第一篇：推進社會治理現代化著力防范化解社會領域重大風險

推進社會治理現代化著力防范化解社會領域重大風險

人民安全是國家安全的宗旨，國家安全歸根到底就是要為群眾安居樂業提供堅強保障，其中的重要方面是防范和化解社會領域重大風險。習近平總書記指出，維護社會大局穩定，要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加入民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對涉眾型經濟案件受損群體，要堅持把防范打擊犯罪同化解風險、維護穩定統籌起來，做好控贓控人、資產返還、教育疏導等工作。要繼續推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”、“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。要創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態勢，增強人民群眾安全感。要推進社會治理現代化，堅持和發展“楓橋經驗”，健全平安建設社會協同機制，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。

一、深刻認識防范和化解社會領域重大風險的意義

（一）社會領域風險具有普遍性、多發性特點，處理不當極有可能引發關聯性、綜合性的社會危機

德國社會學家烏爾里希?貝克在《風險社會：新的現代性之路》中指出，在現代性的連續性之中，另一種社會形態正在形成，其中未知的、意圖之外的后果成為了影響歷史和社會發展的重要力量，它們使現代社會成為了一個風險社會，社會發展變化越快，風險也就越多。近20年以來，隨著全球化、信息技術等的快速深人發展，各國面臨的社會風險較之以往更難以預測和控制，影響范圍和破壞性也更大。2008年，美國次貸危機演變成全球金融危機，引發多國社會動蕩。2011年，突尼斯小販街頭自焚，引發西亞北非地區社會動蕩，突尼斯、埃及等國政權更迭。2013年，巴西上調10美分公交車票價，引發20多萬人走上街頭和全國性大規模抗議活動。2018年，法國政府小幅上調燃油稅引發“黃馬甲”運動，運動首日有28萬人參與，是法國巴黎50年來最大的騷亂，運動持續一年多，重創法國經濟。這些事件表明，在緊密聯系的社會中，一個并不重大的事件、決策可能引發經濟、政治、宗教等領域風險，形成局部社會危機、全國性社會動蕩，甚至誘發全球性危機，成為“茶杯里的風暴”。有的外部勢力為了自身利益，利用和插手當事國社會危機，暗箱操作，推波助瀾，增大了危機的影響范圍、持續時間和破壞程度。

（二）我國經濟高速發展和社會建設相對滯后的矛盾，積累了相當數量的社會矛盾，導致了社會風險具有易發性特點

改革開放40年以來，我國經濟高速發展，現代化進程呈現“高度壓縮性”的特點，這一發展進程必然導致其他方面建設滯后并存在諸多短板、弱項。我國內生性社會風險量大、面廣，呈現若干新特點：一是風險源頭多、分布廣、燃點低。有的風險點分布領域廣，有的風險持續多年，不斷醞釀發酵，臨界狀態運行，甚至不時發生公共安全事件和社會穩定事件。二是新舊矛盾交織。有的風險點內外并存、傳統與非傳統疊加，不同種類風險交織疊加共振之勢有所增強，有可能形成復合性風險。三是復雜程度高。有些風險借助社會信息化的迅猛發展，容易迅速傳播放大，跨區域、跨系統傳導震動，復雜程度倍增。四是治理難度大。有些風險來自于經濟社會長期發展積累的深層次矛盾，短期內或在現有政策體系內難以解決。例如環境治理等問題，它們是40年經濟快速發展的“社會成本”，治理好這些問題，同樣需要一個長期緩慢的過程。此外，邊疆地區分裂暴恐風險因素、港臺地區政治風險因素向內地倒灌，可能觸發社會風險個案；國際勢力實施政治、貿易、經濟、金融甚至軍事等方面戰略性行動，助推中國社會風險升級甚至促成復合性風險的現實可能性上升。

（三）我國由富變強的歷史進程中必然會與世界大國產生摩擦，內生性矛盾與外源性有可能交織出現

當今世界處于“百年未有之大變局”，中國迎來由富到強的重大轉折點。作為全球第二大經濟體，我們在全面走向世界舞臺中央的同時，也必然面臨空前增大的國際壓力。戰后70年，世界政治經濟格局深刻演變，全球經濟不確定性增大、大國競爭和地緣政治斗爭激烈、黑天鵝和灰犀牛事件頻發，全球動蕩源和風險點增多，導致我們面臨的國際環境更加趨于復雜。“特別是遏制與反遏制的戰略性較量趨于激烈，有向經濟、政治、軍事、科技、意識形態等領域全方位發展的跡象.“在全球化條件下，這些外源性風險容易向國內傳導，并對各種內生性風險發生作用，甚至疊加、共振形成復雜的經濟、政治、社會風險。同時，在外部勢力的干涉下，一些內生性風險隱患也為外源性風險的輸入和滋生提供了溫床，使其由外到內逐步滲透，并可能演化為新的重大風險點。從西方和拉美主要國家發展經驗教訓看，在由新興大國到新興強國、跨越中等收人陷阱的關鍵發展階段，管控好涉及全局性、戰略性、決定性的重大風險隱患，特別是防范外部勢力的國內政治經濟的負面干涉，直接關系民族復興和國家發展進程。

二、社會領域重大風險隱患

社會領域包括與群眾緊密相關的社會治安、教育、醫療、安全生產等各個方面，社會領域重大風險的觸發因素與表現形式具有很大的不確定性。總體上看，社會領域風險隱患主要有兩大類。一是系統性社會風險，主要是一些結構性的社會風險隱患，它們一般是潛伏的、不易察覺的，卻是影響社會整體健康有序發展的決定性因素。二是非系統性社會風險，它們具有即時性與偶發性，一般直接表現為影響社會和諧穩定的各類事件，非系統性風險有轉化為系統性風險的可能性，進而對社會整體造成全局性的負面影響。從觸發風險的源頭因素看，當前社會領域面臨的重大風險挑戰主要有五個方面。

（一）涉眾型經濟案件引發的社會風險

涉眾型經濟案件主要包括投資消費領域糾紛引發的社會風險。近年來，隨著金融創新步伐加快和居民投資意識增強，經濟業態多樣化發展的同時也出現了一些投資消費陷阱，例如網絡借貸、投資理財、私募股權、虛擬貨幣、電子商務、消費返利、慈善互助、互聯網養老等領域，存在線上犯罪與線下犯罪疊加，容易成為涉眾型經濟案件的”重災區”。這類案件具有人員多、地區廣、網絡化、智能化、隱蔽性等特征，破案取證難度大，追贓挽損率低，社會危害巨大。2017年以來，全國公安機關會同相關行政監管和司法機關，先后查處了“善心匯”“錢寶”“善林金融”“云聯惠”等一大批全國性重特大案件，相繼組織開展了“獵狐行動”和打擊非法集資、網絡傳銷、地下錢莊犯罪等系列專項行動，共破獲各類經濟犯罪案件9萬余起，挽回直接經濟損失上千億元，為服務經濟社會發展、促進社會公平正義做出了積極貢獻。@此外，隨著經濟活動增加，房地產、大宗商品、二手車等投資消費領域矛盾糾紛亦有增加趨勢。這些案件往往涉案人數眾多、金額大、破案難，極易引發大規模群體性事件，是社會領域的重大風險隱患。特別是在城市地區，金融經濟類風險相對較為突出，信息技術的普及運用則進一步加劇了風險在地區間的流動、轉移和疊加，使風險在地區分布上呈現出更加顯著的扁平特征。在風險易發人群方面，外來務工人員、老人、貧困人員等社會群體受經濟社會發展過程中各類不確定因素的沖擊相對較大，自我防范化解風險的能力也相對較弱，同時也易于訴諸非理性的意見訴求表達方式。

（二）違法犯罪引發的社會風險

近年來我國社會治安持續向好，但各類違法犯罪問題仍客觀存在，一些民事、刑事案件可能演化升級，加重了風險隱患。特別是在掃黑除惡高壓態勢下，黑惡勢力犯罪行為可能改變手段手法，更加隱蔽化和復雜化，是引發社會領域風險的潛在的重大風險隱患。2017年1月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，明確將把持基層政權、橫行鄉里、欺行霸市等11類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點。針對涉黑涉惡違法犯罪新動向，以及涉黑涉惡案件證據標準、惡勢力違法犯罪認定涉案財產處置等存在爭議的問題，政法部門出臺對“保護傘”、惡勢力和“軟暴力”違法犯罪的認定，依法打擊“套路貸”、黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪等7個方面的司法解釋和指導意見，為辦理涉黑涉惡案件提供更加明確細化的法律依據。

（三）自然災害或重大安全事故引發的社會風險生活生產安全直接關系到人民群眾的切身利益。在自然與生態安全領域，全球氣候變化、地理條件等使得我國成為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。我國不少地方大氣污染防治難度大，重污染時有發生，各種人為污染環境事件也屢禁不止，人民群眾反響強烈。這些不僅對人民生存環境帶來極大威脅，也突出地影響著人民群眾的安全感。近些年，我國抗自然災害風險能力已經有了顯著增強，但切不可掉以輕心，防災減災工作任重道遠。從生產方面看，近些年，全國安全生產形勢總體穩定好轉。據2018年全國安全生產工作會議公布的消息，2017年與2012年相比，我國事故起數和死亡人數同比分別下降33.9%和22.2%，重特大事故同比分別下降57.6%和62.8%；億元生產總值死亡率、工礦商貿十萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率，同比分別下降51.1%、38.6%和71.7%。但同時，也要清醒看到，我國安全生產隱患仍然不少，重特大事故仍時有發生。比如，2015年發生的“東方之星”號客輪翻沉事件是由自然原因（突發罕見的強對流天氣帶來的強風暴雨襲擊）導致的特別重大災難性事件，造成442人遇難。同年發生的天津港危險品倉庫特別重大火災爆炸事故造成了嚴重損失，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，直接經濟損失68.66億元。CD2017年11月，長春長生生物科技有限公司和武漢生物制品研究所有限責任公司生產的各一批次共計65萬余支百白破疫苗效價指標不符合標準規定，并且流入了市場，這一藥品安全事件給人民生命健康帶來極大威脅。自然災害或安全事故等突發事件發生后，除造成群眾生命財產損失外，還往往衍生出社會恐慌、輿情向背等不穩定因素，嚴重影響居民生活基本安全感，甚至造成社會局部不穩定等問題。

（四）突發公共衛生事件引發的社會風險

突發公共衛生事件是指突然發生的、已經造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。例如，肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、烈性病菌株、毒株、致病因子等突發公共衛生事件。若處理不當，突發公共衛生事件危害性極大，不僅對人民群眾身體健康造成損害，而且擴散后會對整個社會的經濟發展造成嚴重破壞，引發社會恐慌和社會動蕩。自2005年世界衛生組織（WHO）設立國際關注的突發公共衛生事件機制以來，共宣布過6次國際關注的突發的公共衛生事件，分別為2009年墨西哥、美國首發的甲型HlNl流感疫情，2014年西非埃博拉疫情，2014年野生型脊髓灰質炎疫情，2016年巴西寨卡病毒疫情，2019年剛果（金）埃博拉疫情和2019年底2020年初發生的新冠肺炎疫情。這些突發公共衛生事件都造成了嚴重危害，例如2009年始發于墨西哥、美國的甲型HlNl流感疫情，截至2010年5月，214個國家和地區超過130萬人感染，總死亡人數約1.8萬人，患者死亡率為1.3%；始于2013年12月的西非埃博拉疫情，至2014年8月，報告1711起病例，其中932例死亡，病死率高達54.5%。2019年12月以來爆發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，在半年時間內各國確診病例已超過500萬例，對全球經濟社會發展和社會心理都造成了不可估量的損失。

（五）其他各類不確定因素引發的社會風險

社會風險隱患蘊含于日常生活的方方面面，處理不好都可能由個別事件引發為群體性事件，甚至形成大規模的、系統性風險。例如因企業倒閉停工、拖欠工資等問題引發的勞資、債務糾紛，市場買賣糾紛，甚至是鄰里口角等一些偶然因素，若處理不當，就有可能發展成為個體極端事件的誘因，這類風險雖不具有系統性、結構性的特征，但在信息化條件下，相關問題的敏感性、關聯性增強，容易形成社會熱點，沖擊社會心理。在老齡化社會到來、“二孩政策“放開等因素影響下，住房、教育、就業、養老、醫療等資源的供需矛盾進一步突出，需要謹防因個別事件所引發的系統性社會風險。尤其是隨著微信、微博等移動終端自媒體技術的普及，社會風險越來越多地呈現出“輿論先行”“網上網下聯動”趨勢，有的因謠言、煽動或不正確的預期等造成社會心理波動甚至恐慌，從而引發實際社會問題的風險。

三、防范和化解社會領域重大風險的著力點

社會領域包括與群眾緊密相關的社會治安、教育、醫療、安全生產等各個方面，杜會領域直接關乎群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，我國社會領域建設成就顯著，群眾獲得感顯著增強，社會保障日益完善，杜會治理水平明顯提升，我國抗風險能力不斷增強，社會風險總體可控。然而，我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會的發展，群眾的民生訴求的標準日益提高，社會競爭加劇，社會形勢日益復雜，新型犯罪模式不斷產生，社會治理難度加大，中國面臨的各種風險挑戰前所未有，呈現多維度風險交織、多領域風險疊加的趨勢。其中，社會風險因素極易在經濟、金融、科技、國際政治等方面風險因素作用下放大，并向政治等領域傳導。因此，科學推進新時代社會風險治理，有效防范和化解社會領域重大風險，是擺在我們面前的一項重要任務。要加強理論創新、制度創新、實踐創新，用客觀的視角去正視風險、了解風險，增強公共危機管理意識，從統籌經濟社會發展全局的高度去駕馭風險、治理風險，不斷完善風險防控機制，主動迎擊各類風險挑戰，打好防范化解社會領域重大風險攻堅戰，全力維護社會安全穩定與經濟健康發展。

（一）增強風險意識，提高社會風險的認知程度和重視程度

社會風險直接威脅到社會穩定的大局，面對復雜多變的國際環境、艱巨繁重的國內發展改革任務和社會發展不平衡不充分的現狀，我們要清醒認識到，當前社會風險出現頻次多，變化速度快，交織復雜且危險程度高。要有分清事件輕重緩急的能力，透過復雜多變的社會現象看到問題本質，科學預見形勢發展并做好應對策略。當前，對風險的認知存在一定意識短板，或是忽視輕視風險，或是對風險動態性、綜合性、交互性等的科學認識不足。當務之急是要充分認識防范化解社會領域重大風險的重要性和緊迫性，全面提升對社會風險的科學認知與深刻理解。一是從政治上提高對社會風險的重視。社會風險直接威脅到社會穩定大局，防范化解社會領域重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。面對復雜多變的國際環境、艱巨繁重的國內發展改革任務和經濟社會發展不平衡不充分的現狀，要以高度的政治責任感、迎難而上的魄力和分清輕重緩急的能力，科學防范化解社會領域重大風險，特別是在遇到新問題、棘手問題時要敢千擔當、負起責任。二是從認知上深化對社會風險的理解。伴隨著社會分工細密化、社會結構復雜化，整個現代社會實際上具有更大的脆弱性，當前這一轉型期具有強烈的時空壓縮性和矛盾重疊性，社會風險不僅廣泛存在，而且每一種風險具有多重屬性，相互交織、彼此滲透，具備了強烈的“風險共生“特質和連鎖反應可能。因此，要常思大局，緊密聯系外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況、新問題、新挑戰；要常觀大勢，未雨綢繆，科學預見形勢發展和隱藏其中的風險挑戰。三是要杜絕“火燒眉毛再處理”的落后思維，特別是在遇到新問題、棘手問題時要敢為人先，敢于擔當，推進社會風險的科學防控。要加強政治理論、黨紀法規、社會治理等知識學習，不斷積累經驗提升能力。

（二）構建以防為主、防治結合的社會風險防治體系

構建系統化制度化的現代風險防治體系，增強政府規避和應對社會風險的各項能力，也是治理體系和治理能力現代化的重要內容。一是完善防范為先、防治結合的系統化風險治理機制。風險治理不能是危機爆發后的應急處置，而應做到事前事中事后的全過程管理。要切實加強決策風險評估研判、風險應對處置、風險防控責任等一系列機制建設，突出事先監測、甄別和預警。用好大數據，提升智慧化風險防控手段，推動社會風險評價與預測精準化，描定重點問題和突出風險。找準風險產生根源，把握時間窗口，積極主動應對，防止擴散和傳遞。強化系統思維，有效監控和應對多領域風險壓力，把握社會矛盾沖突新趨勢。完善風險隔離和緩沖機制，防止社會治安、意識形態、福利保障和網絡安全等各類社會風險疊加聚焦，防止利益訴求向政治安全領域傳導。二是構建政府主導、多元共治的協同化風險治理格局。政府要強化主導責任，從全局出發統籌考慮各方面、各層次風險因素，作出整體性、長遠性制度安排。同時，探索吸納社會專業機構和專業人士參與，定期開展綜合性風險評估，跟蹤分析風險演變，發出預警、確定重點、提出建議。

（三）堅持民生取向，補齊社會發展短板，提高公共服務質量

習近平總書記指出，要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。防范化解社會領域重大風險，說到底就是為人民而防，就要圍繞影響、威脅人民利益的風險展開防范工作。這就要求我們必須堅持以人民為中心的發展理念，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，切實保障民生，這是防范和化解社會風險的根本。要堅持以人民為中心的發展理念，堅持民生取向的社會改革，作出更有效的制度安排，積極回應群眾訴求、下大氣力解決好群眾切身利益問題。一是優化分配結構，推進教育、就業領域公平。有效調整收入分配結構，控制收入差距擴大趨勢，培育營造有利中間階層發展壯大的環境，建立中等收入者占絕對多數的橄欖型社會。重視發展機會公平，保障和提升社會縱向流動性。加大力度推進教育公平，為農民工隨遷子女和農村留守兒童提供有質量保障的義務教育。在經濟增速放緩、去產能化加速的背景下，尤其要重視就業，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失業人員的就業問題。二是不斷提升社會保障與公共服務水平，強化社會安全感。當前產生社會風險的其中一個原因就是政府提供的公共服務難以滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次需求。要進一步完善低收入群體社會保障體系，在保障家庭基本生活的同時兼顧就業激勵目標，提高保障效率，有效幫扶困難群眾和高風險人群。進一步養老、醫療等社會保障水平和可持續性，不斷增強包括養老在內的公共產品和公共服務供給能力。進一步完善提供公共服務的各項機制，扎實抓好基礎設施建設、民生工程和社會事業發展，完善公共服務體系，解決好人民群眾在衣食住行、柴米油鹽、生老病死等方面的實際問題。三是積極回應人民群眾訴求，保護群眾切身利益。要以增進人民福扯、促進人的全面發展為出發點和落腳點，辦實事、解決真問題，杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“和稀泥”式解決方法，公正解決人民群眾遇到的不公或者歷史遺留問題。

（四）嚴厲打擊違法犯罪，堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”

習近平總書記強調，要繼續推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。黑惡勢力更是社會安定的毒瘤，掃黑除惡事關群眾切身利益、民心向背與執政根基。一是要貫徹黨中央決策部署，以掃黑除惡專項行動為抓手，堅決打擊違法犯罪行為，堅持高壓嚴打、依法嚴懲，形成打擊黑惡勢力的壓倒性態勢，凈化社會治安環境。二是打防并舉，把掃黑除惡與打擊“防護網”“保護傘”結合起來，堅決懲治涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”推進掃黑除惡工作常態化、長效化。通過深挖徹查“保護傘”，進一步清除黨員干部隊伍中的害群之馬，凈化黨風政風。三是要加大行動力度，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，對涉黑涉惡事件應查盡查，筑牢堤壩、窮實基礎，鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤。四是要堅決打擊涉眾型經濟案件，同時注重化解風險、維護穩定，做好資產返還、教育疏導等工作。

（五）著力推進基層治理，抓好社會風險防治重點

防范化解社會領域重大風險的根基在基層、在細末。要進一步構建高效率、有活力的新型基層治理體系，不斷擴展公共治理的內在動力源。一是做好基層輿情排查預警，防范化解矛盾與信訪風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”有效整合基層組織和群眾的力量，低成本高效率地發現和解決社會矛盾糾紛。做好基層輿情風險排查，對敏感、熱點事件深人排查，及時掌握隱患、及時化解糾紛、及時形成預案，防止發生重大輿情事件。扎實細致做好基層信訪穩定工作，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。二是運用大數據手段，加強社會治安防控體系建設。在信息化社會網絡輿情越發重要的情況下，加強社會治安防控體系建設是防范社會風險的重要環節。創新立體化社會治安防控體系，完善“天網”“鷹眼”“雪亮”等平臺，根據人口密度、治安狀況和地理位置實現立體化、網格化治安布局，加強街面巡邏防控，加強對重點區域、重點行業、農村偏遠地區的治安管理。建立社會治安防控信息平臺，防控風險由依靠傳統手段向大數據提升智慧化防控手段轉變，通過大數據分析精準找出社會風險突出問題，推動社會風險精準防控。三是培育健康社會心態，構建和諧社會關系。以培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態為目標，將社會心理服務體系建設作為民生實事工程，構筑社會心理防線，化解社會矛盾風險。

第二篇：防范化解社會領域重大風險的若干思考

防范化解社會領域重大風險的若干思考

在防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險的工作中，社會領域的風險問題直接關系到人民群眾的切身利益和獲得感、幸福感、安全感，是落實以人民為中心思想和總體國家安全觀的重要領域。這一領域涉及面廣，關系到各級黨委政府及各黨政工作部門，值得認真研究其重大風險的化解防范之策。

一、社會領域重大風險的范疇辨析

社會領域重大風險范圍廣泛、內容龐雜，需要系統梳理、切實校準。

(一)社會領域風險的術語使用

根據《突發事件應對法》，突發事件包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。與之相關聯，通常人們所理解的社會安全問題或社會領域風險大體相當于社會治安領域的問題與風險。但在不同的官方表述中，有關概念的內涵往往有所不同，外延也不盡相同，需要進行討論。

安全與風險是一對有密切關聯性的概念，前者指不受威脅的狀態和能力，后者指可能引發的問題所在。黨的十八大以來，官方對于社會領域安全與風險方面的術語也體現在這兩個方面：安全視角的表述有國家安全預警下的“社會安全”、社會治理語境下的“公共安全”;風險視角的表述有防范化解重大風險語境下的“社會領域風險”，應急管理語境下的“安全風險”。

在國家安全語境下，社會安全是12個安全領域中的一個，其外延也非常廣泛。在《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》一書中，可以看到其所指的社會安全包括了建設平安中國、維護社會穩定、社會治安綜合治理、反恐怖斗爭、安全生產、食品安全、農產品安全、防災減災救災等。這其中也包括了“公共安全”這個集合概念，其含義在下一段中描述。

在社會治理語境下，“公共安全”有時重點指社會治安。例如2014年1月7日習近平在中央政法工作會議上的講話中指出“要堅決遏制重大特公共安全事故”，其對象是政法戰線的領導干部，其中“公共安全”的提法主要針對社會治安領域，是指狹義的社會安全。十八屆中央政治局第二十三次集體學習時專題研究公共安全問題，其中的主題包括了社會安全、農產品質量安全、防災減災救災、安全生產、食品藥品安全。

在防范化解重大風險語境下，政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域都有重大風險。社會領域風險是七類風險中的一類，包括了“就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作”。

在應急管理語境下，黨的十九大報告指出要“堅決遏制重特大安全事故”，主要指生產安全事故(用事故而不用事件，表明是人為原因的生產事故);中共中央《深化黨和國家機構改革方案》關于成立應急管理部，指出目的之一是“防范化解重特大安全風險”，這可以理解為主要指安全生產領域和自然領域的安全事件。因此，應急管理語境下的“安全風險”主要指安全生產中的風險和自然災害中的風險。

綜合上述四個方面的論述，可以看到：

第一，狹義的社會安全或公共安全等同于社會治安，廣義社會領域安全可以認為是等同于公共安全。前者是公安部門主管的安全，后者包括防災減災救災領域、安全生產領域、食品藥品安全等公共衛生領域、社會安全領域。因此，筆者傾向于認為，可以以“公共安全”這一范疇作為統領各個社會領域安全的集合性、總體性術語。需要指出的是，在國內外學術界和實際部門，公共安全的含義也有廣義狹義之分，而且不同機構給出的公共安全也往往差異很大。我們認為，公共安全的范圍可以界定為自然與生態安全、生產與技術安全、食藥與衛生安全、社會與網絡安全四個領域。

第二，公共安全(社會領域)風險包括三個層面：一是狹義公共安全風險，主要指安全生產風險;二是廣義公共安全風險，除了安全生產風險，還包括自然災害風險、食品藥品安全風險、社會安全風險等;三是最廣義的公共安全風險，除了上述公共安全風險，還包括就業、教育、社會保障、醫藥衛生、住房市場調控等社會生活領域引發的社會不穩定風險。

第三，在實際工作中，應當以最廣義的公共安全風險為靶子，探討其防范化解之道。

(二)公共安全風險(社會領域風險)的本質

公共安全是指公眾的生命財產安全，這種安全也是公眾共同擁有的安全。正如習近平總書記指出的，“公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局”。

對公共安全本質的把握要以總體國家安全觀為指導，以系統辯證思維看待公共安全。總體上，公共安全以人民安全為宗旨，是重要的民生領域的安全。具體說，公共安全涉及以下三個維度。一是安全價值維度，公共安全既涉及人民群眾生命安全，也包括人民群眾財產安全。二是安全形態維度，公共安全有傳統公共安全，如一般的四大類突發事件問題;也有非傳統公共安全，如新型的網絡安全事件、跨境安全事件問題。三是安全空間維度，公共安全有內部安全，即國內的公共安全;也有外部安全，即外部安全是外國的公共安全，也包括外國公眾和中國海外公眾利益安全。

理論上說，公共安全風險是指可能造成公共安全突發事件的潛在危險因素。自然與生態、生產與技術、衛生與食品、治安與網絡等領域的潛在、可能造成人員財產損失事件的安全風險都屬于公共安全風險。但是在實踐中，“防范化解風險”這一用語則包含了廣泛的內涵，既包括潛在的風險(這是需要防范的)，也包括風險演變為突發事件之后對突發事件的處置(這是需要化解的)。本文主題是討論防范化解重大公共安全風險，所采用的就是這種通俗的、廣義的風險內涵。

(三)重大公共安全風險(社會領域風險)

一般說來，重大公共安全風險是指可能造成重大公共安全事件的風險。這里涉及對“重大”的測度。在學術層面，對各類公共安全風險等級的判定要綜合考慮其發生的概率和可能的危害，將風險在風險矩陣圖中分為低級風險、中等風險、較高風險和最高風險四級。因此，所謂重大風險應該主要是指較高和最高級風險。這些風險發生概率不低，發生后損失重大、影響重大，直至對國家安全造成威脅的安全風險。

討論重大公共安全風險，還需要澄清“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件這兩個比喻性的流行語及其與公共安全風險的關聯。“黑天鵝”事件指非常難以預測，且不尋常的負面事件。具體說，這類事件是指滿足以下三個特點的事件：具有意外性(出人意料，往往此前沒有發生過類似事件);產生重大負面影響;其發生機理依然是可以解釋的。“灰犀牛”事件指的是太過于常見，以至于人們習以為常的重大負面事件。在公共安全領域，美國“九一一”事件是典型的“黑天鵝”事件，而重大道路交通事故則是典型的“灰犀牛”事件。因此，準確地說，“灰犀牛”事件的風險是在風險矩陣圖中處于發生概率高、危害大的高風險;而“黑天鵝”事件的風險則是在前期風險識別階段很難被估計到的風險，因此也就無從對其進行風險分析，也難以在一般的風險矩陣圖上找到它們了。因此，就防范化解重大公共安全風險而言，“灰犀牛”事件可以通過常規的風險與突發事件應急管理機制來防范和化解;而對于“黑天鵝”事件則一方面需要提升常規機制的精確度和靈敏度，另一方面則需要從戰略高度更好地打好防范化解風險的基礎，注重鏟除重大風險的根源與土壤。

二、重大社會領域風險形勢

我國“公共安全事件易發多發，維護公共安全任務繁重。”在自然與生態安全領域，全球氣候變化、地理條件等使得我國成為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重;在生產與技術安全領域，經濟高速發展、風險隱患點多面廣等因素，使得我國各類事故多發頻發，安全生產形勢嚴峻;在公共衛生領域，我國對外開放的不斷深化，經濟社會全球化不斷發展，衛生突發事件往往開放難控;在社會安全領域，國際恐怖主義泛濫、境外敵對勢力插手等因素綜合作用，我國社會安全形勢錯綜復雜。上述各類風險相互交織和綜合作用，使得我國重大公共安全風險體現出如下特征：

(一)對人民生命與健康損害極大的事件時有發生

近年來發生的重大安全事件觸目驚心。2015年發生“6·1”“東方之星”號客輪翻沉事件是由自然原因(突發罕見的強對流天氣帶來的強風暴雨襲擊)導致的特別重大災難性事件，造成442人遇難。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故屬于特別重大事故災難，造成173人遇難。2017年11月，長春長生生物科技有限公司和武漢生物制品研究所有限責任公司生產的各一批次共計65萬余支百白破疫苗效價指標不符合標準規定，并且流入了市場，這一藥品安全事件給人民生命健康帶來極大威脅。2015年“12·31”上海外灘踩踏事件是一起典型的社會安全事件，造成36人遇難。各類典型事件表明，給人民群眾生命與健康安全帶來極大威脅的安全風險依然很大。

(二)對人民群眾財產安全損害極大的事件高發頻發

各類重大突發事件都對國家財產和人民群眾的私有財產帶來極大風險。尤其是一些涉眾突發事件直接對人民群眾財產安全造成威脅，嚴重影響人民群眾的安全感。比如，我國社會領域犯罪與金融領域犯罪交織、線上犯罪與線下犯罪疊加的形勢嚴峻，具體表現為非法集資、網絡傳銷等涉眾型犯罪高發頻發。網絡借貸、投資理財、私募股權、虛擬貨幣、電子商務、消費返利、慈善互助、養老等領域成為“重災區”，涉及人員多、地區廣。各種非法吸收公眾存款案件、組織和領導傳銷活動案件屢禁不止。

(三)對經濟社會運行造成嚴重沖擊的事件也頻頻發生

在傳統公共安全問題與非公共傳統安全問題相互交織的今天，重要基礎設施事故會嚴重影響經濟社會運行。例如大面積停電等事故對經濟社會運行會造成極大沖擊。又如在網絡安全領域，線上線下的邊界已經消失，網絡空間的任何安全問題，都會直接映射到現實世界的安全。面對勒索病毒等層出不窮的網絡安全攻擊問題，360公司總裁周鴻祎認為，“在這個大安全時代，網絡安全已經不僅僅是網絡本身的安全，而是包括了國家安全、社會安全、基礎設施安全、城市安全，甚至是人身安全。”

(四)對人居環境造成損害的風險極大

我國不少地方大氣污染防治難度大，重污染時有發生，各種人為污染環境事件也屢禁不止，人民群眾反響強烈。這些不僅對人民生存環境帶來極大威脅，也突出地影響著人民群眾的安全感。

(五)風險與突發事件的復雜性、意外性增高

各種風險相互交織，呈現出自然和人為致災因素相互聯系(例如，“6·1”東方之星客輪翻沉事件有人為操作不當的因素)、傳統安全與非傳統安全因素相互作用(例如利用網絡的金融詐騙類案件)、既有社會矛盾與新生社會矛盾相互交織(例如傳統民族宗教問題與恐怖主義活動相互勾連)等特點。公共安全領域風險與突發事件的關聯性、衍生性、復合性和非常規性不斷增強，跨區域和國際化趨勢日益明顯，危害性越來越大。

三、我國重大社會領域風險防范的問題分析

以上各種公共安全風險之所以產生，既是復雜的世界安全形勢大背景和公共安全風險自身規律使然，也是我們自身對于重大公共安全風險防范不足的問題。具體說，這些問題主要表現有：

(一)政治層面落實黨的政治領導不力

習近平同志指出，“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”。“各級黨委和政府要充分認識維護公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識”。這些政治要求落實如何呢?以2018年查處的長春長生疫苗案件為例，這是一起疫苗生產者逐利枉法、違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規范、編造虛假生產檢驗記錄、地方政府和監管部門失職失察、個別工作人員瀆職的嚴重違規違法生產疫苗的重大案件。這一案件暴露出監管不到位等諸多漏洞。作為事件處理結果的一部分，吉林省和市場監管總局的四名省部級領導被免職、責令辭職或引咎辭職，一名省部級干部被立案審查調查。中央政治局常委會還責成吉林省委和省政府、國家藥監局向中共中央、國務院作出深刻檢查。這一事件和其他有關事件都表明，一些地方黨委政府和黨政領導干部缺少公共安全的紅線意識、沒有牢固樹立安全發展的意識，貫徹落實中央關于公共安全大政方針的責任意識不足，是產生問題的重要主觀因素。

(二)戰略層面防范化解風險能力不足

中央要求，“各級黨委和政府要……自覺把維護公共安全……放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握，努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網”。但事實證明，我們的安全網還遠遠沒有編織到位。例如“6·1”“東方之星”號客輪建成后，歷經三次改建、改造和技術變更，其安全系數逐次下降，致使客輪抗風壓傾覆能力不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。這反映出船運公司和主管部門領導對安全尺度的把握嚴重失察。又如，天津港“8·12”瑞海公司火災特別重大爆炸事故也充分表明監管部門和企業的安全體系建設還有很大漏洞、安全生產治理能力嚴重不足。這類問題從一個側面表明，安全發展的戰略思想、從源頭控制風險的科學理念遠遠沒有落實到地方經濟社會發展的工作中，我國公共安全治理體系現狀與嚴峻復雜的公共安全形勢還不相適應。

(三)戰術層面防范化解風險不力

在重大風險和突發事件應對過程中，由于具體措施不當導致風險擴大化、復雜化的事例不少。例如，天津港“8?12”瑞海公司特大火災爆炸事故不僅損失極大，負面影響也很大。在事故處置過程中，由于輿論引導方面的疵點引發的輿論**也是造成惡劣影響的一個主要方面。對于很多地方和部門來說，如何不讓小風險演化為大風險、不讓個別風險演化為綜合風險、不讓局部風險演化為區域性或系統性風險、不讓經濟風險演化為社會政治風險，還是一個嚴峻的挑戰。

四、從政治層面防范化解重大社會領域風險

防范化解重大公共安全風險形勢復雜、任務艱巨，從根本上要靠強有力的領導力量來推動。因此，黨的領導是防范化解重大公共安全的根本保證。

(一)樹立政治意識，明確任務和使命

要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。把精力和心思用在防風險、保穩定上，努力讓人民群眾有更多安全感。要強化戰略思維、歷史思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，以高超的思想理論水平把握大勢。

(二)提升領導干部風險防范能力

各級黨組織和黨員領導干部要按照黨的十九大要求，“增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權”。“要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。”

(三)明確職責和責任

要把防范化解重大公共安全風險與堅持黨的領導和全面從嚴治黨有機結合。具體說，要全面落實各級黨組織和黨員領導干部對公共安全的責任。近年來，相關制度規范日益完善，中共中央2019年印發《中國共產黨政法工作條例》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年印發《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，2019年印發《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》等。這些制度規范明確了有關黨政部門和黨政領導干部的社會安全、安全生產和食品安全的具體責任，需要嚴格加以落實。為了便于理解和執行，下一步可考慮出臺更為綜合性的黨政領導干部公共安全責任制方面的制度規范。

(四)發揮廣大黨員作用

要廣泛教育和動員廣大黨員在公共安全事務中，勇于擔當，隨時隨地在人民群眾當中發揮先鋒模范帶頭作用。所有黨員都應當以對黨的事業、對人民利益高度負責的態度，對于重大公共安全風險防范化解工作想在前面、干在前面，在黨和人民需要時挺身而出，履行好自己的責任和義務。

五、從戰略層面防范化解重大社會領域風險

戰略層面防控重大風險是指從方向性、全局性、長遠性的高度把防范化解重大風險能力提升落到實處。維護社會大局穩定，需要“全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作”，是一項戰略全局工作。只有扎扎實實從戰略層面提升防范化解重大公共安全風險的能力，才能不斷鏟除重大公共安全風險的產生和轉化的土壤。

(一)制定和實施國家公共安全戰略

要以總體國家安全觀為指導，貫徹以人民為中心的思想和安全發展理念，制定國家總體公共安全戰略規劃。戰略規劃要把公共安全風險治理作為發展保駕護航的關鍵支撐要素來定位，把自然與生態、生產與技術、衛生與食品、治安與網絡等領域的安全風險防范統籌考慮，把公共安全內置于創新、協調、綠色、開放、共享發展的總體發展框架中，努力規避人為的風險、新興的風險和非傳統的風險。在此基礎上，由有關部門和各級政府制定和滾動實施相應的專門公共安全規劃。以戰略規劃帶動各項公共安全治理工作。

(二)全面深化公共安全領域的改革

要在全面深化改革的大框架下，完善風險防控協同機制、風險防控責任機制。要加強各級政府的部門協調、上下協調，不斷完善國家公共安全管理體制機制;要注重發動社會力量，加強政府與全社會的協同，完善培育市場機制和社會組織參與機制，不斷提升國家整體公共安全能力。

(三)加強公共安全法治建設

要進一步完善公共安全的法律法規體系，盡快制定《公共安全法》或者修訂《突發事件應對法》，使之成為更加適用公共安全的基本法;同時修訂完善各主要下位法律。在完善各項相關法律制度基礎上，輔之以相應的各級政府規章，推動形成體系較為完善的公共安全法治體系。

(四)著力提升社會協同、公眾參與的意識和能力

要在全社會大力弘揚志愿精神，支持和引導公共安全領域社會組織的發展，幫助其提高專業化能力和規范化管理水平，為其發揮作用搭建平臺。要扎實做好提升公眾安全能力的工作。要通過公共安全教育進課堂、進社區、進單位，全面加強公共安全科普宣教。

六、從操作層面防范化解重大社會領域風險

在操作層面，我們“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”。要針對各種可能的公共安全風險和具體的突發事件，以有力的措施加以防范化解，努力避免風險轉變為事件，努力減少事件所造成的損失和影響。

(一)建立和完善重大公共安全風險排查機制

要堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理。要堅持問題導向，把重大公共安全風險隱患排查落到實處。這里的關鍵是建立健全風險研判機制和決策風險評估機制，及時發現可能嚴重危害人民生命與財產的風險、嚴重影響經濟社會穩定的風險、嚴重影響國家政治安全的風險。

在風險研判機制方面，各級黨委政府和有關部門要建立定期風險隱患排查機制。要運用科學的風險管理方法，依靠專業力量和人民群眾，確保那些可以發現的重大公共安全風險隱患全排查、不遺漏。

在決策風險評估機制方面，各級黨委政府要健全重大決策事項開展社會穩定風險評估和其他相關的重大風險評估的制度。對于任何重大決策，都要著眼于政治安全、經濟穩定、社會穩定，以及人民群眾生命財產安全來評估其風險。

還要注重回應人民對風險的關注。要從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節。

(二)為化解和應對重大公共安全風險和事件做好準備

有備才能無患，有備才能解患。應急準備的任務就是要“打好有準備之戰”。加強應急預案修編、扎實做好應急演練工作等都是重要的應急準備工作。這其中，加強基層應急能力和加強應急保障能力是兩項重點工作。

要切實加強基層應急準備工作。習近平總書記指出，“維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。”要著重構建基層安全網絡體系，即“要把基層一線作為公共安全的主戰場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現城鄉安全監管執法和綜合治理網格化、一體化”。

要切實提升應急救援與應急保障能力。各級政府要狠抓應急隊伍與救援裝備能力提升，優化應急專業力量結構和區域分布結構;要完善應急物資儲備結構、提升快速調運配送效率，健全應急資源共享和應急征用補償機制;要提升應急信息發布和傳播能力;要夯實公共安全科技創新、提高成果轉化率，進一步挖掘應急產業市場潛力。

(三)做好重大公共安全突發事件應急處置和善后處置

對于突發事件應對，我們“要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。”“要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”，需要做好應急處置和善后處置兩個環節。

在應對重大突發事件中，領導干部必須深入一線、靠前指揮，及時協調解決突出問題，及時回應社會關切。要強化救早、救小，及時掌握災情信息，早研判、早行動，快速響應、科學施救，整合各方力量，組織引導群眾，防止小災演變成大災，最大限度地減少災害損失。

要抓好善后處置工作，因勢利導、化危為機。既要抓好原因調查和問題查處，給人民以滿意的交代;也要抓好問題整改，舉一反三，使有關責任主體受到教育，推動查找和化解相關的風險。

第三篇：XX鎮關于落實社會領域重大風險防范化解工作應急方案

XX鎮關于落實社會領域重大風險防范化解工作應急方案

為切實做好重大社會穩定風險防范化解工作，按照鎮黨委、政府部署要求，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，增強憂患意識、防范風險挑戰，著力解決影響我鎮社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防范、化解、管控各類社會穩定風險，確保全鎮社會大局持續穩定。

二、主要任務及分工

（一）深入開展影響社會穩定矛盾問題全面排查化解和風險隱患的工作，最大限度地將各類不穩定問題解決在各村、各單位，鎮綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態。

各村、各單位重點做好以下重點群體和重點領域的風險防范化解工作。一是政治安全領域風險防范化解工作；二是軍隊退役人員群體風險防范化解工作；三是重大經濟案件風險防范化解工作；四是涉環保項目問題風險防范化解工作；五是征地拆遷領域風險防范化解工作；六是交通運輸領域風險防范化解工作；七是惡性或極端事件風險防范化解工作；八是社會保障領域和民工欠薪風險防范化解工作；九是涉農問題風險防范化解工作；十是民族宗教領域及邪教領域風險防范化解工作。十一是涉法涉訴風險防范化解工作；十二是衛生和計劃生育領域風險防范化解工作；十三是信訪突出問題風險防范化解工作；十四是教育領域風險防范化解工作；十五是網絡輿情風險防范化解工作。

（二）做好社會穩定風險評估工作

凡涉及群眾切身利益的重大政策制定和調整、重大項目實施、重大活動舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評估范圍，做到應評盡評。

（三）做好涉穩信息預警研判工作

堅持專群結合、網上網下結合，建立健全網格化維穩信息工作機制，加強對各類涉穩情報信息的搜集報送，及時全面掌握重點群體和重點領域不穩定問題的信息線索，牢牢掌握維穩工作的主動權。嚴格落實維穩形勢分析研判制度，堅持平時定期研判、重要節點每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時研判的分析會商研判機制，予以精準通報預警，制定防范化解措施。健全完善對各類重點人動態管控機制，及時更新、調整重點人員信息庫，落實教育管控責任。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各村、鎮直單位要將重大社會穩定風險防范化解專項行動作為當前和今后一個時期的工作重點，自覺把思想和行動統一到鎮黨委、政府的部署要求上來。各村主要領導要親自過問、親自部署、親自協調，完善各項工作機制，細化工作任務，確保專項行動有效深入開展。

（二）加強信息報送。

各村、鎮直單位要建立情況報送制度，及時向鎮綜治中心上報工作進展情況。每月18日前，將重大社會穩定風險防范化解專項行動開展情況與影響社會穩定矛盾問題摸排調研工作情況一并報送。

第四篇：社會治理現代化工作總結

社會治理現代化工作總結

社會治理現代化工作總結1

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，同時，我們面對著新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，在機遇和挑戰并存的時代下，我們要貫徹執行黨中央、國務院決策部署，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險和挑戰，堅持用法治思維和法治理念統籌常態化疫情防控和經濟社會發展。在新時代、新挑戰下，推進市域社會治理現代化，堅持法治同行，用實實在在的理論成果為有序推進復工復產復商復市，為新時代城市三水高質量發展，提交一份高質量答卷。

一、具體做法

（一）宣傳常態化，堅持做好法治宣傳工作。

1、大力宣傳深化法治工作對復工復產復商復市的意義。新冠肺炎疫情來勢洶洶，一場防疫阻擊戰后，疫情開始逐漸穩定，復工復產復商復市等工作被提上日程。經濟復蘇，人們日常生活回歸正常軌道，我們借此機會，通過新媒體等不聚集群眾的方式方法進行法治宣傳，為人民群眾營造法治化的營商氛圍。日常工作中，群眾前來咨詢投訴時，工作人員運用法治思維和法治方式為群眾排憂解難的同時指導他們在復工復產復商復市開展過程遇到問題要冷靜沉著應對，必要時通過調解、法律等途徑為自己掃清障礙。在新時代新挑戰下，站好法治的第一班崗，傳達法治精神，指導復工復產復商復市工作順利過渡完成。

2、大力宣傳深化法治建設的舉措成效。

（1）著力宣傳近年來法治建設取得的成效，提高法治文化在人民群眾心中的地位；

（2）在被允許的情況下讓群眾了解法治建設工作的一些舉措，擴大法治化所占社會面，讓南山鎮居民充分感受到，無論他們運用與否，法治文化、法治精神、法治工作都時刻與他們同行。通過展示成效和讓群眾了解工作舉措的方式方法，將法治融入到人民群眾的日常工作生活中去，讓他們在必要時懂得依法用法，讓法治化工作在新時代下落地生花，一路同行。提高大眾共同建設平安法治南山，營造法治誠信營商氛圍的參與度。

3、大力宣傳法律的基本常識。只有懂法，才能更好地運用法律為自身解決問題，南山鎮人民群眾的法律意識相對薄弱，大力宣傳法律的基本常識，讓群眾學會易懂的法律知識理論，才能更好地讓群眾融入法治化的大環境中，感受法治文化，領會法治精神。尤其在復工復產復商復市的重要階段，人與人之間總會發生一些碰撞與摩擦，法律很大程度上為解決這些碰撞與摩擦提供強有力的支持，以更好地開展復工復產復商復市工作，用更短的時間重新進入有序的工作生活。

（二）多方聯動，運用社會治理網格力量為復工復產復商復市保駕護航。南山鎮在很早前已經根據區域劃分網格，每個網格上合理分配對應的網格長與一定數量的的網格員，并為每個人都配備了手機及賬號，各網格員可通過網格通實現信息的互通互聯。在疫情期間，網格員在自身崗位上發光發熱，做好安撫社區群眾情緒的工作，正確引導他們配合相關部門開展排查，營造法治化社區氛圍，指導群眾正確認識、應對疫情，做到不信謠不傳謠。復工復產復商復市工作開展期間，各片區網格員恪守己任，根據政府的相關安排對有需要幫助的群眾進行指導，遇到問題做到第一時間發現，第一時間解決，第一時間上報，充分把握好解決矛盾糾紛的最好時機。各片區之間通過網格員進行信息互通互聯，相互借鑒經驗，彌補不足，為復工復產復商復市工作提供最強有力的幫助，一路保駕護航。

（三）推進市域社會治理，建設法治化營商環境。

1、以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。以黨建引領市域社會治理，把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，充分發揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。在基層治理中，充分發揮街道、鄉鎮黨組織聯系群眾、組織群眾的作用，將進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，維護基層社會和諧穩定。各基層黨組織黨員干部擔當好領頭羊的角色，帶頭做好基層治理、法治化工作，多下基層了解情況，用良好的政治素養和法治精神帶領群眾共同建設法治化營商環境。

2、以人民為中心。堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發點和落腳點。推進市域社會治理現代化，需要從滿足人民美好生活需要出發，解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強我鎮村居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全基層群眾自治制度，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

3、以法治為依托。法律是治國的重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題，才能確保社會安定有序。特別是面對疫情防控，更需要依法依規推動工作落實、規范社會行為，引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進，我國法律體系日臻完善，為依法治理提供了重要法律保障。我們必須繼續貫徹落實全面依法治國基本方略，進一步完善法規制度、加強實施監督，提高依法執政、依法行政能力，用法治保障人民當家作主。

4、以科技為支撐。信息技術與經濟社會發展各領域深度融合，提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續發展。有效運用以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，有利于加深對市域層面社會運行的規律性認識，為市域社會治理提供新的工具。依托信息技術優化治理工具，發掘和完善新的指標和評價體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，讓科技更好服務人民美好生活。

二、主要成效

近年來，南山鎮社會治理與法治化水平一年比一年提高，基層治理工作穩健開展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強，群眾積極參與到基層群眾自治中，真正做到治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享。法治化工作深入民心，法治文化氛圍濃烈，法治精神充分傳達，群眾在治理實踐中普遍做到尊法學法守法用法，為南山打造了一個良好的法治社會環境。疫情過后的復工復產復商復市工作在基層治理和法治建設工作的結合下穩步推進并順利完成，使人民群眾的日常生活與工作在短時間內回歸正常軌道。

三、存在問題

（一）我鎮常住人口年齡段單一，退休群眾較多、受眾單一導致法治化宣傳工作成效未達預期。

（二）社會治理網格力量運用還不夠充分，各片區網格員工作能力和年齡等方面水平參差不齊，網格員對社會基層治理以及法治化建設工作開展的參與度以及貢獻成效未達最大化。

（三）市域社會治理工作有待進一步貫徹落實，法治化營商環境有待進一步深化。

四、解決措施

（一）進一步加強法治化宣傳工作力度，注重宣傳方式方法以及受眾多元化。

1、在原有基礎上加強法治化宣傳工作力度，無論大小宣傳、活動、晚會，確保工作人員到場進行宣傳。此外，領導班子及黨員干部帶頭學法用法，指導法治化建設工作有序開展，并盡可能到達宣傳現場感受氛圍，傳達法治化精神，與群眾站到同一高度看法治化建設。樹立榜樣式標桿，讓基層工作人員有目標地開展工作，強化法治化宣傳工作的效果。

2、創新法治化宣傳的方式方法。現有宣傳工作中，以派發宣傳小冊子、小禮品、現場宣傳等方式方法為主，途徑較為單一。未來工作中，著力于創新法治化宣傳的方式方法：

（1）借助活動、晚會現場，結合新形式新科技，如快閃、VR等開展宣傳，讓參與活動群眾耳目一新，吸引大眾眼球，加強法治在群眾心目中的印象，提高法治文化在群眾心目中的地位；

（2）靈活運用新媒體，如微信公眾號、微博、抖音等，通過文章、段子、視頻等形式向大眾普及法治意識，讓法治化宣傳變得更加生動有趣；

（3）發揮律師在法治宣傳工作中的理論支撐作用，律師在開展講座、以案釋法等向村居民傳達法治精神的過程中加入新元素，新話題，讓宣傳工作變得更加形象生動有趣、通俗易懂，更好地滿足廣大群眾的需求，為南山法治化建設提供理論支撐。

3、擴大法治化宣傳的受眾面。積極開展法治進校園、進企業、進社區、進機關工作，校長教師、企業領導、社區黨員干部、機關領導班子擔當好領頭角色，走在前列，帶頭學法，將法治宣傳工作的受眾面從群眾擴大到學生、職工、黨員等方面。重點開展法治進校園工作，從小抓起，讓中小學生積極參與到法治學習中來，在他們最渴求汲取知識的階段普及法治教育，培養法治意識形態，讓法治在他們的成長階段一路同行。

（二）提高網格員隊伍工作能力以及對相關工作的參與度，將社會治理網格力量充分應用到日常工作中去。

1、加強開展網格員培訓學習工作，提高網格員隊伍綜合工作能力。針對網格員各項工作，不定期開展培訓，讓網格員掌握必要的工作技能，可以獨立應對突發事件，完成重難點工作。提高網格員隊伍工作能力以及團體協作能力，加強片區之間的互通互聯，為建設平安法治南山出謀劃策。

2、協調網格員年齡層面，降低網格員平均年齡。通過村長的替換、網格員的重新招聘等措施協調控制網格員的年齡，讓網格力量更年輕更有活力，更好地靈活運用網格手機操作網格通系統，實現系統的價值。從而使網格化、社會治理工作往現代化、日常化方向開展。

3、加強對社會治理網格力量的應用，提高網格員在基層治理中的參與度。網格員作為一個靈活的個體，可以為各項工作提供支持，日常工作中的巡查走訪、信息排查，疫情期間的宣傳工作、辟謠工作、矛盾的預防與化解、調解等工作，都可穿插在網格員日常基本工作中，讓網格力量的效能實現最大化，讓網格員真真正正參與到基層社會治理與法治化建設中去。

（三）進一步貫徹落實市域社會治理工作，深化法治化營商環境。

（1）通過開展宣傳工作、網格化工作等進一步貫徹落實市域社會治理工作，打造出一個讓人民群眾滿意、讓人民群眾放心、讓人民群眾安居樂業的社區。

（2）靈活應用法治文化，傳達法治精神，培養法治意識，將法治融入到日常工作生活中，深化法治化營商環境，為人民群眾打造一個宜居環境。

在機遇與挑戰并存的新時代下，我們將弘揚法治精神，培養法治形態意識，推動社會治理法治化為己任。一路走來，在工作道路上我們留下了一串串有力而深刻的腳印，法治化與社會治理相結合，在工作中碰撞出美麗而讓人滿意的火花。面對疫情，我們站好法治與社會治理工作的第一班崗，從鋪排到貫徹落實到真正實施，達到預期地開展完成了復工復產復商復市工作。未來可期，我們將繼續全心全意為人民服務，為增強我鎮村居民的獲得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

社會治理現代化工作總結2

為深入學習全國農村基層黨委、黨支部工作座談會的會議精神，按照堅持黨的領導、改革創新的原則，堅持以人民為中心的發展思想，以創建幸福村居為抓手，促進市域社會治理平穩發展。根據中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用三年左右的時間，開展基層平安創建活動，以基層治理提升市域社會治理現代化水平，從源頭上清除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完善農村“三資”管理，強化農村基層黨組織的指導核心地位。堅持以人民為中心的發展理念，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，解決民生問題，提高服務水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定

1、深化矛盾排查化解工作，圍繞涉農問題，開展專項治理活動，堅持和完善每月摸排調查機制，做實工作臺賬，落實到人、限期化解。

2、維護群眾的合法權益，妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力等群眾反映強烈的突出問題，査處基層黨員干部失職、瀆職、涉農領域違紀等損害群眾利益的行為。

3、加強維穩分析研判，落實和加強對基層維穩形勢的分析研判，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。加大保障和改善民生力度，妥善協調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾。

4、切實解決歷史積案，對“釘子案”“骨頭案”實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決，認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實把上訪問題解決在市，域范圍內。

（二）深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。

5、解決被征地農民的征地補償款，積極推進土地制度改革，開展自查自清，逐項落實整改，3年內全面完成清理任務。

6、落實農村留用地。建立歷史用地臺賬，力爭用3年左右的時間，基本解決全鎮留用地歷史欠賬。

7、集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查。

（三）深入推進農村土地權益保護，規范農村“三資”管理。

8、推進農村土地承包經營權確權工作，認真研究出現的新情況、新問題，尊重農民意愿，認真做好確權工作。

9、加強農村“三資”管理，抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。

（四）深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行。

10、大力開展民主法治示范村建設。加快公共服務平臺建設，統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。

爭取到20xx年建成文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。

11、推進基層民主和法制建設，完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。

（五）深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。

12、強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權。

13、規范村極組織運作，全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作流程。

14、持續整頓軟弱渙散組織，制定三年行動計劃（20xx---20xx），按比例排查整頓，形成常態化機制。

(六）其他方面

創建工作開展以來，我鎮將“三零創建”與市域社會治理相結合，堅持邊掃邊治邊建邊創。設置了專門的域社會治理辦公室，域社會治理領導組及各項職責。

因xx鎮位于城郊，按照市委的指導意見，結合工作實際，我鎮制定了十戶聯防、五級聯動、三村聯控的“1053”工作法。以十戶為一個單元，推選出一位政治素質高、工作認真負責、在群眾中有威望的黨員（或群眾）擔任網格長，積極發揮“監控員”“宣傳員”角色，認真落實人防、物防措施。五級聯動抓落實。包鎮市領導、鎮干部、村“兩委”主干、網格長、個戶五個層級形成聯動機制。

包鎮市領導強化督促指導，鎮干部具體落實工作任務，村“兩委”主千直接上手、直接抓，網格長發揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過五級聯動工作機制，能夠快速有效地下達指令、收集信息、解決問題，進一步形成聯控。通過村與村之間進一步加強了信息互通、團結協作，進一步強化工作合力，真正實現各項工作落細落實。

以黨建為核心，堅持以“法治鄉村”、“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設為主線，以點帶面，通過強化黨建引領、加強治安管理、加強掃黑除惡、完善矛盾糾紛多元化解等措施，著力助推市域社會治理工作。

我鎮xx村為了更好的提高綜合治理服務水平，建成了300平米的便民服務大廳，集中辦公、陽光作業，將整個農村的所有服務項目分工明確，值班上崗，大大的方便和提升了服水平，同時還制定詳細的管理制度，使村民們辦任何事情有章可循、規范執行，進一步提升了民主監督的平臺。矛調委員會由一名支委主要負責，并且由村老干部、老黨員、老教師共同組成領導組，村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決，多少年來零上訪，綜合治理創造良好的發展環境，各項工作齊頭并進，取得了可喜的成績。

下一步，我鎮將繼續推進市域社會治理工作，將社會治理關口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩定基礎，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設更高水平的平安做出更大的貢獻。

社會治理現代化工作總結3

根據xx辦社會治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區治安綜合治理工作，結合轄區實際情況，我社區綜治領導班子在黨支部的帶領下研究制定了xx年綜合治理工作計劃，完善了各項組織機構和各項規章制度，責任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務，現對照今年綜合治理工作目標責任狀，將xx年工作總結如下：

一、齊抓共管把社區治安作為社區建設的保證：

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，今年全年，我社區共出動義務巡邏隊7000多人次，社區工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區還給義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、xxxx區社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發案率，保證居民生命財產安全，想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。xx一區啟用義務巡邏隊員在小區門口值守，阻止閑雜人員進入小區，小區治安狀況大大好轉，車輛失竊現象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現，居民反映很好。6月份起，我社區義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動起來，爭取統一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協力創建平安社會、平安社區。這一倡議逐漸深入到居民當中，起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止，我社區已有49個單元樓安裝了防盜門，占轄區單元總數的28%。

5、今年10月，我社區在xx街道辦事處的領導下，全民動員，在轄區范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區原有的兩隊低保巡邏隊做出安排，要求他們分區分片負責治安巡邏，并發動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時，社區工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系，打防結合，保一方平安。自開展“壓案”行動以來，我社區治安、刑事案件的發案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動人口、房屋租賃規范化管理為突破確保小區發案率的下降：

1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業主均與社區簽訂治安責任書，社區每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳資料1600余份，依法保護外來務工人員的合法權益。

社會治理現代化工作總結4

從縣10月13日召開環境治理進社區工作會后，我處高度重視，立即進行安排部署，重點突出社區“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”的治理，取得了一定的效果，現將環境治理進社區有關情況匯報如下：

一、高度重視，及時部署。

縣上會議后，我們按照縣治理辦的要求，成立了此次環境治理進社區領導小組，召集各社區書記、主任以及駐社區領導、干部召開了環境治理進社區工作會，進行安排部署，會上指出了目前各社區在環境治理方面存在的問題，明確了整治重點。辦事處會后，各社區立即行動，召集社區干部、居民小組長、網格管理員、公益性崗位人員進行安排。

二、強化宣傳，全民參與。

各社區根據各自的實際情況，采取板報、標語、宣傳單、廣播等形式對環境治理進小區、進樓院、進家庭進行宣傳，讓廣大居民共同參與。共辦板報專欄8塊，標語2條，社區利用廣播每天早、中、晚進行廣播宣傳。各社區還通過“六聯機制”中的衛生聯潔，每月評選先進衛生文明戶，帶動居民廣泛參與。

三、明確任務，落實責任。

為使此次環境治理進社區落到實處，辦事處采取領導、工作干部包社區；社區書記、主任為第一責任人，各社區采取社區干部包大網格，居民小組長包小組，網格管理員包小網格，公益性崗位人員包街、小巷和小區，使社區內環境衛生的治理有人督促、有人清掃保潔。

四、突出重點，全面整治。

辦事處目前有小區133個，其中有物管小區103個，無物管小區30個；背街小巷141條，老舊院子（城中村）4處，尤其是1、2、3、4、5還房小區以及清家堰社區的統拆自建房全部是開放式小區，給社區管理帶來了很大的難度。為了使環境治理進社區工作落實，社區組織居民小組長、網格管理員、公益性崗位人員重點對責任區內“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”進行整治，尤其對小區內的“牛皮癬”、垃圾亂扔以及責任區內的衛生死角進行了清理整治。共清除衛生死角110余處，“牛皮癬”2252張，電話號碼35000個，整治陰陽溝550米，下水道455米，清淘化糞池10口，清除小區內綠化帶、公共場所雜草及垃圾76處約3噸。通過整治，各社區的環境衛生得到了較大提升，效果比較明顯。

五、加大投入，強化保障。

為了使此次環境治理進社區順利開展，辦事處在有限的經費中向各社區下撥了5000元整治經費，主要用于購買整治中所需的物品，如涂料、銀粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加強督查，逗硬考核。

為了搞好此次環境治理進社區工作，辦事處治理辦專門抽出2人堅持定期不定期到社區辦公區域、小區等責任區進行明查暗訪，對檢查出的問題在網上進行通報，并限期整改。并將此次進社區活動納入目標考核，對做得好的進行加分，做得差的進行通報批評并扣減目標分。

存在問題及下步打牌：

一是居民參與環境治理的熱情不高，表現在亂丟、亂扔、亂吐、亂停、亂放等現象時有發生；

二是“牛皮癬”整治仍然不徹底，今天剛整完，明天又貼起了，況且現在越貼越高；

三是個別保潔員的責任心還不強，有時保潔還不及時。以前還可以考核，現在錢直接打卡上，不好考核。

環境治理是個長期過程，下步我們按照環境治理要求，把環境治理作為一項常規工作來抓，長抓不懈。一是繼續加強宣傳力度。二是做好平時清掃保潔。三是加強小區內“牛皮癬”治理力度。四是堅持好每周五的衛生大掃除。五是做好“元旦、春節”期間的環境衛生。六是加強巡查和考核。

社會治理現代化工作總結5

(1)深入推進解決社會矛盾，維持基層和諧穩定。

1、深化矛盾調查解決工作，圍繞農業問題開展專業管理活動，堅持完善每月調查機制，實行工作臺帳，實行人、期限解決。

2.維護大眾合法權益，妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力等大眾反映強烈突出問題，打擊基層黑惡犯罪，調查處基層黨員干部失職、瀆職、農業違紀等損害大眾利益的行為。

3、加強穩定分析研究判斷，實行基礎穩定形勢的分析研究判斷，推進穩定工作制度化、常態化、長期化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。加大保障和改善民生力度，妥善協調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾。

4、切實解決歷史積累事件，對釘子事件骨事件實施事件一策，執行包裹事件領導和負責人，限期解決，認真總結發現共性問題，推進面對面問題的解決，依法推進訪問積累事件的解決，解決訪問積累事件和大眾的合理合法訴求，切實解決訪問問題

(二)深入推進農地問題整治，維護大眾合法權益。

5、解決被征收農民征收補償金，積極推進土地制度改革，開展自我調查，逐項實行整改，3年內全面完成清掃任務。

6.實行農村留地。建立歷史用地會計，以3年左右的時間為目標，基本上解決了城鎮剩馀用地的歷史債務。

7、集中開展農村土地三亂問題專業管理。調查農村亂占、亂賣、亂租土地問題。

(三)深入推進農村土地權益保護，規范農村三資管理。

8、推進農村土地承包經營權確認權工作，認真研究新情況、新問題，尊重農民意愿，認真做好確認權工作。

9、加強農村三資管理，抓住農村產權流通管理服務平臺建設，加快平臺系統應用開發、監督管理完善，規范運用。

（四）深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行。

10、大力開展民主法治示范村建設。加快公共服務平臺建設，統一整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所招牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。

20xx年建設文化體育、衛生計劃、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等多功能公共服務平臺，全面實現有機構、有品牌、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺帳、有經費。

11、推進基層民主和法制建設，完善一村一法律顧問制度，開展民主法治示范村建設活動。

(五)深入推進基層黨組織建設，加強黨領導核心地位。

12.加強基層黨組織的領導核心和戰斗要塞作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權。

13、規范村極組織運作，全面落實班級聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作流程。

14、持續整頓弱松散組織，制定三年行動計劃(20xx-20xx)，按比例調查整頓，形成常態化機制。

6)其他方面。

自立工作開展以來，我鎮將三零創立與市域社會管理相結合，堅持邊掃除邊治療邊創立。設立了專業的域社會管理辦公室、域社會管理領導小組和各項責任。

xx鎮位于郊區，根據市委的指導意見，結合工作實際，我鎮制定了十戶聯防、五級聯防、三村聯控的1053工作法。以十戶為單位，選擇政治素質高、工作認真負責、在大眾中有威望的黨員(或大眾)擔任網格長，積極發揮監視員宣傳員的.作用，認真執行人防、物防措施。五級聯動執行。包鎮市領導、鎮干部、村兩委主干、網格長、家庭五個層次形成聯動機制。

包鎮市領導加強督促指導，鎮干部具體執行工作任務，村兩委主千直接著手，直接抓住，網格長發揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過五級聯動工作機制，可以迅速有效地發出指令，收集信息，解決問題，進一步形成聯動控制。通過村莊與村莊之間進一步加強信息交流、團結合作，進一步加強工作合作現各項工作落實。

以黨建為核心，堅持以法治鄉村、平安鄉村、和諧鄉村建設為主線，加強黨建領導，加強治安管理，加強清除黑暗，完善矛盾糾紛多樣化等措施，著力推進市區社會管理。

我鎮xx村為了更好地提高綜合管理服務水平，建設了300平方米的民間服務大廳，集中了辦公室、陽光作業，明確了農村整體的所有服務項目，值班，大大提高了服務水平，同時制定了詳細的管理制度，村民們做什么矛調委員會由支委主要負責，由村老干部、老黨員、老教師組成領導小組，村糾紛矛盾一般在基層得到很好的解決，多年來零訪問，綜合管理創造良好的發展環境，各項工作齊頭并進，取得了令人高興的成績。

下一步，我鎮繼續推進市區社會管理工作，推進社會管理關口，重心下沉，力量下降，鞏固社會穩定基礎，提高基礎管理效能，不提交矛盾，不安全事故，不缺乏服務，全力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設更高水平的安全做出更大貢獻。

社會治理現代化工作總結6

在街道辦事處、街道綜治辦的直接領導和正確指導下，社區黨組織高度重視，把綜治維穩工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。年初我們結合社區實際情況，在現有成績的基礎上，決定通過加強領導，全面發動；加大措施，健全網絡；加強宣傳，家喻戶曉三項措施，充分調動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，以提升整體水平為目的，全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。區內的和諧穩定，我們的具體工作如下：

一、加強領導健全組織機構

1、社區黨總支書記高度重視，認真研究部署綜合治理工作，每月專題召開一次綜治維穩工作會議，每周星期一召開一次社區工作例會，必講綜治維穩工作，社區書記經常查詢綜治工作情況，做到了綜治工作齊抓共管。

2、建立建全“一中心五網絡”組織體系機構，成立了綜治維穩管理中心，下設人口管理組、安全防控組、信訪維穩組、矛盾調解組、幫教矯正組。

二、加強目標管理落實維穩責任

1、按照上級要求，社區研究制定了綜治維穩、安全生產、防范和邪教處理等工作方案、各類重大應急處置預案和領導小組，建立了各種工作制度崗位職責以及一、二、三責任人獎懲制度，并嚴格按照制度執行獎懲，做到用制度管人，確保責任制度落實。

2、暑期前召開了轄區綜治責任單位、小區、庭院的綜治維穩工作動員大會，與責任單位、小區、庭院簽定了綜治維穩以及上級所要求簽定的各類責任狀。

3、嚴格落實包保責任制，對邪教、涉穩等對象嚴格按照“五包一”的包保措施落實到人，刑釋解人員也實行了“三幫一”，定崗定責，在重大節假日和特別穩定維護期加強值班督查，嚴格落實值班制度，確保轄區穩定，并作了值班情況詳細記錄。

三、加大排查力度及時消化矛盾糾紛隱患

加大矛盾糾紛排查化解的力度，做到不激化矛盾，矛盾化解調處及時，做到在哪里發生就消化在那里，解決了幾起重大矛盾糾紛和上訪的苗頭。社區公安局家屬院小區內居民，因天燃氣改造事宜對燃氣公司產生強烈不滿，多次找到有關單位，問題沒有得到解決，萌發了到市政府上訪的苗頭，社區知道后馬上派專人做其工作、安撫居民，幫他們找區政府、燃氣公司協調，居民們看社區如此熱情為他們服務，打消了上訪的念頭。

四、加強法制宣傳教育確保安全穩定

1、禁毒、禁賭法制宣傳教育工作。社區把禁毒、禁賭工作列入了重要日常工作，建立建全了禁毒、禁賭宣教長效工作機制，組織了專人認真開展禁毒、禁賭宣傳教育工作，采用各種有效措施，多層次、全方位地進行法制宣傳，提高了禁毒、禁賭法制宣傳教育工作效果。

2、社區、學校、家長三位一體對學校青少年開展了法制宣傳教育，社區組織安排專人對學校周邊環境進行了摸底排查、實行了全方位整治，制定了預防青少年違法犯罪工作方案，確保青少年健康成長。

3、安置幫教工作。社區建立了長效安置幫教工作措施，對刑釋解人員進行安置，一對一幫教，與他們交流、深層次地了解，隨時掌握他們的思想動機，并建全了安置幫教工作臺帳。鼓勵他們加入到社區志愿者的隊伍中來，通過參加一些公益性活動，更好的樹立了他們回歸社會的愛心。社區為他們開展了法制宣傳教育課堂，有效地幫助他們改變了人生發展觀，更快更好的回報社會。

社會治理現代化工作總結7

為做好社區治安綜合治理工作，結合轄區實際情況，我保安中隊在局保衛處及物業公司的正確領導下，明確工作任務，完善了各項組織機構和各項規章制度。做到了工作有計劃，有落實，完成上級安排的各項任務，現將20xx年上半年工作總結如下：

一、認真落實“穩定壓倒一切”的方針

加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

二、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。

社區動員轄區內的單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道，居民住宅區懸掛。張貼宣傳橫幅，標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

三、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。

每月進行例會總結，進一步強調工作紀律和分析存在隱患，落實下步工作。確保工作零失誤。廣泛開展＂壓案＂專項行動，在轄區范圍內分區分片負責治安巡邏，確保24小時都有人值班，巡邏。確保了社區無刑事案件的發生。

四、嚴格對進出車輛與人員的把關，堅持發卡制度，嚴管車輛停放，確保道路暢通。

堅持經常性檢查工作，特別是真的消防設備，以及消防栓的使用狀態。如發現損壞或存在問題都將上報上級進行整改和處理。

五、存在主要問題

（1）一期的智能化系統仍處于癱瘓狀態，二期的智能化系統特別是可視監控器未能切實得到使用。

（2）人員管理的方式，方法仍有缺點。

六、部門需要改進的工作及20xx年下半年工作設想：

1、扎扎實實、一步一個腳印，力爭把存在的軟件問題解決掉，例如：培訓問題，細節量化管理的問題，保安隊伍形象問題，保安內務管理的問題。

2、加強全員的培訓，強化服務意識，提高服務水平，例如：處理問題解決問題的方式、方法，與客戶溝通技巧能力上下功夫。

3、完善改進工作標準，實施規范化管理。例如：檢查、督導，加大日常管理巡視力度，發現問題及時解決。

社會治理現代化工作總結8

為了推進我市市域社會管理體制和管理能力的現代化建設，努力建設更高水平的安全性，文體旅游局結合實際工作，制定20xx年市域社會管理現代化工作計劃如下

一、組織開展平安校園、平安景區、平安市場等平安建設活動。

加強文化旅游市場執法監管，將專項整治行動與日常巡邏緊密結合，依法規范文化旅游市場。開展校園周邊文化市場專業整備，對網吧經營場所、書店等場所進行網絡整備，為眾多學生創造良好的社會文化環境。并著力促進全市a級景區安全監督，開展平安景區建設活動。

二、加強行業管理，規范市場經營秩序。

強調重點，加強市場巡邏和線索調查，開展文旅市場專業整備行動。對全市文旅市場開展線索調查和執法檢查，及時掌握轄區內市場情況，依法調查違法行為。

三、加強普法宣傳，開展法治宣傳訓練活動。

落實誰執法誰普法普法責任制，開展法治宣傳訓練活動，利用事件解釋法，提高文化旅游市場經營者的守法經營意識。

社會治理現代化工作總結9

為了更好地完成我社區20xx普法依法治理工作目標任務，認真貫徹高新區（新市區）司法行政工作會議精神，以服務全區經濟發展大局、爭創人民滿意為目標，按照年初制定的考核標準，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、人民調解、安置幫教和法律服務等各項職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、促工作、保穩定，與時俱進，圓滿完成了司法行政工作目標任務，全面提高社區轄區法制化管理水平，以全新的面貌迎接黨的十八大，現將我社區普法依法治理工作總結如下：

一、加強組織領導，明確目標任務。

我社區領導對普法及依法治理工作十分重視，社區黨支部一班人認為，沒有規矩不成方圓。對一個國家也好，一個單位也好，依法治理工作的好壞，直接關系到我們工作的成敗。在社區全體工作人員的不懈努力下，多年來，我社區未發生任何違法、違紀及刑事犯罪案件。職工群眾中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法辦事，依法管理”的良好風尚，普法及依法治理工作已深入人心。為了確保此項工作的開展，年初經黨支部研究決定，調整充實了普法組織機構，成員如下：

普法領導小組負責具體落實我社區20xx普法依法治理工作的計劃，實施方案的制定落實、檢查、考核、評比、總結、匯報等工作。

二、加強領導，完善保障措施

繼續完善黨委領導，其他部門監督，全社會參與的管理體制和運作機制，堅持把普法依法治理工作作為“一把手”工程，納入我社區工作的重要議事日程，我社區普法依法治理工作辦事機構認真履行職責，切實的抓好社區“五五”普法規劃的實施，做到普法依法治理工作有計劃、有檢查、有監督。

三、加大宣傳力度，提高法律素質

今年以來，我社區利用社區學校時間，充分進行普法教育宣傳工作。加強對重點法律、法規的宣傳，加大對“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理方面的法律、法規的宣傳力度，廣泛開展憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律、法規的宣傳教育。使干部職工受教育面達100%，合格率100%。上半年我社區著重學習了《反分裂國家法》，通過學習，使全體工作人員深刻領會憲法規定的國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家憲法的基本準則，充分認識憲法在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用，增強憲法觀念，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，以憲法為根本的活動準則，切實保證憲法的有效實施。另外，我們充分利用板報、宣傳欄、橫幅、電教片等多種手段宣傳普法及依法治理的意義及目的。同時，我們采取試卷、座談會、寫學習心得體會等各種方式將社區工作人員的思想學習情況及時反饋回來。

四、其他要求

1、除正常學習安排外，領導干部及機關工作人員還應有針對性的結合各自工作及專業特點學習掌握相關法律，為開展工作提供法律保障，這也是個人開展業務學習，提高自身素質的一項重要內容。如所有干部應熟悉掌握《行政法》、《行政復議法》、行政賠償法》、財務人員應熟悉《會計法》等。物業人員應掌握熟悉上級有關物業管理方面的法律法規。銷售人員應熟悉掌握《合同法》等。

2、學以致用，加強學習的針對性，這是對所普法工作的要求，也是對全所每個同志的要求。這主要體現在普法工作的安排和個人學習方面，更重要的是要求全體同志通過學習教育等活動，自覺用法律法規規范自己的思想言行，并且主動自覺地利用法律武器解決自己在工作和生活中遇到的各種問題，以法維護個人和所里的權益和利益，切實提高全所工人的法律素質和法制觀念，樹立我所正規、文明、健康向上的形象。

五、切實做好維護社會穩定工作

1、加強對社區工作人員培訓力度，提高人民調解工作的能力；

2、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展；

3、加強對法律服務所和法律服務工作者的監督管理，預防違法違紀現象的發生。

通過全社區工作人員的努力，社區干部的法律意識和法律素質已明顯提高，知法、懂法、守法、用法已蔚然成風。但是，普法及依法治理工作是一項長期復雜的工作。在今后的工作中，我們將繼續把此項工作做的更扎實、更有效，為我區普法及依法治理工作的進一步開展做出自己的貢獻。

第五篇：涇川縣第三小學防范化解重大社會穩定風險專項行動實施方案

涇川縣第三小學防范化解重大社會穩定

風險專項行動實施方案

為切實做好第三小學重大社會穩定風險防范化解工作，確保第三小學安全穩定，按照省、市相關要求，結合學校工作實際，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹黨的十九大和總書記“1.5”重要講話精神，扎實落實國家、省市關于重大社會穩定風險防范化解工作的系列指示要求，著力解決影響第三小學穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防范、化解、管控校園安全風險和各類社會穩定風險，確保第三小學安全穩定，為全縣社會穩定做出應有的貢獻。

二、組織領導

成立第三小學防范化解重大社會穩定風險專項行動領導小組，組長由學校黨支部書記、校長尚新奎擔任，副組長由副校長趙虎林擔任，成員由其他班子成員、各教研組長、各辦公室負責人組成，辦公室設在學校2#樓一樓學校黨政辦公室。領導小組主要負責第三小學穩定風險隱患的“排查化解、源頭預防、動態管控、應急處置”工作，領導小組辦公室主要負責組織協調，按照業務職能負責穩定風險化解、政策解釋、信息收集報送等工作，明確分工，夯實責任，確保專項行動深入開展，取得實效。

電線路、視頻監控、門窗圍墻、學校部室、體育設施等重點部位的安全隱患積極整改，做到小隱患即查即改不上交，大隱患及時制定整改方案并按規定進行上報，確保學校安全穩定。

三是增強政治敏銳性，把校園安全隱患排查化解與師德師風專項整治活動有機結合，教育教職工自覺增強政治修養和道德素養，給學生做好表率。要深刻汲取校園安全事件教訓，規范教學行為，杜絕體罰、變相體罰、侮辱、侵權犯罪等行為的發生，堅決杜絕性騷擾學生、性侵害學生等惡性事件的發生。

（二）繼續做好第三小學重點人員的穩控工作。要繼續加強重點節點、關鍵時段、重點人員的穩控工作，建立臺賬，列出清單，制定有針對性、操作性、有效性的解決方案，做好他們的思想工作，加強政策的宣傳和心理疏導，確保第三小學大局穩定。汲取學校周邊精神患者傷害學生血的教訓，對學校周邊出現的疑似精神病患者保持高度戒備，教育學生上下學路上注意提防，堅決不能逗惹此類人員。嚴格門禁制度，及時與公安、民政等部門聯系，互通信息，堅決取消麻痹大意、熟視無睹等錯誤思想，防止侵害學生事件的發生。

（三）全力做好穩定風險排查化解工作。要在每月開展的影 響社會穩定有關問題摸排的基礎上，按照職責分工，加強力量深 入排查化解各類矛盾和涉險風險隱患。綜合運用法律手段，建立幫扶談心機制，耐心講解政策，盡力化解矛盾，盡量做到矛盾問題不激化、不上行。

本次專項行動5月中旬開始，10底結束,５月28日前向縣局上報專項行動方案,10月25日前上報專項行動工作總結及圖片資料，并堅持每月25日前上報相關數據，及時準確全面收集各類信息，特別