經營性扶貧資產的運營方案

為加快實施我鎮鄉村振興戰略，全面鞏固提升脫貧成果，充分發揮扶貧資產在富民增收工作中的示范和帶動作用，提升扶貧資產有效利用成效結合我鎮實際，特制定扶貧資產運營方案。

一、指導思想

全面貫徹中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以強化扶貧資產監管、實現扶貧資產保值增值為重點，建立健全扶貧資產運營管理長效機制，確保經營性資產特續發揮作用、經營性資產不流失。

二、工作目標

對2016年以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協作和社會捐贈資金等投入形資產管理體系。明確扶貧項目資產的所有權、經營權、收成的扶貧項目資產，全面摸清資產底數，科學界定產權歸屬，分類管理，合理納入村集體資產管理體系或國有益權、處置權、監督權等，有效解決扶貧資產“屬于誰、誰來管、如何管”問題，防止扶貧資產閑置和損失浪費，不斷提升扶貧產業管護質量和管護水平，確保“建成一片、成活一片、見效一片”，維持扶貧資產持續穩定良性運轉。

三、工作重點

（一）強化管護力量。

成立扶貧資產管護運營領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，分管領導為執行副組長，鎮各部門負責人、縣農投公司為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉村振興辦，負責經營性扶貧資產運營工作的安排部署、溝通協調等具體工作。

（二）組建專家團隊。

根據縣級安排部署統一組建“首席專家+行業專家+一線專家”組成的縣級專家技術服務隊伍，開展技術培訓、現場示范、蹲點指導、遠程咨詢“四服務”。我鎮家嘴村、三合村、高家河村、梁家橋村的柑橘產業，由果樹站技術督導小組著力解決駐村農技人員技術指導服務片面化問題。

（三）開展專項督查。

實行駐村農技員每月一自查，每季度一次交換大檢查，重點檢查扶貧資產管理水平和效果，以及產業扶持基金使用和管理情況。通過專項檢查，及時發現工作中存在的問題，形成交辦清單落實限期整改，每月將督查情況形成通報，并納入年度目標績效考核。

（五）加強新型主體培育。

開展空殼專合社和協會的摸底清查，對空殼專合社和協會進行清理。大力支持專業大戶承包產業園，對帶動能力強、示范效果好的給予政策上支持;引進綜合實力強、經營管理好的農業龍頭企業參與產業建設，帶動周邊農戶進園務工，增加收入;鼓勵村兩委牽頭成立村級專業合作社，帶動農民以土地租金、產業扶持資金、小額信貸資金、勞務報酬等入股，參與扶貧產業的建設和運營。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉鎮要成立扶貧資產管護運營領導小組，由鄉鎮黨委書記、鎮長任組長，分管農業工作的領導任副組長，農業服務中心主任、鄉村振興辦公室主任、鎮財政所長、各村黨支部書記和第一書記為成員，負責扶貧資產運營日常工作的安排部署、溝通協調等具體工作。

（二）明確責任主體。

縣農業農村局為扶貧資產的行業主管部門，具體負責牽頭產業規劃、技術指導、整合資金、考核驗收、兌現政策等工作。鎮、貧困村承擔產業扶貧的主體責任，是扶貧資產管護工作的責任主體，具體負責宣傳發動、組織實施、體制創新、生產管理等工作。

（三）逗硬目標考核。

加強對鄉鎮、貧困村、駐村農技人員、駐村工作隊、專家服務團隊等工作成效的考核，對因產業管護不力等原因，造成產業大面積死亡的問題，嚴肅追究相關人員責任。