第一篇：混改案例

混改持續(xù)發(fā)力重組紅利釋放 改革提速激活央企新動(dòng)能

2017-09-25發(fā)布

今年以來，國(guó)企改革進(jìn)程明顯提速。聯(lián)通、鐵總混改破題，“神電”、“神機(jī)”落地。不僅如此，三批次20多家的混改大軍及重型裝備制造、能源等領(lǐng)域重組正蓄勢(shì)待發(fā)。專家認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)企改革已進(jìn)入“施工高峰期”、“落實(shí)攻堅(jiān)期”，國(guó)企改革突破之勢(shì)已經(jīng)形成，改革效果正在顯現(xiàn)，改革紅利正在逐步釋放?？梢云诖?，四季度國(guó)企混改和重組將得到大規(guī)模實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

混改三維度發(fā)力

作為本輪國(guó)企改革的突破口，今年以來混合所有制改革明顯提速，在深度、廣度和資金支持力度方面正在持續(xù)加深。

從深度上來看，以中國(guó)聯(lián)通為代表的混改試點(diǎn)正在邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

9月19日晚間，亨通光電宣布通過與中國(guó)聯(lián)通云南分公司在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目上合作，積極參與中國(guó)聯(lián)通省級(jí)分公司的混改。雙方將共同投入資產(chǎn)，共同分享移動(dòng)業(yè)務(wù)量的收入。

這是繼中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司混改方案發(fā)布之后，中國(guó)聯(lián)通在地方分公司的混改的新動(dòng)作。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通“瘦身健體”運(yùn)動(dòng)已拉開帷幕，聯(lián)通總部人員編制減少50.14%。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，BATJ之所以組團(tuán)參與聯(lián)通混改，一是看到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)將在電信領(lǐng)域有發(fā)揮空間，且可獲得增值；二是BATJ不是做財(cái)務(wù)投資，而是戰(zhàn)略性投資，更看重將來的收益。通信行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的結(jié)盟，成長(zhǎng)空間顯而易見，聯(lián)通混改“紅利”數(shù)年之內(nèi)將顯現(xiàn)。

“中國(guó)聯(lián)通已邁上健康發(fā)展之路，混改給中國(guó)聯(lián)通帶來了充裕的建設(shè)資金、機(jī)制體制改革、廣泛的合作，壓力與動(dòng)力并存，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)未來會(huì)帶來很大機(jī)會(huì)?！贝ㄘ?cái)證券通信行業(yè)分析師黃超表示。

此外，中鐵總混改也邁出新步伐，繼相繼與騰訊、阿里會(huì)談之后，近日地方鐵路局的改革更名已經(jīng)啟動(dòng)，中鐵總所屬的18個(gè)鐵路局（公司）的更名將在今年11月底之前完成。按照中鐵總的規(guī)劃，未來將按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類別，推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革，積極吸引社會(huì)資本投資。

“下半年的鐵路改革將加快，邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！崩铄\認(rèn)為，中鐵總混改近期信號(hào)不斷，其動(dòng)作主要是從其產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)方入手，今后會(huì)選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域，出現(xiàn)大動(dòng)作。由于中鐵總屬于重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，就外部資本而言，多數(shù)應(yīng)該是戰(zhàn)略投資，不會(huì)有大量財(cái)務(wù)投資。此外，民航、軍工等領(lǐng)域的混改也正步入縱深。

從廣度上來看，首批混改名單確定以來，三批次的央企混改下半年正進(jìn)一步提速。

按照發(fā)改委的規(guī)劃，首批混改試點(diǎn)有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。這意味著除了已公布方案的聯(lián)通集團(tuán)和東航集團(tuán)，下半年，中船集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建的混改方案有望陸續(xù)亮相；發(fā)改委此前還表示，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)已基本批復(fù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展，第三批已篩選數(shù)十家央企，目前正在按程序報(bào)批。如此來看，預(yù)計(jì)第二批和第三批共有20多家央企混改方案將陸續(xù)披露。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，石油天然氣領(lǐng)域央企以及地方國(guó)企則是重點(diǎn)?！盎旌纤兄聘母镆殉时榈亻_花之態(tài)。上下聯(lián)動(dòng)，南北呼應(yīng)，可望在今年年底形成國(guó)企改革的突破之勢(shì)。”李錦稱。

在資金支持上，正在搭建的混改基金群將助力混改落地提速。目前，由國(guó)調(diào)基金、工商銀行北京市分行、國(guó)富資本共同設(shè)立首只市場(chǎng)化專向國(guó)企混改子基金——北京國(guó)調(diào)混改投資基金已經(jīng)成立。據(jù)悉，國(guó)家層面也正探索組建一個(gè)混改基金以推動(dòng)國(guó)企混改。此外，地方層面投資于混改的各類基金也正在積極組建。

國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南表示，混改已進(jìn)入了具體實(shí)施操作階段，基金是混改實(shí)現(xiàn)形式的積極探索有助于混改的加速。下一步，要加快混合所有制改革試點(diǎn)和推廣，已列入但尚未進(jìn)行試點(diǎn)的要抓緊試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快推廣；適時(shí)調(diào)整混改的相應(yīng)政策和規(guī)定，探索混合所有制的多種有效形式，賦予地方和企業(yè)相應(yīng)的混改權(quán)力，允許地方根據(jù)本地實(shí)際確立混合試點(diǎn)企業(yè)。

改革成效漸顯

隨著中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)的重組塵埃落定，近2個(gè)月時(shí)間里，3組7戶中央企業(yè)實(shí)施了重組，至此，央企數(shù)量調(diào)整至98戶。隨著央企重組的全面加速，重組的紅利也將開始逐步釋放。

“神華和國(guó)電重組是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是一件新事，有利于形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也有利于在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)權(quán)都將大幅提高?！崩铄\認(rèn)為。

此外，此前被列入重組試點(diǎn)的企業(yè)，改革成效漸顯。

中國(guó)建材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩材重組不是簡(jiǎn)單的合并，而是要有化合反應(yīng)。在上市公司整合方面，集團(tuán)控股上市公司有15家，其中境外上市公司3家，整合方案正在反復(fù)討論和研究中。

“寶武集團(tuán)成立以來，充分發(fā)揮鋼鐵業(yè)整合協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)提升規(guī)模、品種、成本、技術(shù)、服務(wù)等全方位優(yōu)勢(shì)，今年以來各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成效顯著。”寶武集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，下半年集團(tuán)公司將穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)同類多元業(yè)務(wù)的整合融合，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化的多元產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

同時(shí)，市場(chǎng)中“兩船”及中鋁的重組傳聞也不絕于耳。中國(guó)鋁業(yè)18日公告稱，公司正在籌劃重大事項(xiàng)，可能構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。專家認(rèn)為，隨著央企重組腳步的加快，中鋁重組計(jì)劃或很快出臺(tái)。

國(guó)資委近期表示，目前有部分企業(yè)正醞釀重組，但重組不僅是數(shù)量的變化，要遵循企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，將繼續(xù)推動(dòng)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等重組。下一步將重點(diǎn)突出重組整合效果。今年國(guó)資委專門制定《中央企業(yè)整合工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)對(duì)重組企業(yè)整合效果的評(píng)價(jià)工作，督促重組企業(yè)加大工作力度，真正實(shí)現(xiàn)重組“1+1>2”的目標(biāo)。

“我國(guó)國(guó)企正在經(jīng)歷大型重組浪潮，不僅將提升企業(yè)效益，還將提高國(guó)企整體實(shí)力，使資源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中?！崩铄\認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的央企重組要求比過去更高，重組過程中困難重重，首當(dāng)其沖的是集團(tuán)總部整合難，其次，上市公司重組整合難，此外業(yè)務(wù)整合難、安置富余員工難、文化融合難都是需要重視的問題。央企重組是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一般都要3到5年之后，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的整合融合，繼而實(shí)現(xiàn)1+1>2的重組效果。

第二篇：聚焦轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制推進(jìn)混改

**省聚焦轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革取得明顯成效

**省全面貫徹落實(shí)中央決策部署，把握正確方向，突出本地特色，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有效激發(fā)了企業(yè)活力。截至2015年底，**?。ú缓钲谑校﹪?guó)家出資正常經(jīng)營(yíng)混合所有制企業(yè)3903戶、注冊(cè)資本6767.24億元，與2013年相比分別增加369戶和1860.57億元，分別增長(zhǎng)10.44%和37.92%。

一、系統(tǒng)謀劃改革路徑，規(guī)范改革推進(jìn)機(jī)制

**省貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，系統(tǒng)謀劃國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。一是制度規(guī)范先行。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，不斷健全混合所有制改革的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保改革有章可循。二是穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。從2014年6月開始，從2000多家省屬二、三級(jí)企業(yè)中篩選出50家，通過引入戰(zhàn)略投資者、國(guó)企改革發(fā)展基金入股、探索員工持股、對(duì)接資本市場(chǎng)等方式，在資產(chǎn)增量上開展改革試點(diǎn)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。在推進(jìn)改革過程中同步重塑企業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)造適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。四是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。通過改革強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有資本從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值

鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住信息公開、科學(xué)論證、合理評(píng)估、公開招標(biāo)、集體決策五個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范操作流程。

二、探索運(yùn)用多種方式，積極引入非公資本

在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過程中，**省積極探索運(yùn)用多種資本市場(chǎng)工具實(shí)現(xiàn)多種資本有機(jī)融合。一是資本市場(chǎng)運(yùn)作。2014年以來，省屬境內(nèi)外上市公司均開展重組、定增或并購(gòu)等工作，取得3家上市公司控股權(quán)，同時(shí)成立各類基金近10只，募集資金700億元。二是引入戰(zhàn)略投資者。比如，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)引入廣州新科宇航科技有限公司等民企共同出資發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以3.6億資金帶動(dòng)了30億資金；商貿(mào)控股集團(tuán)以近30億元價(jià)格向戰(zhàn)略投資者出讓所屬?gòu)V弘公司49%的股權(quán)，使廣弘公司資產(chǎn)負(fù)債率從116%下降到65%，解決了企業(yè)危機(jī)。三是項(xiàng)目對(duì)接合作。舉辦了多場(chǎng)混合所有制項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推出對(duì)接項(xiàng)目200多個(gè)，涉及交通物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)療等多個(gè)行業(yè)，引入民間資本超過800億元。四是參與公共建設(shè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)、約定回報(bào)、“項(xiàng)目+資源”綜合開發(fā)等方式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入公共項(xiàng)目。比如，建工集團(tuán)聯(lián)合民企組成聯(lián)合體中標(biāo)梅州市江南新城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目（一期），被列為全省棚戶區(qū)改造“政府購(gòu)買服務(wù)”模式示范項(xiàng)目。

三、聚焦轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范治理強(qiáng)化激勵(lì)

通過混合所有制改革，**省屬企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。一是法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。試點(diǎn)企業(yè)通過改革實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，決策效率大幅提升。在此基礎(chǔ)上，**省在省屬企業(yè)董事會(huì)下放授予了二級(jí)企業(yè)正職任免、負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子和外部董事的綜合考核評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)決策空間。二是市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制逐步形成。**省積極探索期股期權(quán)、增量獎(jiǎng)股、分紅權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，明確競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在扣除非經(jīng)營(yíng)性收益后，有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流保障的凈利潤(rùn)連續(xù)3年增長(zhǎng)、年平均增長(zhǎng)率超過30%的，可給予經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)不超過新增凈利潤(rùn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。三是員工積極性得到極大調(diào)動(dòng)。**省專門出臺(tái)《體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施**國(guó)有企業(yè)重組發(fā)展基金入股與員工持股的辦法》，有效提升了企業(yè)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。例如，廣業(yè)公司所屬宏大爆破通過實(shí)施員工持股和改制上市，2003年到2014年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)148倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)202倍。廣新控股所屬省廣股份通過員工持股和并購(gòu)重組，營(yíng)業(yè)收入由2010年的30億元增長(zhǎng)到2015年的97億元，凈利潤(rùn)由0.67億元增長(zhǎng)到5.5億元。

第三篇：國(guó)企混改職工安置方案

深圳市XXXX科技有限公司改制職工安置方案

根據(jù)深圳XX經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)決定（XX經(jīng)資委紀(jì)要〔XX〕X號(hào)）、深圳市XX有限公司于XX年X月X日出具的《關(guān)于深圳市XXXX科技有限公司改制的決定》（XX公司〔XXXX〕X號(hào)），深圳市XXXX科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“改制企業(yè)”）的國(guó)有股東向民營(yíng)社會(huì)投資者轉(zhuǎn)讓控股權(quán)，改制企業(yè)改制為國(guó)有參股公司。

根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本職工安置方案。

一、改制企業(yè)人員狀況

（一）改制企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況 1．在冊(cè)職工 名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員 名。2．無離休人員或退休人員。3．工傷（職業(yè)?。┞毠?人。

4．距法定退休年齡不足5年的職工 人。

5.無請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職、檔案掛靠、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系等不在崗人員。6.在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的女職工 人。7.無患病或非因工負(fù)傷并在醫(yī)療期內(nèi)的職工。

（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。1．接收安置的職工 名。

2．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工 名、工傷（職業(yè)?。┞毠っ?等。

二、職工安置總體思路和原則

1.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮公司、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。

2.職工安置方案的制定和實(shí)施依法進(jìn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、公司及職工的合法權(quán)益。

三、職工安置 1．職工安置人數(shù)

改制企業(yè)解除職工人數(shù)為

名，安置到改制后企業(yè)的名，分流到社會(huì)的 名。

2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）的規(guī)定，改制企業(yè)（以改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動(dòng)法》、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)符合條件的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計(jì)算。

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日。因此，改制企業(yè)改為國(guó)有參股公司，以深圳市財(cái)政委員會(huì)批準(zhǔn)改制企業(yè)改制為國(guó)有參股公司的改制方案之日為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的基準(zhǔn)日。

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改

制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法，按職工在改制企業(yè)的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

3.補(bǔ)償金額

改制企業(yè)的平均工資為

元，解除勞動(dòng)關(guān)系并安置到改制后非國(guó)有法人控股企業(yè)的職工 人，總工齡為

年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為 萬元。職工社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)）及住房公積金由改制后非國(guó)有法人控股企業(yè)依照國(guó)家及深圳市的規(guī)定繳納單位應(yīng)繳部分。

4.參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳存住房公積金情況、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及住房公積金繳存關(guān)系接續(xù)

（1）在深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社保費(fèi)情況（附《用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況表》）。在深圳市住房公積金管理中心辦理了住房公積金繳存，繳存情況見（附《用人單位繳存住房公積金情況表》）。

（2）改制企業(yè)已為其職工足額繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，不存在拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金的情形。

（3）改制企業(yè)在改制過程中將積極做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的理順和接續(xù)工作，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)改制后在深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局繼續(xù)為職工按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并在深圳市住房公積金管理中心繳存住房公積金。

5.支付方式

職工安置所需總費(fèi)用

萬元，由深圳市XX有限公司從股權(quán)轉(zhuǎn)讓款中支付。

四、職工安置方案的實(shí)施

本方案需經(jīng)改制企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過，并經(jīng)深圳市人力資源和社會(huì)保障局審核確認(rèn)后，并最終報(bào)深圳市XX委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

深圳市XX有限公司

X年X月X日

第四篇：重慶混改報(bào)告

重慶混改報(bào)告

2014年12月8日，在重慶市新一輪混合所有制改革項(xiàng)目簽約儀式上，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆對(duì)重慶市國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r做了一個(gè)令人振奮的總結(jié)。

“現(xiàn)在，重慶市國(guó)有資產(chǎn)是1.8萬億元的規(guī)模，大體上十年增長(zhǎng)了十倍，翻三番多。這個(gè)增長(zhǎng)的過程，其實(shí)也是我們國(guó)資混合所有制的過程。首先是把近40個(gè)國(guó)資委直屬的集團(tuán)從國(guó)有獨(dú)資狀態(tài)完成了公司制改造，部分集團(tuán)已經(jīng)是混合所有制。總的來說，所有的集團(tuán)都是公司制的集團(tuán)。近40個(gè)集團(tuán)下屬的1500多個(gè)企業(yè)法人，有63%是和非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行了混合所有制，要么與外資合作，要么與民企合作，總之是合作合資類的混合所有制。另外，在我們1.8萬億元的國(guó)有資產(chǎn)里，非公經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)占47%?！?/p>

在這些數(shù)據(jù)中，2014年這個(gè)特殊的年份，占據(jù)了非常醒目的位置。過去的一年中，重慶市國(guó)資、國(guó)企改革?著新一輪國(guó)企改革的東風(fēng)突飛猛進(jìn)，而重慶市改革的關(guān)鍵詞，就是混合所有制。

僅在2014年12月8日的簽約儀式上，重慶市就實(shí)現(xiàn)集中簽約28個(gè)項(xiàng)目，總金額835億元。簽約項(xiàng)目涉及民營(yíng)企業(yè)13家，利用外資項(xiàng)目4個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)7家，涉及18個(gè)區(qū)縣。主要包括：中航航電公司與西永微電園對(duì)中航（重慶）微電子公司增資擴(kuò)股，化醫(yī)集團(tuán)收購(gòu)江北化肥廠，重慶農(nóng)交所收購(gòu)重慶渝涪電子交易市場(chǎng)公司，重慶農(nóng)商行與兩江金融和重慶捷力合資組建渝農(nóng)商金融租賃公司，約旦磷酸鹽公司與外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)合資組建化肥生產(chǎn)企業(yè)，北京姊潤(rùn)與商社集團(tuán)合資組建消費(fèi)金融股份公司，旅投集團(tuán)與豐都縣政府合資合作名山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，地產(chǎn)集團(tuán)與雙橋經(jīng)開區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)合資組建股權(quán)投資基金公司，招商銀行與渝富公司組建股權(quán)投資基金等。

周年成績(jī)單

十八屆三中全會(huì)以來，重慶是改革力度比較大的省市區(qū)之一，與黨中央國(guó)務(wù)院的信任、鼓勵(lì)、支持是分不開的。2014年4月底，李克強(qiáng)同志到重慶視察；5月，重慶緊鑼密鼓地部署了25項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。從政府部門得到的消息稱，克強(qiáng)同志上午剛走，書記和市長(zhǎng)中午就開始商量，主題就是兩個(gè)字：改革。商量的時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)，以至于下午的會(huì)議市長(zhǎng)還遲到了一會(huì)兒，也是研究、部署改革。

每項(xiàng)改革都經(jīng)過調(diào)研、專題討論、政府常務(wù)會(huì)議、市委常務(wù)會(huì)議的層層把關(guān)。其中，最早由市委市政府聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的意見》，2014年4月29日就出臺(tái)了。這個(gè)醞釀近半年的改革意見，一出臺(tái)就得到了中央深改辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的關(guān)注，也得到了黨中央國(guó)務(wù)院的肯定。中央深改辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)介紹了重慶的做法；在7月份中央企業(yè)和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委安排重慶與廣東國(guó)資委做大會(huì)交流。新華社播報(bào)了一段很長(zhǎng)的介紹，并發(fā)表了更長(zhǎng)的文章分析《意見》的亮點(diǎn)，好評(píng)很多。其中，中國(guó)企業(yè)改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生撰文從21個(gè)方面肯定了重慶市委、市政府發(fā)布的這個(gè)改革意見。

而在重慶市國(guó)資委層面，一些明顯與十八屆三中全會(huì)精神高度合拍的改革舉措，2013年底就在醞釀、準(zhǔn)備了。到2014年底，重慶國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)做了不少工作。

據(jù)重慶市國(guó)資委書記胡際權(quán)介紹，按照黨的十八屆三中、四中全會(huì)和重慶市委四屆四次、五次全會(huì)精神，重慶市通過集團(tuán)層面混改、企業(yè)改制上市、基礎(chǔ)設(shè)施PPP、設(shè)立股權(quán)投資基金、企業(yè)員工持股“五條路徑”積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并探索建立形成了國(guó)有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)的機(jī)制。2014年，重慶市面向社會(huì)資本首期推出110個(gè)總額2650億元的開放項(xiàng)目――這是外資、民資等各路社會(huì)資本廣泛關(guān)注的領(lǐng)域。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)已有2家集團(tuán)初步制定集團(tuán)層面的混改方案。川儀股份、重慶燃?xì)獬晒ι鲜校謩e募資6.72億元、5.07億元。高速公路、鐵路、市政供水、垃圾處理等領(lǐng)域PPP投融資模式改革率先推進(jìn)，項(xiàng)目簽約達(dá)1500億元。此外，從政府傳統(tǒng)的對(duì)企業(yè)的資本性補(bǔ)助中，拿出25億元吸引社會(huì)基金，投向重慶急需發(fā)展或者比較重要的五六個(gè)領(lǐng)域，形成160億元產(chǎn)業(yè)投資基金。這也是混合所有制的一種重要嘗試。

胡際權(quán)透露，2014年以來，批準(zhǔn)實(shí)施和簽約的項(xiàng)目50個(gè)，總金額1130億元，涉及民營(yíng)企業(yè)26個(gè)，涉及利用外資項(xiàng)目8個(gè)，涉及中國(guó)500強(qiáng)企業(yè) 10個(gè)，涉及20個(gè)區(qū)（縣）。主要涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目8個(gè)，增資擴(kuò)股類項(xiàng)目3個(gè)，合資、合作類項(xiàng)目30個(gè)，股權(quán)投資基金項(xiàng)目5個(gè)，改制上市項(xiàng)目2個(gè)。

總體量達(dá)4000億元的國(guó)資國(guó)企改革項(xiàng)目，一定程度上推動(dòng)了重慶國(guó)企調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)，促成了重慶2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先的好形勢(shì)。截至2014年10月，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額198億元，同比增長(zhǎng)26%；上繳稅金197億元，同比增長(zhǎng)24.4%。從年初到11月，每個(gè)月每個(gè)季度，重慶GDP增速都是全國(guó)第一。

混改的智慧

重慶五個(gè)路徑推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，已經(jīng)廣為人知。那么，在具體的混改實(shí)踐中，重慶市是怎么做的，做得又如何？

PPP一箭雙雕

就在不久前，一個(gè)做基金的朋友已經(jīng)帶著一位央企老大到了重慶。他們要在重慶住兩天，據(jù)說日程安排得很滿，目標(biāo)是考察民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目。這兩類項(xiàng)目，都跟重慶推行的PPP模式有交集。關(guān)于重慶PPP模式“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、透明公開”的八字原則和十五道“緊箍咒”，已經(jīng)有不少報(bào)道?，F(xiàn)在看來，這些戒律在規(guī)范了PPP操作的同時(shí)，也讓投資者放了心。

PPP對(duì)于重慶的經(jīng)濟(jì)則是一箭雙雕：大量資金的涌入支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入也水漲船高，保持了15個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅。更難得的是，PPP直接降低了地方政府債務(wù)。與2013年6月相比，地方政府的債務(wù)下降了1000多億 元。

改革是要有紅利的

另外一條路徑，是國(guó)企從集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。此前，重慶國(guó)資系統(tǒng)混合所有制企業(yè)其實(shí)已有幾千家。按照重慶市政府的理解，十八屆三中全會(huì)的混合所有制，要點(diǎn)之一就是在集團(tuán)層面進(jìn)行改革。這里就會(huì)有個(gè)問題，如何兼顧公有制的主體地位和重慶三四十個(gè)國(guó)有大集團(tuán)的混合所有制？重慶給出的答案是分類。現(xiàn)在重慶將這些集團(tuán)分為四類：必須獨(dú)資的；可混合要控股的；混合可參股的；可全部退出的。

據(jù)了解，有兩家工商集團(tuán)正在穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)層面的混合所有制改革。有兩家退出讓重慶國(guó)資部門還小小地賺了一筆。一是重慶啤酒的轉(zhuǎn)讓，12億元的初始投入轉(zhuǎn)讓出72億元，在國(guó)內(nèi)啤酒股權(quán)轉(zhuǎn)讓中差不多是溢價(jià)最高的。還有一個(gè)就是渝富持有的重慶信托股權(quán)，6億元的投資換來近20億元的回報(bào)，接盤的是中國(guó)人壽。中國(guó)人壽想要全牌照，重慶方面在信托業(yè)即將走下坡路時(shí)脫手，所以皆大歡喜。

還有一條路徑是上市，整體上市多年來被重慶方面認(rèn)為是國(guó)企改革的最高境界。2014年剛開閘，重慶國(guó)企已經(jīng)有兩家上市，還有三家在排隊(duì)，“潛伏”的更多。這還不算主板之外的市場(chǎng)。

混合所有制的工作“母雞”

知道黃奇帆“母雞說”的可能不多，但知道重慶2014年大搞產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的人卻不少，連記者都被金融界的朋友問及還有沒有進(jìn)入的機(jī)會(huì)。

十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)資、國(guó)企改革，有一個(gè)意義非凡的提法，就是從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。重慶的理解是，過去國(guó)企改革的活力、影響力、帶動(dòng)力是從產(chǎn)業(yè)層面，現(xiàn)在可以進(jìn)一步通過資本運(yùn)作來體現(xiàn)國(guó)資、國(guó)企的主導(dǎo)地位。

具體的辦法就是成立投資基金。重慶市政府希望有三個(gè)層面的投資基金可以參與到混合所有制的創(chuàng)新中來。一是民營(yíng)企業(yè)可以單獨(dú)或者抱團(tuán)成立并購(gòu)基金。二是有的國(guó)有企業(yè)可以變身為重慶的“淡馬錫”。三是有資產(chǎn)無債務(wù)，有投資不控股。多年前就有“重慶匯金”、“重慶淡馬錫”之稱的渝富駕輕就熟，渝富三四十人管著上千億元的資產(chǎn)，只要把與其巨額資產(chǎn)相比并不多的債務(wù)清理掉，就是一個(gè)如假包換的產(chǎn)業(yè)投資基金。有消息說，重慶還有幾個(gè)企業(yè)也躍躍欲試，擬成立的基金規(guī)模有100多億元。

這種基金為什么會(huì)有工作“母雞”一說呢？因?yàn)樗兔駹I(yíng)企業(yè)可以混合，和央企可以混合、和地方國(guó)企可以混合、和上市公司也可以混合?；旌险l就影響誰，這樣就可以孵化出一大堆混合所有制的“小雞”：既可以通過混合及混合比例的變化來體現(xiàn)政府意志，還可以使政府不受監(jiān)管的拖累。

另外還有一種基金，就是前段時(shí)間受到廣泛關(guān)注的重慶產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重慶政府把原本補(bǔ)貼給企業(yè)的各種產(chǎn)業(yè)扶持性質(zhì)的資金，拿出 25億元來吸引社會(huì)基金投入跟進(jìn)，建立用于工、農(nóng)、商、科技、文化、旅游六個(gè)產(chǎn)業(yè)的基金。這個(gè)政策連續(xù)實(shí)行5年，每年投入資金25億元以上。2014年，已經(jīng)吸引了100多億元的基金投入，無中生有變出一批混合所有制的小巨人。

總結(jié)與前行

重慶市的混合所有制改革之所以能取得矚目的成績(jī)，敢為人先，是因?yàn)楦母镉性瓌t、有制度、有保障。

黃奇帆強(qiáng)調(diào)，國(guó)資改革要堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)定不移地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)資改革千萬不要一搞就賣掉，一賣就賣光，這是錯(cuò)誤的；二是必須堅(jiān)持法治精神和市場(chǎng)化原則，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，混合所有制過程中，長(zhǎng)官意志不起太多作用，市場(chǎng)的因素會(huì)起到很好的作用；三是做好盡職調(diào)查，履行好各種手續(xù)，手續(xù)可以簡(jiǎn)化，但不能忽略和漏掉，盡職調(diào)查必須終生負(fù)責(zé)；四是事前監(jiān)督要履行審計(jì)，事后也要履行審計(jì)和管理；五是改革的過程要保持穩(wěn)定，不能侵犯股東、債權(quán)人、職工和戰(zhàn)略投資者的利益。

在推進(jìn)混改的過程中，重慶市國(guó)資國(guó)企改革的方案要求目標(biāo)明確、路徑明確，操作指令明確，“最怕的就是坐而論道，講許多哲學(xué)性的大道理，最后云里霧里，大家不知道該怎么干”。市國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)國(guó)企混改的指導(dǎo)把關(guān)，建立健全審核機(jī)制和工作程序；嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)股權(quán)出讓規(guī)則和工作程序，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持公開透明，切實(shí)做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開；重大方案出臺(tái)，必須依法依規(guī)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，堅(jiān)持集體研究決策；落實(shí)企業(yè)職工的知情權(quán)，充分征求有關(guān)方面意見，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損害職工利益，防止化公為私和逃廢金融債務(wù)。

重慶國(guó)資國(guó)企改革有極強(qiáng)的防火墻意識(shí)?！兑庖姟分杏幸欢卧挘杭胁糠止蓹?quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，設(shè)立國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展基金，專項(xiàng)用于必需的改革成本。落實(shí)稅費(fèi)支持政策，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組中的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等涉及的稅費(fèi)等，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠辦理。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制重組審批手續(xù)，優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、底價(jià)確定、交易管理等程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)掛牌交易統(tǒng)一進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的規(guī)定。修訂和完善所涉及的工商登記、財(cái)稅管理、土地變更、國(guó)資監(jiān)管等方面的地方法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件。加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)離退休人員、職工住房、醫(yī)院、職教幼教機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施等社會(huì)職能剝離、改制、移交工作，實(shí)施廠辦大集體改革，推動(dòng)所屬事業(yè)單位分類改革工作，加大政策性“債轉(zhuǎn)股”企業(yè)、“空殼”企業(yè)的處置力度。建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人依法依規(guī)推進(jìn)改革過程中，未能完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)且未牟取私利的，一般不做負(fù)面評(píng)價(jià)，并免除相關(guān)責(zé)任。

這段表述其實(shí)構(gòu)成了國(guó)資國(guó)企改革平穩(wěn)推進(jìn)的支撐。在具體操作中，按照市政府對(duì)重慶國(guó)資委的要求，有五個(gè)要點(diǎn)。一是改革時(shí)間緊、任務(wù)重，但具體推進(jìn)不能搞群眾運(yùn)動(dòng)，不能著急，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。需要報(bào)中央深改辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，或者需要上市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的，堅(jiān)決按章程、按程序辦理。二是盡職調(diào)查必須到位。這個(gè)調(diào)查既要摸清自己的家底，也要搞清“混合”方的真實(shí)資產(chǎn)，盡職調(diào)查不“盡職”的，必須承擔(dān)責(zé)任、追究責(zé)任。三是必須公開市場(chǎng)化操作，堅(jiān)決杜絕灰色地帶、暗箱操作。上市公司按上市公司規(guī)章辦理，非上市公司必須到重慶聯(lián)交所掛牌交易。這一條，《意見》中有明文規(guī)定。四是改革過程要注意穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和員工心理承受能力要有綜合評(píng)估?！兑庖姟穼ｉT規(guī)定，要“集中部分國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)企經(jīng)營(yíng)收益，設(shè)立國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展基金”。五是監(jiān)管方式隨混合所有制的股權(quán)變化有相應(yīng)變化，但國(guó)企黨建作為國(guó)企一個(gè)管理優(yōu)勢(shì)也是客觀存在的，兩者如何協(xié)調(diào)也是一個(gè)前提。比如，重慶國(guó)企與央企混合，央企控股，就有一個(gè)黨組織銜接問題；與民營(yíng)企業(yè)混合，也有一個(gè)銜接問題；對(duì)于有些需要國(guó)資保持控股地位的行業(yè)、領(lǐng)域，更有一個(gè)發(fā)揮黨組織核心作用的問題。這些工作都必須有預(yù)案在前。

按照黃奇帆的歸納，重慶國(guó)資國(guó)企改革還存在四個(gè)問題。一是結(jié)構(gòu)性問題，金融類國(guó)企回報(bào)率20%以上，商業(yè)類的國(guó)企回報(bào)率在8%～10%，工業(yè)類國(guó)企回報(bào)率在5%左右，比較低，“當(dāng)然和中國(guó)工業(yè)方面產(chǎn)能過剩，油電煤運(yùn)氣成本增加有關(guān)系，但是不管怎么說，我們結(jié)構(gòu)性問題存在”。二是近40個(gè)集團(tuán)的集團(tuán)層面基本上是國(guó)有獨(dú)資，盡管采用了公司制，但還是國(guó)有獨(dú)資。“三中全會(huì)講的混合所有制的要害是國(guó)資委直屬的集團(tuán)要有混合所有制的機(jī)制。它的子公司、孫公司搞混合所有制，過去搞了二十年，90年代以來大家都已經(jīng)耳熟能詳，非常操作老練，但是集團(tuán)級(jí)的混合所有制比較難，一個(gè)是規(guī)模大，一個(gè)集團(tuán)就是幾百億元，要引入戰(zhàn)略投資者，不拿幾十億元幾百億元是做不了，否則意義就不大，這里邊本身門檻就高，另外操作起來有一定的復(fù)雜性。我們國(guó)有企業(yè)集團(tuán)級(jí)的混合所有制怎么實(shí)現(xiàn)，是我們的一個(gè)瓶頸?！比菄?guó)有企業(yè)目前整個(gè)的投資能力、資本運(yùn)作能力還有待加強(qiáng)。四是能進(jìn)能退、布局調(diào)整圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，在各個(gè)方面發(fā)揮控制力、影響力的作用，這方面和國(guó)家的要求還有差距。“另外有部分國(guó)企還存在90年代或者新世紀(jì)初普遍出現(xiàn)的情況：人多、債多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重，遺留問題比較多，整個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)還是十年前的狀態(tài)沒有變化?！?/p>

黃奇帆表示，下一步要通過“五條路徑”推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。一是對(duì)40個(gè)國(guó)資委直屬集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成混合所有制。而這著重是集團(tuán)級(jí)層面的混合所有制，不是二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)企業(yè)的混合所有制。混合所有制可以引入戰(zhàn)略投資者參股，也可以整體轉(zhuǎn)讓，然后國(guó)資退出。二是上市。現(xiàn)在40個(gè)集團(tuán)中有8個(gè)集團(tuán)上市，今年四聯(lián)集團(tuán)上市和能投集團(tuán)中的燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)上市，爭(zhēng)取到2020年40個(gè)集團(tuán)中有條件上市的二十七八個(gè)集團(tuán)都能上市。三是由管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為管資本。40個(gè)集團(tuán)中有3個(gè)集團(tuán)會(huì)轉(zhuǎn)為資本類的公司，比如渝富集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等都屬于這方面，以后渝富集團(tuán)和地產(chǎn)集團(tuán)不會(huì)再有債務(wù)，債務(wù)全部還掉，成為純資本。四是基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為PPP的投資方式。五是職工和管理層可以持股，技術(shù)人才可以按技術(shù)專利的價(jià)值進(jìn)行比例持股。這也是一種混合所有制的內(nèi)部調(diào)動(dòng)積極性的一個(gè)方式。

第五篇：混改,國(guó)企改制面臨哪些重大問題

混改,國(guó)企改制面臨哪些重大問題

國(guó)企改制面臨著十大要素問題： 1.動(dòng)因、目的； 2.性質(zhì)、特征； 3.現(xiàn)狀、價(jià)值； 4.資產(chǎn)、人員； 5.改制模式； 6.改制節(jié)奏； 7.改制程度； 8.大股東態(tài)度； 9.管理團(tuán)隊(duì)決心和意愿； 10.改

制

成本

承

受

能

力。

對(duì)十大要素的調(diào)查及問題的回答，是選擇并最終確定改制方案的基礎(chǔ)和前提。其中1-4是基礎(chǔ)分析調(diào)查，5-7是改制關(guān)鍵問題，8-10為改制決定因素。三顧咨詢認(rèn)為，混改最終還是要回歸到企業(yè)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角來看待，回到企業(yè)的發(fā)展問題上來看，不能是為了混改而混改。通過內(nèi)部資源能力與外部機(jī)會(huì)的綜合分析，提出企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)問題，判斷公司持續(xù)發(fā)展的核心命題與關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，闡明未來發(fā)展的總體思路與邏輯。即通過混改，徹底激活內(nèi)部機(jī)制與活力，吸引人才，培養(yǎng)隊(duì)伍；引進(jìn)戰(zhàn)略資源，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升決策效率，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

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