義”

就我國的民營企業來說，大多數是由民營企業家獨自創業或合股經營發展起來的，它們在發展的道路上，暴露出許多非解決不可的問題。民營企業的凝聚力主要是經營者個人的魅力，企業沒有形成一套完整的經營管理制度。由于種種缺陷，民營企業做大做強成了一件難事。要解決這些問題，首先要解決一股獨大和人才持股問題，人才持股是留住人才和引入人才的一個重要方法。這里所說的人才包括兩部分，一是企業家，二是各類專業人才。在經濟全球化和網絡化時代，個人的力量總是有限的，個人英雄主義的色彩該淡化了。

大多數民營企業家是控股者，基本不存在是否持股的問題，而是如何解決民營企業家減持股的問題。這個問題說起來容易，做起來難，要想讓員工持股的話，一般都需要民營企業家轉讓一部分給他們。因此，民營企業家必須轉變觀念，支持員工持股，以此建立和完善一支高效的管理隊伍，共同把公司做強，把蛋糕做大。

民營企業發展壯大的另一個關鍵問題，是確保“長官”稱職。這個問題可以從三方面去解決：一是“長官”自身充電，二是引入職業化企業家，三是聘請顧問、專家參與公司的決策與管理。

5．加大引入風險投資力度

就我們國家實際情況而言，只存在戰略投資風險資本，暫不存在天使投資者，亦即在企業處于產品研發階段和企業處于產品試銷期的創業階段，是沒有什么風險投資者加入的；當企業具備生存能力且需快速發展時，有的風險投資者會加盟。這一企業擴張階段的風險投資對民營企業至關重要，這是企業產品能否

造就名牌最為關鍵的資本投入。所以各民營企業應清醒地認識自己，客觀地判斷自身發展的階段，創造條件引入風險資本，盡快使自己的企業躋身’于品牌企業的行列。否則，靠自己一步一步地爬山，就會有被變幻莫測的市場拋棄的危險。

6．建立和完善公司法人治理結構

公司法人治理結構是現代企業制度的核心，是民營企業制度建設的綱。伍先生認為，民營企業不存在政企不分、所有者缺位現象，但普遍存在一股獨大的問題。因此建立和完善法人治理結構具有相當重要的現實意義。為此，民營企業家必須注意以下幾個問題：

為了保證公司注冊的規范性，一要落實注冊資本，二是具體落實股東、董事及監事人員，并按《公司法》要求，設立應有的機構，執行具體公務事項。

提高財務監督職能和監事會工作質量。實際上財務管理在現代企業中起著相當重要的作用。要提高財務負責人的素質和能力，加強財務監督職能，提高監事會工作質量。

引入獨立董事，提高決策科學性。獨立董事只是代表中間立場，代表公司利益。一方面獨立董事大多是財務、管理類專家，有較高的理論水平和豐富的實踐經驗，他們參與公司管理決策，有利于提高決策科學性。另一方面，獨立董事不受制于民營企業家、經理人，敢于發表不同意見，有利于公司建立有效的監督機制。

四、創建優秀的企業文化，打造核心競爭力

當前，我國的裝飾行業的發展格局很不平衡，全國的裝飾公司也是魚龍混雜，隨著中國加入WTO，我國的裝飾公司會越來越多地面臨國際上知名企業的競爭，整個裝飾行業也面臨著重新“洗牌”這一巨大的挑戰和機遇。面對這樣一種競爭格局，山東德泰裝飾公司如何進行市場細分，又如何給自己的企業進行定位，是擺在我們面前的嚴峻的課題。通過我們對市場冷靜的分析，我們提出了要苦練內功，提高裝飾產品的科技含量，擴大我們的市場份額的戰略思想。

作為戰略發展的重要一步，山東德泰裝飾公司于2000年投資2000多萬元成立了山東德泰裝飾木業公司，將裝飾裝修的木制作產品實現了工業化、工廠化集成，由于山東德泰裝飾木業公司引進的都是德國、意大利當今最先進的機械設備及制作工藝，極大地提高了裝飾裝修產品的科技含量，它能大大地提高產品的質量，同時能縮短工期近2／3，并且所有產品都達到了綠色環保，使產品實現了高附加值，達到了裝飾公司與建設單位“雙贏”的局面。山東德泰裝飾木業公司的成立大幅度提高了德泰裝飾公司承攬工程的能力，也提高了建設單位對裝飾公司的信任度，成為了公司新的利潤增長點。這也增強了公司將自身定位于承接大型公共建筑裝飾市場，與國內外知名企業競爭的決心。

但是，是不是一個企業有個好產品就能建立起企業的競爭優勢呢?我們認為僅有好產品是不夠的，企業要想立于不敗之地，還要形成自己的核心競爭力。因為任何產品都有一個從成長到成熟，再到衰落的過程。從長遠考慮，具備核心競爭力的企業才能長期生存。

山東德泰裝飾公司認為，當前企業之間的競爭已經到了核心競爭力競爭的時代。核心競爭力是指在外部環境的作用下，使企業保持可持續發展的能力。核心競爭力是不能通過交換、購買得到的，換言之，通過交換能夠得到的都不是核心競爭力。核心競爭力也不是僅僅通過學習與模仿就能夠取得的，它必須自己建構，具有很強的排他性。核心競爭力不是企業中幾個要素的簡單組合，還具有很強的整體性。有人描述核心競爭力具有四大特征，即：“偷不去，買不來，拆不開，拿不走”可以講是十分貼切的。

核心競爭力為企業提供了進入多樣化市場的可能性，同時能夠為最終產品提供巨大的附加價值，可以講，哪個企業擁有了核心競爭力，就會贏得在市場上的主動和競爭優勢。

對于山東德泰裝飾公司來說，打造什么樣的核心競爭力一直是公司領導考慮的問題。根據我國裝飾行業的特點，結合本公司的實際情況，我們認為，優秀的文化應該是自己公司領先于競爭對手的、一種獨一無二的關鍵性力量，是山東德泰裝飾公司企業的核心競爭力。

一提到企業文化，我們往往會想到員工統一的著裝，企業獨特的儀式、傳奇故事、別具一格的裝飾、布局，或是幾句得到普遍流傳記的口號。實際上，它們都只是文化的外在表現。山東德泰裝飾公司認為，企業文化是組織的提倡或擁有的共同價值體系，是全體員工所認同的，能予以持續傳遞和保持的觀念和行為方式。它分為三個層次：一是核心價值觀，即企業對自身及環境(顧客、員工和社會)的總的看法和根本觀點。由此影響到企業對自身使命和根本觀點，由此影響到企業對自身使命和根本目標的理解。二是體現在管理制度、系統中的原則及行為依據，它是價值觀的具體化，起到行為的主要力量。最后一個層次才是員工(包括管理者)做事的方式、風格、企業特殊的儀式等等，它們是可見的(可感覺到的)文化載體。我們認為，企業文化的最大價值在于它回答了有關企業經營的根本問題，從而對經營業績做出重大貢獻。企業文化不僅僅是“錦上添花”使事情變得更好，而是成為一種可以有意識運用的寶貴資源。在山東德泰裝飾公司，文化作為一種無形的，但卻是關鍵性的力量被有意識地用來推動企業發展。

那么，一個有意識地要推動文化建設的企業，應該如何去做呢?山東德泰裝飾公司認為，文化是“軟”的觀念、意識，要建立和實施良好的企業文化，就要使企業文化與“硬”的組織結構、制度相融合。首先，我們看到，領導者的高瞻遠矚和充分重視是文化建設的首要因素。文化的核心反映了組織對客觀環境的主觀認識，而創業者或領導者的觀念、意識則是這一認識的最初來源。

其次，文化決不僅僅是幾句口號或是理念可以表達的，制度、系統才是推動文化的主要力量。這一作用主要體現在人力資源系統中，事實上，企業文化正是作為“大”人力資源系統的一個主要組成部分而發揮其功能。要使文化為員工所認同，制度必須體現一種“行為導向”的作用。

再者，領導者是文化的創立者，但文化的主要推動力量卻是企業的中層管理干部，企業經營業績無一不是源自企業員工對企業基本價值觀念的信仰程度，同時源自他們在實際經營中貫徹這些觀念的可信程度。因此，必須使中層干部成為文化建設的中堅力量。

最后才是有意識地建設文化的外在“表象”，如企業內部統一的輿論環境，“視覺識別系統”、特殊的儀式、慣例等等。把它放在最后一個層次并不是說山東德泰裝飾公司認為它不重要(相反，它是文化的主要外在表現)，而是如果沒有搞清上面幾個層次，就很可能偏離文化建設的根本宗旨。

基于以上對企業核心競爭力和企業文化的理解，以及分析了裝飾行業的特點和我們公司自身的具體情況，我們把山東德泰裝飾公司的企業文化定義為：“德泰是一個平臺，因為有你而精彩；德泰是一個家庭，共同的價值觀使我們的工作愉快和諧；德泰是一個學校，一個學習型的團隊是德泰可持續發展的保障。”

通過對山東德泰裝飾公司的企業文化的分析不難看出，公司非常注重“以人為本”的管理經營理念。這種理念體現在企業管理制度里，體現在經營實踐中，體現在員工的行為方式上，由此也形成了一種良好的組織氛圍，增加了員工的工作熱情和凝聚力。公司認為，正是這些理念和企業文化才能使“客戶的利益高于一切”成為現實中的可能，它也正以巨大的力量推動著公司向前發展。在公司的管理上，公司非常重視人力資源的開發，打造一支成熟、穩定、能征善戰的管理團隊是山東德泰裝飾公司的戰略目標之一。山東德泰裝飾公司致力于成為學習型的組織，通過幾年來的不懈努力，公司無論在年齡、學歷、經驗等方面都形成了良好的梯形結構，為公司的可持續發展奠定了雄厚的基礎。