XX縣扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制

為全面提升脫貧攻堅(jiān)總體成效，有效化解脫貧“后半程”各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面實(shí)現(xiàn)2020年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝目標(biāo)，特建立XX縣扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

一、把握目標(biāo)要求

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為遵循，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住風(fēng)險(xiǎn)、扶貧小額信貸壞賬風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、扶貧資金流失風(fēng)險(xiǎn)、脫貧不穩(wěn)返貧風(fēng)險(xiǎn)、貧與非貧“懸崖效應(yīng)”引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、涉貧事件輿情風(fēng)險(xiǎn)、政策養(yǎng)懶漢道德風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的排查監(jiān)測(cè)，制定切實(shí)可行的處置措施，及時(shí)防范化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高扶貧效益，做足脫貧成色，鞏固脫貧成效，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、全面收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建立工作機(jī)制

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

1、基層普查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查整改工作，以鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和群眾為主體，圍繞扶貧資金、項(xiàng)目、返貧、腐敗、信訪(fǎng)、輿情等扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”普查，每月最后一周逐級(jí)上報(bào)普查結(jié)果。

2、部門(mén)篩查。以縣行業(yè)扶貧部門(mén)為主體，圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)中央巡視對(duì)照檢查、省委專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)考省考、主題教育檢視、省委督導(dǎo)、扶貧審計(jì)等反饋交辦問(wèn)題，集中梳理整改未“清零”的問(wèn)題和整改質(zhì)量不高等風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，開(kāi)展“自查式”篩查，每月最后一周上報(bào)篩查結(jié)果。

3、信訪(fǎng)倒查?？h鄉(xiāng)紀(jì)委、扶貧、信訪(fǎng)等其它行業(yè)部門(mén)要通過(guò)完善來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、12317電話(huà)舉報(bào)等信訪(fǎng)渠道，梳理核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”倒查，按月進(jìn)行通報(bào)。

4、專(zhuān)項(xiàng)督查?？h委、縣政府“兩辦”督查室、縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部督導(dǎo)檢查辦公室要將扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患納入日常督查和暗訪(fǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”督查，動(dòng)態(tài)報(bào)告督查結(jié)果。

5、全面巡察?？h巡察辦要將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及其他涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的部門(mén)納入縣脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察范圍，將扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患作為重點(diǎn)巡察內(nèi)容。開(kāi)展“覆蓋式”巡察，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告巡察結(jié)果。

6、縣級(jí)排查。要圍繞政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和影響脫貧質(zhì)量成色的共性隱患點(diǎn)，縣扶貧辦、發(fā)改局、能源局、民政局、財(cái)政局、教科局、衛(wèi)健體局、醫(yī)保局、住建局、水利局、金融服務(wù)中心統(tǒng)籌運(yùn)用扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)、光伏扶貧收益分配系統(tǒng)、低保五保信息管理系統(tǒng)、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理系統(tǒng)、學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、健康扶貧督戰(zhàn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索系統(tǒng)、水利應(yīng)用門(mén)戶(hù)等縣直行業(yè)部門(mén)各類(lèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行分析比對(duì)，開(kāi)展“定期式”排查，每季末進(jìn)行分析研判，并上報(bào)排查結(jié)果。

（二）風(fēng)險(xiǎn)處置

1、分類(lèi)梳理處置。成立XX縣扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)辦公室，組成如下：

主

任:?XX（縣政府副縣長(zhǎng)）

XX（縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)）

副主任:?XX（縣扶貧辦主任）

XX（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

XX（縣信訪(fǎng)局局長(zhǎng)）

XX（縣委宣傳部副部長(zhǎng)、網(wǎng)信辦主任）

XX（縣紀(jì)委常委）

成???員:?XX（縣委辦副主任）

XX（縣政府辦副主任）

XX

（縣政府辦主任科員）

XX（縣委巡察辦主任）

XX（縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、縣發(fā)改局局長(zhǎng)）

XX（縣教科局局長(zhǎng)）

XX（縣民政局局長(zhǎng)）

XX（縣人社局副局長(zhǎng)）

XX（縣住建局局長(zhǎng)）

XX（縣水利局局長(zhǎng)）

XX（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

XX（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

XX（縣衛(wèi)健體局局長(zhǎng)）

XX（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）

XX（縣醫(yī)保局局長(zhǎng)）

XX（縣能源局局長(zhǎng)）

XX（縣金融服務(wù)中心主任）

XX（縣城鎮(zhèn)聯(lián)合社主任）

XX（縣扶貧辦黨組成員）

XX（縣扶貧辦副主任）

XX（縣扶貧辦副主任）

XX（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

專(zhuān)項(xiàng)辦公室根據(jù)情況定期召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實(shí)、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作進(jìn)展，對(duì)基層普查、部門(mén)篩查、信訪(fǎng)倒查、專(zhuān)項(xiàng)督查、全面巡察、縣級(jí)排查等各種渠道發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理整合分類(lèi)，移交相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)處置。辦公室設(shè)在扶貧辦，上報(bào)資料聯(lián)系人：

XX，電話(huà)：XX；XX，電話(huà)：XX。

2、行業(yè)歸口處置。縣直行業(yè)扶貧部門(mén)要對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)辦公室反饋的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單、整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細(xì)化責(zé)任，到崗到人，能立即處置的要立整立改，對(duì)不能及時(shí)解決和需要長(zhǎng)期督辦的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，要分階段盯住解決，對(duì)涉及面廣或不能處置的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)辦公室。

3、聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置?？h專(zhuān)項(xiàng)辦公室每季度要召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，就涉及部門(mén)多、處置時(shí)間長(zhǎng)、處置難度大、影響面廣等風(fēng)險(xiǎn)隱患線(xiàn)索，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行綜合研判，制定對(duì)策共同解決，協(xié)調(diào)處置。

（三）追責(zé)問(wèn)責(zé)

1、在“發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)”追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不移交等問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職失責(zé)導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題或者造成重大損失的，既追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，又追究職能部門(mén)的監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任。

2、在“處置環(huán)節(jié)”追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、整改措施不力、效果不明顯的、慢作為、不作為、亂作為、懶散拖的單位及有關(guān)責(zé)任人，要加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題久拖不改、處置不力的，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的，該約談的約談、該曝光的曝光；對(duì)群眾多次舉報(bào)或多名群眾集中反映仍然久拖不處置，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、造成重大社會(huì)影響等問(wèn)題從嚴(yán)從重處理，并實(shí)行提級(jí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，追究村級(jí)和基層單位屬地管理責(zé)任和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及上級(jí)行業(yè)部門(mén)責(zé)任。

（四）集中通報(bào)

縣專(zhuān)項(xiàng)辦公室要在一定范圍內(nèi)，通過(guò)一定形式，集中通報(bào)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不及時(shí)、久拖不處置或處置不力等情況，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假導(dǎo)致發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事故或造成社會(huì)影響的，核查核實(shí)后一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。

三、明確工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政、行業(yè)扶貧部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作作為政治任務(wù)，扛起第一責(zé)任，親力親為、以上率下，做到重要事件親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、處置情況親自督查，即報(bào)即處，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解落實(shí)落細(xì)落地。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。

各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí)，依據(jù)各自職責(zé)，積極履職盡責(zé)，把扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作謀劃、部署、推動(dòng)?？h行業(yè)扶貧部門(mén)就抓好本系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患篩查和處置工作負(fù)直接責(zé)任；鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和基層人員就做好轄區(qū)內(nèi)的隱患排查和上報(bào)工作負(fù)具體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督查考核。

各級(jí)各部門(mén)要把落實(shí)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作納入脫貧成效鞏固提升工作安排中。結(jié)合扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，確保廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧，重要情況要及時(shí)報(bào)告。